Umgang mit dem zunehmenden Risiko von Waldbränden in einem sich wandelnden Klima, Schweden

Aus internationaler Sicht ist das Problem der Waldbrände in Schweden relativ gering. Die Großbrände von 2014 und 2018 haben jedoch deutlich gezeigt, dass das Risiko von Waldbränden sehr real ist und dass es wichtig ist, vorbereitet zu sein, um die Auswirkungen auf Umwelt, Wirtschaft und Gesellschaft zu verringern.

Der Klimawandel wird voraussichtlich die Anzahl und Intensität von Waldbränden erhöhen

Die Zahl der Waldbrände ist in Schweden von Jahr zu Jahr sehr unterschiedlich. In den letzten 20 Jahren gab es zwischen 2 000 und 8 000 Brände pro Jahr. Die meisten Brände ereignen sich in dicht besiedelten Gebieten, und die meisten Brandbekämpfungsmaßnahmen werden in den Monaten April bis August durchgeführt.

Das Wetter wirkt sich auf die Brandgefahr aus. Niederschlag, Temperatur, Luftfeuchtigkeit, Windgeschwindigkeit, Donner und Sonneneinstrahlung haben den größten Einfluss darauf, wie Waldbrände Einzug halten und sich ausbreiten. Je trockener die Vegetation und je stärker der Wind, desto schneller breitet sich das Feuer aus. Hochintensive Brände können alles auf ihrem Weg verbrennen und sind daher sehr destruktiv. Es überrascht nicht, dass ein trockener und heißer Sommer viel mehr Brände verursacht als ein nasser Sommer. Eine aktuelle Studie des Schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Instituts und der Schwedischen Katastrophenschutzbehörde (2024) prognostiziert, dass Häufigkeit und Dauer der sogenannten Hochrisikoperioden in Schweden mit dem Klimawandel zunehmen werden, insbesondere in Südschweden und entlang der Ostseeküste. Es ist daher wahrscheinlich, dass wir in Zukunft mehr Waldbrände sehen werden.  

Schweden hat eine große Landfläche und eine große Anzahl von Interessengruppen, was die Waldbrandbewirtschaftung erschwert

Schwedens Landfläche beträgt etwa 41 Millionen Hektar, von denen 68 Prozent bewaldete Flächen und 7 Prozent landwirtschaftliche Flächen sind. 48% der Wälder befinden sich in Privatbesitz (etwa 315.000 Menschen), der Rest befindet sich im Besitz von Aktiengesellschaften (25%), staatlichen Aktiengesellschaften (12%) und dem Staat selbst (8%).

Nach dem Gesetz ist die Verantwortung für die Verhütung, Planung und Löschung von Bränden zwischen Einzelpersonen, Eigentümern, Gemeinden und dem Staat aufgeteilt. Die große Fläche, die Vielfalt der Arten von Interessenträgern und das schwedische Recht auf öffentlichen Zugang, auch auf privatem Land, tragen zu den Herausforderungen bei der Waldbrandbewirtschaftung bei. Viele verschiedene Akteure müssen zusammenarbeiten, um Waldbrände zu verhindern und wirksam zu löschen, wenn sie auftreten.

Bei den Waldbränden 2014 und 2018 wurde festgestellt, dass viele Akteure zunächst zu langsam oder vorsichtig gehandelt haben. Außerdem mangelte es an Ressourcen für die Brandbekämpfung. Die Bedeutung der Früherkennung und des frühzeitigen Eingreifens zum Löschen von Bränden wurde bestätigt und es wurde bestätigt, dass klare Rollen, die Koordinierung der Ressourcen und gute Kommunikationswege für ein wirksames Waldbrandmanagement von zentraler Bedeutung sind.

Waldbrände sind teuer

Unkontrollierte Waldbrände können Wälder stark schädigen und das Leben von Menschen, Tieren und Pflanzen gefährden. Waldbrände verursachen erhebliche wirtschaftliche Verluste nicht nur für die betroffenen Landbesitzer, sondern auch für die Gesellschaft als Ganzes, was sich auf die Lebensgrundlagen und die Gesundheit auswirkt. Die negativen Auswirkungen können auch nach dem Löschen des Feuers anhalten. Feuergeschädigte Bäume können fallen und Verletzungen verursachen; die forstnahen Wirtschaftszweige könnten mit einem Mangel an Baumstämmen konfrontiert sein; die durch Brände freigesetzten Treibhausgase tragen zu einem weiteren Klimawandel bei; die forstwirtschaftliche Erzeugung wird verringert; Biodiversität und Ökosystemleistungen können gestört werden. Eine erhöhte Anzahl von Waldbränden wird auch die Kosten der Brandbekämpfung erhöhen.

