Tatabánya, Ungarn, Behandlung der Auswirkungen städtischer Hitzewellen und Waldbrände mit Alarmmaßnahmen
Die Stadt Tatabánya verfügt über eine 2008 verabschiedete lokale Klimastrategie und -aktionsplan, die umgesetzt wurde, um verschiedenen Klimagefahren zu begegnen, die sich hauptsächlich auf die Gesundheit der Menschen auswirken (z. B. Hitzewellen und Hitzestress, UV-Strahlung, Waldbrände).
Die Strategie und der Plan basieren auf einem umfassenden Ansatz, der sowohl die Eindämmung des Klimawandels als auch die Anpassung an den Klimawandel berücksichtigt, Klimaerwägungen in die Entscheidungsfindung einbezieht und Anpassungsbedenken in kommunale Prozesse einbezieht. Um den Klimaauswirkungen von Hitzewellen und Waldbränden entgegenzuwirken, wurden drei spezifische Maßnahmen ergriffen: (1) ein lokales Wärme- und UV-Alarmsystem; (2) das Programm „Intelligente Sonne“; und (3) Maßnahmen zur Verbesserung der Kapazität der Feuerwehr.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Ungarn hat ein kontinentales Klima, gekennzeichnet durch heiße Sommer (Temperaturextreme sind etwa 42 °C) und niedrige Gesamtfeuchte. Der durchschnittliche jährliche Niederschlag beträgt etwa 600 mm, aber Schauer und kalte bis kalte schneebedeckte Winter sind häufig. Hitzewellenereignisse, insbesondere im Sommer, sind im Zeitraum 1961-2010 häufiger, länger und intensiver geworden. Darüber hinaus haben die Dürrehäufigkeit, -dauer und -schwere in den letzten Jahrzehnten zugenommen (ClimateChange, 2020). Klimaprojektionen auf der Grundlage von RCP4.5- und 8.5-Szenarien deuten darauf hin, dass diese Trends (Zunahme von Hitzewellen und Dürre) in den kommenden Jahrzehnten fortbestehen werden (siehe EWR- Karten zu extremen Hitzewellen und EWR-Indikatoren zu meteorologischen und hydrologischen Dürren), was sich auf die ungarische Landschaft und die Gesellschaft auswirkt.
Tatabánya hat und wird weiterhin mit zwei großen klimabezogenen Risiken konfrontiert sein, für die Anpassungsmaßnahmen erforderlich sind: Hitzewellen (einschließlich der Verbindung zum städtischen Wärmeinseleffekt) und Waldbrände. Diese beiden Risiken, die durch extreme Temperaturen und Dürren verursacht werden, bedrohen die umliegende Region und die Gesundheit der Bevölkerung (auch durch Luftverschmutzung). Darüber hinaus nehmen derzeit starke Regenfälle und Überschwemmungen zu.
Ziele
Im Rahmen der lokalen Klimaschutzstrategie und des Aktionsplans wurden in Tatabánya drei Maßnahmen umgesetzt: I) ein lokales Wärme- und UV-Alarmsystem; II) das Programm „Intelligente Sonne“; und iii) Maßnahmen zur Verbesserung der Kapazität der Feuerwehr.
Das lokale Wärme- und UV-Alarmsystem und das Smart Sun Educational Programme wurden entwickelt, um die Öffentlichkeit vor den schädlichen Auswirkungen hoher Temperaturen (einschließlich Hitzewellen) und UV-Strahlen zu schützen. Sie versuchen:
- Die Öffentlichkeit für die Auswirkungen von Hitzewellen auf die Gesundheit und effiziente Maßnahmen zum Selbstschutz vor ungünstig hohen Temperaturen sensibilisieren;
- Verringerung der Zahl der Personen, die den schädlichen Auswirkungen von Hochtemperaturbedingungen ausgesetzt sind, und Bereitstellung von Informationen, die schädliche Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit verringern können;
- Sparen Sie Ressourcen, indem Sie sich eher auf Präventionsmaßnahmen als auf Maßnahmen zur Bewältigung der Folgen konzentrieren.
