Anpassung an die Auswirkungen von Hitzewellen in einem sich wandelnden Klima in Botkyrka, Schweden
Im letzten Jahrhundert traten einmal alle 20 Jahre Hitzewellen in Schweden auf (die letzte war 1975). Seit Beginn des neuen Jahrtausends wurden bereits vier Hitzewellen (2003, 2007, 2010 und 2018) erlebt. Die Häufigkeit dieser Ereignisse dürfte aufgrund des Klimawandels weiter zunehmen; Sie werden alle drei bis fünf Jahre gegen Ende des Jahrhunderts auftreten. Hitzewellen führen bereits zu einer erhöhten Sterblichkeit. Botkyrka ist eine Gemeinde im Kreis Stockholm im Osten von Zentralschweden, nicht weit von der Hauptstadt mit einer Bevölkerung von 91.925 Einwohnern entfernt. Im Jahr 2010 erlebte die Gemeinde anhaltende hohe Temperaturen, was unter anderem zu Problemen in Senioren-, Alters- und Pflegeheimen führte. Die Bewohner wurden von der Hitze schwer getroffen und das Personal hatte Probleme, sich gut genug um sie zu kümmern.
In der Gemeinde Botkyrka wurden umfangreiche Anstrengungen unternommen, die teilweise im Rahmen eines Projekts im Rahmen des Climatools-Programms durchgeführt wurden, um das Gesundheitsrisiko von Hitzewellen zu reduzieren. Mitarbeiter von Senioren-, Alters- und Pflegeheimen haben Kenntnisse über Hitzewellenrisiko und Checklisten erworben, die bei Hitzewellenwarnungen zu beachten sind. Bei Bedarf können zusätzliche Mitarbeiter angerufen und aktiviert werden, um eine weitere Unterstützung für eine sichere Pflege zu gewährleisten. Daher war die Gemeinde während der Hitzewelle 2018 viel besser vorbereitet und ausgestattet als in früheren Situationen. Botkyrka unterstützt auch Maßnahmen zur Verbesserung des thermischen Komforts in Innenräumen und zur Schaffung von „Kühlpunkten“ in verschiedenen Bereichen der Stadt.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Die Wissenschaft stellt klar fest, dass der Klimawandel in Zukunft zu mehr Hitzewellen führen wird. Hitzewellen erhöhen auch die Sterblichkeit: die tägliche Sterblichkeit steigt um etwa 10 %, wenn die Temperatur an 3 aufeinanderfolgenden Tagen 27 Grad oder mehr erreicht, und steigt um weitere 10 %, wenn die Temperatur an 3 aufeinanderfolgenden Tagen 30 Grad oder mehr erreicht (Åström D.O. et al., 2011). Vor allem ältere Menschen und Menschen mit Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Lungenerkrankungen und Nierenfunktionsstörungen sind sehr anfällig für Hitzewellen. Medikamente, die die Wärmeregulierung, den Kreislauf und den Flüssigkeitshaushalt verändern, erhöhen auch die Verwundbarkeit der Hitzewellen. Psychische Behinderungen, einschließlich Demenz, können dazu führen, dass Menschen das Risiko von Hitze unterschätzen. Diese Überlegungen gelten auch für die Gemeinde Botkyrka.
Im Sommer 2010 traf eine schwere Hitzewelle die Grafschaften Skåne (Südschweden) und Stockholm (Ostmittelschweden), wo sich Botkyrka befindet. In Botkyrka wurde die Bevölkerung von den Hitzewellen im Jahr 2010 schwer getroffen, von denen insbesondere die am stärksten gefährdeten Menschen betroffen waren; zum Beispiel war ein Pflegeheim am schwersten getroffen, da es sich in einer südwestlichen Position befand und keine Klimaanlage hatte. Es gab Probleme für Bewohner, die sich aufgrund der Hitze schlecht fühlten, sowie für die Mitarbeiter, die Schwierigkeiten hatten, während der Hitzeperiode geistig und körperlich konzentriert zu bleiben.
In Schweden werden Hitzewellen in Zukunft wahrscheinlich häufiger auftreten. Forscher am Rossby Centre am SMHI (Schwedisches Meteorologisches und Hydrologisches Institut) haben geschätzt, dass Perioden mit extrem heißen Temperaturen, die im Durchschnitt alle 20 Jahre im letzten Jahrhundert aufgetreten sind, einmal alle 3 bis 5 Jahre bis 2100 auftreten können.