Waldbrände beeinflussen Umwelt und Klima

Kontrollierte Brände können als Managementinstrument eingesetzt werden und zum Ökosystemmanagement und zur Erhaltung der biologischen Vielfalt beitragen. Das Problem sind außer Kontrolle geratene Waldbrände. Früherkennung und schnelles Löschen tragen dazu bei, das Risiko von Schäden an Ökosystemen, Tieren und Pflanzen zu verringern und gleichzeitig die Verschmutzung von Wasser und Luft durch Rauch und gefährliche Löschchemikalien zu minimieren.

Die sozialen Werte der Wälder sind eine wichtige Ressource für die Gesellschaft in Schweden in Bezug auf das Wohlergehen der Menschen, Gesundheit, Wohnen/Lebensumfeld, regionale Entwicklung und Tourismus. Der Schutz der Wälder durch die Verhinderung von Schäden durch Waldbrände ist daher eine weitere Schlüsseldimension des Vorschlags für eine verbesserte Waldbrandbewirtschaftung.

Wälder spielen auch eine wichtige Rolle bei der Minderung der Treibhausgasemissionen Schwedens und sind auch ein wichtiger Motivationsfaktor bei der Minimierung der Zahl der Waldbrände.

Verschiedene Gesetze und Vorschriften regeln die Rollen und Verantwortlichkeiten rund um die Prävention von Waldbränden und das Waldbrandmanagement. Die wichtigsten sind:

Im Forstgesetz (Skogsvårdslagen (1979:429 )) heißt es, dass der Wald ein nationales Gut und eine erneuerbare Ressource ist, die bewirtschaftet werden muss, damit er auf nachhaltiger Grundlage eine gute Rendite erzielt und gleichzeitig die biologische Vielfalt erhalten bleibt. Dazu gehört auch die Minimierung des Risikos für Waldbrände durch ein angemessenes Management.

Das Katastrophenschutzgesetz (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778)) bestätigt, dass die Verantwortung für die Verhütung, Planung und Löschung von Bränden zwischen Privatpersonen, Eigentümern, Gemeinden und dem Staat aufgeteilt ist. Das bedeutet, dass jeder die Verantwortung hat, das Risiko von Waldbränden zu minimieren und beim Löschen von Bränden zu helfen. Das aktualisierte Gesetz bestätigt nun auch die Rolle der Katastrophenschutzbehörde bei der Koordinierung und Priorisierung auf nationaler Ebene.

Das schwedische Umweltgesetzbuch (Miljöbalk (1998:808)) regelt das Recht auf öffentlichen Zugang, indem es festlegt, dass diejenigen, die Zeit in der Natur verbringen ", Rücksicht und Sorgfalt in ihrem Umgang damit zeigen ", in der Regel zusammengefasst als "nicht stören oder zerstören", was die Einhaltung von Brandbeschränkungen und -vorschriften einschließt. Die verschiedenen Aspekte der Herstellung von Bränden im Freien werden durch eine Vielzahl anderer Gesetze weiter abgedeckt. Die Verantwortlichkeiten und Pflichten von Waldbesitzern und Unternehmern, die im Wald arbeiten, sind auch durch private Versicherungsregelungen abgedeckt.

Daher hat jeder die Verantwortung, sich verantwortungsvoll zu verhalten, um Feuer aus Versehen zu vermeiden. Das System hängt daher davon ab, dass sich die Menschen der Waldbrandbeschränkungen und -vorschriften bewusst sind und ein gewisses Wissen über die damit verbundenen Risiken haben.

