Bewältigung des zunehmenden Risikos von Waldbränden in einem sich wandelnden Klima, Schweden

Aus internationaler Sicht ist das Problem der Waldbrände in Schweden relativ gering. Die Großbrände von 2014 und 2018 haben jedoch deutlich gezeigt, dass das Risiko von Waldbränden sehr real ist und dass es wichtig ist, vorbereitet zu sein, um die Auswirkungen auf Umwelt, Wirtschaft und Gesellschaft zu verringern.

Der Klimawandel wird voraussichtlich die Anzahl und Intensität der Waldbrände erhöhen

Die Zahl der Waldbrände ist in Schweden von Jahr zu Jahr sehr unterschiedlich. In den letzten 20 Jahren gab es zwischen 2 000 und 8 000 Brände pro Jahr. Die meisten Brände treten in dicht besiedelten Gebieten auf, und die meisten Brandbekämpfungsmaßnahmen werden in den Monaten April bis August durchgeführt.

Das Wetter beeinflusst die Brandgefahr. Niederschlag, Temperatur, Luftfeuchtigkeit, Windgeschwindigkeit, Donner und Sonneneinstrahlung haben den größten Einfluss darauf, wie sich Waldbrände ausbreiten. Je trockener die Vegetation und je stärker der Wind, desto schneller breitet sich das Feuer aus. Hochintensive Brände können alles auf ihrem Weg verbrennen und sind daher sehr zerstörerisch. Es überrascht nicht, dass ein trockener und heißer Sommer viel mehr Brände verursacht als ein nasser Sommer. Eine aktuelle Studie des schwedischen meteorologischen und hydrologischen Instituts und der schwedischen Katastrophenschutzbehörde (2024) prognostiziert, dass die Häufigkeit und Länge der sogenannten Hochrisikoperioden in Schweden mit dem Klimawandel zunehmen wird, insbesondere in Südschweden und entlang der Ostseeküste. Es ist daher wahrscheinlich, dass wir in Zukunft mehr Waldbrände erleben werden.  

Schweden verfügt über eine riesige Landfläche und eine große Anzahl von Interessenträgern, was die Bewirtschaftung von Waldbränden erschwert.

Schwedens Landfläche beträgt etwa 41 Millionen Hektar, von denen 68 Prozent bewaldete Flächen und 7 Prozent landwirtschaftliche Flächen sind. 48% der Wälder befinden sich in Privatbesitz (etwa 315.000 Menschen), der Rest befindet sich im Besitz von Aktiengesellschaften (25%), staatlichen Aktiengesellschaften (12%) und dem Staat selbst (8%).

Nach dem Gesetz ist die Verantwortung für die Verhütung, Planung und Löschung von Bränden zwischen Einzelpersonen, Eigentümern, Gemeinden und dem Staat aufgeteilt. Die große Fläche, die Vielfalt der Arten von Interessenträgern sowie das schwedische Recht auf Zugang der Öffentlichkeit, auch auf Privatgrundstücken, tragen zu den Herausforderungen bei der Waldbrandbekämpfung bei. Viele verschiedene Akteure müssen zusammenarbeiten, um Waldbrände zu verhindern und effektiv zu löschen, wenn sie auftreten.

Während der Waldbrände 2014 und 2018 wurde der Schluss gezogen, dass viele Akteure zunächst zu langsam oder vorsichtig handelten. Es mangelte auch an Brandbekämpfungsmitteln. Die Bedeutung der Früherkennung und des frühzeitigen Eingreifens zum Löschen von Bränden wurde bestätigt und dass klare Rollen, die Koordinierung der Ressourcen und gute Kommunikationswege für ein wirksames Waldbrandmanagement von zentraler Bedeutung sind.

Waldbrände sind teuer

Unkontrollierte Waldbrände können große Schäden an Wäldern verursachen und das Leben von Menschen, Tieren und Pflanzen gefährden. Waldbrände verursachen erhebliche wirtschaftliche Verluste nicht nur für die betroffenen Landbesitzer, sondern auch für die Gesellschaft als Ganzes, was sich auf die Lebenschancen und die Gesundheit auswirkt. Die negativen Auswirkungen können auch nach dem Löschen des Feuers anhalten. Feuergeschädigte Bäume können fallen und Verletzungen verursachen; die forstbezogene Industrie könnte mit einem Mangel an Baumstämmen konfrontiert sein; die durch Brände freigesetzten Treibhausgase tragen zu einem weiteren Klimawandel bei; die Waldproduktion wird verringert; Biodiversität und Ökosystemleistungen können gestört werden. Eine erhöhte Zahl von Waldbränden wird auch die Kosten für die Brandbekämpfung erhöhen.

