Vermeidung klimabedingter Schäden an Wäldern

Die Beteiligung der Interessenträger ist für den Erfolg von Waldbewirtschaftungsstrategien bei der Anpassung an den Klimawandel von entscheidender Bedeutung. Die Einbeziehung lokaler Gemeinschaften, Grundbesitzer, Regierungen, NRO, Waldverbände, Waldberatungszentren und Unternehmen stellt sicher, dass die Strategien abgerundet, nachhaltig und auf die lokalen Bedürfnisse zugeschnitten sind. Nachfolgend finden Sie einen Überblick über die Rollen der Interessenträger in verschiedenen Strategiegruppen:

• Brandverhütung (Green Firebreaks, Prescribed Burning, Managed Grazing): Die Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinden, Landwirten und Feuerwehren ist unerlässlich, um die Vegetation strategisch zu verwalten, Brandrisiken zu reduzieren und sichere, effektive Praktiken zu gewährleisten.
• Waldbewirtschaftung (Selective Logging, Thinning, Fire-Resistant Species, Pheromonfallen und befallene Baum- oder Baumstammentfernungen): Waldbewirtschafter, Umwelt- und Waldverbände sowie lokale Landbesitzer müssen zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass selektive Ernte, Ausdünnung und Schädlingsbekämpfung auf eine Weise erfolgen, die die Gesundheit der Wälder bewahrt und gleichzeitig wirtschaftliche Interessen ausgleicht.
• Artenmanagement (Assisted Migration, Agroforstwirtschaft): Die Einbeziehung lokaler Interessenträger in unterstützte Migrations- und Agroforstprojekte fördert eine langfristige Verwaltung. Regierungen, Forstverbände, NGOs und Wissenschaftler können technische und finanzielle Unterstützung leisten, während das Engagement der Gemeinschaft eine angemessene Erhaltung und Relevanz für lokale Ökosysteme sicherstellt.

Die Einbeziehung der Interessenträger stellt sicher, dass die Waldbewirtschaftungsstrategien auf die lokalen Bedingungen zugeschnitten sind, wodurch die langfristige Widerstandsfähigkeit und die Eigenverantwortung der Gemeinschaft für Waldgesundheitsinitiativen gefördert werden.

Mehrere europäische Initiativen unterstreichen die Bedeutung der Beteiligung der Interessenträger an einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, um die Auswirkungen des Klimawandels, von Waldbränden und anderen Waldstörungen abzumildern. So wurde beispielsweise in Portugal (FallstudieViseu Dão Lafões)im Rahmen einer Zusammenarbeit zwischen lokalen Gemeinschaften, Waldbewirtschaftern und Behörden Viehbeweidung durchgeführt und Verbrennungen vorgeschrieben, um das Risiko von Waldbränden zu verringern. Diese Methoden wurden in Zusammenarbeit mit lokalen Landwirten und Feuerwehrleuten entwickelt und verwenden Weidetiere, um Unterholz und Vegetation auf natürliche Weise zu reduzieren und feuerfeste Zonen zu schaffen.

Ebenso werden in Belgien (FallstudieSonian forest) die Artenauswahl und der selektive Holzeinschlag verwendet, um die Vegetation zu bewirtschaften und das Risiko von Waldbränden zu verringern. Behörden, Forstverwaltungen, Straßen und Kommunen arbeiten zusammen, um ökologische Gesundheit mit wirtschaftlichen Interessen in Einklang zu bringen. Diese Ansätze zeigen, wie die aktive Beteiligung verschiedener Akteure - Gemeinschaften, öffentliche Einrichtungen und Grundbesitzer - eine nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa fördern kann.

Einschränkungen

Düngung, Wiederaufforstung und Agroforstwirtschaft erfordern erhebliche finanzielle Ressourcen für Arbeitskräfte, Ausrüstung und regelmäßiges Management. Obwohl selektiver Holzeinschlag besser für die Umwelt ist, ist er oft weniger rentabel als das Abholzen, was ihn für Holzunternehmen weniger attraktiv macht. Die verwaltete Beweidung beinhaltet auch zusätzliche Kosten, wie z.B. die Verbringung und Pflege von Nutztieren. Schließlich kann die Einrichtung von Feuerpausen teuer sein, insbesondere in Gebieten mit konkurrierender Landnutzung, was ihre weit verbreitete Akzeptanz oft einschränkt. Einige Gesetzeslücken können auch die Umsetzung einiger Maßnahmen behindern. Zum Beispiel muss das vorgeschriebene Verbrennen auf nationaler oder regionaler Ebene ordnungsgemäß geregelt werden, während Anpassungen der Jagdvorschriften erforderlich sein können, um das Browsen in Gebieten zu verwalten, in denen Wiederaufforstungsaktivitäten begonnen haben.

Wenn diese Strategien ohne angemessenes Wissen und Fachwissen umgesetzt werden, können sie lokale Ökosysteme stören und der biologischen Vielfalt schaden. Zum Beispiel kann vorgeschriebenes Brennen und selektives Abholzen Lebensräume und Wildtiere vorübergehend stören. In ähnlicher Weise können Ausdünnungsarbeiten von Umweltverbänden kritisiert werden, die sich Sorgen um Störungen der Ökosysteme machen. Die Einführung nicht heimischer Arten für die unterstützte Migration kann Bedenken hinsichtlich der Umweltauswirkungen aufwerfen. Die Einführung feuerbeständiger Arten oder die unterstützte Migration könnten das Ökosystemgleichgewicht verändern und möglicherweise zu invasiven Arten oder Monokulturen führen, die die biologische Vielfalt verringern. Überweidung in bewirtschafteten Weidesystemen kann zu Bodendegradation, Erosion und Lebensraumverlust führen. Schlecht bewirtschaftete Aufforstungsbemühungen können die ursprüngliche ökologische Vielfalt nicht wiederherstellen und konzentrieren sich stattdessen auf ein begrenztes Artenspektrum. All dies kann kaskadierende Auswirkungen auf das Funktionieren des Ökosystems haben.

Viele dieser Strategien erfordern kontinuierliches Management, kompetentes Personal und wirtschaftliche Ressourcen. Feuerpausen, Pufferzonen und Ausdünnungen müssen regelmäßig gewartet werden, um wirksam zu bleiben, während Wälder im Laufe der Zeit nachwachsen, was regelmäßige Eingriffe erfordert. Darüber hinaus kann die für die Durchführung von Tätigkeiten wie Ausdünnung oder selektiver Holzeinschlag erforderliche Infrastruktur – wie Straßen und Zugangspunkte – Lebensräume fragmentieren und zusätzliche Risiken mit sich bringen. In abgelegenen oder schwer zugänglichen Gebieten werden diese logistischen Herausforderungen noch ausgeprägter. Schließlich brauchen viele dieser Strategien, insbesondere die Wiederaufforstung und die Etablierung neuer Arten, viel Zeit, bis ihre Vorteile voll ausgeschöpft sind. Daher sind langfristige Investitionen erforderlich.

Die öffentliche Wahrnehmung und regulatorische Hürden sind erhebliche Hindernisse für den Erfolg dieser Strategien. Vorgeschriebene Verbrennungen sind insbesondere aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Sicherheit, der Luftqualität und des Potenzials, dass Brände außer Kontrolle geraten, mit Widerständen konfrontiert. Staatliche Vorschriften schränken oft die Verwendung von Praktiken wie vorgeschriebenes Brennen oder kontrolliertes Weiden ein oder erlauben sie nicht. Dies erschwert die Umsetzung dieser Strategien in großem Maßstab.

Erfolge

Das Waldbrandverhütungsprogramm der Europäischen Union unterstützt lokale Gemeinschaften bei der Bewirtschaftung von Wäldern, um Brandrisiken zu verringern und gleichzeitig Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen. Durch die Bereitstellung von Finanzmitteln und Schulungen hat das Programm die lokale Bevölkerung erfolgreich in forstwirtschaftliche Aktivitäten eingebunden, die sowohl die wirtschaftliche Entwicklung als auch die Brandverhütung fördern. Darüber hinaus stehen im Rahmen des Programms Sonderfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums zur Verfügung. Mit diesen Mitteln können Bewirtschaftungsstrategien unterstützt werden, die darauf abzielen, Waldbrände und andere mit dem Klimawandel zusammenhängende Bedrohungen für die Gesundheit der Wälder zu verhindern.

Die Umsetzung von Erhaltungsmaßnahmen kann wissenschaftliche, technische, politische und private Geschäftspartner in einer Praxisgemeinschaft zusammenbringen. In Italien beispielsweise (Fallstudiezum Occhito-See)verbanden die Bemühungen, die Wälder um den Occhito-See zu erhalten, mehrere Gemeinden und diversifizierte Wirtschaftstätigkeiten wie den Ökotourismus.