Mit einem erwarteten Anstieg der Zahl der Waldbrände in der Zukunft will die schwedische Regierung die Risiken, Schäden und Kosten von Waldbränden so weit wie möglich minimieren. Nach den Waldbränden 2018 wurden mehrere Regierungsuntersuchungen eingeleitet, um die bestehenden Rechtsvorschriften und die operativen Rettungsbemühungen zu analysieren. Auf der Grundlage der Untersuchungen beschloss die Regierung Änderungen des Katastrophenschutzgesetzes mit dem Ziel, den Schutz vor Waldbränden zu verbessern und potenzielle Schäden zu verringern. Diese Änderungen wurden auch vorgenommen, um die Rollen, Verantwortlichkeiten und Kommunikationsstrategien zu klären. Weitere Verbesserungen umfassten die Nutzung moderner Technologien zur Früherkennung und Überwachung von Waldbränden, die Verbesserung der Brandbekämpfungsfähigkeiten und die Erhöhung des Wissensstands über Waldbrände sowohl bei Waldbesitzern als auch bei Bürgern im Allgemeinen.

Das neue Katastrophenschutzgesetz, das von der schwedischen Regierung aktualisiert wurde, umfasst die folgenden Aktionsbereiche.

Klare Mandate und verbesserte Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen einschlägigen öffentlichen und privaten Akteuren

In Krisen- oder Notsituationen sind klare Verantwortlichkeiten, Verfahren, Finanzierung und Kommunikationskanäle unerlässlich. Durch das aktualisierte Gesetz hat die schwedische Zivilschutzbehörde (MSB) nun die Befugnis erweitert, die Einhaltung der Vorschriften für das Waldbrandmanagement durch die Kommunen zu überwachen, die Krisenführung zu organisieren und die Reaktion auf Waldbrände zu überwachen. Obwohl die regionalen und kommunalen Feuerwehren die Hauptverantwortung behalten, hat MSB die Befugnisse zur Unterstützung und Koordinierung zwischen Gemeinden, Landkreisen und Rettungsdiensten erweitert und kann zusätzliche Ressourcen zuweisen, wenn die lokale Versorgung unzureichend ist, einschließlich Personal, Ausrüstung, Hubschrauber und Wasserflugzeuge.

Diese rechtlichen Aktualisierungen geben MSB mehr Kontrolle, indem sie es ihm ermöglichen, verbindliche Vorschriften zu erlassen und die Einhaltung der Anforderungen an die Reaktion auf Waldbrände durch die Kommunen zu überwachen. Der MSB überprüft die regionalen Koordinierungspraktiken und gibt Rückmeldungen zu etwa der Hälfte der überwachten Systeme. Darüber hinaus stellt MSB den lokalen Behörden Informationen zur Verfügung, um Entscheidungen über Brandverbote zu leiten, wobei Prognosen des Schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Instituts (SMHI) verwendet werden.

Während MSB für den Schutz von Waldbränden zuständig ist, fallen die Verantwortlichkeiten für die Einhaltung der nationalen Strategie zum Schutz von Wäldern, einschließlich Wäldern mit hohen natürlichen Werten, unter die schwedische Umweltschutzbehörde .. Neben der MSB und den anderen Organisationen des öffentlichen Sektors entwickelt der Privatsektor weiterhin Produkte, Dienstleistungen und Ausrüstungen, um Waldbesitzer bei der Erkennung, Überwachung und Bewältigung von Waldbränden zu unterstützen.

Bessere Prognose-, Erkennungs- und Kartierungsdienste

Es sind rechtzeitige und zuverlässige Vorhersagen und Karten für Brandgefahren erforderlich, um die kommunalen Rettungsdienste direkt zu beraten, damit sie planen und vorbereiten können, um die Reaktionszeit im Falle von Brandausbrüchen zu verkürzen. Die Prognosen dienen auch als Grundlage für die Steuerung gemeinsamer Brandbekämpfungsressourcen.

Die Technologien zur Vorhersage von Brandgefahren entwickeln sich ständig weiter, wobei den fortgeschrittenen Berechnungen auf einer immer detaillierteren geografischen Ebene immer mehr Informationen hinzugefügt werden. Das Schwedische Meteorologische und Hydrologische Institut (SMHI) hat in Zusammenarbeit mit MSB verbesserte Vorhersagemodelle für Brandgefahren in Schweden entwickelt. Die Vorhersagen und Brandgefahreninformationen sind Teil der allgemeinen Vorhersage- und Warndienste von SMHI und stehen der Öffentlichkeit über die SMHI-Website zur Verfügung.  

Diese Prognosen bilden auch die Grundlage für die App-Anwendung Outdoor Fire Danger von MSB und ihre Kartendienste Fire Danger, die Fünf-Tage-Prognosen anzeigen, die mehrmals täglich aktualisiert werden. Die Produkte sind für die breite Öffentlichkeit und für die kommunalen Feuerwehr- und Rettungsdienste, Kreisverwaltungen (Länsstyrelser) und andere konzipiert, um Informationen darüber zu geben, wie brandgefährdet die Waldvegetation ist. Die Vorhersagen und Brandgefahrenkarten werden von den Kommunen und Kreisverwaltungen für Brandverbote genutzt. Sie helfen auch bei der Führung von Waldbrandüberwachungsflügen.

Es ist wichtig, Brände frühzeitig zu erkennen, weshalb die Waldbrandüberwachung mit Flugzeugen durchgeführt wird. Die Bezirksverwaltungsräte entscheiden, wo und wie sie zur Überwachung eingesetzt werden sollen. Drohnen werden jetzt manchmal anstelle von oder als Ergänzung zu Flugzeugen verwendet. Im Sommer 2022 wurde die Branderkennung mithilfe von Satellitendaten als neue und wichtige Ergänzung zu Waldbrandüberwachungsflugzeugen eingeführt.

Eine weitere Verbesserung ist die Kartierung von Wasserstraßen, die für Wasserschaufeln geeignet sind, um das Schaufelflugzeug zu führen, was von MSB durchgeführt wird.

Erhöhte Ressourcen für die Brandbekämpfung

Die nationale Brandbekämpfungsvorsorge wurde verstärkt, um mindestens zehn Löschhubschrauber und vier Wasserscooping-Flugzeuge einzubeziehen, die auf der Grundlage der aktuellen Brandgefahrsprognose an verschiedenen Orten eingesetzt werden können. Es gibt jetzt auch mehr als zwanzig Waldbranddepots im ganzen Land, die genutzt werden können, wenn die eigenen Ressourcen der lokalen Rettungsdienste erschöpft sind. Die Depots enthalten verschiedene Arten von Geräten zum Löschen von Bränden, wie Feuerwehrschläuche, motorisierte Sprühgeräte, Geländefahrzeuge, Kettensägen usw. Neben den Depots stehen auch zwei Hochleistungspumpen zur Verfügung, mit denen Wasser über weite Strecken zentral transportiert werden kann.

Die vier Wassersammelflugzeuge sind mit rescEU verbunden, was bedeutet, dass es sich um EU-weite Ressourcen handelt, bei denen die EU den größten Teil der Kosten finanziert. Die Feuerwehrpiloten werden kontinuierlich geschult, um ein hohes Kompetenzniveau und Sicherheitsstandards aufrechtzuerhalten.

MSB unterstützt auch Bezirksverwaltungsräte, Feuerwehr- und Rettungsdienste und andere Behörden mit Informationen und regelmäßigen Schulungen und hat einen kostenlosen digitalen Schulungsdienst mit Online-Kursen und Übungsmaterial entwickelt.

Stärkere Sensibilisierung der Öffentlichkeit

Die Sensibilisierung der Öffentlichkeit darüber, wie Waldbrände vermieden und Brände gelöscht werden können, ist ein wesentlicher Bestandteil der Präventionsarbeit, da viele Waldbrände versehentlich von Menschen ausgelöst werden.

Die Informationen beginnen in der Schule, wo die Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit dem Recht auf öffentlichen Zugang Teil des Lehrplans der Schule sind. Die meisten Schweden haben daher ein grundlegendes Verständnis für die Gefahr von Waldbränden, wenn sie die Schule verlassen.