Waldbrände beeinflussen die Umwelt und das Klima

Kontrollierte Brände können als Managementinstrument eingesetzt werden und zum Management von Ökosystemen und zur Erhaltung der biologischen Vielfalt beitragen. Das Problem sind außer Kontrolle geratene Waldbrände. Früherkennung und schnelles Löschen tragen dazu bei, das Risiko von Schäden an Ökosystemen, Tieren und Pflanzen zu reduzieren und gleichzeitig die Verschmutzung von Wasser und Luft durch Rauch und gefährliche Löschchemikalien zu minimieren.

Die sozialen Werte der Wälder sind eine wichtige Ressource für die Gesellschaft in Schweden in Bezug auf das Wohlergehen der Menschen, die Gesundheit, die Wohn- und Lebensumwelt, die regionale Entwicklung und den Tourismus. Der Schutz der Wälder durch die Vermeidung von Schäden durch Waldbrände ist daher eine weitere Schlüsseldimension des Vorschlags für eine verbesserte Waldbrandbewirtschaftung.

Wälder spielen auch eine wichtige Rolle bei der Minderung der schwedischen Treibhausgasemissionen und sind auch ein wichtiger Motivationsfaktor für die Minimierung der Zahl der Waldbrände.

Verschiedene Gesetze und Vorschriften regeln die Rollen und Verantwortlichkeiten in Bezug auf die Verhütung von Waldbränden und das Management von Waldbränden. Die wichtigsten sind:

Das Forstgesetz (Skogsvårdslagen(1979:429)) besagt, dass der Wald ein nationalesGut und eine erneuerbare Ressource ist, die bewirtschaftet werden muss, damit er auf nachhaltiger Basis eine gute Rendite erzielt und gleichzeitig die biologische Vielfalt erhält. Dazu gehört auch die Minimierung des Risikos von Waldbränden durch ein angemessenes Management.

Das Katastrophenschutzgesetz (Lagenom skydd mot olyckor (2003:778)) bestätigt, dass die Verantwortung für die Verhütung, Planung und Löschung von Bränden zwischen Privatpersonen, Eigentümern, Gemeinden und dem Staat aufgeteilt ist. Dies bedeutet, dass jeder die Verantwortung hat, das Risiko von Waldbränden zu minimieren und beim Löschen von Bränden zu helfen. Das aktualisierte Gesetz bestätigt nun auch die Rolle der Katastrophenschutzbehörde bei der Koordinierung und Priorisierung auf nationaler Ebene.

Dasschwedische Umweltgesetzbuch (Miljöbalk (1998:808)) regelt das Recht auf Zugang der Öffentlichkeit, indemes vorschreibt, dass diejenigen, die Zeit in der Natur verbringen ", Rücksicht und Sorgfalt in ihrem Umgang mit ihr zeigen ",in der Regel zusammengefasst als "nicht stören oder zerstören", was folgende Brandbeschränkungen und Vorschriften einschließt. Die verschiedenen Aspekte der Herstellung von Bränden im Freien werden durch eine Vielzahl anderer Gesetze weiter abgedeckt. Die Verantwortlichkeiten und Pflichten von Waldbesitzern und Unternehmern, die im Wald arbeiten, sind ebenfalls durch private Versicherungsregelungen abgedeckt.

Daher hat jeder die Verantwortung, sich verantwortungsvoll zu verhalten, um versehentliche Brände zu vermeiden. Das System hängt daher davon ab, dass sich die Menschen der Waldbrandbeschränkungen und -vorschriften bewusst sind und über einige Kenntnisse der damit verbundenen Risiken verfügen.