Ziele
Aufgrund des Auftretens vergangener Hitzewellen wurde festgestellt, dass die Bereitschaft, mit diesen Extremereignissen umzugehen, nicht ausreichend in die Gesamtplanung integriert wurde. Botkyrka zielte darauf ab, seine Bereitschaft zu Hitzewellen zu verbessern, sowohl unter Berücksichtigung des aktuellen Auftretens dieser Ereignisse als auch ihrer zukünftigen Zunahme von Größe und Intensität aufgrund des Klimawandels.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Botkyrka begann 2009 mit der Arbeit an Hitzewellenrisiken durch die Teilnahme am Climatools-Forschungsprogramm der Schwedischen Verteidigungsforschungsagentur (FOI). Im Rahmen dieses Programms führte Botkyrka ein Projekt durch, das seine Anfälligkeit gegenüber Hitzewellen bewertete, einschließlich Kartierung der am meisten gefährdeten Gebiete und Gruppen. Das Projekt erstellte insbesondere Karten, die zeigen, wo sich thermisch empfindliche Gebiete befinden, und lieferte Daten zur Wärmeempfindlichkeit der in diesen Gebieten lebenden Menschen. Diese Karten basieren auf Informationen, die aus dem Bevölkerungsregister, dem Arzneimittelregister, dem Patientenregister und dem Benutzerregister der Gesundheits- und Pflegeverwaltung abgerufen wurden. Die Ergebnisse der Analyse dieser Register zeigten, dass ein Viertel der Bevölkerung der Gemeinde Botkyrka eine hohe Anfälligkeit für Hitzewellen hatte. Von den empfindlichsten und schutzbedürftigsten Personen wurden nur 7 % von der Gesundheits- und Pflegeverwaltung angemessen unterstützt. Personen im Alter von über 80 Jahren, die bestimmte Medikamente einnahmen oder Krankheiten hatten, die ihre Empfindlichkeit gegenüber Hitzewellen erhöht hatten, wurden als besonders anfällig für Hitze angesehen. Die Ergebnisse des Projekts wurden verwendet, um einen Leitfaden mit Empfehlungen für Kommunen zur Verringerung der Sterblichkeit bei Hitzewellen zu entwickeln.
Auf der Grundlage der Sensitivitäts- und Schwachstellenbewertung wurden im Rahmen des Projekts Maßnahmen eingeleitet, mit denen neue Maßnahmen umgesetzt werden sollen, um das Bewusstsein und die Bereitschaft der Stadt zur besseren Bewältigung von Hitzewellen in einigen der am stärksten gefährdeten Standorte zu erhöhen, d. h.: Seniorenheime, Altersheime, Pflegeheime und Vorschulen. Auch Kindergärten wurden einbezogen, da hohe Innentemperaturen erkannt wurden und Spielplätze ohne die Möglichkeit von Schatten während der Hitzewelle 2010 Probleme verursachten.
Zum Zeitpunkt des Climatools-Programms gab es bereits ein Hitzewellenwarnsystem und wurde mit Unterstützung des schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Instituts (SMHI) auf der Grundlage der Schwachstellenkartierung und -bewertung weiter verbessert. Darüber hinaus wurde das neue Heatwave-Warnsystem mit einer klaren Definition einer Hitzewelle versehen: ein Ereignis mit einer Durchschnittstemperatur von mindestens 25 Grad Celsius während mindestens 5 Tagen. Sollte eines dieser Ereignisse auftreten, veröffentlicht die Gemeinde Botkyrka auf ihrer Website Informationen über die Hitzewelle und die Maßnahmen, die zum Schutz der Bevölkerung aktiviert werden müssen. Dank des Frühwarnsystems werden auch die Mitarbeiter der Gemeindeorganisationen, die von der Hitzewelle stärker betroffen sind, wie ältere Menschen, Alters- und Pflegeheime, Schulen und Vorschulen, direkt informiert. Diese Informationen sind von großer Bedeutung, da das Personal direkten Kontakt zu Kindern, Eltern, älteren Menschen und Behinderten hat, einige der Gruppen, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind.