Allgemeine Informationen über Waldbrände für die Öffentlichkeit, Anwohner und Touristen liegen hauptsächlich in der Verantwortung der Gemeinden und Bezirksverwaltungsräte, aber MSB bietet auch Kommunikationsunterstützung und -materialien an. Viele der Informationen für die Öffentlichkeit sind jetzt digital verfügbar, zum Beispiel über die oben beschriebene Brandgefahr-App und Websites, die Privatpersonen helfen, die Brandgefahr in Wäldern und Feldern zu verfolgen. Die App zeigt die Prognose für die aktuelle und zukünftige Brandgefahr nach Gebieten, bestehende Brandverbote und bietet Ratschläge und Informationen zum sicheren Bau von Bränden und Grillen in Zeiten, in denen Brände erlaubt sind. Es ist sowohl auf Schwedisch als auch auf Englisch verfügbar.

Neue Leitlinien für die Waldbewirtschaftung

Neben den Katastrophenschutzorganisationen spielen die schwedische Forstbehörde und Waldbesitzer eine wichtige Rolle bei der Verhütung von Waldbränden. Die schwedische Forstpolitik wird häufig unter dem Motto „Freiheit mit Verantwortung“zusammengefasst. Freiheit bedeutet, dass die Forstgesetzgebung relativ wenige regelnde und verbindliche Regeln enthält. Daher sind Leitlinien erforderlich, um Waldbesitzern zu helfen, sich bewusst zu werden, wie sie dazu beitragen können, das Risiko von Waldbränden durch Bewirtschaftungsmaßnahmen zu verringern.

Die Akteure der Forstwirtschaft entwickeln eigene Instrumente, um das Auftreten und die Ausbreitung von Waldbränden zu verhindern. Aktualisierte branchenweite Richtlinien unterstützen Planung, Beratung, Kompetenzen, Notfallverfahren und Ausrüstung sowie naturbasierte Lösungen. Die Forstberatung und -richtlinien werden auf der Website von Skogforsk, dem schwedischen Forstforschungsinstitut, vorgestellt, das von der Forstindustrie und der Regierung finanziert wird.

Das Schwedische Meteorologische und Hydrologische Institut (SMHI) erforscht den Einsatz naturbasierter Lösungen (NbS) vor dem Hintergrund des Klimawandels. NbS kann ein langfristiger Ansatz zur Verringerung der Brandgefahr sein. Brände in Laubwäldern sind weniger intensiv und verbreiten sich langsamer. Feuchtgebiete mit ihrer Fähigkeit, Wasser in der Landschaft zu speichern, können manchmal auch dazu beitragen, die Brandgefahr zu begrenzen, obwohl die Prozesse komplex sind. Die Schaffung, Erhaltung und Wiederherstellung von Feuchtgebieten in der Waldlandschaft ist daher eine potenzielle neue Bewirtschaftungsmöglichkeit. Richtlinien für Laubwälder und Feuchtgebiete sind bei der schwedischen Umweltschutzbehörde erhältlich.

Die schwedische Regierung hat kürzlich eine Sonderuntersuchung (2024) zur Überprüfung der nationalen Forstpolitik mit dem Ziel in Auftrag gegeben, eine angemessene Forstpolitik für die Zukunft zu entwickeln, die eine langfristig nachhaltige schwedische Forstwirtschaft und eine wachsende Bioökonomie, d. h. eine wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung auf der Grundlage erneuerbarer Ressourcen, fördert. 

Nach den großen Waldbränden im Jahr 2018 wurde eine Untersuchung der Regierung durchgeführt. Es umfasste die Vertretung verschiedener Ministerien, nationaler Behörden, einschließlich der schwedischen Zivilschutzbehörde (MSB), der Verteidigungskräfte, der Rettungsdienste, der Waldbesitzer, regionaler Behörden (Verwaltungsräte der Provinzen) und lokaler Feuerwehrdienste. Verschiedene Forscher und Organisationen, wie MSB, haben auch Berichte und Bewertungen des Waldbrandereignisses veröffentlicht. Die jeweiligen Berichte basieren auf ausführlichen Interviews mit allen Gruppen und Personen, die an der Bekämpfung der Waldbrände beteiligt waren. Die Schlussfolgerungen und die vorgeschlagenen Verbesserungen sind somit sowohl auf staatlicher als auch auf öffentlicher Ebene gut verankert.

Faktoren, die zum Erfolg beigetragen haben, überwiegen die begrenzenden Faktoren.

