Forbedret design af diger og diger

Diger og diger er hydrauliske strukturer, der er bygget til at tilbageholde vand:

• Dige løber normalt parallelt med et vandområde (såsom en flod eller et hav) og har kun vand på den ene side. Dige blev først bygget for at genvinde land fra havet og dermed beskytte land, der naturligt ville være under vandet det meste af tiden. De yder også beskyttelse mod oversvømmelser fra havet under ekstreme begivenheder.
• Levees er dæmninger bygget til beskyttelse mod oversvømmelse. De er normalt jordvolde og har ligesom diger kun vand på den ene side. Afgifter beskytter arealer, der normalt er tørre, men som kan blive oversvømmet under ekstreme begivenheder.

Diger og diger har brug for regelmæssig vedligeholdelse og styrkelse for at sikre deres beskyttelseskapacitet og for at opfylde sikkerhedskravene. Nye fremskrivninger af stigningen i vandstanden i havene, omfanget og hyppigheden af ekstreme vejrforhold og den øgede risiko for oversvømmelser ved kyster og floder kan føre til, at sikkerhedskravene tages op til fornyet overvejelse. Dette kan føre til opbygning af ny beskyttelse på identificerede svage punkter eller forøgelse og styrkelse af eksisterende punkter. Re-styrke diger og diger kan øge deres stabilitet og modstandsdygtighed mod brud og deres sikkerhed mod oversvømmelse. De mest almindelige metoder til at styrke diger og diger er:

• Jordarbejder, der sigter mod at flade diget eller digehældningen, hæve og udvide et dige eller en dige eller konstruere berms.

• Strukturelle foranstaltninger, der har til formål at styrke diger og diger, herunder nedsivnings- eller afskæringsvægge, overfladeforsegling eller yderligere opførelse af mobile eller ikke-mobile oversvømmelsesbeskyttelsesvægge.
• Forbedringer af dige- og digematerialet, f.eks. gennem jordforbedring eller anvendelse af geosyntetiske materialer.
• Overfladebeskyttelse af digen og digen, f.eks. gennem klippelag for at forhindre erosion eller give mulighed for overbelægning.
• Beskyttelse af diger og diger gennem plantning af træagtige planter.

En af de mest almindelige fejlmekanismer i diger og diger er at bryde, hvis vand overfylder dem. Diger og diger kan bygges på en måde, der giver mulighed for overtopping (f.eks. ved at styrke den indre væg eller udvide og forstærke overfladen). Sådanne diger og diger forhindrer de ukontrollerede katastrofale pauser, der er forbundet med ødelæggende oversvømmelser i baglandet. Skader kan stadig forekomme på grund af vandet, der overfylder strukturerne, men de er meget mindre i forhold til et dige eller digebrud. En anden adaptiv tilgang til styrkelse af diger og diger består i deres delvise eller fuldstændige dekonstruktion, navnlig på potentielle flodsletter for at give mere plads til floden eller havet (se tilpasningsmuligheden rehabilitering og genopretning af floder og flodsletter). I dette tilfælde kan diger eller diger afmonteres fuldstændigt, åbnes ved opskæring eller flyttes længere ind i landet, hvis det er nødvendigt, hvilket giver et mere bæredygtigt og langsigtet tilpasningspotentiale. For diger er udvikling af et parallelt digesystem med lukket retentionspolder også en mulighed for at afbøde ekstreme oversvømmelsestoppe: Konstruktionen af dobbelt dige systemer gør det muligt at bruge rummet i mellem for at fastholde det vand, der vasker over.

Derfor bør alternative naturbaserede løsninger altid evalueres for at sikre oversvømmelsesbeskyttelsens bæredygtighed på lang sigt, minimere den dermed forbundne afvejning og give flere fordele for miljøet og samfundet.

Valget af den type dige eller digeintervention, der skal foretages, har vigtige konsekvenser ikke kun for sikkerheden for de mennesker og aktiver, der ligger bag disse infrastrukturer, men også med hensyn til visuelle og landskabsmæssige virkninger. Inddragelse af interessenter i designfasen er vigtig for at informere folk om de positive virkninger med hensyn til tilpasning og sikkerhed. Interessenternes deltagelse kan også bidrage til at identificere afbødende foranstaltninger, der kan mindske de visuelle og landskabsmæssige virkninger af de forbedrede diger og diger og forbedre deres sociale accept.

Dike eller dige forstærkning har stærke tilhængere og modstandere, med bekymringer og præferencer ændrer sig over tid og stærkt afhængig af lokale prioriteter. Støtten er typisk stærk efter en oversvømmelse begivenhed. Hvis der planlægges en styrkelse for proaktivt at tilpasse sig klimaændringerne, er der større sandsynlighed for, at den møder en vis modstand. Højde og forstærkning af diger og diger kan have en negativ indvirkning på det omkringliggende landskab. Desuden kan en forøgelse af floddiger øge omfanget af spidsstrømme nedstrøms og dermed forstærke oversvømmelsesfaren og risikoen nedstrøms. Desuden fremmer øget oversvømmelsesbeskyttelse og den deraf følgende reduktion af hyppigheden af oversvømmelseshændelser hukommelsen om "tab af oversvømmelse". Dette kan føre til øget eksponering i oversvømmelsestruede områder, som normalt benævnes "levee-effekt". I tilfælde af uventede og pludselige svigt i oversvømmelsessikringen kan dette føre til katastrofale konsekvenser (JRC PESETA IV-projektet, Dottori et al., 2020).