Mit einem erwarteten Anstieg der Zahl der Waldbrände in der Zukunft will die schwedische Regierung die Risiken, Schäden und Kosten von Waldbränden so weit wie möglich minimieren. Nach den Waldbränden 2018 wurden mehrere Regierungsuntersuchungen eingeleitet, um die bestehenden Rechtsvorschriften und die operativen Rettungsbemühungen zu analysieren. Auf der Grundlage der Untersuchungen entschied die Regierung über Änderungen des Katastrophenschutzgesetzes mit dem Ziel, den Waldbrandschutz zu verbessern und mögliche Schäden zu verringern. Diese Änderungen wurden auch vorgenommen, um die Rollen, Verantwortlichkeiten und Kommunikationsstrategien zu klären. Weitere Verbesserungen umfassten die Nutzung moderner Technologien zur Früherkennung und Überwachung von Waldbränden, die Verbesserung der Brandbekämpfungskapazitäten und die Verbesserung des Wissensstands über Waldbrände sowohl bei Waldbesitzern als auch bei den Bürgern im Allgemeinen.

Das neue Zivilschutzgesetz, das von der schwedischen Regierung aktualisiert wurde, umfasst die folgenden Aktionsbereiche.

Klare Mandate und verbesserte Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen relevanten öffentlichen und privaten Akteuren

In Krisen- oder Notsituationen sind klare Verantwortlichkeiten, Verfahren, Finanzierung und Kommunikationskanäle unerlässlich. Durch das aktualisierte Gesetz hat die schwedische Behörde für zivile Notfälle (MSB) nun die Befugnis, die Einhaltung der Vorschriften für das Waldbrandmanagement durch die Kommunen zu überwachen, die Krisenführung zu organisieren und die Reaktion auf Waldbrände zu überwachen. Obwohl regionale und kommunale Feuerwehren die Hauptverantwortung behalten, hat MSB die Befugnisse zur Unterstützung und Koordinierung zwischen Gemeinden, Landkreisen und Rettungsdiensten erweitert und kann zusätzliche Ressourcen zuweisen, wenn die lokale Versorgung unzureichend ist, einschließlich Personal, Ausrüstung, Hubschrauber und Wasserflugzeuge.

Diese rechtlichen Aktualisierungen geben MSB eine größere Kontrolle, indem sie es ihm ermöglichen, verbindliche Vorschriften zu erlassen und die Einhaltung der Anforderungen an die Reaktion auf Waldbrände durch die Kommunen zu überwachen. Das MSB überprüft die regionalen Koordinierungspraktiken und gibt Rückmeldungen zu etwa der Hälfte der überwachten Systeme. Darüber hinaus stellt MSB den lokalen Behörden Informationen zur Verfügung, um Entscheidungen über Brandverbote anhand von Prognosen des Schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Instituts (SMHI) zu leiten.

Während MSB für den Schutz von Waldbränden zuständig ist, fällt die Verantwortung für die Einhaltung der nationalen Strategie zum Schutz von Wäldern, einschließlich Wäldern mit hohen natürlichen Werten, unter die schwedische Umweltschutzbehörde. Neben dem MSB und den anderen Organisationen des öffentlichen Sektors entwickelt der Privatsektor weiterhin Produkte, Dienstleistungen und Ausrüstung, um Waldbesitzer bei der Erkennung, Überwachung und Bewirtschaftung von Waldbränden zu unterstützen.

Bessere Prognose-, Erkennungs- und Kartierungsdienste

Zeitnahe und zuverlässige Brandgefahrenprognosen und -karten sind erforderlich, um den kommunalen Rettungsdiensten eine direkte Orientierungshilfe zu bieten, damit sie planen und vorbereiten können, um die Reaktionszeit bei Brandausbrüchen zu verkürzen. Die Prognosen dienen auch als Grundlage für die Steuerung gemeinsamer Brandbekämpfungsressourcen.

Technologien zur Vorhersage von Brandgefahren entwickeln sich ständig weiter, wobei den erweiterten Berechnungen auf einer immer detaillierteren geografischen Ebene immer mehr Informationen hinzugefügt werden. Verbesserte Brandgefahrenvorhersagemodelle für Schweden wurden vom Schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Institut (SMHI) in Zusammenarbeit mit MSB entwickelt. Die Prognosen und Brandgefährdungsinformationen sind Teil der allgemeinen Prognose- und Warndienste von SMHI und stehen der Öffentlichkeit über die SMHI-Website zur Verfügung.  