Politische Faktoren

In diesem Fall haben die Öffentlichkeit und die Regierung die gleichen Prioritäten, d. h. die Auswirkungen von Waldbränden zu verringern und eine gesunde Waldlandschaft als Grundlage für die Wirtschaft, aber auch für Erholung und Wohlbefinden zu erhalten. Die starke Unterstützung der Regierung, ihre Führungsrolle und die anschließenden Änderungen des Rechtsrahmens für Waldbrände waren ein wesentlicher Faktor für die Beschleunigung der Umsetzung der Empfehlungen.  

Governance-Faktoren

Mit einem facettenreichen Stakeholder-Muster war es für die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen von entscheidender Bedeutung, klare Verantwortlichkeiten und Mandate zu haben. Die Waldbrände von 2018 haben gezeigt, dass unklare Kommunikationswege und -rollen die wichtige Entscheidungsfindung verlangsamen und zu erhöhten Schäden beitragen könnten. Die Tatsache, dass die Mandate und die Gesamtverantwortung für Waldbrandressourcen und Folgemaßnahmen im Katastrophenschutzgesetz verankert sind, dient der weiteren Stärkung der Umsetzungsstrukturen.

Technische Faktoren

Technologie und Know-how sind in der gesamten Gesellschaft weit verbreitet. Die Benennung der Katastrophenschutz-Notfallagentur (MSB) zur Koordinierung der Ressourcen und zur Weiterverfolgung der Zuständigkeiten trägt dazu bei, dass technisches Know-how, Fachwissen und Ressourcen auf dem neuesten Stand sind. Technologien zur Erkennung von Waldbränden werden weiter entwickelt und verfeinert. Es wird erwartet, dass die Nutzung von Satellitendaten und Drohnen in Zukunft zunehmen wird, da sie kostengünstige Mittel zur Erkennung und Überwachung von Waldbränden sind.

Physische und biologische Waldbewirtschaftungsfaktoren

Schweden hat viele Wälder, die sich über ein riesiges Gebiet erstrecken, von denen viele abgelegen sind. Die Wälder bestehen hauptsächlich aus Kiefern- und Fichtenarten. Nadelwälder sind anfälliger für Waldbrände als Laubwälder, die mehr Feuchtigkeit enthalten. Diese Faktoren sprechen für eine Koordinierung und gemeinsame Nutzung von Ressourcen, um die Kosten niedrig zu halten, aber auch für die Einführung naturbasierter Lösungen wie die Begrenzung von Monokulturen und das Mischen von Laubbäumen, um das Risiko sogenannter Mega-Waldbrände in Zukunft zu verringern.

Soziale Faktoren

Das Recht auf Wanderschaft und der Zugang der Öffentlichkeit zur Natur (Allemansrätt) sind Eckpfeiler der schwedischen Gesellschaft, und die meisten Schweden haben ein grundlegendes Verständnis dafür, wie sie sich in der Natur durch den Schullehrplan verhalten sollen. Es gibt auch ein gemeinsames Verständnis, dass es gut für Ihre Gesundheit und Ihr Wohlbefinden ist, Zeit in der Natur zu verbringen. Die Notwendigkeit eines soliden Rechtsrahmens und von Anpassungsmaßnahmen zur Verringerung von Waldbränden zum Schutz von Natur und Menschen ist daher gut in der breiten Öffentlichkeit verankert. Es ist wichtig, das Bewusstsein weiter zu schärfen, um die Menschen an die Risiken und Kosten im Zusammenhang mit Waldbränden zu erinnern und ein verantwortungsvolles Verhalten zu fördern, um versehentliche Brände zu vermeiden. Dazu müssen Gruppen wie Neuankömmlinge und ausländische Touristen gehören, die das schwedische Schulsystem noch nicht durchlaufen haben und möglicherweise nicht vollständig über die Aufgaben und Zuständigkeiten im Zusammenhang mit dem Allemansrätt Bescheid wissen, insbesondere angesichts des erwarteten Anstiegs der Touristenzahlen in der Zukunft.

Wirtschaftliche Faktoren

Die Bekämpfung von Waldbränden ist teuer und erfordert oft gemeinsame Ressourcen. Die gemeinsame Nutzung von Ressourcen wie Flugzeugen und Hubschraubern ist eine kostengünstige Möglichkeit, die Waldbranddienste zu verwalten. Wiederkehrende Mittelzuweisungen zur Aufrechterhaltung der Dienstleistungen könnten zu einem einschränkenden Faktor werden, wenn die Volkswirtschaft unter Druck steht.

