Isar-Plan – Wasserbewirtschaftungsplan und Wiederherstellung der Isar, München (Deutschland)

Eine der großen Herausforderungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel für die Stadt München ist die erwartete Veränderung der Regenmuster. Starkregenereignisse in den Alpen in den Jahren 1999, 2005 und 2013 führten bereits zu großen Überschwemmungen und erheblichen finanziellen Schäden in Süddeutschland. In der „Strategie zur Anpassung an den Klimawandel in Bayern“ aus dem Jahr 2016 heißt es, dass Bayern eine Verschiebung der maximalen Flächenniederschläge vom Sommer in die Wintersaison erlebt. In ähnlicher Weise zeigen extreme Niederschlagsereignisse im Wintermonat positive Trends und im Sommer keine signifikanten Veränderungen.

Die Prognosen zum Klimawandel deuten auf ungewisse Veränderungen der Flächenniederschläge zwischen -1% und +11% für die Wintermonate und zwischen -7% und +5 % für die Sommermonate gegen Mitte des Jahrhunderts hin. Die Temperatur wird im gleichen Zeitraum voraussichtlich um +0,9 °C und +1,7 °C ansteigen. Diese Veränderungen werden voraussichtlich zu einer Verringerung der Schneedecke während der Winterperiode und anschließend zu einer Änderung des hydrologischen Regimes hin zu mehr Abfluss während der gleichen Saison und einem möglichen Anstieg der Überschwemmungen führen.

Hauptziele des Isar-Plans sind:

• Verbesserung des Hochwasserschutzes durch Erhöhung der Wasserrückhaltekapazität des Münchner Flussabschnitts;
• Verbesserung der Lebensräume wildlebender Arten unter Berücksichtigung folgender Aspekte: ökologische Modernisierung der Isar, morphologische Prozesse, Längs- und Querkontinuität, natürliche Tier- und Pflanzengewohnheiten, Erhaltung der biologischen Vielfalt und Wasserqualität.
• Verbesserung der Erholungsqualität aufgrund des wachsenden Bedarfs an Erholungsräumen in einem dichten Stadtgebiet, d. h. Zugang zur Wasserlinie, attraktive Landschaft und Aussicht.

Das ehemals feste, kanalartige Flussbett wurde in ein Flussbett unterschiedlicher Breite mit Kiesbänken und Kiessteininseln umgewandelt, die sich dynamisch in einem System des Kommens und Gehens entwickeln. Durch die Verbreiterung des Hauptkanals von 50 m auf 90 m, einschließlich der Vorlande entlang des Flusses und der Auen, wurde die durchschnittliche Einleitung und der Hochwasserabfluss verbessert und dem Fluss mehr Platz gegeben. Die steilen Böschungen, die mit Betonplatten und Pflaster gesichert sind, wurden durch flach abfallende Böschungen und natürlich sich entwickelnde Bänke ersetzt. Technisch konstruierte Querlaufbänke mit linearem Querschnitt, die in 200 Metern Abstand mit Tropfen von maximal einem Meter angeordnet sind, konnten in den meisten Fällen nicht von Fischen passiert werden. Diese wurden durch flache Rampen mit Steingesteinsstufen in Wabenbauweise mit Zwischenbecken ersetzt. Diese Maßnahmen stellen nicht nur ein naturnahes Erscheinungsbild der Isar wieder her, sondern verbessern auch die Lebensbedingungen und Lebensraumtypen für die für die Isar charakteristische Flora und Fauna.

Nach der Restaurierung wurde der Hochwasserabfluss verbessert. Jetzt kann Hochwasser mit einer Geschwindigkeit von 1.100 Kubikmetern pro Sekunde abfließen, ohne Schaden zu verursachen. Um tiefer liegende Stadtbezirke besser vor außergewöhnlichen Hochwasser und den damit verbundenen Schäden zu schützen, musste ein zusätzlicher Sicherheitsabstand von einem Meter zwischen Hochwasserstand und Deichkamm sichergestellt werden.

In Gebieten mit reduzierter Deichsicherheit wurden neue Deiche vor den alten gefüllt, um den luftseitigen Baumbestand zu erhalten. Die wasserseitig versiegelte Böschung mit ihrer dünnen Deckbodenschicht ist ein idealer Standort für Trockenrasenarten. Durch die Aussaat einheimischer Wildkräuter, die Ausbringung von Schnittheu und die Verpflanzung von Sauen mit gefährdeten Pflanzenarten auf den neuen Deichböschungen und im Vorland verheilten die Narben, die die Bauarbeiten in den ersten Entwicklungsabschnitten hinterlassen hatten, schnell.

1995 wurde eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe „Isar-Plan“ ins Leben gerufen. Mitglieder waren das Landesamt für Wasserwirtschaft München, die Stadt München (Department für öffentliches Bauen, Departement für Stadtplanung und Bauregulierung und Departement für Gesundheit und Umwelt) und die „Isar-Allianz“ (eine Allianz von NRO). Die Arbeitsgruppe untersuchte die Hochwassersituation, den Bedarf an Erholungsgebieten am Flussufer sowie die Flora und Fauna des Gebiets und ihren Lebensraum. Basierend auf ihren Erkenntnissen wurden die Entwicklungsziele definiert. Der Stadtrat und die Bezirksräte waren an der Durchführung des Projekts beteiligt. Die Öffentlichkeitsbeteiligung wurde gewährleistet durch: Internetplattform, Infobroschüren, Exkursionen, Workshops, TV und Presse, Round Tables, Info-Points, Servicetelefon.

Die Zusammenarbeit aller am Isar-Plan beteiligten Akteure war ausgezeichnet und ein wesentlicher Erfolgsfaktor für das Projekt.

Die Akzeptanz der breiten Öffentlichkeit wurde durch eine starke Beteiligung der Öffentlichkeit an dem Prozess über mehrere Medien erreicht, um das Bewusstsein und die Beteiligung zu fördern. Besonders gefördert wurde die Teilnahme an einem Landschaftsgestaltungswettbewerb zur Neugestaltung der 1,6 km langen Stadtstrecke im Stadtzentrum. Sie ermöglichte es, der Bevölkerung eine Stimme für die Gestaltung des Gebiets zu geben und das Bewusstsein für die Themen Renaturierung und Hochwasserschutz zu schärfen. Der Dialog und die Einbeziehung der Interessenträger waren jedoch auch manchmal mit kontroversen Diskussionen und einem öffentlichen Streit mit starken Kampagnen eine Herausforderung. Ein Konflikt kam zustande, nachdem zwei fast gegensätzliche Entwürfe mit dem 1. ^{und 2.} Preis für die Neugestaltung des städtischen Abschnitts ausgezeichnet wurden, wobei sich der erste mehr auf den Hochwasserschutz und der zweite auf die Renaturierung konzentrierte. Schließlich wurde ein kluger Kompromiss zwischen den beiden Entwürfen erzielt, der zeigt, wie eine gute Vermittlung und Zusammenarbeit zur Lösung solcher Konflikte beitragen kann.

Während der langen Umsetzungsphase (11 Jahre) war ein adaptives Management für die Umsetzung des Plans erforderlich. So hatte beispielsweise die große Flut von 2005, die sich mitten in der Umsetzungsphase befand, erhebliche Auswirkungen sowohl auf den Standort als auch auf die Art der schließlich umgesetzten Projekte.

Insgesamt wurden rund 35 Millionen Euro für das Projekt ausgegeben: 28 Millionen Euro Baukosten, 7 Millionen Euro für die Sanierung von Altlasten und die Beseitigung und Entsorgung von Waffen aus dem Zweiten Weltkrieg. Die Kosten wurden zwischen der Bayerischen Staatsregierung (55 %) und der Stadt München (45 %) aufgeteilt. Zu den wichtigsten Vorteilen des Projekts gehören:

• Hochwasserschutz; Das große Hochwasser von 2005 hatte erhebliche Auswirkungen auf das gesamte Einzugsgebiet der Isar. Die bis dahin bereits umgesetzten Sanierungsmaßnahmen trugen maßgeblich dazu bei, das Ausmaß der Schäden durch das Hochwasser in München zu verringern. Im Vergleich zu anderen Teilen Süddeutschlands verursachten die Überschwemmungen in München durch die Wiederherstellung der Isar keine erheblichen Schäden.
• Wasserqualität; Der Isar-Plan trug zur Verbesserung der Wasserqualität in der Isar bei, um die Qualität der Badegewässer zu erreichen. Alle an der Isar gelegenen Gemeinden haben den Prozess der Modernisierung ihrer Abwasserbehandlungsanlagen auf UV-Keimtötungssysteme abgeschlossen. Diese Maßnahmen haben die Wasserqualität erheblich verbessert. Heute ist Schwimmen in der Isar möglich.
• Wasser- und Landlebensraum; Die Verbreiterung des Flussbettes führte nicht nur zu einem verbesserten Fluss von Hochwasser, sondern schaffte auch Raum für weitere Maßnahmen, die an den Ufern entwickelt werden sollten: sanft abfallende Flussufer, Kiesbänke vor den Ufern, Kiessteininseln und Bodenrampen aus großen flachen Steinblöcken, die mit tieferen Becken durchsetzt sind. Merkmale wie diese verleihen dem Isargebiet seinen natürlichen Charakter. Die Projektmaßnahmen haben zu einer Verbesserung der Lebensbedingungen und des Lebensraums der einheimischen Tiere und Pflanzen der Isarregion geführt. Darüber hinaus hat die Isar jetzt mehr Raum, sich entlang dieser gesamten Strecke zu bewegen und umzugestalten.
• Freizeitqualität; Die Erholungsqualität hat sich stark verbessert, die restaurierte Isar ist vor allem im Sommer einer der Lieblingsorte der Münchner.

Verschiedene Stadtratsbeschlüsse, die bereits 1980 begannen, haben die Entwicklung und Umsetzung des Isarplans vorangetrieben und unterstützt.

Das Projekt wurde 1995 vom Landesamt für Wasserwirtschaft München und der Stadt München ins Leben gerufen. Die Restaurierungsarbeiten begannen im Februar 2000 und wurden 2011 abgeschlossen.

Für die im Rahmen des Isar-Plans durchgeführten Maßnahmen gibt es keine festgelegte Lebensdauer, sofern Überwachung und Wartung gewährleistet sind. Renaturierte Ufer, Flussufer und Inseln zielen darauf ab, den Prozess der Einbürgerung des gesamten Abschnitts der Isar in der Stadt München zu fördern.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-Plan, der Folgendes umfasst: Landesamt für Wasserwirtschaft München, Stadt München - Departement Öffentliches Bauen, Stadt München - Departement Gesundheit und Umwelt