Αγροδασοπονία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όρισε τη γεωργοδασοκομία ως συστήματα χρήσης γης στα οποία τα δέντρα καλλιεργούνται σε συνδυασμό με τη γεωργία στην ίδια γη. Στη γεωργοδασοκομία, τα πολυετή ξυλώδη φυτά ενσωματώνονται σκοπίμως με καλλιέργειες και/ή ζώα στο ίδιο αγροτεμάχιο ή στην ίδια μονάδα διαχείρισης γης, χωρίς την πρόθεση δημιουργίας εναπομείνασας δασοσυστάδας. Τα δένδρα μπορούν να διατάσσονται ως ενιαίοι μίσχοι, σε σειρές ή σε ομάδες, ενώ η βόσκηση μπορεί επίσης να πραγματοποιείται εντός αγροτεμαχίων (δασοκομία, δασολιβαδική κτηνοτροφία, βοσκότοποι ή μεσοκαλλιεργημένοι οπωρώνες) ή εντός των ορίων μεταξύ αγροτεμαχίων (κόμβοι, δενδροστοιχίες). Η γεωργοδασοκομία μπορεί να εφαρμοστεί σε ποικίλες χωρικές ρυθμίσεις ή χρονικές ακολουθίες, αξιοποιώντας τις οικολογικές και οικονομικές αλληλεπιδράσεις μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών. Είναι δυνατόν να προσδιοριστούν πέντε βασικές χωρικές γεωργοδασοκομικές πρακτικές:  

• δασολιβαδική γεωργοδασοκομία: συνδυασμός δέντρων και θάμνων με χορτονομή και ζωική παραγωγή· 
• δασοκομική γεωργοδασοκομία: δένδρα και θάμνοι που συγκομίζονται με ετήσιες ή πολυετείς καλλιέργειες· 
• δασική γεωργία: δασικές εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ή τη συγκομιδή φυσικών ειδικών καλλιεργειών για ιατρική, διακοσμητική ή μαγειρική χρήση· 
• θαμνοστοιχίες, ανεμοθραύστες και παρόχθιες ζώνες ανάσχεσης: γραμμές φυσικής ή φυτευμένης πολυετούς βλάστησης (δέντρα και θάμνοι) που συνορεύουν με καλλιεργήσιμες εκτάσεις ή βοσκοτόπους και πηγές νερού για την προστασία του ζωικού κεφαλαίου, των καλλιεργειών, του εδάφους και/ή της ποιότητας των υδάτων· 
• οικιακοί κήποι ή κήποι κουζίνας: συνδυασμός δέντρων και θάμνων με παραγωγή λαχανικών. 

Η γεωργοδασοκομία αξιοποιεί τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των πολυετών ειδών (δέντρα ή θάμνοι) και των καλλιεργειών, έτσι ώστε οι διαθέσιμοι πόροι να μπορούν να αξιοποιηθούν αποτελεσματικότερα. Οι αποδοτικές και σύγχρονες μορφές της γεωργοδασοκομίας επιτρέπουν τη διαφοροποίηση της γεωργικής δραστηριότητας και την καλύτερη χρήση των περιβαλλοντικών πόρων. Το αγροδασοκομικό αγροτεμάχιο παραμένει παραγωγικό για τον γεωργό και παράγει συνεχή έσοδα, κάτι που δεν συμβαίνει όταν η αρόσιμη γη απλώς αναδασώνεται. 

Η γεωργοδασοκομία μπορεί να εφαρμοστεί σε διάφορες περιοχές, με την παραγωγή τροφίμων και ινών για καλύτερη επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια, τη διατήρηση των μέσων βιοπορισμού, την άμβλυνση της φτώχειας και την προώθηση παραγωγικών και ανθεκτικών γεωργικών περιβαλλόντων. Επιπλέον, η γεωργοδασοκομία μπορεί να συμβάλει στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και στην προσαρμογή σε αυτήν, αυξάνοντας την αποθήκευση άνθρακα, αποτρέποντας την αποψίλωση των δασών, αυξάνοντας τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, παράγοντας καθαρότερο νερό και ελέγχοντας τη διάβρωση του εδάφους, επιτρέποντας έτσι στις γεωργικές εκτάσεις να αντιμετωπίζουν καλύτερα τις πλημμύρες και τα φαινόμενα ξηρασίας. Επιπλέον, με την πάροδο του χρόνου, οι γεωργοδασοκομικές εκμεταλλεύσεις μπορούν να εξαρτώνται λιγότερο από τις επιδοτήσεις καλλιεργειών και να είναι λιγότερο ευάλωτες στις διακυμάνσεις των τιμών των καλλιεργειών, καθώς η ξυλεία παράγει σημαντικό μέρος του εισοδήματός τους. Στο πλαίσιο των ευρύτερων γεωργοδασοκομικών συστημάτων, η αξία των δασοκομικών πάρκων (ανοικτές εκτάσεις με διάσπαρτες ομάδες δέντρων που καλλιεργούνται προσωρινά ή μόνιμα) μπορεί επίσης να ωφελήσει σύντομα τις γεωργικές επιχειρήσεις. 

Σύμφωνα με τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), περισσότεροι από 1,2 δισεκατομμύρια άνθρωποι σε όλο τον κόσμο ασκούν γεωργοδασοκομία σε περίπου 1 δισεκατομμύριο εκτάρια γης (FAO, 2017). Στην ΕΕ, η γεωργοδασοκομία κερδίζει πλέον αυξανόμενη δημοτικότητα σε ολόκληρη την ήπειρο λόγω των οικολογικών και οικονομικών οφελών της. Σύμφωνα με το έργο Agforward, η συνολική έκταση της γεωργοδασοκομίας στην ΕΕ-27 ανέρχεται σε περίπου 15,4 εκατομμύρια εκτάρια (σχεδόν το 9 % της χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης), με κυριαρχία των μορφών δασολιβαδικής γεωργοδασοκομίας (15,1 εκατομμύρια εκτάρια) και μικρότερο τμήμα της δασολιβαδικής γεωργοδασοκομίας (358 000 εκτάρια).  Συμπεριλαμβανομένης της εκτροφής ταράνδων, η έκταση αυξάνεται σε 52 εκατομμύρια εκτάρια. Ωστόσο, παρατηρείται μεγάλη διακύμανση στην ποσότητα της γεωργικής γης που περιλαμβάνει γεωργοδασοκομία μεταξύ των χωρών, η οποία κυμαίνεται από περίπου 50% στην Ελλάδα και την Πορτογαλία έως χαμηλότερες τιμές στην κεντρική και βόρεια Ευρώπη. Παραδείγματα γεωργοδασοκομικών πρακτικών περιλαμβάνουν τη βόσκηση προβάτων κάτω από φελλώδεις βελανιδιές (σε montados και dehesas που απαντώνται σε ορισμένα μέρη της Πορτογαλίας και της Ισπανίας για συνολικά 4,6 εκατομμύρια εκτάρια), ψηλά οπωροφόρα δέντρα κάτω από τα οποία καλλιεργούνται καλλιέργειες ή βόσκηση ζώων (Streuobst στην Κεντρική Ευρώπη) ή εκτροφή ταράνδων στο αρκτικό δάσος. 

Η δυνατότητα της γεωργοδασοκομίας να συμβάλει στη βιώσιμη ανάπτυξη έχει αναγνωριστεί από τα διεθνή πλαίσια πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) και της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (CBD), γεγονός που δικαιολογεί την αύξηση των επενδύσεων στην ανάπτυξή της. Στην Ευρώπη, υποστηρίζεται μέσω του πρώτου (άμεσες ενισχύσεις) και του δεύτερου (στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης) πυλώνα της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ). Ως βιώσιμη πρακτική που παρέχει διάφορες οικολογικές υπηρεσίες, η γεωργοδασοκομία μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των τριών στόχων της ΚΓΠ: βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για το κλίμα και ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη. 

Η επιτυχής εφαρμογή των γεωργοδασοκομικών προγραμμάτων απαιτεί τη συμμετοχή οργανώσεων ενδιαφερόμενων μερών από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Στα προγράμματα έρευνας και επέκτασης πρέπει να συμμετέχουν τα ενδιαφερόμενα μέρη, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προγράμματα είναι συναφή, εφαρμόσιμα και πρακτικά. Τα πολυμερή φόρουμ και οι διυπηρεσιακές συνεδριάσεις θα πρέπει να συντονίζουν την προσέγγιση της γεωργοδασοκομικής ανάπτυξης και να δημιουργούν συνέργειες μεταξύ των πολλαπλών τομέων. Η αντιμετώπιση των γεωργοδασοκομικών στρατηγικών φέρνει την τοπική αυτοδιοίκηση πιο κοντά στο επίπεδο λήψης αποφάσεων διαχείρισης. Ο ολοκληρωμένος σχεδιασμός της χρήσης γης μέσω συμμετοχικών προσεγγίσεων που βασίζονται στα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να παράσχει διατομεακές πλατφόρμες συντονισμού και διαπραγμάτευσης. Θα πρέπει να δοθεί διατομεακός συντονισμός στους γεωργικούς οργανισμούς, δεδομένου ότι η γεωργοδασοκομία ασκείται κυρίως στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Η γεωργοδασοκομία θα πρέπει επίσης να φέρει σε επαφή αστικές και αγροτικές περιοχές (εδαφική προσέγγιση) και να συμβάλει σε ένα πολυλειτουργικό σύστημα παραγωγής (προσέγγιση τοπίου). 

Ένα δίκτυο αγροδασοπονίας (η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Αγροδασοπονίας, EURAF) δραστηριοποιείται στην Ευρώπη και αριθμεί περίπου 280 μέλη από 20 ευρωπαϊκές χώρες. Προωθεί την υιοθέτηση αγροδασοκομικών πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη και διαχειρίζεται ειδικό ιστότοπο για την ανταλλαγή πληροφοριών, επιστημονικών αποτελεσμάτων και θεμάτων πολιτικής σχετικά με την αγροδασοκομία. Διοργανώνει επίσης εξαμηνιαίο συνέδριο και συμμετέχει σε μεγάλα ερευνητικά έργα.

Η δημόσια πολιτική που προωθεί την ανάπτυξη της γεωργοδασοκομίας θα πρέπει να θεωρείται ως ένα σύνολο δράσεων και εργαλείων που δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη τέτοιων συστημάτων. Σε αυτές τις πολιτικές, η συμβολή των ενδιαφερόμενων μερών, η πρόσβαση σε πληροφορίες, οι κατάλληλες τεχνολογίες και υπηρεσίες επέκτασης, οι συμπράξεις ιδιωτικού και δημόσιου τομέα και οι ανταμοιβές για τις περιβαλλοντικές υπηρεσίες και τη χρηστή διακυβέρνηση είναι πιο σημαντικές από τον ίδιο τον κανονισμό. Οι πολιτικές και οι κυβερνητικές παρεμβάσεις θα πρέπει να προωθούν βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα οφέλη και να δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη γεωργοδασοκομικών συστημάτων. 

Η γεωργοδασοκομία αντιμετωπίζει προκλήσεις όπως τα δυσμενή κίνητρα πολιτικής, η ανεπαρκής διάδοση γνώσεων, οι νομικοί περιορισμοί και ο ανεπαρκής συντονισμός μεταξύ των πολλαπλών τομέων στους οποίους συμβάλλει. Δεν λαμβάνεται επαρκώς υπόψη στα εθνικά προγράμματα χάραξης πολιτικής, σχεδιασμού της χρήσης γης και αγροτικής ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η δυνητική συμβολή της στην οικονομία και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης δεν έχει ακόμη αναγνωριστεί πλήρως ή αξιοποιηθεί και τα αναμενόμενα αποτελέσματα δεν έχουν επιτευχθεί μέχρι στιγμής. 

Στους πιθανούς περιοριστικούς παράγοντες περιλαμβάνονταν ο διοικητικός φόρτος και η δομή ιδιοκτησίας των δασών, που θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με πρόσθετη ανταλλαγή και προώθηση ορθών πρακτικών μεταξύ και εντός των κρατών μελών. Στο πλαίσιο της ΚΓΠ, περισσότερα από 25 μέτρα έχουν σχεδιαστεί για την ενίσχυση των πέντε εξεταζόμενων γεωργοδασοκομικών πρακτικών (δασολιβαδικές, δασολιβαδικές, δασοκομικές, παρόχθιες ζώνες ανάσχεσης και οικιακοί κήποι), αλλά η πολυπλοκότητα των κανόνων για την εφαρμογή της γεωργοδασοκομίας και η έλλειψη συνοχής μεταξύ του πυλώνα Ι και του πυλώνα ΙΙ της ΚΓΠ δεν στηρίζουν τις γεωργοδασοκομικές δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, είναι επιθυμητή η απλούστευση των κανόνων για την εφαρμογή της γεωργοδασοκομίας. 

Τα γεωργοδασοκομικά προγράμματα αποτελούν μακροπρόθεσμη επένδυση. Χρειάζεται κάποιος χρόνος μέχρι να ωριμάσουν τα δέντρα και να παρέχουν τις λειτουργίες και τα οφέλη που αναμένονται, πράγμα που σημαίνει ότι απαιτούνται αρκετά χρόνια για να καταστούν κερδοφόρα τα γεωργοδασοκομικά συστήματα. Ταυτόχρονα, οι γεωργοί μπορούν να αντιμετωπίσουν ορισμένες αρχικές απώλειες καθαρού εισοδήματος προτού επωφεληθούν από την επένδυσή τους, γεγονός που μπορεί να μειώσει την επιθυμία τους να επενδύσουν στην αγροδασοκομία. Ωστόσο, τα μεσοπρόθεσμα οφέλη είναι σημαντικά και μπορούν να ενθαρρύνουν την εφαρμογή της γεωργοδασοκομίας. 

Τέλος, πολλοί γεωργοί δεν διαθέτουν γνώσεις σχετικά με τη γεωργοδασοκομία και απαιτούνται προγράμματα εκπαίδευσης/κατάρτισης για την προώθηση αυτής της προσέγγισης μέσω της ΚΓΠ. Ως εκ τούτου, η ενσωμάτωση της γεωργοδασοκομίας στη σχολική και πανεπιστημιακή εκπαίδευση είναι απαραίτητη για να ενημερωθούν οι μελλοντικοί γεωργοί και τελικοί χρήστες για τα πολλά οφέλη αυτής της πρακτικής. 

Ο συνδυασμός δέντρων, καλλιεργειών και ζωικού κεφαλαίου μετριάζει τους περιβαλλοντικούς κινδύνους, συμβάλλει στη δημιουργία μόνιμης εδαφοκάλυψης κατά της διάβρωσης, ελαχιστοποιεί τις ζημίες από πλημμύρες και ενισχύει την αποθήκευση νερού, αυξάνοντας την παραγωγικότητα. Επιπλέον, τα δέντρα φέρνουν θρεπτικά συστατικά από βαθύτερα στρώματα εδάφους ή, στην περίπτωση των οσπριοειδών δέντρων, μέσω της δέσμευσης αζώτου, η οποία μπορεί να μετατρέψει τα απορρίμματα φύλλων σε λίπασμα για καλλιέργειες. Αναλυτικότερα, γεωργοδασοκομία: 

• συμβάλλει στην προστασία και τη διατήρηση της γεωργικής παραγωγικής ικανότητας· 
• αυξάνει τη γεωργική παραγωγικότητα, δεδομένου ότι ο συνδυασμός συστημάτων δέντρων και καλλιεργειών μπορεί να οδηγήσει σε αποτελεσματικότερη δέσμευση πόρων, όπως η ηλιακή ακτινοβολία ή το νερό, και μειώνει την ανάγκη για εξωτερικές εισροές, όπως λιπάσματα ή φυτοφάρμακα· 
• παρέχει διαφοροποίηση των γεωργικών προϊόντων, η οποία μπορεί να αυξήσει τα οικονομικά κέρδη παρέχοντας ετήσια και περιοδικά έσοδα από πολλαπλές εκροές και μειώνοντας τους κινδύνους που συνδέονται με την παραγωγή ενός ενιαίου βασικού προϊόντος· 
• βελτιώνει την ποιότητα του εδάφους και των υδάτων, μειώνει τη διάβρωση (από τον άνεμο) και αποτρέπει τις ζημίες που οφείλονται σε πλημμύρες· 
• μειώνει την ευπάθεια σε υψηλές θερμοκρασίες, καθώς τα δέντρα παρέχουν καταφύγιο στις καλλιέργειες και μειώνουν τις σχετικές ζημίες· 

• ενισχύει τη βιοποικιλότητα λόγω της δημιουργίας ενός διαφοροποιημένου οικοτόπου στον οποίο μπορούν να ζουν τα είδη άγριας πανίδας· 
• ενεργεί για τον έλεγχο των επιβλαβών οργανισμών, την ενίσχυση της επικονίασης και τη διατήρηση της γης για τη μελλοντική γενιά· 
• παρέχει ευκαιρίες αναψυχής —όπως ιππασία, ορεινή ποδηλασία, παρακολούθηση της άγριας ζωής και αγροτουρισμός— που ωφελούν το ευρύ κοινό, παρέχουν στους ιδιοκτήτες γης διαφοροποίηση εισοδήματος και ενισχύουν την ποικιλομορφία και την ελκυστικότητα του τοπίου· 
• αυξάνει την παγίδευση άνθρακα στη μόνιμη/ετήσια φυτική παραγωγή, τα εδάφη και το τοπίο, αντιπαραβάλλοντας έτσι την κλιματική αλλαγή· 

Η ΚΓΠ στηρίζει οικονομικά τη γεωργοδασοκομία. Οι γεωργοί μπορούν να λαμβάνουν άμεσες ενισχύσεις ανά εκτάριο γης στο πλαίσιο της γεωργοδασοκομίας, καθώς και στήριξη για τη δημιουργία ή τη διατήρηση γεωργοδασοκομικών συστημάτων στο πλαίσιο του σκέλους αγροτικής ανάπτυξης της ΚΓΠ. Οι τρεις επιλέξιμοι τύποι γης για χρηματοδότηση μέσω της ΚΓΠ (πυλώνας Ι) είναι η αρόσιμη γη (με πυκνότητα δένδρων κάτω των 100 δένδρων ανά εκτάριο), οι μόνιμοι βοσκότοποι (ή μόνιμοι βοσκότοποι) και οι μόνιμες καλλιέργειες. Στο πλαίσιο του πυλώνα II, το μέτρο 8.26 στηρίζει τη δημιουργία και τη συντήρηση γεωργοδασοκομικών συστημάτων, καλύπτοντας τις δαπάνες εγκατάστασης (έως 80 %) και τις δαπάνες συντήρησης με ετήσια πριμοδότηση για πέντε έτη. Σημαντικές δαπάνες σχετίζονται με τη γεωργοδασοκομική μετάβαση, η οποία απαιτεί χρόνο και πρέπει να υποστηριχθεί. 

Τα πλεονεκτήματα των γεωργοδασοκομικών συστημάτων αγνοήθηκαν στα τέλη του εικοστού αιώνα. Οι πολλαπλοί νομικοί περιορισμοί στην πολυλειτουργική διαχείριση της γης και τα περίπλοκα φορολογικά πλαίσια περιόρισαν επίσης την ανάπτυξη της γεωργοδασοκομίας με την πάροδο των ετών. Από το 2001 έως το 2010, αρχής γενομένης από τα συστήματα ενδοκαλλιέργειας, όλα τα γεωργοδασοκομικά συστήματα κατέστησαν σταδιακά επιλέξιμα για επιδοτήσεις που θεσπίστηκαν από την ΚΓΠ. Τώρα όλες οι γεωργικές εκτάσεις είναι επιλέξιμες, ανεξάρτητα από τον βαθμό δενδροκάλυψης, εκτός από τα δάση και τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για μη γεωργική παραγωγή. Η γεωργοδασοκομία είναι επίσης επιλέξιμη τόσο για τον πρώτο όσο και για τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ μετά το 2020 (2021-2027), με έμφαση στις περιβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες, όπου η γεωργοδασοκομία θα μπορούσε να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην πράσινη αρχιτεκτονική της μελλοντικής ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη πρέπει να αποφασίσουν πώς και σε ποιο βαθμό επιθυμούν να στηρίξουν τη γεωργοδασοκομία μέσω των στρατηγικών τους σχεδίων. 

Η γεωργοδασοκομία αποτελεί επίσης μέρος του πλαισίου πολιτικής της Νέας Πράσινης Συμφωνίας, τόσο με τη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» όσο και με τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030, η οποία θα πρέπει να λειτουργεί παράλληλα με τη νέα ΚΓΠ για τη στήριξη της εφαρμογής γεωργοδασοκομικών πρακτικών. 

Ο χρόνος εφαρμογής των γεωργοδασοκομικών πρακτικών είναι συνήθως περίπου λίγα έτη. Ωστόσο, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το επίπεδο διάδοσης των γνώσεων σχετικά με τη γεωργοδασοκομία, τις πολιτικές και τις κυβερνητικές παρεμβάσεις στην περιοχή και τον βαθμό συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών.  

Η γεωργοδασοκομία είναι ένα μακροπρόθεσμο μέτρο προσαρμογής και γενικά έχει μεγάλη διάρκεια ζωής (δεκαετίες).