Die Maßnahmen, die darauf abzielen, die Kapazitäten der Feuerwehr weiter auszubauen, sollten die Öffentlichkeit und die Wälder vor Waldbränden schützen und den Verlust an biologischer Vielfalt verhindern. Die Maßnahmen zielen insbesondere darauf ab,
- Vermeidung von Schäden durch Waldbrände und gesundheitliche Auswirkungen aufgrund des Rauchs und des Verlusts an biologischer Vielfalt;
- Vermeidung von Opfern unter den Feuerwehrleuten aufgrund mangelnder Ausbildung und Kapazität.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Tatabánya etablierte eine Mischung aus weichen Maßnahmen, um mit den Auswirkungen von Hitzewellen und Waldbränden umzugehen. Unter diesen ist ein Wärme- und UV-Alarmsystem vorhanden: wenn extrem heißes Wetter vorhergesagt wird, wird ein Hitzewellen- und UV-Protokoll in Gang gesetzt. Der Ungarische Meteorologische Dienst und das Nationale Gesundheitsamt melden den lokalen Behörden Warnungen vor Hitzewellen oder hoher UV-Strahlung. Danach erhalten die Bürger eine Ausschreibung in gedruckter oder elektronischer Form. Das Protokoll besteht aus einer Reihe von Aktivitäten, die den Bürgern beraten, wie sie sich auf die prognostizierte Hitzewelle vorbereiten und wen sie bei gesundheitlichen Problemen kontaktieren können. Ein wichtiger Aspekt ist, dass Informationen die Bürger schnell und über verschiedene Kanäle erreichen (lokales Radio, Fernsehen, die Homepage der Stadt, Facebook). Sobald eine bevorstehende Hitzewelle vorhergesagt wird, wird der ungarische Nationalarzt informiert. Anweisungen für Bürger, Institutionen, Gesundheitsorganisationen und Medien, die alle 30 Minuten aktualisiert werden, werden über verschiedene Medienkanäle verteilt: die lokalen und regionalen Medien werden alarmiert. Informationen werden auch über andere Kanäle verteilt: die Stadt-Homepage, Postzustellung und Faxe an alle Behörden, Institutionen, öffentlichen Unternehmen und Arbeitgeber.
Das Wärmewarnsystem wurde bereits mehrfach aktiviert: in den letzten 8 Jahren (bis 2020) wurden in Tatabánya jährlich 3-5 Ausschreibungen ausgegeben. Das UV-Alarmsystem wurde einmal jährlich aktiviert, außer im Jahr 2012, als es zweimal aktiviert wurde. Laut dem Bürgermeisteramt wissen immer mehr Einwohner, was sie während einer Hitzewellen- oder UV-Strahlungswarnung tun sollten.
Im Rahmen des Smart Sun Educational Programmes werden verschiedene gefährdete Gruppen (z. B. Säuglinge und ihre Eltern, Jugendliche, Alte und kranke Menschen) auf die schädlichen Auswirkungen von Hitzewellen und hoher Sonnenaktivität auf den menschlichen Körper sowie auf die einfachen und wirksamen Maßnahmen zum Schutz und zur Pflege anderer Personen aufmerksam gemacht (z. B. 2 bis 3 Liter stilles Wasser pro Tag trinken, drinnen oder in schattigen Orten zwischen 11:00 und 15:00 Uhr bleiben, leichte Hüte tragen, Sonnenbrille tragen usw.).
Erwachsene werden auch auf ihre Rechte in Bezug auf das Arbeitsumfeld aufmerksam gemacht, insbesondere wenn ihre Arbeit Aktivitäten im Freien umfasst. Zum Beispiel sollten Arbeitgeber Mitarbeiter, die draußen mit Trinkwasser, ordnungsgemäßer Kleidung arbeiten, beliefern und darauf achten, ein angemessenes Arbeitsregime umzusetzen (1 Stunde Arbeit im Freien in der Hitzewelle sollte von 30 Minuten Ruhezeit gefolgt werden).
Höhere Temperaturen über längere Zeiträume, geringere Niederschläge und wechselnde Windmuster erhöhen das Risiko von Waldbränden in vielen europäischen Regionen. Allerdings traten in den letzten Jahren nur kleine Brände (hauptsächlich in der Nähe bebaute Gebiete) auf. Die Stadt Tatabánya in Ungarn hat die Fähigkeit der Feuerwehren zur Bekämpfung von Waldbränden verbessert durch:
- Bereitstellung von Spezialschulungen und -ausrüstungen
- Verbesserung des Straßennetzes in Waldgebieten, wodurch die Zugänglichkeit der Notdienste während eines Brandes verbessert wird
- Bereitstellung von Wachtürmen oder Kamerasystemen, die Brände frühzeitig erkennen können; und
- bietet gut verwaltete Notfallsysteme.
Die Verwendung eines Brandwetter-Index-Systems hilft der Feuerwehr, sich auf solche Ereignisse vorzubereiten und darauf zu reagieren. Eine Stärkung des lokalen und regionalen Katastrophenmanagements hat zu einer Verringerung der Schäden durch Waldbrände und der Zahl der Opfer von Feuerwehrleuten geführt. Ein weiterer Vorteil ist, dass diese Maßnahmen auch beim Umgang mit anderen Naturgefahren wie Sturmereignissen und Überschwemmungen geholfen haben, die aufgrund des projizierten Klimawandels häufiger auftreten werden.
Relevanz
Fallbeispiel als Maßnahme zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt und umgesetzt.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
Der Tatabánya-Aktionsplan für den Klimawandel ist das Ergebnis der Integration von Top-down- und Bottom-up-Ansätzen. Der Plan wurde mit Unterstützung des Soziologischen Forschungsinstituts der Ungarischen Akademie der Wissenschaften erstellt. Die Stadt Tatabánya hat die von der Akademie vorgeschlagenen Initiativen unterstützt und durch die Unterstützung der Zivilgesellschaft die Probleme des Umweltschutzes und insbesondere die mit den Risiken des Klimawandels verbundenen Probleme angegangen.
Während der Vorbereitung des Plans fanden umfangreiche Konsultationen der Interessenträger statt. Alle zuständigen kommunalen Organe waren beteiligt: das Bildungsministerium in der Gemeinde Tatabánya, das Nationale Institut für öffentliche Gesundheit, Schulen (Lehrer und Studenten), Kindergärten, lokale Krankenhäuser, Ingenieure, Versorgungsunternehmen (Stromunternehmen, Industrieunternehmen, Transportunternehmen, Abfallversorger usw.).
Das Wärme- und UV-Warnsystem basiert auf einer engen Zusammenarbeit und Beteiligung von 22 verschiedenen Organisationen, darunter lokale Polizei, lokale Krankenwagen, lokale Zivilverteidigung, lokale Feuerwehr, Krankenhäuser, Wasserversorgungsunternehmen und Schulen. Die Bewohner von Tatabánya bildeten drei aktive Gruppen, die jeweils an der Förderung der lokalen Nachhaltigkeit beteiligt waren. Unter ihren vielen Errungenschaften haben sie zum Wärme- und UV-Warnprogramm beigetragen, Teams organisiert, um bei der Umsetzung des Klimaschutzaktionsplans auf lokaler Ebene zu unterstützen, Emissionsreduktionsziele festgelegt und Bildungs- und Informationsprogramme umgesetzt (die Stadt verfügt über ein jährliches Budget für ihr Wohnungsprogramm, das Energieeinsparung umfasst). Die drei Gruppen und ihre Ziele sind wie folgt:
- Die erste Gruppe ist die Inhabitants Group, die sich auf die Entwicklung einer neuen Vision für die Zukunft der Stadt konzentriert: es dient in repräsentativer Funktion bei der öffentlichen Entscheidungsfindung und hat durch seine Bemühungen dazu beigetragen, die Kommunikation zwischen Einwohnern und Beamten zu fördern, indem sichergestellt wird, dass lokale Interessen bekannt gemacht werden;
- Die zweite Gruppe ist der Gemeinderat der Schüler: dies setzt sich aus Studentenvertretern zusammen, die eine Vielzahl von Aufgaben wahrnehmen, einschließlich der Teilnahme an der lokalen Entscheidungsfindung;
- Die dritte Gruppe ist die Local Climate Group, die aus einer breiten Palette von Einzelpersonen besteht, darunter Studenten, Rentner, Ärzte, Krankenschwestern, Lehrer, Ingenieure, Wissenschaftler, Beamte, Firmenchefs und andere Einwohner.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Die breite Beteiligung der beteiligten Akteure ist einer der Erfolgsfaktoren, die zur Entwicklung und zum Betrieb des Wärme- und UV-Alarmsystems geführt haben. Ein leicht zu aktivierendes Verfahren des Warnsystems erleichtert auch die frühzeitige Kommunikation des potenziellen Risikos und eine Bereitschaftsreaktion der Bürger. Die Warnung beginnt im Büro des Bürgermeisters. Es informiert dann über 150 Institutionen, die dann die Warnung an ihre Arbeitnehmer und ihre Kontakte weiterleiten. Jede Institution ist somit während einer Ausschreibung informiert und bereits über ihre Verantwortlichkeiten informiert. Durch diesen Prozess und die Einbindung der Medien (lokale Radiosender und Fernsehen) wird fast die gesamte Bevölkerung der Stadt auf die Warnung aufmerksam gemacht. Auch das Kommunikationsbüro des Bürgermeisters informiert die Politiker.
Das Soziologische Forschungsinstitut half der Stadt bei der Ausarbeitung des Alarmplans. Dies ermöglichte es dem Institut, robustes internes Know-how zu entwickeln, das anderen ungarischen Gemeinden und Mitgliedern des Climate-Friendly Cities Association zur Verfügung gestellt werden kann.
Kosten und Nutzen
Die Entwicklung der lokalen Klimastrategie und des Aktionsplans wurde aus dem auf kommunaler Ebene verfügbaren Haushalt für Umwelterziehung und Klimawandel finanziert. Das Personal wurde von der Gemeinde Tatabánya und vom Soziologischen Forschungsinstitut der Ungarischen Akademie der Wissenschaften mit der Entwicklung der Strategie und des Plans beauftragt.
2009 stellte das Ministerium für Umweltbildung und Klimawandel ein Budget von 4 000 000 HUF (ca. 15,000 EUR) zur Verfügung und ein Vollzeit-Klimamanager wurde für die Umsetzung des Aktionsplans eingesetzt. Dieser Haushalt blieb im Laufe der Jahre annähernd konstant: 4-6 000 000 HUF wurden jährlich von der Gemeinde Tatabánya bereitgestellt, während weitere Beiträge von anderen beteiligten Organisationen bereitgestellt wurden.
Rechtliche Aspekte
Der Aktionsplan für den Klimawandel in Tatabánya wird im Rahmen der 2008 verabschiedeten nationalen Klimaschutzstrategie Ungarns gefördert. Die Abteilung für Strategie und Kontrolle von Tatabánya war die federführende Regierungsbehörde während der Vorbereitung, und es ist die führende Durchführungsstelle.
Umsetzungszeitraum
Für die Entwicklung der lokalen Klimaschutzstrategie und des Aktionsplans waren etwa 1,5 Jahre erforderlich. Die Umsetzung der Maßnahmen begann im Jahr 2008 und ist im Gange, wobei die bereits umgesetzten Maßnahmen noch aktiv sind.
Lebensdauer
Der Klimaschutz-Aktionsplan bezieht sich auf den Zeitraum 2008-2025. Die Gemeinde Tatabánya wird regelmäßig über ihren Fortschritt informiert. Eine Überarbeitung der Strategie und des Aktionsplans ist für die nächsten anderthalb Jahre geplant.
Referenzinformationen
Kontakt
András Márton Oláh
Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata
2800 Tatabánya, Fő tér 6.
Hungary
E-mail: klima@tatabanya.hu
Webseiten
Referenz
Mainly Municipality of Tatabánya and to some extent Adaptation Inspiration Book of the CIRCLE 2 project (2013)
Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Apr 18 2024
Bitte kontaktieren Sie uns für eine weitere Fragen zu dieser Fallstudie oder um eine neue Fallstudie zu einzureichen (E -Mail Climate.adapt@eea.europa.eu ))
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