Die Informationen richten sich hauptsächlich an hitzeempfindliche Menschen, die keine andere Hilfe von der Gemeinschaft erhalten. Personen, die sich in kommunalen Pflegestrukturen befinden, können direkt erreicht werden, aber andere schutzbedürftige, isoliertere Personen zu erreichen, ist eine größere Herausforderung, auch aufgrund von Einschränkungen, die sich aus dem Gesetz über den Schutz personenbezogener Daten ergeben. Das Senden gezielter Informationen an schutzbedürftige Personen, die durch das Climatools-Projekt identifiziert wurden, kann gegen die Bereitstellung dieses Gesetzes verstoßen, da einige der Informationen über die Schwachstelle von Hitzewellen aus datenschutzrechtlich geschützten Registern stammen. Die Gemeinde Botkyrka arbeitet daran, diese Barriere zu verringern, und erwägt auch, Menschen mit anderen Mitteln (z. B. Lokalzeitung) zu informieren.
Der Projektteil des Climatools-Programms ermöglichte es auch, Checklisten zu erstellen, die im Falle von Hitzewellenwarnungen von Mitarbeitern von Senioren-, Alters- und Pflegeheimen gefolgt werden können. Dazu gehört, dass die Bewohner mehr trinken und zusätzliche Duschen nehmen sowie dass die Jalousien tagsüber heruntergezogen werden. Darüber hinaus ist es bei Bedarf möglich, den Bewohnern während der Hitzewelle zusätzliches Personal zur Verfügung zu stellen. Um eine langfristige Effizienz der festgelegten Verfahren zu gewährleisten, ist die Kontrolle der Hitzewellenbereitschaft Teil der regelmäßigen Inspektionen von Senioren-, Alters- und Pflegeheimen sowie von Vorschulen. Wenn in Zukunft neue Häuser oder Vorschulen gebaut werden, muss der Raum angepasst werden, um Hitzewellen besser zu bewältigen. Darüber hinaus könnten zukünftige Arbeiten untersuchen, wo coole Orte verfügbar sind und wie Informationen über diese Orte im Falle von Hitzewellen am besten verbreitet werden können.
Um die Kühlbemühungen zu unterstützen und damit den thermischen Komfort in Innenräumen zu erhöhen, hat die Abteilung für lokale Versorgung und Immobilien jedes Jahr die Bereitstellung von mehr Klimaanlagen unterstützt, sofern sie die Energiekosten nicht erhöht. Botkyrka hat beispielsweise den zusätzlichen Energieverbrauch durch die Installation von Solarzellen auf den Dächern kompensiert. Im Jahr 2019 wurde die Komfortkühlung auf den kommunalen Liegenschaften installiert, in denen sich die für das Gesundheitswesen und den Support zuständigen Büros befinden. Noch im Jahr 2019 hat das Wohnungsunternehmen Botkyrkabyggen AB, das rund 11.000 Wohnungen verwaltet, in jedem Bereich, in dem sich seine Wohnungen befinden, „coole Spots“ installiert. Sie sind Orte, die kühl und offen für die Bewohner gehalten werden. Sie sind mit Mitarbeitern von Botkyrkabyggen AB besetzt und zu besonderen Zeiten geöffnet.
Relevanz
Der Fall wurde als Maßnahme zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt, umgesetzt und teilweise finanziert.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
Die Gruppe „Gesundheits- und Pflegeverwaltung“ wurde im Projektteil des Climatools-Programms gegründet. Es bestand aus dem Umweltmanager, Climatools Program Manager, Health & Nursing Manager und dem Map and Measurement Unit Manager der Gemeinde Botkyrka. Später waren auch die Abteilungen Statistik und Immobilien beteiligt. Ihre Tätigkeit zur Sensibilisierung und die Bedeutung der Vorsorge legte den Grundstein für die sukzessive Arbeit der Gemeinde Botkyrka.
Im Sommer 2018 wurde eine Heatwave-Management-Gruppe gebildet, um die Hitzewellenereignisse besser bewältigen zu können. Die Führungsgruppe trifft sich von Juli bis August zweimal pro Woche. Die Gruppe umfasst Vertreter aller Abteilungen der Gemeinde Botkyrka und der Wohnungsgesellschaft Botkyrkabyggen AB. Die Gruppenaktionen zielen unter anderem darauf ab, die Häufigkeit der Besuche bei schutzbedürftigeren Gruppen und Menschen zu verbessern.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Die Hitzewelle von 2010 war ein wichtiger Treiber für politische Entscheidungen über Maßnahmen zur Verbesserung der Bereitschaft zu Hitzewellen. Eine der wichtigsten Lehren aus dem Climatools-Programm ist, dass ein großer Teil der Bevölkerung anfällig für Hitzewellen ist und nur ein kleiner Teil Zugang zu medizinischer Versorgung hat. Um die Bereitschaft zu Hitzewellen zu verbessern, ist es wichtig zu identifizieren, wer für die Information und Kontaktaufnahme hitzeempfindlicher Menschen verantwortlich ist. Während Hitzewellen erreichen die Informationen auf der Community-Website nur einen kleinen Teil der Bevölkerung. Um mehr Menschen zu erreichen, erwägt die Gemeinde die Möglichkeit der Werbung in der lokalen Zeitung oder der Vermittlung von Informationen in Zusammenarbeit mit den Vermietern. Um eine langfristige Effizienz der festgelegten Verfahren zu gewährleisten, ist die Kontrolle der Hitzewellenbereitschaft ein integraler Bestandteil der regelmäßigen Inspektionen von Senioren-, Alters- und Pflegeheimen sowie von Vorschulen.
Kosten und Nutzen
Die erhöhte Vorbereitung auf Hitzewellen war ein natürlicher Teil der kommunalen Risikomanagement-Arbeit und wurde im normalen Modus ohne zusätzliches Geld behandelt. Die Kosten beschränkten sich hauptsächlich auf die Arbeitszeiten für die drei Personen der Gemeinde, die am Climatools-Programm beteiligt waren. Es dauerte 1,5 Jahre, und jede Person verbrachte ungefähr 3 Monate Vollzeitarbeit über den Zeitraum. Insgesamt können die Kosten auf rund 100,000 EUR geschätzt werden. Die Kosten für die Entwicklung und Verwaltung des Frühwarnsystems können nicht wirtschaftlich festgelegt werden.
Generell ist die Gemeinde Botkyrka der Ansicht, dass sie besser auf die Hitzewelle 2018 vorbereitet war, da das Problem bereits bei der vorangegangenen Veranstaltung 2010 aufgetreten und angegangen wurde. Auf der Grundlage der Erfahrungen aus dem Jahr 2010 wurden weitere Verbesserungen in Bezug auf Checklisten, Personalschulungen und Gebäude vorgenommen.
Eine der Maßnahmen, die bei Hitzewellen aktiviert werden können, ist die Rekrutierung von zusätzlichem Personal. Im heißen Sommer 2018 machten Mitarbeiter häufig Hausbesuche und kümmerten sich häufiger um die Bewohner von Senioren-, Pensions- und Pflegeheimen. Die Erfahrung ist, dass keine zusätzlichen Kosten für das Personal aufgrund häufigerer, aber kürzerer Besuche aufgetreten sind, die sich mehr darauf konzentrieren, die Bewohner kühl zu halten als auf die Reinigung. Somit sind die Kosten für zusätzliches Personal begrenzt. Darüber hinaus verbesserte das Climatools-Programm und die damit verbundenen Initiativen das Bewusstsein der Mitglieder schutzbedürftiger Gruppen und ihrer Verwandten für das Hitzewellenrisiko.
Rechtliche Aspekte
Botkyrka hat eine Klimastrategie und einen Anpassungsplan, der sich auch mit Hitzewellen befasst. Obwohl es keine gesetzliche Verpflichtung gibt, gibt der Plan eine starke Empfehlung, auf Hitzewellenrisiko für die Gesundheit zu reagieren.
Umsetzungszeitraum
Die Schwachstellenbeurteilung und die Modernisierung des Hitzewellen-Frühwarnsystems in der Gemeinde Botkyrka begannen 2010 und dauerten rund 1,5 Jahre. Neu umgesetzte Maßnahmen werden kontinuierlich gepflegt und in die Praxis umgesetzt und regelmäßig überprüft.
Lebensdauer
Das Hitzewellenwarnsystem wird jedes Jahr von Juni bis August regelmäßig betrieben. Andere Maßnahmen werden bei Bedarf aktiviert, basierend auf den Hitzewellenwarnungen.
Referenzinformationen
Kontakt
Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se
Webseiten
Referenz
Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Apr 18 2024
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