Bekämpfung der Küstenerosion in der Region Marken, Italien

Die bisher in der Küstenregion der Marken ergriffenen Maßnahmen zielten darauf ab, die aufgrund der Erosion zurückgegangene Küste wiederherzustellen und die Küste gegen das Risiko von Stürmen und Überschwemmungen, insbesondere im Zusammenhang mit Sturmfluten, zu stärken, was in den letzten Jahren ein großes Problem darstellte. Die Arbeiten zielen auch darauf ab, das Risiko von Erdrutschen entlang der Küstenklippen zu verringern.

In dieser Fallstudie werden die Maßnahmen in den beiden Gemeinden Sirolo und Numana ausführlicher beschrieben. Hier können drei Haupttypen von Küstenlinien gefunden werden: i) ein Strand vor einer Klippe; ii) eine Klippe an der Wasserlinie; und iii) ein relativ breiter Küstenstrand, jedoch mit wenigen Dünen im Hinterland, der sich in Richtung der Hügel im Landesinneren erhebt. In der Gemeinde Sirolo, wo sich die ersten beiden Arten von Küstenlinien befinden, wurde die Erosion des Strandes von San Michele von Aufforstung begleitet, die den Strandbereich reduzierte und Sedimente abschneidete. Darüber hinaus riskieren Wellen, die die Basis des Meereskliffs des Monte Conero in der Nähe von Sirolo treffen, Erdrutsche zu verursachen, die einen Teil der Stadt gefährden könnten. In der Gemeinde Numana hat die Erosion die Breite eines relativ langen und breiten Strandes verringert und eine Küstenstraße näher an die Küste gebracht. Dieses Gebiet erstreckt sich bis zum Fluss Musone; Die Arbeiten an diesem Fluss haben den Transport von Sedimenten zur Küste reduziert und die Erosion erhöht.

In erheblichem Maße ergaben sich die angegangenen Herausforderungen aufgrund früherer menschlicher Eingriffe. Zum Beispiel haben Modifikationen von Flüssen in der Region, einschließlich des Flusses Musone, im Süden des Strandgebiets in Numana ihren Transport von Sedimenten zum Meer und zu den Stränden reduziert. Ein weiteres Beispiel ist die Arbeit, um große Blöcke am Fuße der Meeresklippe des Mount Conero zu platzieren: Ziel war es, die Klippe zu schützen. Es scheint, dass diese die Wellenenergie akzentuieren.

Die Umsetzung der Richtlinie von 2007 über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (Richtlinie 2007/60/EG) ermöglichte es, drei Hochwasserszenarien für die Region Marken festzulegen. Diese Szenarien berücksichtigen zwei Prozesse: der vorübergehende Anstieg des Wasserstands aufgrund episodischer Sturmfluten (der Anstieg aufgrund eines niedrigen Luftdrucks und Windes in Küstennähe) und des Wellenaufbaus (der Anstieg durch das Vorhandensein brechender Wellen) sowie ihr Auftreten im Zusammenhang mit astronomischen Gezeiten. Der Klimawandel und der Anstieg des Meeresspiegels können die Überschwemmungs- und Erosionsrisiken weiter erhöhen. Der durch den Klimawandel verursachte Anstieg des Meeresspiegels wurde durch eine 10%ige Zugabe zu den maximalen Referenzwellenhöhen berücksichtigt. In den drei Hochwasserszenarien werden drei Rückkehrperioden extremer Meereshöhen berücksichtigt: 20 Jahre, 100 Jahre und > 100 Jahre (andernfalls ausgedrückt als Eintrittswahrscheinlichkeit von 5 %, 1 % oder mehr als 1 % pro Jahr). Die Wasserstände, die mit den drei Rückflussperioden verbunden sind, einschließlich der 10%igen Zugabe aufgrund des Meeresspiegelanstiegs, betragen jeweils 1,79 Meter, 2,45 Meter und 3,20 Meter über dem mittleren Meeresspiegel. Diese Szenarien wurden verwendet, um Flächen zu identifizieren, die in der Region März überschwemmt werden könnten, und um die Schutzmaßnahmen entsprechend zu planen und zu verwalten.

Das Hauptziel der durchgeführten Intervention ist der Schutz der Strandbereiche (insbesondere der unteren Strandabschnitte) und der Klippen vor Erosion. Gleichzeitig zielen die umgesetzten Maßnahmen darauf ab, die Siedlungen und die Tourismuswirtschaft des Küstengebiets zu schützen. Darüber hinaus konzentriert sich der im ICZM-Plan der Region dargelegte strategische Gesamtansatz auf Maßnahmen zur Beseitigung des Ungleichgewichts zwischen Sedimenterosion und -akkretion entlang der Küste und zur Verringerung der Umwelt- und Landschaftsauswirkungen des Küstenschutzes.

Zusätzlich zu diesen auf den Schutz ausgerichteten Zielen zielen die Maßnahmen auch darauf ab, die Freizeitmöglichkeiten an der Küste (und damit den Tourismus) zu stärken und den Naturschutz zu verbessern.

Im Rahmen des ersten ICZM-Plans (2005-2016) wurden über die 176 km der Markenküste 277 Küstenschutzmaßnahmen umgesetzt. Dazu gehörten sowohl die Erhaltung als auch die Durchführung neuer struktureller Maßnahmen (d. h. Wellenbrecher und Seemauern) sowie die Durchführung weicher Maßnahmen (d. h. die Ernährung der Strände, hauptsächlich durch Materialien aus Binnenbrüchen und Flussablagerungen). In der Gemeinde Sirolo wurden etwa 156.000 m3 Sand und Kies für die Strandpflege entlang einer 1.200 m langen Küste in der Bucht von San Michele verwendet. In der Gemeinde Numana wurde ein Wellenbrecher nördlich des Dorfes entfernt und etwa 172.000 m³ Sand und Kies wurden entlang 1.500 m Strandfront verwendet. Sand und Kies, die für die Strandnahrung verwendet wurden, wurden aus Binnenquellen ausgegraben und in die Strandgebiete transportiert, in denen Erosion stattfand. Die Materialien erfüllten lokale präzise Anforderungen: Sie waren alluvialen Ursprungs und hatten eine ähnliche mineralogische Zusammensetzung, Farbe und Partikelabmessungen wie die ursprünglichen Strandmaterialien. Im Rahmen derselben Intervention wurden zwei Groynes realisiert und eine restauriert. Darüber hinaus umfassten die Arbeiten Maßnahmen zur Stabilisierung einer Klippenbasis für den Monte Conero in der Nähe von Sirolo. Dieser Berg ist als Natura-2000-Gebiet ausgewiesen, und die Arbeiten enthielten die Notwendigkeit, die Standortbedingungen aufrechtzuerhalten.

Der zweite ICZM-Plan trat 2019 in Kraft und sieht als erster Plan sowohl die regelmäßige Aufrechterhaltung zuvor umgesetzter harter und weicher Maßnahmen als auch neue Interventionen vor. Der Plan sieht auch Re-Naturalisierungsmaßnahmen entlang der Strände vor. Dazu gehören die Beseitigung oder Neuausrichtung fester Küstenschutzmaßnahmen wie Groynes und die Substitution bestehender struktureller Maßnahmen durch andere strukturelle oder weiche Maßnahmen. Ziel der Re-Naturalisierung ist es einerseits, die Küste für Freizeitzwecke zugänglicher zu machen, indem der verfügbare Strandraum vergrößert wird, und andererseits, aquatische Ökosysteme und Küstendünen wiederherzustellen. Insbesondere sind 37 neue Strukturinterventionen entlang der gesamten regionalen Küste geplant.

Angesichts des hohen naturalistischen Werts der Gebiete in Sirolo und Numana sieht der neue IKZM-Plan keine Durchführung struktureller Maßnahmen vor. Es sind jedoch Wartungs- und regelmäßige Strandpflegeaktivitäten geplant, um die Strände für Einheimische und Touristen zugänglich zu machen.

Der ICZM-Plan fördert die Ernährung des Strandes durch den Rückgriff auf Materialien, die außerhalb des Küstensystems liegen und hauptsächlich in Steinbrüchen und Flussablagerungen vorkommen. Nur für wenige Interventionen ist die Nutzung interner Quellen (Küstenablagerungen) vorgesehen. Die Auswahl der Quellen für Kies und Sand basiert auf rechtlichen und wissenschaftlichen Kriterien zur Minimierung der Umweltauswirkungen. Darüber hinaus wird ein integrierter Ansatz bevorzugt; Kommunen werden aufgefordert, einen positiven Kreislauf zwischen ökologisch nachhaltigen Baggerarbeiten und Strandpflege zu schaffen, der Angebot und Nachfrage miteinander verbindet. In diesem Zusammenhang zielt die Region Marken darauf ab, die Führung bei der Schaffung einer "Sandbank" zu übernehmen, ein Projekt, das darauf abzielt, den Bedarf und das Ziel von Baggersedimenten im Voraus zu definieren und die Lösungen zu minimieren, die ihre Entsorgung auf Deponien oder auf See vorsehen. Auf diese Weise wird erwartet, dass die Verfügbarkeit von Sedimentmaterialien optimiert werden kann.

Die im Rahmen des ICZM-Plans 2005 durchgeführten Aktivitäten sahen bereits die Einbeziehung der Interessenträger vor. Die Regionalverwaltung der Marken informierte die Bürger der Region über Flyer und Newsletter. Darüber hinaus wurden Interviews mit Tourismusunternehmen in den beiden Gemeinden Sirolo und Numana sowie Treffen mit wichtigen Interessenträgern, einschließlich des Fischerei- und Tourismussektors, geführt.

Der ICZM-Plan 2019 wurde gemeinsam mit öffentlichen und privaten Interessenträgern erstellt, ständig über die geplanten Aktivitäten informiert und konsultiert. Der Vorschlag des Plans wurde 2017 in öffentlichen Sitzungen vorgestellt und erörtert. An diesen Treffen nahmen Vertreter von Wirtschaftsverbänden, Regionalräten, Gemeindeverwaltungen, Umweltorganisationen, Technikern, Bürgern und Interessenten teil. Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gingen Stellungnahmen von 52 Parteien ein, von denen 24 öffentlich und 28 privat waren. 65 % der vorgeschlagenen Änderungen wurden akzeptiert. Die Ergebnisse der Konsultationen wurden auch online veröffentlicht. Derzeit ist die Instandhaltung bestehender Strukturen auf Anfrage von Privatpersonen nach einer Bewertung durch die Gemeinden möglich.

Zu den wichtigsten Erfolgsfaktoren gehören:

• Nutzung von Kosten-Nutzen-Analysen zur Stärkung der Projektplanung;
• Ausgeprägte Information der Öffentlichkeit, Konsultation der Interessenträger und Zusammenarbeit mit den lokalen Gemeinschaften.

Hauptbegrenzungsfaktoren sind:

• Strandnahrung muss aufgrund der anhaltenden Erosion wiederholt werden (vorgeschlagene Arbeiten zur Wiederherstellung des Flusssedimenttransports könnten die zukünftige Erosion langfristig verringern). Die Verfügbarkeit von Materialien für Strandnahrung muss genau bewertet werden. Die Wahl der Quelle, der Zusammensetzung und der Granulometrie von Sand und Kies muss strengen gesetzlichen Anforderungen entsprechen.
• Haushaltsunsicherheiten für Folgearbeiten aufgrund der Wirtschaftskrise.

Die Gesamtkosten der Interventionen, die im Küstengebiet der Marken im Rahmen des ersten ICZM-Plans durchgeführt wurden, beliefen sich auf 93,81 Millionen Euro. Diese Kosten wurden von der Region Marken (56 %), dem italienischen Staat (24 %), den lokalen Behörden (12 %), privaten Akteuren (4 %) und der italienischen Eisenbahn (4 %) kofinanziert.

Die Kosten für die in Sirolo und Numana durchgeführten Arbeiten beliefen sich auf 5,69 Millionen Euro bzw. 5,28 Millionen Euro.

Der Plan für 2019 sieht 37 strukturelle Interventionen vor, die auf 23 Küstengemeinden entlang der Region Marken verteilt sind und geschätzte Kosten von 290 Millionen Euro verursachen.

Zu den Vorteilen gehören ein verstärkter Schutz vor Sturmfluten und anderen Risiken sowie positive Nebeneffekte für den lokalen Tourismus und damit die lokale Wirtschaft. Die Satellitenüberwachung zeigte einen allgemeinen Trend zur Weiterentwicklung der Küstenlinie nach der Aktivierung der geplanten Interventionen. Die Küste war in Transekte unterteilt. Fortschritt und Rückzug wurden für jeden Transekt aufgezeichnet und summiert, um die Gesamtzahl der gewonnenen oder verlorenen Meter Küstenlinie zu erhalten. Im Jahr 2008 hatte sich die Küstenlinie der Marken im Vergleich zu 1999 insgesamt um 2.257 m zurückgezogen. Im Jahr 2012 wurde ein positiver Trend mit einem Anstieg von 2.445 m gegenüber 1999 analysiert. Im Jahr 2015 war der Rückzug an der Küste im Vergleich zu 2012 wieder sichtbar, aber im Vergleich zu 1999 bleibt ein insgesamt positiver Trend bestehen.

Nach der Umsetzung der Maßnahmen in Sirolo und Numana wurde 2013 im Rahmen des von der EU finanzierten Projekts „Shaping an Holistic Approach to Protect the Adriatic Environment between Coast and Sea“ eine Kosten-Nutzen-Analyse erstellt. Die Analyse konzentrierte sich hauptsächlich auf die Tourismuseinnahmen als Nebeneffekt. Insbesondere verglich die Analyse die finanziellen Anstrengungen, die erforderlich sind, um die Küstenschutzmaßnahmen zum Schutz des Strandes zu ergreifen, mit dem Verlust, den das lokale Tourismussystem durch eine Verringerung des verfügbaren Strandes erlitten hätte. In der Studie wurden die Kriterien in Frage gestellt, die eingeführt werden sollten, um festzustellen, wer die Kosten des Schutzes tragen sollte. Sie kam zu dem Schluss, dass Privatpersonen wie lokale Tourismusunternehmen, die von den Investitionen in den Küstenschutz profitieren, aufgefordert werden könnten, direkt zur Mobilisierung der für die Durchführung solcher Maßnahmen erforderlichen Ressourcen beizutragen.

Die Arbeiten basieren auf den Zielen und Ansätzen des 2005 genehmigten und 2019 aktualisierten integrierten Küstenzonenmanagementplans der Marken. Das Genehmigungsverfahren für den Plan wurde einer strategischen Umweltprüfung (SUP) unterzogen, die eine öffentliche Konsultation umfasste. Darüber hinaus wird der Plan von 2019 auch in Bezug auf die Bestimmungen der Richtlinie von 2007 über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (Richtlinie 2007/60/EG) aktualisiert.

Die im ersten ICZM-Plan vorgesehenen Maßnahmen wurden 2004 in Marken umgesetzt. Die Interventionen entlang der gesamten Küste der Marken wurden über einen Zeitraum von 10 Jahren durchgeführt. Die eigentliche Arbeit in den Gemeinden Sirolo und Numana dauerte zwei Jahre, von April 2009 bis April 2011. Der Plan der zweiten Generation sieht auch eine 10-jährige Umsetzungsfrist vor.

Weiche Maßnahmen wie Strandnahrung und Sandbewegungen müssen regelmäßig durchgeführt werden. Strukturelle Maßnahmen müssen beibehalten werden. Die im Rahmen des Plans der ersten Generation (2005-2016) durchgeführten Maßnahmen werden im Rahmen des Plans der zweiten Generation tatsächlich instand gehalten.

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