I betragtning af de fysiske grænser for, hvor høje og stærke diger og diger kan bygges, er det vigtigt at vurdere og overveje alternative og integrerende løsninger. Det betyder især at fokusere på løsninger, der giver mere plads til floden eller havet. Desuden blev mange eksisterende diger og diger bygget for årtier siden. De opfylder muligvis ikke de nuværende standarder for oversvømmelsesbeskyttelse, hvilket kræver dyre opgraderinger.

Opførelsen af diger og diger indebærer betydelige finansielle investeringer. Finansiering kan være en stor hindring, især i økonomisk mindre velstående regioner. Omkostningsoverslagene for tilpasning af diger og diger varierer afhængigt af strukturtype og forstærkningsmetode. Nogle vejledende omkostninger er rapporteret i en revisionsundersøgelse (Aerts, 2018): 20,8-25 mio. USD/km pr. m havdiger rejst i Nederlandene 21,8-31,2 mio. USD/km pr. m havdiger, der er rejst for europæiske byer 5,3 mio. USD/km pr. mio. levee, der er rejst i Canada 1,9 mio. USD/km pr. m jordlevende dige rejst i Canada 5,6 mio. USD/km til mobile oversvømmelsesvægge i USA 130-330 USD/m2 til rustning af kystlinjer med sten eller andet materiale i Det Forenede Kongerige. Disse omkostninger omfatter ikke vedligeholdelsesomkostninger. Disse er afgørende for effektiviteten af disse foranstaltninger. De kan være særligt høje for store infrastrukturer, navnlig i betragtning af de nye udfordringer, som klimaændringerne medfører.

Fordelene ved at gennemføre forskellige foranstaltninger til tilpasning til oversvømmelser udtrykkes normalt som reduceret oversvømmelsesrisiko eller reduceret skade, hvilket øger lokalsamfundenes sikkerhed og trivsel. Ejendomsbeskyttelse, landbrugssikkerhed og turismeøkonomi nyder godt af disse strukturer. Når udformningen af diger og diger er godt integreret i området, kan disse beskyttelsesforanstaltninger forbedre mulighederne for rekreation og turisme. Eksempler herpå er promenader (se f.eks. casestudiet Implementering af den integrerede masterplan for kystsikkerhed i Flandern).

Investeringer i diger og diger kan være økonomisk attraktive for at reducere oversvømmelsesrisikoen i store dele af verden, men ikke overalt. Derfor bør alternative løsninger altid evalueres, og det bør bemærkes, at foranstaltninger, der giver mere plads til havet eller floden, ofte giver flere sidegevinster for økosystemerne.

Eventuelle ændringer af eksisterende dige- og digesystemer skal være i overensstemmelse med kravene i vandrammedirektivet, som kræver en god tilstand for Europas vandområder. Fra og med den anden gennemførelsescyklus er det desuden obligatorisk at tage hensyn til virkningerne af klimaændringerne i henhold til EU's oversvømmelsesdirektiv. For at forebygge miljøskader kræver EU's direktiv om vurdering af virkningerne på miljøet (VVM), at visse infrastrukturprojekter underkastes en VVM. Anlæg af kystnære anlæg til afbødning af erosion og beskyttelse af det hårde hav, der "kan ændre kysten", såsom diger, samt oversvømmelsesafhjælpningsanlæg inde i landet falder ind under bilag II til VVM-direktivet. Medlemsstaterne beslutter, om projekter i bilag II skal underkastes en VVM-procedure, enten fra sag til sag eller i form af tærskler og kriterier. Vedligeholdelse og ombygning af disse værker er udtrykkeligt udelukket. Ethvert infrastrukturprojekt, herunder diger og diger, der kan have en betydelig indvirkning på levesteder og arter, der er beskyttet under EU's Natura 2000-net, underkastes en "passende vurdering af dets virkninger på lokaliteten" for at afgøre, om projektet vil skade lokalitetens integritet.

Tiden til at gennemføre tilpasningsforanstaltninger for diger og diger varierer betydeligt afhængigt af strukturtypologien, den valgte styrkelsesforanstaltning og af, om der skal foretages en VVM. Gennemførelsestiderne ligger i det grove interval på 5-25 år.

Den forventede levetid for tilpassede diger og diger er normalt mere end 30 år. Det skal dog bemærkes, at vedligeholdelse spiller en vigtig rolle, og at vedligeholdelseskravene ændrer sig med tiden på grund af strukturernes aldring og ændringer i flodudledninger og vandstand i havene.