Diese Prognosen bilden auch die Grundlage für die Outdoor Fire Danger Appvon MSB und ihre Fire Danger-Kartendienste, die Fünf-Tage-Prognosen anzeigen, die mehrmals täglich aktualisiert werden. Die Produkte sind für die breite Öffentlichkeit und für die städtischen Feuer- und Rettungsdienste, die Kreisverwaltungen (Länsstyrelser) und andere konzipiert, um Informationen darüber zu geben, wie feuergefährdet die Waldvegetation ist. Die Prognosen und Brandgefahrenkarten werden von den Gemeinden und Kreisverwaltungen genutzt, um Brandverbote zu erlassen. Sie helfen auch bei der Überwachung von Waldbränden.

Es ist wichtig, Brände frühzeitig zu erkennen, weshalb die Waldbrandüberwachung mit Flugzeugen durchgeführt wird. Die Bezirksverwaltungsräte entscheiden, wo und wie sie für die Überwachung verwendet werden sollen. Drohnen werden jetzt manchmal anstelle von oder als Ergänzung zu Flugzeugen eingesetzt. Im Sommer 2022 wurde die Branderkennung mithilfe von Satellitendaten als neue und wichtige Ergänzung zu Waldbrandüberwachungsflugzeugen eingeführt.

Eine weitere Verbesserung ist die Kartierung von Wasserstraßen, die für das Wasserschöpfen geeignet sind, um das Schöpfflugzeug zu führen, was von MSB durchgeführt wird.

Erhöhte Ressourcen für die Brandbekämpfung

Die nationale Brandbekämpfungsvorsorge wurde verstärkt und umfasst mindestens zehn Löschhubschrauber und vier Wasserschneckenflugzeuge, die auf der Grundlage der aktuellen Brandgefahrenprognose an verschiedenen Orten eingesetzt werden können. Mittlerweile gibt es im ganzen Land auch mehr als zwanzig Waldbranddepots, die genutzt werden können, wenn die eigenen Ressourcen der örtlichen Rettungsdienste erschöpft sind. Die Depots enthalten verschiedene Arten von Feuerlöschanlagen, wie Feuerwehrschläuche, motorisierte Spritzgeräte, Geländefahrzeuge, Kettensägen, etc. Neben den Depots stehen auch zwei Hochleistungspumpen zur Verfügung, mit denen Wasser über große Entfernungen zentral transportiert werden kann.

Die vier Wasserschöpfflugzeuge sind an rescEU angeschlossen, was bedeutet, dass es sich um EU-weite Ressourcen handelt, bei denen die EU den größten Teil der Kosten finanziert. Die Feuerwehrpiloten werden kontinuierlich geschult, um hohe Kompetenzniveaus und Sicherheitsstandards aufrechtzuerhalten.

MSB unterstützt auch Bezirksverwaltungen, Feuerwehren und Rettungsdienste sowie andere Behörden mit Informationen und regelmäßigen Schulungen und hat einen kostenlosen digitalen Schulungsservice mit Online-Kursen und Übungsmaterial entwickelt.

Verstärktes öffentliches Bewusstsein

Die Aufklärung der Öffentlichkeit darüber, wie Waldbrände vermieden und wie Brände gelöscht werden können, ist ein wesentlicher Bestandteil der Präventionsarbeit, da viele Waldbrände versehentlich von Menschen ausgelöst werden.

Die Unterrichtung beginnt in der Schule, in der die Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit dem Recht auf Zugang der Öffentlichkeit Teil des Lehrplans der Schule sind. Die meisten Schweden haben daher ein grundlegendes Verständnis für die Gefahr von Waldbränden, wenn sie die Schule verlassen.

Allgemeine Informationen über Waldbrände für die Öffentlichkeit, Anwohner und Touristen liegen hauptsächlich in der Verantwortung der Gemeinden und Kreisverwaltungen, aber MSB bietet auch Kommunikationsunterstützung und Materialien. Viele der Informationen für die Öffentlichkeit sind jetzt digital verfügbar, zum Beispiel über die oben beschriebene Brandgefahr-App und Websites, die Privatpersonen helfen, die Brandgefahr in Wäldern und Feldern im Auge zu behalten. Die App zeigt die Prognose für die aktuelle und zukünftige Brandgefahr nach Bereich, bestehende Brandverbote und gibt Ratschläge und Informationen, wie man in Zeiten, in denen Brände erlaubt sind, Brände und Grills sicher bauen kann. Es ist sowohl auf Schwedisch als auch auf Englisch verfügbar.