Die Koordinierung der Waldbrände erfolgt aus nationaler Sicht und in Zusammenarbeit mit der EU. Die Dienstleistungen werden hauptsächlich aus öffentlichen Haushalten finanziert - vom Staat, den Gemeinden und auch aus EU-Mitteln.

Die kombinierten wirtschaftlichen Verluste eines Mega-Waldbrandes dürften viel höher sein als die Kosten der Anpassungsmaßnahmen, da Waldbrände nicht nur den Wald, sondern die gesamte Forstwirtschaft, die Infrastruktur und die öffentliche Gesundheit betreffen.

Die Gesamtkosten der Waldbrände 2014 und 2018 für die Gesellschaft sind schwer abzuschätzen. Allein der Versicherungssektor schätzt die Kosten für direkte Schäden jedes Mal auf über 500 Millionen schwedische Kronen (über 43 Millionen EUR), und die gesellschaftlichen Kosten dürften 1 Milliarde SEK (rund 87 Millionen EUR) übersteigen.

Die Forstindustrie ist wichtig für Schweden und produziert direkt und indirekt Güter mit einer Wertschöpfung von rund 120 Milliarden SEK (rund 10 Millionen EUR) pro Jahr, was knapp 2,5 Prozent des schwedischen BIP entspricht. Insgesamt arbeiten 120.000 Menschen in der Forstwirtschaft. Die Vorteile einer möglichst weitgehenden Verringerung von Waldschäden, Produktionsunterbrechungen, negativen Auswirkungen auf die biologische Vielfalt und die Gesundheit dürften daher die Kosten für die Erkennung und Brandbekämpfung am ehesten überwiegen.

Die Begrenzung der Zahl unkontrollierter Waldbrände hat auch nichtwirtschaftliche gesellschaftliche Vorteile. Dazu gehören die Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Ökosystemleistungen, die Verringerung der Luftverschmutzung, die Erhaltung der Wasser- und Bodenqualität, erhaltene Landschaften und Erholungsgebiete. Diese wiederum wirken sich positiv auf die Gesundheit und das Wohlbefinden sowie auf die Schaffung von Arbeitsplätzen durch die Forstindustrie, die Beerenernte und den Tourismus aus.

Die Vermeidung von Waldbränden ist auch für den Klimaschutz von Vorteil. Wälder tragen direkt zur Kohlenstoffbindung bei, und das Potenzial trägt direkt zum Klimaschutz durch Kohlenstoffsenken bei. Biomasse ist eine erneuerbare Energiequelle und Holzprodukte führen bei nachhaltiger Nutzung zu weit weniger CO2-Emissionen als aus Stahl oder Beton.

Die Bedarfsanalyse, die Änderungen der Ermächtigungsvorschriften und die anschließende Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an Waldbrände haben ca. 5 Jahre gedauert. Bis 2024 sind die Anpassungsmaßnahmen noch nicht abgeschlossen und die Verbesserungen werden auf unbestimmte Zeit fortgesetzt, aber es gibt jetzt eine praktische Struktur, auf der aufgebaut werden kann.

Da es sich bei Waldbränden um wiederkehrende Ereignisse handelt, müssen die Maßnahmen zur Verhütung, Erkennung und Bewältigung von Waldbränden auf unbestimmte Zeit fortgesetzt und möglicherweise in Zukunft erhöht werden, abhängig von der Geschwindigkeit des Klimawandels. Im März 2018 legte die schwedische Regierung eine nationale schwedische Strategie zur Anpassung an den Klimawandel vor. Die Strategie umfasst die schwedischen Ziele für die Anpassung an den Klimawandel, Leitprinzipien für die Arbeit, die Organisation und Verteilung der Zuständigkeiten, Überwachung, Finanzierungsgrundsätze und wissensfördernde Initiativen. Die nationale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wird alle fünf Jahre aktualisiert und ist eine weitere Quelle, um den Erfolg der Maßnahmen zur Anpassung an den Waldbrand zu verfolgen.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(auf Schwedisch)

SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (auf Schwedisch),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Liegeplatz 2003-778 Liegeplatz om skydd mot olyckor