Um den Erfolg von Waldschutzstrategien wie Brandverhütung, Artenschutz und Waldbewirtschaftung zu gewährleisten, müssen mehrere wichtige Bedingungen erfüllt sein: i) Präventionssysteme müssen in andere Waldbewirtschaftungsinstrumente integriert werden; ii) für die Umsetzung der Strategie müssen angemessene Mittel zur Verfügung stehen; iii) die gewählten Strategien müssen konsequent überwacht und angepasst werden; iv) Eine enge Zusammenarbeit mit den Interessenträgern ist von wesentlicher Bedeutung. Durch die wirksame Umsetzung von Waldschutzstrategien können Milliarden von Euro eingespart werden. Sie tragen dazu bei, Schäden durch den Klimawandel zu vermeiden, Großbrände und die Zerstörung von Lebensgrundlagen zu verhindern und die biologische Vielfalt und Ökosystemleistungen zu erhalten.

Die in dieser Anpassungsoption skizzierten Strategien werden zunehmend für ihre Fähigkeit anerkannt, die Widerstandsfähigkeit der Wälder zu verbessern, die biologische Vielfalt zu verbessern und das Risiko von Waldbränden angesichts des anhaltenden Klimawandels in Europa zu mindern. Diese Anpassungsstrategien tragen auch dazu bei, die Kohlenstoffbindungskapazität der Wälder zu erhalten und saubere Luft und eine weniger verschmutzte Atmosphäre zu gewährleisten. Die folgenden Kostenschätzungen basieren auf einer Überprüfung der verfügbaren Literatur und Fallstudien, reichen von den günstigsten bis zu den teuersten Optionen und umfassen Faktoren, die die Kosten beeinflussen können. Dabei handelt es sich um Schätzungen, die auf der anfänglichen Einrichtung pro Hektar beruhen und nicht unbedingt die Beibehaltung der verschiedenen Optionen einschließen.

• Managed Grazing: 100 bis 500 € pro Hektar (je nach Gelände und Vegetationsdichte). Die Mitgliedstaaten können diese Strategie in Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums integrieren (Europäische Kommission: Generaldirektion Umwelt, 2021); oder Interventionen zur Unterstützung solcher Praktiken zu konzipieren und einen Teil des Haushalts der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)bestimmten pastoralen Systemen zu widmen. Die Weidehaltung von Schafen zum Beispiel kann auch die Kosten für frühe Ausdünnungsvorgänge senken, wie in Beispielen von AFINET (AgroForestry Innovation NETworks) berichtet wird. Pastoralismus kann auch dazu beitragen, Waldbrände und damit verbundene Kosten zu reduzieren, wie das Europäische Forum für Naturschutz und Pastoralismus in Spanien gezeigt hat.
• Agroforstwirtschaft: 300 bis 1.500 € pro Hektar, abhängig von der Integration von Bäumen mit landwirtschaftlichen Praktiken. Dies ist eine grobe Schätzung, aber der Nutzen überwiegt je nach Praxis und Region oft die Kosten (Kay et al., 2019).
• Grüne Feuerpausen: 500 bis 2.000 Euro pro Hektar (höher in feuergefährdeten Gebieten wie dem Mittelmeer). Diese können sehr effektiv sein. Es ist jedoch wichtig zu verstehen, dass die Wirksamkeit weitgehend von den Eigenschaften des Brandes und der Umsetzung des Brandschutzes abhängt, siehe beispielsweise die Analyse von 563 Bränden in Spanien (Ortega et al., 2024).
• Vorgeschriebenes Brennen: 500 bis 1500 € pro Hektar (höher in Südeuropa). Beispiele aus Spanien finden Sie hier. In Portugual wird ein Beispiel für Kosten und Nutzen in der Fallstudie Climate-ADAPT inViseu Dão Lafões gezeigt.
• Ausdünnung: 500 bis 2.500 € pro Hektar (mit höheren Kosten in feuergefährdeten oder dicht bewachsenen Gebieten und je nachdem, ob Handarbeit oder mechanische Ausdünnung eingesetzt wird).
• Selektive Protokollierung: € 500 bis € 3.000 pro Hektar (je nach Gelände, Baumdichte und ob mechanische oder manuelle Methoden verwendet werden).
• Anpflanzen feuerbeständiger Arten : 1.500 bis 5.000 € pro Hektar (abhängig von Artenauswahl, Standortvorbereitung und regelmäßiger Pflege). In Gebieten mit hohem Risiko, in denen feuerbeständige Arten brennbarere Arten ersetzen, können die Kosten aufgrund der Notwendigkeit der Bodenvorbereitung und -bewässerung (wie in Mittelmeerregionen) am oberen Ende liegen.
• Unterstützte Migration: 2.000 bis 6.000 Euro pro Hektar, je nach Entfernung und Komplexität der Verlagerung.