Neue Leitlinien für die Waldbewirtschaftung

Neben den Katastrophenschutzorganisationen spielen die schwedische Forstbehörde und die Waldbesitzer eine wichtige Rolle bei der Verhütung von Waldbränden. Die schwedische Forstpolitik wird häufig unter dem Motto „Freiheitmit Verantwortung“zusammengefasst. Freiheit bedeutet, dass die Forstgesetzgebung relativ wenige regelnde und verbindliche Regeln enthält. Daher sind Leitlinien erforderlich, um Waldbesitzern bewusst zu machen, wie sie dazu beitragen können, das Risiko von Waldbränden durch Bewirtschaftungsmaßnahmen zu verringern.

Die Interessengruppen der Forstwirtschaft entwickeln ihre eigenen Instrumente, um das Auftreten und die Ausbreitung von Waldbränden zu verhindern. Aktualisierte branchenweite Richtlinien bieten Unterstützung für Planung, Beratung, Fähigkeiten, Notfallverfahren und Ausrüstung sowie naturbasierte Lösungen. Die Forstberatung und -leitlinien werden auf der Website des schwedischen Forstforschungsinstituts Skogforsk vorgestellt, das von der Forstindustrie und der Regierung finanziert wird.

Das Schwedische Meteorologische und Hydrologische Institut (SMHI) erforscht den Einsatz naturbasierter Lösungen (NbS) vor dem Hintergrund des Klimawandels. NbS kann ein langfristiger Ansatz zur Verringerung der Brandgefahr sein. Die Brände in Laubwäldern sind weniger intensiv und breiten sich langsamer aus. Feuchtgebiete mit ihrer Fähigkeit, Wasser in der Landschaft zu speichern, können manchmal auch dazu beitragen, die Brandgefahr zu begrenzen, obwohl die Prozesse komplex sind. Die Schaffung, Erhaltung und Wiederherstellung von Feuchtgebieten in der Waldlandschaft ist daher eine potenzielle neue Bewirtschaftungsmöglichkeit. Leitlinien für Laubwälder und Feuchtgebiete sind bei der schwedischen Umweltschutzbehörde erhältlich.

Die schwedische Regierung hat kürzlich eine Sonderuntersuchung (2024) in Auftrag gegeben, um die nationale Forstpolitik mit dem Ziel zu überprüfen, eine angemessene Forstpolitik für die Zukunft zu entwickeln, die eine langfristig nachhaltige schwedische Forstwirtschaft und eine wachsende Bioökonomie fördert, dh für eine wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung auf der Grundlage erneuerbarer Ressourcen. 

Nach den großen Waldbränden im Jahr 2018 wurde eine Untersuchung der Regierung durchgeführt. Es umfasste die Vertretung verschiedener Ministerien, nationaler Behörden, darunter die schwedische Agentur für zivile Notfälle (MSB), die Verteidigungskräfte, Rettungsdienste, Waldbesitzer, regionale Behörden (Grafschaftsverwaltungsräte) und lokale Feuerwehren. Verschiedene Forscher und Organisationen, wie MSB, haben auch Berichte und Bewertungen des Waldbrandereignisses veröffentlicht. Die jeweiligen Berichte basieren auf ausführlichen Interviews mit allen Gruppen und Personen, die an der Bekämpfung der Waldbrände beteiligt waren. Die Schlussfolgerungen und die vorgeschlagenen Verbesserungen sind somit sowohl auf staatlicher als auch auf öffentlicher Ebene gut verankert.

Faktoren, die zum Erfolg beigetragen haben, überwiegen die einschränkenden Faktoren.

Politische Faktoren

In diesem Fall haben die Öffentlichkeit und die Regierung die gleichen Prioritäten, d. h. die Auswirkungen von Waldbränden zu verringern und eine gesunde Waldlandschaft als Grundlage für die Wirtschaft, aber auch für Erholung und Wohlbefinden zu erhalten. Die starke Unterstützung durch die Regierung, die Führungsrolle und die anschließenden Änderungen des Rechtsrahmens für Waldbrände waren ein wesentlicher Faktor für die beschleunigte Umsetzung der Empfehlungen.  

Governance-Faktoren

Mit einem facettenreichen Stakeholder-Muster war es für die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen unerlässlich, klare Verantwortlichkeiten und Mandate zu haben. Die Waldbrände im Jahr 2018 haben gezeigt, dass unklare Kommunikationswege und -rollen die Entscheidungsfindung verlangsamen und zu erhöhten Schäden beitragen könnten. Dass die Mandate und die Gesamtverantwortung für Waldbrandressourcen und Folgemaßnahmen im Katastrophenschutzgesetz verankert sind, dient zudem der Stärkung der Umsetzungsstrukturen.

Technische Faktoren

Technologie und Know-how sind in der gesamten Gesellschaft weit verbreitet. Die Benennung der Katastrophenschutz-Notfallagentur (MSB) zur Koordinierung der Ressourcen und zur Weiterverfolgung der Zuständigkeiten trägt dazu bei, dass technisches Know-how, Fachwissen und Ressourcen auf dem neuesten Stand sind. Wildfire Detection Technologien werden weiter entwickelt und verfeinert. Es wird erwartet, dass die Nutzung von Satellitendaten und Drohnen in Zukunft zunehmen wird, da sie kostengünstige Mittel zur Erkennung und Überwachung von Waldbränden sind.

Physikalische und biologische Waldbewirtschaftungsfaktoren

Schweden hat viele Wälder, die sich über ein weites Gebiet verteilen, von denen viele abgelegen sind. Die Wälder bestehen hauptsächlich aus Kiefern- und Fichtenarten. Nadelwälder sind anfälliger für Waldbrände als Laubwälder, die mehr Feuchtigkeit enthalten. Diese Faktoren tragen dazu bei, für eine Koordinierung und gemeinsame Nutzung von Ressourcen zu plädieren, um die Kosten niedrig zu halten, aber auch um naturbasierte Lösungen einzuführen, wie die Begrenzung von Monokulturen und die Vermischung von Laubbäumen, um das Risiko von sogenannten Mega-Wildbränden in der Zukunft zu verringern.

Soziale Faktoren

Das Recht auf Durchstreifen und der öffentliche Zugang zur Natur (Allemansrätt) sind Eckpfeiler der schwedischen Gesellschaft, und die meisten Schweden haben ein grundlegendes Verständnis dafür, wie sie sich in der Natur durch den Schullehrplan verhalten sollen. Es gibt auch ein gemeinsames Verständnis dafür, dass es gut für Ihre Gesundheit und Ihr Wohlbefinden ist, Zeit in der Natur zu verbringen. Die Notwendigkeit eines soliden Rechtsrahmens und von Anpassungsmaßnahmen zur Verringerung von Waldbränden zum Schutz der Natur und der Menschen ist daher gut in der Öffentlichkeit verankert. Es ist wichtig, das Bewusstsein weiter zu schärfen, um die Menschen an die Risiken und Kosten im Zusammenhang mit Waldbränden zu erinnern und ein verantwortungsvolles Verhalten zu fördern, um versehentliche Brände zu vermeiden. Dies muss Gruppen wie Neuankömmlinge und ausländische Touristen einschließen, die das schwedische Schulsystem nicht durchlaufen haben und möglicherweise nicht über ein vollständiges Verständnis der mit dem „Allemansrätt“ verbundenen Rollen und Verantwortlichkeiten verfügen, insbesondere angesichts des erwarteten Anstiegsder Touristenzahlen in der Zukunft.

Wirtschaftliche Faktoren

Die Bekämpfung von Waldbränden ist teuer und erfordert oft gemeinsame Ressourcen. Die gemeinsame Nutzung von Ressourcen wie Flugzeugen und Hubschraubern ist eine kostengünstige Möglichkeit, die Waldbranddienste zu verwalten. Wiederholte Mittelzuweisungen zur Aufrechterhaltung der Dienstleistungen könnten zu einem einschränkenden Faktor werden, wenn die Volkswirtschaft unter Druck steht.

Die Koordinierung der Waldbranddienste erfolgt aus nationaler Perspektive und in Zusammenarbeit mit der EU. Die Dienstleistungen werden hauptsächlich aus öffentlichen Haushalten finanziert - vom Staat, den Gemeinden und auch aus EU-Mitteln.

Die kombinierten wirtschaftlichen Verluste eines Mega-Wildfeuers dürften viel höher sein als die Kosten der Anpassungsmaßnahmen, da Waldbrände nicht nur den Wald, sondern die gesamte Forstindustrie, die Infrastruktur und die öffentliche Gesundheit betreffen.

Die Gesamtkosten der Waldbrände 2014 und 2018 für die Gesellschaft sind schwer abzuschätzen. Allein der Versicherungssektor schätzt die Kosten für direkte Schäden jedes Mal auf über 500 Millionen Schwedische Kronen (über 43 Millionen EUR), und die gesellschaftlichen Kosten dürften 1 Milliarde SEK (rund 87 Millionen EUR) übersteigen.

Die Forstwirtschaft ist für Schweden wichtig und produziert direkt und indirekt Güter mit einer Wertschöpfung von rund 120 Milliarden SEK (rund 10 Millionen EUR) pro Jahr, was knapp 2,5 Prozent des schwedischen BIP entspricht. Insgesamt arbeiten 120.000 Menschen in der Forstwirtschaft. Die Vorteile, die sich daraus ergeben, dass Schäden an Wäldern, Produktionsstörungen und negative Auswirkungen auf die biologische Vielfalt und die Gesundheit so weit wie möglich verringert werden, überwiegen jedoch am ehesten die Kosten für die Erkennung und Brandbekämpfung.

Die Begrenzung der Zahl der unkontrollierten Waldbrände bringt auch nicht-ökonomische gesellschaftliche Vorteile mit sich. Dazu gehören die Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Ökosystemleistungen, die Verringerung der Luftverschmutzung, die Erhaltung der Wasser- und Bodenqualität, erhaltene Landschaften und Erholungsgebiete. Diese wiederum wirken sich positiv auf die Gesundheit und das Wohlbefinden sowie auf die Schaffung von Arbeitsplätzen aus, beispielsweise durch die Forstindustrie, die Beerenpflückung und den Tourismus.

Die Vermeidung von Waldbränden ist auch für den Klimaschutz von Vorteil. Wälder tragen direkt zur Kohlenstoffbindung bei und tragen durch Kohlenstoffsenken direkt zum Klimaschutz bei. Biomasse ist eine erneuerbare Energiequelle und Holzprodukte, wenn sie in einem nachhaltigen Ergebnis verwendet werden, führen sie zu weit weniger CO2-Emissionen als die aus Stahl oder Beton.

Die Bedarfsanalyse, die Änderungen an grundlegenden Rechtsvorschriften und die anschließende Umsetzung von Maßnahmen zur Anpassung an Waldbrände haben ca. 5 Jahre gedauert. Bis 2024 sind die Anpassungsmaßnahmen noch nicht abgeschlossen und die Verbesserungen werden auf unbestimmte Zeit fortgesetzt, aber es gibt jetzt eine praktische Struktur, auf der aufgebaut werden kann.

Da es sich bei Waldbränden um wiederkehrende Ereignisse handelt, müssen die Maßnahmen zur Verhütung, Erkennung und Bewältigung von Waldbränden auf unbestimmte Zeit fortgesetzt und möglicherweise in Zukunft erhöht werden, abhängig von der Geschwindigkeit des Klimawandels. Im März 2018 legte die schwedische Regierung eine nationale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel vor. Die Strategie umfasst Schwedens Ziele zur Anpassung an den Klimawandel, Leitprinzipien für die Arbeit, Organisation und Verteilung der Zuständigkeiten, Überwachung, Finanzierungsgrundsätze und Initiativen zur Wissensförderung. Die nationale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel wird alle fünf Jahre aktualisiert und ist eine weitere Quelle, um den Erfolg der Maßnahmen zur Anpassung an den Waldbrand zu verfolgen.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(auf Schwedisch)

SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (auf Schwedisch),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor