Prinzipien und Erfolgsfaktoren

Prinzipien und Erfolgsfaktoren

Die Anpassung an den Klimawandel gilt für Strategien, Verfahren und Projekte, die entweder die Risiken durch Verringerung der Anfälligkeit und/oder Exposition verringern und/oder Chancen im Zusammenhang mit dem Klimawandel nutzen können. Die Anpassung betrifft alle Entscheidungsebenen, alle Regionen sowie die meisten Sektoren. Die Anpassung muss als sektorübergreifende, mehrstufige und interregionale Aktivität strukturiert werden, die Akteure mit unterschiedlichem Wissen, unterschiedlichen Interessen und unterschiedlichen Werten zusammenbringt. Bei der Anpassung geht es nicht nur darum, mehr zu tun, es geht um neue Denkweisen und den Umgang mit Risiken und Gefahren, Unsicherheit und Komplexität. Die Erforschung geeigneter Anpassungspfade zur Behebung bestehender Schwachstellen und zur Erhöhung der Resilienz erfordert einen strukturierten Lernprozess von Menschen und Organisationen. Obwohl jeder Anpassungsprozess kontextspezifisch sein muss, werden mehrere Schlüsselprinzipien, wie unten dargestellt, allgemein anerkannt, um eine gute Anpassung zu unterstützen.

Mehrere Grundsätze im Prozess der Anpassungspolitik werden allgemein als Schlüsselfaktoren für eine gute Anpassung anerkannt. Diese Grundsätze (auf der Grundlage von UKCIP, 2005; Adger et al. 2005; Prutsch et al. 2010; Braun et al. 2011, Southern Voices on Adaptation, CARE 2015) sind:

1. Anpassung muss nachhaltig sein – Anpassungsmaßnahmen sollten weder zum Klimawandel beitragen noch die Klimaschutzbemühungen einschränken, daher sollten Synergien mit den Klimaschutzzielen genutzt und Konflikte vermieden werden. Darüber hinaus sollte dadurch nicht die Fähigkeit anderer Teile der natürlichen Umwelt, der Gesellschaft oder der Wirtschaft eingeschränkt werden, an anderer Stelle Anpassungen vorzunehmen (z. B. Nutzung von Grundwasser zur Bewässerung in trockenen Regionen, was zu einem sinkenden Grundwasserspiegel führt und die verfügbare Trinkwassermenge begrenzt). Soweit möglich Anpassungsbemühungen fördern, die die Fähigkeit natürlicher Systeme zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit (z. B. ökosystembasierte Ansätze und naturbasierte Lösungen) durch Pufferung von Klimarisiken verbessern.
2. Partnerschaftliche Zusammenarbeit – Ermittlung und Zusammenarbeit mit betroffenen Akteuren (z. B. von Behörden, NRO, Unternehmen, lokalen Gemeinschaften und Menschen) auf allen relevanten Ebenen und Sicherstellung, dass sie gut informiert sind und zur Arbeit an der Anpassung ermutigt werden. Formulierung, Definition und Priorisierung von Optionen, Umsetzung und Überwachung von Anpassungsmaßnahmen und Planung auf partizipative und inklusive Weise.
3. Die Anpassung muss evidenzbasiert  sein und die neuesten Forschungsergebnisse, Daten und praktischen Erfahrungen in vollem Umfang nutzen, damit die Entscheidungsfindung gut unterstützt und informiert wird.
4. Bewältigung von Klima- und Nicht-Klimarisiken mit einem ausgewogenen Ansatz – der Klimawandel ist nur ein Aspekt der vielfältigen Belastungen, die die soziale, natürliche und wirtschaftliche Entwicklung beeinflussen. Daher muss die Anpassung einen ganzheitlichen Ansatz verfolgen, der sowohl das Management von Klima- als auch von Nicht-Klimarisiken umfasst.
5. Bewältigung von Risiken im Zusammenhang mit vergangenen und aktuellen Klimaschwankungen und Wetterextremen – dies sollte der Ausgangspunkt für vorausschauende Maßnahmen zur Bewältigung von Risiken und Chancen im Zusammenhang mit dem längerfristigen Klimawandel sein. Es ist wichtig, die Koordinierung und enge Synergien mit der Verringerung/dem Management des Katastrophenrisikos sicherzustellen (z. B. Bericht über die Anpassung an den Klimawandel und die Verringerung des Katastrophenrisikos in Europa).
6. Der Reaktion auf Klimaauswirkungen sollte Vorrang eingeräumt werden, indem beispielsweise Sektoren, die am stärksten von Wetter und Klima betroffen sind, solche mit langfristiger Lebensdauer oder langfristigen Auswirkungen, bei denen erhebliche Investitionen oder hohe Werte auf dem Spiel stehen oder bei denen die Unterstützung kritischer nationaler Infrastrukturen eine Rolle spielt, mehr Aufmerksamkeit gewidmet wird.
7. Die Anpassung muss an den Umfang angepasst werden, der aufgrund der Herausforderungen des Klimawandels erforderlich ist (z. B. national/regional/lokal/sektoral/grenzüberschreitend). Die Lösungen müssen an individuelle Situationen angepasst werden, wobei auch die Zuständigkeiten und die Finanzierung zu berücksichtigen sind.
8. Die Anpassung sollte flexibel sein – obwohl noch Unsicherheit über das künftige Klima besteht, sollten jetzt in bestimmten Bereichen (z. B. in Sektoren mit langfristigem Planungshorizont) Optionen in Betracht gezogen und Entscheidungen getroffen werden, die leicht angepasst werden können. Daher sollte der Wert von No/Low-Bedauern und Win-Win-Anpassungsoptionen in Bezug auf Kosteneffizienz und mehrfache Vorteile sowie der Wert eines stufenweisen Anpassungsansatzes anerkannt werden.
9. Die Anpassung muss transparent sein – die Auswirkungen und Kosten verschiedener Anpassungsoptionen müssen sowohl kurz- als auch langfristig vollständig kommuniziert und so detailliert wie möglich dargestellt werden. Anpassungsentscheidungen sind ebenfalls wertbeladen, z. B. in Bezug auf das zu akzeptierende Risiko. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass Entscheidungen und Ressourcenzuweisungen transparent gemacht werden, um sich auf faire und ausgewogene Lösungen einigen zu können.
10. Überprüfung der Wirksamkeit, Effizienz, Gerechtigkeit und Legitimität von Anpassungsentscheidungen kontinuierlich, um sie entsprechend der Entwicklung der Erkenntnisse und des Wissens über die Auswirkungen des Klimawandels schrittweise zu verbessern. Dies erfordert die Überwachung und Neubewertung von Risiken sowie von Anpassungsmaßnahmen.