Die langfristigen Vorteile der Waldbewirtschaftung gehen weit über die unmittelbaren wirtschaftlichen Erträge hinaus. Nachhaltige Verfahren stellen sicher, dass Wälder auch künftig lebenswichtige Dienstleistungen für künftige Generationen erbringen. Dieser Aspekt wird in kurzfristigen Kostenanalysen oft übersehen. Doch auch kurzfristig bieten diese Strategien wichtige soziale Vorteile (Beschäftigungsmöglichkeiten sowie öffentliche Gesundheit und Wohlbefinden); Umweltvorteile (Erhaltung der biologischen Vielfalt); sowie wirtschaftliche Vorteile (z. B. Vermarktung von Holzverarbeitungsrückständen).

Interventionen wie vorgeschriebene Verbrennungen, bewirtschaftete Beweidung oder selektiver Holzeinschlag müssen mit der EU-Habitat-Richtlinie und der Vogelschutzrichtlinie in Einklang gebracht werden, um bestimmte Lebensräume und Arten zu schützen. Die Genehmigung durch die zuständigen Umweltbehörden kann insbesondere in Schutzgebieten (z. B. Natura-2000-Gebieten)erforderlich sein. In der EU-Forststrategie wird ein Waldüberwachungsgesetz vorgeschlagen. Sie wird ein Überwachungssystem einrichten, das die Bereitstellung standardisierter oder harmonisierter Daten gewährleistet und Wälder und andere bewaldete Flächen abdeckt. 

Viele Waldbewirtschaftungsmaßnahmen, insbesondere groß angelegte Maßnahmen wie Ausdünnung oder vorgeschriebene Verbrennungen, erfordern möglicherweise eine Umweltverträglichkeitsprüfung nach EU- und nationalen Vorschriften. Diese Bewertungen bewerten die potenziellen Auswirkungen auf die lokale Biodiversität, den Boden und das Wasser und erwägen Minderungsmaßnahmen, um Schäden zu minimieren.

Die vorgeschriebene Verbrennung ist aus Gründen der öffentlichen Sicherheit streng geregelt. Die europäischen Länder verlangen Genehmigungen für kontrollierte Verbrennungen (siehe vorgeschriebenes Feuer und Beweidung als integrierter Ansatz, um die Wälder klimaresistent zu machen), die Einhaltung von Sicherheitsprotokollen und die Koordinierung mit Feuerwehren. Wetterverhältnisse, Timing und Sicherheitsmaßnahmen müssen dokumentiert und genehmigt werden. Personal, das vorgeschriebene Verbrennungen durchführt oder Brandbekämpfungsausrüstung betreibt, muss möglicherweise speziell geschult und zertifiziert werden. Dies gewährleistet sichere Praktiken und die Einhaltung der nationalen Brandschutznormen.

Viele Länder verlangen detaillierte Waldbewirtschaftungspläne für Aktivitäten wie Ausdünnung oder selektiven Holzeinschlag oder andere Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums. Diese Verwaltungspläne können für die Beantragung von Zuschüssen über den Europäischen Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) erforderlich sein. Diese Pläne gewährleisten nachhaltige Praktiken, schützen öffentliche Interessen und erhalten die Gesundheit der Wälder. Selektive Protokollierung und Ausdünnung erfordern in der Regel Genehmigungen, um Übererntung und nicht nachhaltige Praktiken zu verhindern. Nationale Gesetze legen zulässige Erntemengen fest, legen Baumarten und Alter fest und können auch Regenerationsanforderungen vorschreiben.

Einige Baumarten sind vom Aussterben bedroht (europäische rote Liste der Bäume)und müssen nach EU- oder nationalen Rechtsvorschriften geschützt werden. Daher können sie nicht ohne besondere Genehmigung geschnitten werden. Ausdünnung oder selektive Protokollierung in diesen Bereichen muss die Einhaltung dieser Schutzmaßnahmen priorisieren.

Für jede Strategie auf Privatgrundstücken ist die Zustimmung des rechtmäßigen Eigentümers erforderlich. In einigen Ländern können Eigentümer Subventionen oder Anreize erhalten, wenn sie bestimmte Erhaltungs- oder Brandschutzmaßnahmen zulassen. Viele europäische Wälder ermöglichen den Zugang der Öffentlichkeit im Rahmen des „Rechts auf Roaming“. Daher müssen Maßnahmen wie vorgeschriebene Verbrennungen oder selektive Protokollierung bei der Umsetzung bestimmter Maßnahmen die öffentliche Sicherheit und Zugangsbeschränkungen berücksichtigen.

Bewirtschaftete Beweidung umfasst rechtliche Erwägungen im Zusammenhang mit Viehhaltung, Weiderechten und manchmal Zoning-Gesetzen. Die Länder können die Beweidungsintensität und -dauer regulieren, um eine Überweidung zu verhindern oder die Regenerierung der Wälder sicherzustellen. Die bewirtschaftete Beweidung muss den Tierschutznormen der EUentsprechen, die den Zugang der Tiere zu Wasser, Unterkünften und ausreichend Futter gewährleisten und gleichzeitig das Risiko einer Überbesatzung minimieren.

Die EU und die einzelnen Länder regeln Schädlingsbekämpfung und Pflanzengesundheit durch Richtlinien, die darauf abzielen, die Ausbreitung invasiver Arten und Krankheiten zu verhindern. Strategien wie das Entfernen befallener Bäume und der Einsatz von Pheromonfallen müssen den Biosicherheitsprotokollen entsprechen (sieheLeitlinien der EUStA). Einige erfordern möglicherweise eine Benachrichtigung oder Genehmigung durch die Behörden. Pheromonfallen und andere Schädlingsbekämpfungsmaßnahmen können spezifischen nationalen oder EU-Verordnungen über Biokontrollmaßnahmen (Verwendung natürlicher Feinde zur Verringerung der Schädlingspopulationen) unterliegen, insbesondere in geschützten oder empfindlichen Gebieten.

Viele EU-Länder bieten finanzielle Anreize oder Subventionen zur Unterstützung nachhaltiger forstwirtschaftlicher Verfahren, zur Brandverhütung und Schädlingsbekämpfung im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und des LIFE-Programms der EU. Um Zugang zu Finanzmitteln zu erhalten, müssen Projekte jedoch Förderkriterien erfüllen, wie z. B. den Nachweis des ökologischen Nutzens und die Einhaltung bewährter Verfahren. Jedes europäische Land hat eine nationale Forstabteilung oder ein Ministerium, das Richtlinien zur Waldbewirtschaftung, Brandverhütung und Schädlingsbekämpfung veröffentlicht. Durch die Berücksichtigung dieser rechtlichen Aspekte können Waldschutzstrategien in Europa wirksamer und nachhaltiger umgesetzt werden, indem sie mit umfassenderen Erhaltungs- und Klimazielen im Einklang stehen und gleichzeitig die öffentliche Sicherheit, die Rechte des Privateigentums und den Schutz der biologischen Vielfalt achten.

Die Umsetzungszeit für die vorgeschlagenen Optionen variiert je nach ausgewählter Maßnahme. Es kann reichen von:

• Kurzfristig (bis zu 6 Monate): Pheromonfallen, vorgeschriebenes Brennen (falls saisonal), Anfangsphasen der bewirtschafteten Beweidung und Entfernung befallener Bäume in kleinem Maßstab.
• Mittelfristig (6 Monate - 2 Jahre): Ausdünnung, selektive Protokollierung, Entfernung befallener Bäume in größerem Maßstab, verwaltete Weidehaltung und erste Einrichtung grüner Feuerpausen.
• Langfristig (2+ Jahre): Grüne Brandschutzreife, Anpflanzung feuerbeständiger Arten, unterstützte Migration und laufende bewirtschaftete Beweidungszyklen für eine kontinuierliche Waldpflege.

Der Zeitplan jeder Strategie kann sich auf der Grundlage regionalspezifischer Vorschriften, Umweltbedingungen und logistischer Herausforderungen in den Waldgebieten verlängern.

Die Lebensdauer der vorgeschlagenen Optionen hängt auch von der gewählten Maßnahme ab. Es kann reichen von:

• Kurzfristig (bis zu 2 Jahre): Pheromonfallen, vorgeschriebene Verbrennung (wiederholte Zyklen) und Entfernung von befallenen Bäumen.
• Mittelfristig (10-20 Jahre): Ausdünnung und einige verwaltete Weide-Setups, die regelmäßig eingreifen müssen, um die Wirksamkeit aufrechtzuerhalten.
• Langfristig (20-50+ Jahre): Feuerbeständige Arten, selektiver Holzeinschlag und grüne Feuerpausen mit regelmäßiger Wartung.
• Sehr langfristig (50-100+ Jahre): Unterstützte Migration und die Etablierung langlebiger, klimaangepasster Baumarten.

Regelmäßige Überwachung und ein anpassungsfähiges Management sind unerlässlich, um die Wirksamkeit jeder Strategie aufrechtzuerhalten und auf sich ändernde Waldbedingungen zu reagieren.