Anpassung an den Klimawandel

Anpassung an den Klimawandel

Warum sollte angesichts anderer Herausforderungen die Anpassung an den Klimawandel in Betracht gezogen werden? Nach Angaben des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) ist die Erwärmung des Klimasystems eindeutig mit menschlichen Aktivitäten als vorherrschender Ursache seit Mitte des 20. Jahrhunderts. Dies betrifft die Erwärmung der Atmosphäre und des Ozeans, Veränderungen des globalen Wasserkreislaufs, die Verringerung von Schnee und Eis, den globalen mittleren Meeresspiegelanstieg und Veränderungen einiger Klimaextreme. Die Auswirkungen der globalen Erwärmung sind bereits sichtbar und werden dies noch viele Jahre tun. Anpassungsstrategien sind auf allen Verwaltungsebenen erforderlich: auf lokaler, regionaler, nationaler, EU- und internationaler Ebene. Aufgrund der unterschiedlichen Schwere und Art der Klimaauswirkungen zwischen den Regionen in Europa werden die meisten Anpassungsinitiativen auf regionaler oder lokaler Ebene ergriffen. Die Fähigkeit zur Bewältigung und Anpassung ist je nach Bevölkerung, Wirtschaftssektor und Region in Europa unterschiedlich. Anpassung ist daher von entscheidender Bedeutung, um die derzeitige Klimavariabilität und die unvermeidbaren Auswirkungen des Klimawandels zu bewältigen. Es wird auch helfen, die sich bietenden Chancen zu nutzen.

Mit dem Europäischen Klimagesetz wird das im europäischen Grünen Deal festgelegte Ziel für die europäische Wirtschaft und Gesellschaft, bis 2050 klimaneutral zu werden, in Kraft gesetzt. Das Europäische Klimagesetz sieht im Bereich der Anpassung folgende Maßnahmen vor (Artikel5):

1. Die einschlägigen Organe der Union und die Mitgliedstaaten sorgen gemäß Artikel 7 des Übereinkommens von Paris für kontinuierliche Fortschritte bei der Verbesserung der Anpassungsfähigkeit, der Stärkung der Resilienz und der Verringerung der Anfälligkeit für den Klimawandel.
2. Die Kommission nimmt eine Strategie der Union zur Anpassung an den Klimawandel im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris an und überprüft sie regelmäßig im Rahmen der Überprüfung gemäß Artikel 6 Absatz 2 Buchstabe b dieser Verordnung.
3. Die einschlägigen Organe der Union und die Mitgliedstaaten stellen ferner sicher, dass die Anpassungsstrategien in der Union und in den Mitgliedstaaten kohärent sind, sich gegenseitig unterstützen, positive Nebeneffekte für die sektorale Politik bieten und auf eine bessere und kohärente Integration der Anpassung an den Klimawandel in allen Politikbereichen, gegebenenfalls einschließlich der einschlägigen sozioökonomischen und umweltpolitischen Strategien und Maßnahmen, sowie in das auswärtige Handeln der Union hinarbeiten. Sie konzentrieren sich insbesondere auf die schutzbedürftigsten und am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen und Sektoren und ermitteln in Absprache mit der Zivilgesellschaft Mängel in dieser Hinsicht.
4. Die Mitgliedstaaten verabschieden nationale Anpassungsstrategien und -pläne und setzen sie um, wobei sie die in Absatz 2 des vorliegenden Artikels genannte Strategie der Union zur Anpassung an den Klimawandel berücksichtigen und auf soliden Analysen des Klimawandels und der Anfälligkeit, Fortschrittsbewertungen und Indikatoren beruhen und sich an den besten verfügbaren und neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen orientieren. In ihren nationalen Anpassungsstrategien berücksichtigen die Mitgliedstaaten die besondere Anfälligkeit der einschlägigen Sektoren, unter anderem der Landwirtschaft, der Wasser- und Lebensmittelsysteme sowie der Ernährungssicherheit, und fördern naturbasierte Lösungen und die ökosystembasierte Anpassung. Die Mitgliedstaaten aktualisieren die Strategien regelmäßig und nehmen die entsprechenden aktualisierten Informationen in die gemäß Artikel 19 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1999 vorzulegenden Berichte auf.
5. Bis zum 30. Juli 2022 erlässt die Kommission Leitlinien zur Festlegung gemeinsamer Grundsätze und Verfahren für die Ermittlung, Klassifizierung und das aufsichtliche Management wesentlicher physischer Klimarisiken bei der Planung, Entwicklung, Durchführung und Überwachung von Projekten und Programmen für Projekte.

In den politischen Leitlinien 2024-2029 für die Europäische Kommission kündigte Präsidentin Ursula von der Leyen den Europäischen Plan zur Anpassung an den Klimawandel (ECAP) an, um die Mitgliedstaaten bei der Vorsorge- und Resilienzplanung zu unterstützen.

Aufgrund der unterschiedlichen Schwere und Art der Klimaauswirkungen zwischen den Regionen in Europa werden die meisten Anpassungsinitiativen auf regionaler oder lokaler Ebene ergriffen. Die Fähigkeit zur Bewältigung und Anpassung ist je nach Bevölkerung, Wirtschaftssektor und Region in Europa unterschiedlich. Die Anpassung ist daher von entscheidender Bedeutung, um die derzeitigen Klimaschwankungen und unvermeidbaren Auswirkungen des Klimawandels sowie spezifische Schwachstellen in Bezug auf Alter, Gesundheit, Wohnort, sozioökonomischen Status und andere Aspekte zu bewältigen. Das Konzept „Niemanden beim Klimawandel zurücklassen“, das auch als „Gerechtigkeit bei der Anpassung“ oder „gerechte Resilienz“ bezeichnet wird, muss daher bei der Umsetzung gerechter, transformativer und langfristiger Strategien und Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel angemessen berücksichtigt werden, um Fehlanpassungen zu vermeiden, Risiken umzuverteilen oder bestehende Ungleichheiten zu verstärken und die Schaffung von „Gewinnern“ und „Verlierern“ zu vermeiden. Sie wird auch dazu beitragen, dass die Vorteile der Anpassungsstrategien und -maßnahmen gerecht verteilt werden.

Der EUA-Bericht 4/2025 Soziale Gerechtigkeit bei der Vorbereitung auf den Klimawandel: Wie gerechte Resilienz den Gemeinschaften in ganz Europa zugutekommen kann, zeigt die neuesten verfügbaren Erkenntnisse über gerechte Resilienz auf und informiert über ihren aktuellen Stand in Politik und Planung auf EU-Ebene, nationaler und subnationaler Ebene sowie über Handlungsprioritäten. Es wird untersucht, wie gerechte Resilienz in vier Schlüsselsystemen angegangen und umgesetzt wird: bauliche Umwelt, Landwirtschaft und Ernährung, Wasser und Verkehr. Es bietet umsetzbare Leitlinien für politische Entscheidungsträger und Praktiker, die Aufschluss darüber geben, wo Anpassungsmaßnahmen unbeabsichtigt bestehende Ungleichheiten innerhalb dieser Systeme verschlimmern können, mit inspirierenden Beispielen für praktische Ansätze, die verwendet werden, um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird.