Einrichtung von Frühwarnsystemen

Frühwarnsysteme (EWS) sind Schlüsselelemente der Anpassung an den Klimawandel und der Verringerung des Katastrophenrisikos und zielen darauf ab, die durch Gefahren verursachten Schäden zu vermeiden oder zu verringern. Um wirksam zu sein, müssen Frühwarnsysteme die Menschen und Gemeinschaften, die durch eine Reihe von Gefahren gefährdet sind, aktiv einbeziehen, die öffentliche Aufklärung und das Bewusstsein für Risiken erleichtern, Meldungen und Warnungen effizient verbreiten und sicherstellen, dass ein ständiger Bereitschaftszustand besteht und dass frühzeitiges Handeln ermöglicht wird. Die Bedeutung eines effektiven Frühwarnsystems liegt in der Anerkennung seiner Vorteile durch die Menschen vor Ort.

Frühwarnsysteme für klimabedingte Risiken müssen auf einer soliden wissenschaftlichen und technischen Grundlage beruhen und sich auf Menschen oder Sektoren konzentrieren, die am stärksten gefährdet sind. Dies impliziert die Annahme eines Systemansatzes, der alle relevanten Risikofaktoren einbezieht, unabhängig davon, ob sie sich aus den Klimagefahren oder sozialen Anfälligkeiten sowie aus kurz- oder langfristigen Prozessen ergeben. Frühwarnsysteme umfassen Erkennung, Analyse, Vorhersage und dann die Verbreitung von Warnungen, gefolgt von der Entscheidungsfindung und Umsetzung der Reaktion. Solche Systeme sind in vielen Teilen der Welt vorhanden, um Menschen über tropische Wirbelstürme, Überschwemmungen, Stürme, Tsunami, Lawinen, Tornados, schwere Gewitter, Vulkanausbrüche, extreme Hitze und Kälte, Waldbrände, Dürre usw. zu überwachen, vorherzusagen und zu warnen. Um wirksam und vollständig zu sein, muss ein Frühwarnsystem aus vier miteinander interagierenden Elementen bestehen: i) Risikowissen, ii) Überwachungs- und Warndienste, iii) Verbreitung und Kommunikation und iv) Reaktionsfähigkeit.

In Europa gibt es beträchtliche Erfahrungen mit Frühwarnsystemen, insbesondere in Bezug auf Hochwasser- und Sturzflutrisiken, Stürme, Waldbrände, Hitzewellen und Dürren. Frühwarnsysteme sind direkt relevant für verschiedene Sektoren, die primär von klimabedingten Risiken betroffen sind, wie Gesundheit, Katastrophenvorsorge, Land- und Forstwirtschaft, Gebäude, Küsten- und Stadtgebiete. Andere können indirekt von Frühwarnsystemen wie dem Verkehrssektor profitieren, wenn Straßen oder Schienen im Voraus gesperrt werden, bevor Menschen beeinträchtigt werden, oder vom Tourismus, wenn sichergestellt wird, dass Touristengruppen gewarnt werden, ein bestimmtes Gebiet zu betreten oder Outdoor-Aktivitäten bei extremen Wetterbedingungen zu vermeiden.

Einige FWS bieten Dienstleistungen und Produkte für mehr als ein bestimmtes klimabedingtes Risiko an. Meteoalarm ist eine gemeinsame Initiative von EUMETNET (The Network of European Meteorological Services), das Warnungen in Europa für extreme Wetterereignisse bereitstellt, darunter Starkregen mit Überschwemmungsgefahr, schwere Gewitter, Sturmwinde, Hitzewellen, Waldbrände, Nebel, Schnee oder extreme Kälte mit Schneestürmen, Lawinen oder schweren Küstenfluten. Der Copernicus Climate Change Service (C3S) liefert zuverlässige, hochwertige Klimadaten und maßgeschneiderte Informationen für sozioökonomische Sektoren auf europäischer Ebene, die sicherlich für die Anpassung an den Klimawandel relevant sind. Auch die von der GD JRC verwaltete Risikodatenplattform des Wissenszentrums für Katastrophenrisikomanagement (DRMKC) stellt über Hosting-Datensätze und die Verknüpfung mit nationalen Plattformen kuratierte EU-weite Risikodaten bereit.

Andere FWS konzentrieren sich auf spezifische klimabezogene Risiken und/oder Sektoren, einschließlich der im folgenden Text genannten europaweiten Beispiele. Neben diesen groß angelegten Initiativen wurde das Frühwarnsystem auch auf niedrigeren Ebenen (national, subnational und lokal) konzipiert und umgesetzt, z. B. in folgenden Bereichen: i) Österreich, wo ein FWS für den Eisenbahnverkehr entwickelt wurde, ii) ) Nordmazedonien, das sich auf Hitzewellen konzentriert und Teil der Maßnahmen zur Umsetzung des nationalen Aktionsplans zur Wärmeheilung ist; iii) Tatabanya (Ungarn), um auf städtische Hitzewellen und Waldbrände aufmerksam zu machen; iv) Region Emilia Romagna (Italien), wo parallel zur Entwicklung und Verfeinerung hydrometeorologischer Echtzeit-Überwachungstechnologien und eines weitverbreiteten Risikokommunikationsprogramms ein regionales Wetteralarm-Webportal entwickelt wurde, und v) Sogn og Fjordane (Norwegen), das sich mit Multi-Hazards (Lawinen, Erdrutsche, Sturmfluten und Überschwemmungen) befasst.

Hitzewellen und extreme Hitze

Seit dem Jahr 2000 gab es in Europa mehrere extreme Sommerhitzewellen (siehe den EWR-Indikator „Global and European temperature“), die zu hoher Sterblichkeit und sozioökonomischen Auswirkungen geführt haben. Es wird prognostiziert, dass Hitzewellen in diesem Jahrhundert und unter allen RCP-Szenarien in ganz Europa häufiger werden und länger anhalten werden. Bei einem Szenario mit hohen Emissionen (RCP8.5) werden sehr extreme Hitzewellen (viel stärker als die Hitzewellen von 2003 oder 2010) projiziert, die in der zweiten Hälfte des 21. ^Jahrhunderts so oft wie alle zwei Jahre auftreten werden. Besonders stark werden die Auswirkungen in Südeuropa sein. Als Reaktion auf dieses Risiko für die menschliche Gesundheit sowie für verschiedene Wirtschaftszweige haben viele Länder wärmebezogene Frühwarnsysteme als Anpassungsoption eingeführt. Auf europäischer Ebene fungiert EuroHEAT als Instrument zur Unterstützung von Klimainformationsentscheidungen für Wärme.

Dürre

Schwere und Häufigkeit von Dürren scheinen in Teilen Europas zugenommen zu haben (siehe den EWR-Indikator „Meteorologische und hydrologische Dürren“), insbesondere in den südlichen und südöstlichen Regionen. Es wird erwartet, dass Dürren in den meisten Teilen des Kontinents an Häufigkeit, Dauer und Schwere zunehmen werden. Laut IPCC AR5 wird der stärkste Anstieg für Südeuropa prognostiziert, wo der Wettbewerb zwischen verschiedenen Wassernutzern wie Landwirtschaft, Industrie, Tourismus und Haushalten zunehmen dürfte. Die Europäische Dürrebeobachtungsstelle (EDO) enthält dürrerelevante Informationen aus verschiedenen Datenquellen. Verschiedene Tools ermöglichen die Darstellung und Analyse dürrebezogener Informationen, während der Dienst "Drought News" einen Überblick über die Situation im Falle drohender Dürren bietet.

Überschwemmung

Die Zahl der sehr schweren Überschwemmungen in Europa nahm im Zeitraum 1980-2010 zu, allerdings mit großen jährlichen Schwankungen aufgrund unterschiedlicher Ursachen: bessere Berichterstattung, Landnutzungsänderungen und verstärkte Starkniederschläge in Teilen Europas. Es wird prognostiziert, dass der Klimawandel den hydrologischen Zyklus intensivieren und das Auftreten und die Häufigkeit von Hochwasserereignissen in weiten Teilen Europas erhöhen wird. Pluviale Überschwemmungen und Sturzfluten, die durch starke lokale Niederschlagsereignisse ausgelöst werden, dürften in ganz Europa häufiger auftreten (siehe den EWR-Indikator „Flussüberschwemmungen“). Sturmfluten und Überschwemmungen an der Küste sind die häufigsten und kostspieligsten Extremwetterereignisse in Europa und machen 69 % der gesamten natürlichen katastrophalen Verluste aus. Im Jahr 2010 wurde Frankreich beispielsweise kaum vom Wintersturm Xynthia getroffen, mit 51 Opfern und Schäden von mehr als 1,5 Mrd. EUR (EWR, 2013). Die verbesserte Vorhersage von Spitzenentladungen ist nach wie vor die wichtigste nicht-strukturelle Maßnahme für den Hochwasserschutz. Vorlaufzeiten für Hochwasserwarnungen von 3 bis 10 Tagen bieten die Möglichkeit, die erforderlichen Katastrophenschutz- und Notfallmaßnahmen zu ergreifen, um die Auswirkungen auf Menschenleben und wirtschaftliche Verluste so gering wie möglich zu halten. Das Europäische Hochwassermeldesystem (EFAS) unterstützt vorbereitende Maßnahmen vor großen Überschwemmungsereignissen, insbesondere in den großen grenzüberschreitenden Flusseinzugsgebieten und ganz Europa im Allgemeinen. Das EFAS wurde in der Gemeinsamen Forschungsstelle in enger Zusammenarbeit mit den nationalen hydrologischen und meteorologischen Diensten, dem Europäischen Katastrophenschutz und anderen Forschungsinstituten entwickelt und getestet.

Feuer

Das Brandrisiko hängt von vielen Faktoren ab: Klimawandel, Vegetation, Waldbewirtschaftungspraktiken und andere sozioökonomische Faktoren. In einem wärmeren Klima werden strengere Feuerwetter und infolgedessen eine Erweiterung des feuergefährdeten Gebiets und längere Brandzeiten in ganz Europa projiziert. Besonders stark sind die Auswirkungen von Brandereignissen in Südeuropa (siehe EWR-Indikator „Waldbrände“). Das Europäische Waldbrandinformationssystem (EFFIS) unterstützt die für den Schutz der Wälder vor Bränden in den EU-Ländern zuständigen Dienststellen und stellt den Dienststellen der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament aktualisierte und zuverlässige Informationen über Waldbrände zur Verfügung. EFFIS betreibt ein Modul, das anhand numerischer Wettervorhersagen Tageskarten von 1 bis 9 Tagen prognostizierter Brandgefahr erstellt. Das Modul ist das ganze Jahr über aktiv, obwohl der Kern der Waldbrandsaison in den meisten Ländern vom 1. März ^bis 31. Oktober liegt.

Gesundheitsbezogene Risiken: Vektorübertragene Krankheiten und Aeroallergen

Globalisierung und Umweltveränderungen, soziale und demografische Determinanten sowie die Kapazität des Gesundheitssystems sind wichtige Triebkräfte für Infektionskrankheiten, die auch als epidemische Vorläufer wirken können. Daher kann die Überwachung von Veränderungen in diesen Treibern dazu beitragen, einen Anstieg von Infektionskrankheiten zu antizipieren oder sogar vorherzusagen. Der Klimawandel kann die geografischen Bandbreiten vektorübertragener Krankheiten in Europa verschieben, sodass die Frühwarnung noch wichtiger wird (siehe den Indikator „Vektorübertragene Krankheiten“im EWR). Für das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) wird ein Prototyp eines Frühwarnsystems für Vektor-Borne-Krankheiten in Europa vorgeschlagen: die vorgelagerten umwelt-, klima- und sozioökonomischen Triebkräfte von Krankheiten können die Vorlaufzeit für eine rasche Reaktion der öffentlichen Gesundheit bieten, um die mit dem Auftreten und der Ausbreitung vektorübertragener Krankheiten in der EU verbundenen menschlichen und finanziellen Kosten einzudämmen.

Steigende Temperaturen durch den Klimawandel bedeuten, dass Pflanzen und Bäume früher und länger blühen, was das Leiden vieler Menschen mit Pollenallergien verlängert. Das European Aeroallergen Network (EAN) ist ein Pool für Pollen- und Pilzsporendaten europäischer Polleninformationsdienste, einzelner Messstellen und Datenlieferanten außerhalb Europas. Das Netzwerk umfasst 38 Länder und mehr als 600 Messstellen. Die EAN-Datenbank ist das Basisinstrument für Pollenprognosen und damit unverzichtbar für den Polleninformationsdienst in ganz Europa. Die Entwicklung von Dienstleistungen in den letzten Jahren (einschließlich der europäischen Lastkarten, des Pollentagebuchs für Pollenallergiker und der personalisierten Polleninformationen) wäre ohne die europäische Pollendatenbank nicht möglich gewesen. Der Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS) hat eine Partnerschaft mit dem European Aeroallergen Network (EAN) geschlossen und erforscht Technologien, um automatische Pollenbeobachtungen in nahezu Echtzeit in ganz Europa zu liefern.