Πρόγραμμα ανάκαμψης τοπίου και λεκάνης απορροής για την περιφέρεια Košice της Σλοβακίας

Η περιοχή Košice, που βρίσκεται στα νοτιοανατολικά της Σλοβακικής Δημοκρατίας, έχει πλάτος 6.754 km2 και καλύπτει το 14% της εθνικής επικράτειας. Η κοινότητα είναι η δεύτερη πιο πυκνοκατοικημένη και η τέταρτη μεγαλύτερη στη Σλοβακία. Το μεγαλύτερο μέρος της περιοχής καλύπτεται από αρόσιμη γη και δάση που πλήττονται από τις συνδυασμένες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της κακής διαχείρισης της γης. 

Αύξηση των τιμών θερμοκρασίας του αέρα παρατηρήθηκε από το Σλοβακικό Υδρομετεωρολογικό Ινστιτούτο (SHMU, 2022). Η αύξηση της θερμοκρασίας είναι πιο αισθητή το καλοκαίρι, ιδίως τον Αύγουστο, όπου η μεταβολή σε σύγκριση με τον ιστορικό μέσο όρο έφθασε τους +2°C. Στο μεγαλύτερο μέρος της Σλοβακίας παρατηρήθηκε επίσης χρονική και χωρική μεταβολή στην κατανομή των βροχοπτώσεων. Παρατηρήθηκε σχετικά σημαντική αύξηση των φθινοπωρινών βροχοπτώσεων και, πιο πρόσφατα, αύξηση των θερινών βροχοπτώσεων. Αλλαγές στα πρότυπα βροχοπτώσεων παρατηρούνται επίσης στην περιφέρεια Košice (Στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή της περιφέρειας Košice, 2020), με αύξηση των θερινών βροχοπτώσεων στις ορεινές περιοχές (Τελγάρδη) και μείωση των πεδινών περιοχών (ιδίως ανατολικά του Milhostov – Ανατολικές πεδινές περιοχές της Σλοβακίας). 

Στις αγροτικές περιοχές, η υποβάθμιση της γης, η οποία προκαλείται από γεωργικές πρακτικές μεγάλης κλίμακας, συμπεριλαμβανομένης της μονοκαλλιέργειας, της απώλειας κάλυψης γης και της αποψίλωσης των δασών (Danáčová, 2020), συμβάλλει στις πλημμύρες, καθώς η δομή του εδάφους και τα αδρανή υλικά χάνουν την ικανότητά τους να συγκρατούν τα ύδατα και να ελέγχουν τις απορροές. Κατά μέσο όρο, η Σλοβακία διαθέτει τους μεγαλύτερους γεωργικούς τομείς από όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την έκθεση του Ινστιτούτου Περιβαλλοντικής Πολιτικής (IEP). Ενώ ο μέσος αγρός στις χώρες της ΕΕ είναι 3,9 εκτάρια, ο μέσος αγρός στη Σλοβακία εκτείνεται σε 12 εκτάρια. Ο αριθμός των εκτάσεων μονοκαλλιέργειας ανήλθε σε σχεδόν 15 000 το 2019 και η συνολική έκτασή τους καταλάμβανε σχεδόν το 46 % του συνόλου της γεωργικής γης της Σλοβακίας. Μεγάλες μονοκαλλιέργειες αραβοσίτου, σιταριού και ελαιοκράμβης κυριαρχούν στα σλοβακικά χωράφια. Αυτό επιδεινώνει την ποιότητα του εδάφους, ενώ η υποβάθμιση του εδάφους οδηγεί σε διάβρωση και απώλεια εδάφους. Η περιφέρεια Košice χάνει ετησίως πάνω από 120 εκατομμύρια m3 απορροής ομβρίων υδάτων από αδιαπέραστες επιφάνειες και υποβαθμισμένο έδαφος, το οποίο αποστραγγίζεται από πλωτές οδούς. Αυτό αυξάνει τον κίνδυνο πλημμύρας, προκαλώντας απώλεια της υγρασίας του εδάφους και διάβρωση του εδάφους. Επιπλέον, τα αδιαπέραστα τοπία προκαλούν καύσωνες στις αγροτικές περιοχές: Τα αποστραγγιζόμενα αγροτικά χωράφια συμβάλλουν σε μεγάλους θόλους θερμότητας που κυριαρχούν το καλοκαίρι, ειδικά μετά τη συγκομιδή, όταν το έδαφος γίνεται γυμνό. Οι εντατικές γεωργικές πρακτικές και η διατάραξη των δασών (Hesslerova, 2018) επηρεάζουν την ποσότητα και την ποιότητα των υδάτων με επακόλουθες επιπτώσεις στο τοπικό κλίμα.  

Στις αστικές περιοχές, η υφιστάμενη ανεπαρκής διαχείριση των όμβριων υδάτων και η παρουσία πλακόστρωτων επιφανειών (πάρκοι στάθμευσης, στέγες, πλακόστρωτες επιφάνειες, μεγάλες αποθήκες, εμπορικά κέντρα και βιομηχανικά πάρκα) συμβάλλουν στις τοπικές πλημμύρες και ενισχύουν τις επιπτώσεις των καύσωνα. Επιπλέον, τα συστήματα επιφανειακών υδάτων και η ποιότητα των υπόγειων υδάτων είναι χαμηλά λόγω της μόλυνσης από απορροές, η οποία συλλέγει ρύπανση, και λόγω έλλειψης υποδομών αποχέτευσης. Η ποιότητα του αέρα είναι επίσης χαμηλή - η Σλοβακία κατέγραψε τα τρίτα υψηλότερα επίπεδα ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην Ευρώπη τον Φεβρουάριο του 2021. Η Košice τηρεί δημόσιο μητρώο με μία από τις υψηλότερες περιπτώσεις άσθματος και χρόνιας βρογχίτιδας στη Σλοβακία (οι οδηγοί και οι επιπτώσεις της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην υγεία στη Σλοβακία). 

Οι νέοι αναδυόμενοι κανονισμοί απορροής ομβρίων υδάτων φέρνουν τις πολύ αναγκαίες προσπάθειες εξασθένισης των πλημμυρών και τη μείωση του φορτίου ρύπων. Ωστόσο, ο ρόλος τους στον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων εξακολουθεί να μην αναγνωρίζεται πλήρως. 

Στόχος του προγράμματος αποκατάστασης του Košice (Plán obnovy krajiny) είναι η αύξηση της ικανότητας συγκράτησης υδάτων του τοπίου με έμφαση στα υποβαθμισμένα εδάφη, η μεγιστοποίηση της αναπλήρωσης των υπόγειων υδάτων και η μείωση της απώλειας εδάφους και θρεπτικών ουσιών. Η αυξημένη κατακράτηση νερού θα συμβάλει στον μετριασμό των πλημμυρών, θα αυξήσει τη διαθεσιμότητα νερού κατά τη διάρκεια περιόδων ξηρασίας, θα αυξήσει την παραγωγικότητα του εδάφους, θα ενισχύσει την παγίδευση του άνθρακα και θα δροσίσει το περιβάλλον. 

Η «νέα αλλαγή προτύπου για τα ύδατα» που εγκρίθηκε από το πρόγραμμα αποκατάστασης αναγνωρίζει το υψηλό δυναμικό των όμβριων υδάτων για τον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων στην περιοχή, την ενίσχυση της αποδοτικότητας της αστικής αποστράγγισης και την εστίαση στη μείωση του φορτίου ρύπων για τη μείωση του δείκτη θερμότητας. Οι οριζόντιες βροχοπτώσεις και η διασφάλιση της συλλογής όμβριων υδάτων επανυγραίνουν τη γη και ανανεώνουν τους μικρούς κύκλους νερού, γεγονός που ωφελεί όλα τα οικοσυστήματα. 

Αυτό το πρόγραμμα αποκατάστασης υποστηρίζει όλες τις λειτουργίες του οικοσυστήματος. Ένα αποτελεσματικό σύστημα κατακρήμνισης προωθεί τη διείσδυση νερού στο έδαφος. Σε μίμηση της φύσης, κάθε φορά που βρέχει, τα επίπεδα των υπόγειων υδάτων αυξάνονται και αυτό μεταφράζεται σε αύξηση της ανοιξιάτικης απόδοσης κατά τη διάρκεια των ξηρασιών και των μειωμένων ροών των υδάτινων ρευμάτων κατά τη διάρκεια των πλημμυρών. Το πρόγραμμα σχεδιάζει να συγκεντρώσει το ήμισυ των ετήσιων βροχοπτώσεων, οι οποίες αξιολογούνται για ακραίες βροχοπτώσεις με διάστημα υποτροπής 50 ή 100 ετών, επαναφορτίζοντας φυσικά την αποθήκευση υπόγειων υδάτων. Εάν το πρόγραμμα κλιμακωθεί και επιτύχει την εγκατάσταση όλων των προτεινόμενων μέτρων κατακράτησης νερού, οι υδροφόροι ορίζοντες θα ξαναγεμίζονται τακτικά κάθε χρόνο. 

Το πρόγραμμα αποκατάστασης Košice σχεδιάζει να υλοποιήσει 60 εκατομμύρια κυβικά μέτρα δομών συγκράτησης νερού και υποδομών αναπλήρωσης υπόγειων υδάτων σε σχεδόν 700.000 εκτάρια δασών, γεωργικής γης και πόλεων. Αυτές οι δομές συλλέγουν τις βροχοπτώσεις και τις καθιστούν διαθέσιμες σε μικρούς κύκλους νερού και μέσω των αποθεμάτων υπόγειων υδάτων, τροφοδοτούν τις πηγές και μειώνουν τη διάβρωση του εδάφους. Το Πρόγραμμα προτείνει ολοκληρωμένες δράσεις διαχείρισης γης και υδάτων για κάθε δήμο, με τη συμμετοχή τοπικών φορέων (π.χ. δασοκόμων, αγροτών, ιδιοκτητών γης και ακινήτων) στις αντίστοιχες ιδιοκτησίες τους. Τα μέτρα για τη γη και το νερό θα εφαρμόσουν τις τελευταίες τεχνολογίες και πρακτικές, με σεβασμό των υφιστάμενων ανθρωπογενών τοπίων. 

Για την εκτίμηση του συνολικού όγκου των απαιτούμενων μέτρων βιοκατακράτησης, αξιολογήθηκαν τα γεωγραφικά, υδρολογικά και γεωμορφικά χαρακτηριστικά της περιοχής και εκτιμήθηκε ο ρυθμός απορροής για ακραίο φαινόμενο βροχόπτωσης 60 mm. Το Πρόγραμμα Αποκατάστασης ανέλυσε κάθε επαρχιακή περιοχή, εφάρμοσε τα δεδομένα τηλεπισκόπησης, χαρτογράφησης και χρήσης γης από το Κρατικό Κτηματολόγιο και τους Χάρτες Κτηματολογικής Επισκόπησης και υπολόγισε την ποσότητα του διαθέσιμου όγκου απορροής, ο οποίος μπορεί να αποθηκευτεί και να συλλεχθεί με ασφάλεια με φυσικά μέτρα συγκράτησης νερού. 

Η πρόταση αφορά την κατασκευή μέτρων συγκράτησης των υδάτων που μπορούν να δεσμεύσουν τουλάχιστον το ήμισυ της απορροής. Έτσι, όταν συμβαίνουν ακραία φαινόμενα στην περιοχή, το αποτέλεσμα της εκτίμησης του ακραίου κινδύνου πλημμύρας θα είναι τουλάχιστον κατά μία τάξη χαμηλότερο από την αρχική εκτίμηση του κινδύνου πλημμύρας. Ένα καλά εφαρμοζόμενο σχέδιο συγκράτησης των υδάτων θα μετριάσει τον κίνδυνο πλημμύρας. Στους υπολογισμούς που πραγματοποιήθηκαν, εάν πέσει στο έδαφος βροχόπτωση υψηλής έντασης 60 mm ημερησίως, όλες οι βροχοπτώσεις θα παραμείνουν στο έδαφος χωρίς κίνδυνο πλημμύρας. Λαμβάνοντας υπόψη ένα διάστημα υποτροπής 50 έως 100 ετών, το πρόγραμμα υποθέτει ότι το 50 % του όγκου απορροής ομβρίων υδάτων επιβαρύνει τα υφιστάμενα συστήματα αποστράγγισης και αποστραγγίζει άσκοπα σε πλωτές οδούς χωρίς να συντηρεί τα οικοσυστήματα. Τα μέτρα συγκράτησης όμβριων υδάτων μπορούν να διαχειριστούν με ασφάλεια αυτόν τον όγκο. Το πρόγραμμα αποκατάστασης προτείνει μέτρα στο δασικό, γεωργικό και αστικό τοπίο με βάση την υλοποίηση πράσινων υποδομών που περιορίζουν τις απορροές βροχοπτώσεων και μετριάζουν τον κίνδυνο πλημμύρας. Οι πράσινες υποδομές που προβλέπονται από το πρόγραμμα αποκατάστασης μπορούν να περιλαμβάνουν διάφορα μέτρα συγκράτησης των βροχοπτώσεων, όπως δομές διείσδυσης, τάφρους, λεκάνες, λεκάνες βιοκατακράτησης, κήπους βροχής και βιοκλιματικούς κήπους, στρωμνές με βλάστηση, διαρρέοντα φράγματα και φρεάτια, φράγματα ελέγχου, φράγματα κορμών, ξηρά φρέατα, δεξαμενές, διαπερατή επίστρωση, τροποποιήσεις του εδάφους για την αύξηση της διαπερατότητας του εδάφους, φυσική καλλιέργεια αλληλουχίας, φράκτες, συγκομιδή όμβριων υδάτων σε γεωργία χωρίς άροση με χωράφια με κλίση άνω των 2 βαθμών, παρόχθιοι προσκρουστήρες, βιοδιάδρομοι και πράσινες στέγες και πράσινοι τοίχοι. 

Στις αστικές περιοχές, το πρόγραμμα αποκατάστασης προβλέπει μέτρα οικολογικού προσανατολισμού για την αντιμετώπιση του φαινομένου της αστικής θερμικής νησίδας: όλες οι πόλεις και τα χωριά εντός της περιοχής πρέπει να ψυχθούν, όχι μόνο το Κόσιτσε, την πρωτεύουσα της περιοχής. Οι προσδιορισμένες στρατηγικές αποσκοπούν στην επανύγρανση της γης και στην κατασκευή έργων αστικής βιοδιατήρησης, βελτιώνοντας έτσι την ικανότητα του εδάφους να συντηρεί το δέντρο και τη φυτική κάλυψη. Οι στρατηγικές περιλαμβάνουν επίσης την εγκατάσταση διαπερατών πεζοδρομίων, πράσινων τοίχων και πράσινων στεγών για την ψύξη των πόλεων. 

Η συνολική διαδικασία υλοποίησης του προγράμματος βασίζεται σε τέσσερα στάδια: 1) δημιουργία τεχνικής, θεσμικής και χρηματοδοτικής ικανότητας για την προετοιμασία της υλοποίησης του προγράμματος· 2) εκτέλεση δράσεων σε έξι περιφέρειες που βρίσκονται σε διαφορετικές γεωγραφικές περιφέρειες· 3) υλοποίηση έργων πλήρους κλίμακας στον τομέα της δασοκομίας, του γεωργικού και αστικού τοπίου όλων των περιοχών, 4) παρακολούθηση και έρευνα. 

Βασικές συνιστώσες του προγράμματος αποκατάστασης είναι η έρευνα, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση: θα μετρηθεί ο αντίκτυπος των μέτρων συγκράτησης των υδάτων στην αναπλήρωση των υπόγειων υδάτων, με χαρτογράφηση της αύξησης της απόδοσης των γεωργικών καλλιεργειών και αξιολόγηση του δυναμικού παραγωγής δασικής βιομάζας. Τα αποτελέσματα θα χρησιμοποιηθούν από την περιφερειακή κυβέρνηση για την περιοδική επαναξιολόγηση του προγράμματος αποκατάστασης και την ανάπτυξη των κατευθυντήριων γραμμών για τις στρατηγικές προσαρμογής. 

Το πρόγραμμα αποκατάστασης χρησιμοποίησε τα αποτελέσματα του χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ έργου για τη διακρατική δυναμική μοντελοποίηση του συστήματος SIM4Nexus και τις δώδεκα περιπτωσιολογικές μελέτες του για τον ποσοτικό προσδιορισμό των οφελών για το οικοσύστημα. Το Sim4Nexus αύξησε την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο συσχετίζονται οι πολιτικές για τη διαχείριση των υδάτων, τα τρόφιμα, την ενέργεια, τη βιοποικιλότητα και τη χρήση γης, καθώς και του τρόπου με τον οποίο επηρεάζουν τους στόχους για το κλίμα και τη βιωσιμότητα. Η μοντελοποίηση των ομβρίων υδάτων του Košice λαμβάνει υπόψη τη δομή του εδάφους, το πορώδες, την τοπογραφία, τις γεωμορφικές διεργασίες των λεκανών απορροής που υπόκεινται σε διαφορετικές χρήσεις γης και κάλυψη γης στις περιφερειακές περιφέρειες. 

Διακυβέρνηση 

Η έγκριση του προγράμματος αποκατάστασης ενίσχυσε τις βαθιές αλλαγές στο σύστημα διακυβέρνησης για την περιοχή, με τη δημιουργία έξι ανεξάρτητων συμβουλευτικών επιτροπών αποκατάστασης υδάτων και γης για έξι περιφέρειες της περιοχής. Αποτελούν από κοινού ένα Περιφερειακό Συμβούλιο Υδάτων-Ομπρέλα, με ισχυρή δέσμευση για την εφαρμογή του προγράμματος αποκατάστασης (περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη σύνθεση των εν λόγω συμβουλίων στην ενότητα «Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών»). 

Οι συμβουλευτικές επιτροπές για την αποκατάσταση των υδάτων και της γης αναμένεται να συντονίσουν τα έργα συγκράτησης υδάτων που θεσπίζονται από το πρόγραμμα αποκατάστασης. Υποτίθεται ότι επιβλέπουν την ολοκλήρωση του έργου, με την πιθανή υποστήριξη των επιστημονικών ιδρυμάτων στη Σλοβακία και την ενεργό συμμετοχή των δήμων. Ο Οργανισμός για τη Στήριξη της Περιφερειακής Ανάπτυξης του Košice ιδρύθηκε επίσης για να επικουρεί και να συμβουλεύει τη σλοβακική κυβέρνηση και την περιφέρεια του Košice. 

Οι δήμοι και οι κυβερνήσεις των πόλεων στηρίζουν το πρόγραμμα και διορίζουν τον «πρεσβευτή νερού» τους για τον συντονισμό των έργων σε επίπεδο δήμων. Τα δημοτικά σχέδια θα υπόκεινται στον συντονισμό του Περιφερειακού Συμβουλίου Υδάτων της Ομπρέλας. 

Οι Συμβουλευτικές Επιτροπές Αποκατάστασης Νερού και Γης εκπληρώνουν επί του παρόντος τη συμβουλευτική λειτουργία μέσω μιας ολιστικής διατομεακής προσέγγισης που ευνοεί τη συμμετοχή της κοινότητας. Οι λύσεις που βασίζονται στη φύση, όπως η επανύγρανση των τοπίων και η αναζωογόνηση των λεκανών απορροής ποταμών, θα αυξήσουν την ανθεκτικότητα των λεκανών απορροής και θα αντιμετωπίσουν τις ανάγκες των τοπικών κοινοτήτων. 

Εγκρίθηκαν έξι σχέδια δράσης για τις έξι περιφέρειες για την εφαρμογή του προγράμματος αποκατάστασης σε επίπεδο περιφέρειας. Το πρόγραμμα αποκατάστασης εκπονήθηκε από το 2018 και εγκρίθηκε από το συμβούλιο της αυτοδιοικούμενης περιφέρειας του Košice στις 19 Φεβρουαρίου 2021.  

Το Πρόγραμμα Αποκατάστασης τοποθετεί τους μικροκαλλιεργητές, τους δήμους και τα χωριά της περιοχής στον πυρήνα των πρωτοβουλιών. Η προσέγγιση με βάση την κοινότητα αντιμετωπίζει τις περιβαλλοντικές ανησυχίες και δίνει επίσης προσοχή στην κοινωνική πτυχή, καθώς θεωρεί την τοπική απασχόληση, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία του προγράμματος αποκατάστασης. Η ενδυνάμωση των τοπικών κοινοτήτων και η παροχή εργασίας στους ανέργους που σχετίζονται με την αποκατάσταση θα καταστήσουν δυνατή την ισότιμη πρόσβαση σε ευκαιρίες, γνώσεις και τοπικούς πόρους. 

Το 2019 πραγματοποιήθηκαν αρκετές συνεδριάσεις μετά την προετοιμασία της πρώτης πρότασης του προγράμματος αποκατάστασης. Αρκετοί κρατικοί εκπρόσωποι, μαζί με περιφερειακές και τοπικές αρχές, π.χ. δήμαρχοι, συμμετείχαν στις συναντήσεις με γεωργούς, διαχειριστές δασών, επιχειρηματίες, εθελοντές και ακτιβιστές. Από τον Νοέμβριο του 2019 έως τον Δεκέμβριο του 2020, πραγματοποιήθηκαν είκοσι έξι συνεδριάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής υδάτων για την κατάρτιση σχεδίων δράσης για την ολοκληρωμένη διαχείριση της γης και των υδάτων. Η τεχνογνωσία περίπου 120 ατόμων μοιράστηκε. Κύριος στόχος των συνεδριάσεων ήταν η δημιουργία συμβουλίων ύδρευσης για τη διαμόρφωση του οράματος της ολοκληρωμένης προστασίας των υδάτων σε μεμονωμένες περιοχές της περιοχής. 

Έξι Συμβουλευτικές Επιτροπές Αποκατάστασης Υδάτων και Γης συστάθηκαν τελικά για τις έξι επαρχίες της περιοχής. Κάθε ένα από τα έξι συμβούλια δεσμεύεται για την ορθή διαχείριση του τοπίου και της λεκάνης απορροής της περιοχής του, με τη φροντίδα της φυσικής γης, των αστικών και αγροτικών δασών, της γεωργικής γης και των βοσκοτόπων και των αστικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένης της δημοτικής και ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας. 

Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι εκπρόσωποι δημοτικών, δημοτικών και περιφερειακών κυβερνήσεων, κρατικών διοικητικών οργάνων, επιχειρηματιών, ακτιβιστών, εθελοντών και του κοινού. Τα μέλη των συμβουλίων ύδρευσης δημιούργησαν σχέδια για την ολοκληρωμένη προστασία των υδάτων στην επικράτειά τους, τα οποία έγιναν μέρος της αναπτυξιακής στρατηγικής της περιοχής. 

Το πρόγραμμα αποκατάστασης μπορεί να βασιστεί σε προηγούμενες επιτυχημένες εμπειρίες που έχουν ολοκληρωθεί στην περιοχή του Košice, ιδίως στο πλαίσιο του προηγούμενου «Προγράμματος αναζωογόνησης τοπίων και ολοκληρωμένης διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών» της περιόδου 2010-2012 και του «Πρωτοκόλλου του Košice για τα ύδατα στον 21ο αιώνα» του 2005.

Κατά την περίοδο 2010-2012, στο πλαίσιο του προγράμματος αναζωογόνησης, εγκαταστάθηκαν πολλές δομές συγκράτησης υδάτων στην περιοχή Košice και σε ολόκληρη τη σλοβακική επικράτεια, γεγονός που καταδεικνύει την επιτυχία τους, ακόμη και μετά από αρκετά χρόνια, όσον αφορά τη μείωση της διάβρωσης του εδάφους, τη διείσδυση των υδάτων και την αναζωογόνηση του τοπίου. Σε πόλεις, χωριά, γεωργικές εκτάσεις και δασικές εκτάσεις, οι ολοκληρωμένες δομές συγκράτησης συλλέγουν τακτικά όμβρια ύδατα και χιονοπτώσεις, καθιστώντας τις πόλεις ανθεκτικές σε έντονες βροχοπτώσεις, ενώ τις αποθηκεύουν για τις περιόδους ξηρασίας. Ο συνεχιζόμενος αντίκτυπος αυτών των υφιστάμενων δομών συλλογής όμβριων υδάτων, που ολοκληρώθηκε το 2012, αυξάνει την ικανότητα συγκράτησης νερού του τοπίου ετησίως κατά 10 εκατομμύρια m3 εντός της επικράτειας της Σλοβακίας για επαναλαμβανόμενα οφέλη για το οικοσύστημα και τη βιοποικιλότητα κάθε χρόνο. 

Στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου για τα ύδατα του Košice, το πιλοτικό σχέδιο για την πόλη-σπόγγο, το οποίο καλύπτει μόνο 3 εκτάρια, διατήρησε τις βροχοπτώσεις για περίοδο 18 ετών, αποφεύγοντας την έντονη απορροή και τη διάβρωση του εδάφους. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της ΜΚΟ «Άνθρωποι και Νερό», οι δομές που εξακολουθούν να λειτουργούν προσθέτουν εκτιμώμενη ικανότητα συγκράτησης όμβριων υδάτων 6.000 m 3 ετησίως. Ως εκ τούτου, μεταξύ 2005 και 2023, τουλάχιστον 108.000 m3 νερού διατέθηκαν για διήθηση και εξατμισοδιαπνοή, αποτρέποντας παράλληλα τις πλημμύρες και προστατεύοντας τις ιδιότητες. 

Ένα άλλο αναγνωρισμένο στοιχείο επιτυχίας των προηγούμενων προγραμμάτων, το οποίο αναμένεται να αναπαραχθεί στο τρέχον, ήταν η μεγάλη προσπάθεια ενδυνάμωσης των κοινοτήτων για τη δημιουργία θετικών περιβαλλοντικών λύσεων προς το δικό τους συμφέρον. Δημιουργήθηκαν πράσινες θέσεις εργασίας για την αποκατάσταση των τοπικών κύκλων νερού και άνθρακα μέσω προγραμμάτων αποκατάστασης λεκανών απορροής. Παρέχουν κατάρτιση και απασχόληση, οικολογική ανάπτυξη της κοινότητας, πολιτιστική ταυτότητα και αυτοεκτίμηση σε άνεργες και περιθωριοποιημένες κοινότητες. Η ευαισθητοποίηση του κοινού και των εμπειρογνωμόνων σχετικά με την ανάγκη και τη σημασία των μέτρων συγκράτησης των υδάτων και της συλλογής ομβρίων υδάτων αυξήθηκε σημαντικά σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.   

Το Πρόγραμμα Αναζωογόνησης έληξε πρόωρα λόγω των πολιτικών αλλαγών στον εθνικό κυβερνητικό συνασπισμό και των επακόλουθων χρηματοδοτικών προτεραιοτήτων: μόνο το 4 % των διατεθέντων κονδυλίων χρησιμοποιήθηκε πριν από τη λήξη του προγράμματος. Η χρηματοδότηση ανεστάλη πριν τεθεί σε εφαρμογή οποιαδήποτε παρακολούθηση. Ωστόσο, τα περισσότερα από τα προηγούμενα έργα αποκατάστασης ολοκληρώθηκαν στις σλοβακικές περιφέρειες Kysuce, Turiec, Prešov, Horehronie και σε ορισμένους δήμους της περιφέρειας Košice. Μόνο στην περιοχή Košice, το εθνικό σλοβακικό πρόγραμμα αναζωογόνησης ολοκλήρωσε 250.000 m 3έργων πράσινων υποδομών και συλλογής ομβρίων υδάτων μεταξύ 2010-2012. Δεδομένης της μέσης ετήσιας βροχόπτωσης της περιοχής, η αξιολόγηση των ΜΚΟ «Άνθρωποι και Νερό» δείχνει ότι 12 εκατομμύρια m 3κατακράτησης όμβριων υδάτων ωφέλησαν τους ανθρώπους και τη φύση στους συμμετέχοντες δήμους της περιφέρειας Košice από το 2010. 

 
Ένας άλλος περιορισμός ήταν το γεγονός ότι η ιδιοκτησία γης δεν διευθετήθηκε μεταξύ του κράτους και των πρώην ιδιοκτητών γης: Οι ιδιωτικές εκτάσεις εθνικοποιήθηκαν τη δεκαετία του 1950, όταν μεγάλες εκτάσεις ιδιωτικής γης συμπεριλήφθηκαν στις συνεταιριστικές εκμεταλλεύσεις και στα εθνικά πάρκα.  Αυτό αντικατοπτρίζεται στις στατιστικές της Eurostat, σύμφωνα με τις οποίες η συνολική μέση έκταση της σλοβακικής γεωργικής εκμετάλλευσης είναι 77 εκτάρια ανά εκμετάλλευση, η τρίτη υψηλότερη στην Ευρώπη. Τα μεγάλα αγροκτήματα έχουν σχεδιαστεί για υπερβολική αποστράγγιση για να διευκολύνουν τις πρακτικές εντατικής βιομηχανικής γεωργίας, εξαλείφοντας τους φράκτες και τη φυσική συγκράτηση των όμβριων υδάτων. 

Η επιτυχία του προγράμματος αποκατάστασης εξαρτάται από το ενδιαφέρον και τις ευκαιρίες χρηματοδότησης που προσφέρει η εθνική κυβέρνηση. Επί του παρόντος δεν διαθέτει επαρκή χρηματοδότηση για σταθμούς παρακολούθησης και μέτρησης για την αξιολόγηση της επιτυχίας των αποκαταστάσεων των λεκανών απορροής. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της Σλοβακίας προετοιμάζει ένα νέο χρηματοδοτικό μέσο — «Ταμείο για το κλίμα για το έδαφος», το οποίο θα στηρίξει αυτούς τους τύπους μέτρων προσαρμογής και διαχείρισης σε συστηματική και μεγάλης κλίμακας βάση. Αυτό θα γίνει στο πλαίσιο του συστήματος πιστοποίησης της τράπεζας άνθρακα και νερού, το οποίο βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας. Επιπλέον, το Υπουργείο υποστηρίζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση της διαχείρισης της γης, του εδάφους και των υδάτων. Το Υπουργείο παρουσίασε την προσέγγιση NEXUS με τη μορφή του εγγράφου εμπειρογνωμόνων «Νερό για την κλιματική θεραπεία – Μια νέα Λευκή Βίβλος για το πρότυπο του νερού» στη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τα ύδατα του 2023 (22-24 Μαρτίου 2023) και κατά τη συνεδρίαση συντονισμού των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και κατά τη διάρκεια πολλαπλών συζητήσεων στον FAO. Επιπλέον, το νέο έργο της ΕΕ DALIA - Φάρος του Δούναβη αναπτύσσει μια μεθοδολογία για την παρακολούθηση, παρέχοντας ένα ολοκληρωμένο εργαλείο για τη βελτίωση της λήψης αποφάσεων και τη βελτίωση της αποκατάστασης των οικοσυστημάτων γλυκών και μεταβατικών υδάτων στη λεκάνη απορροής του Δούναβη. 

Ένα άλλο εμπόδιο χρηματοδότησης είναι η περιορισμένη πρόσβαση σε κονδύλια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), η οποία πρέπει να αναγνωρίζει ως μέτρο τη συγκράτηση και τη διείσδυση των υδάτων του εδάφους. Οι τρέχουσες εθνικές πολιτικές καθιστούν πολύ δύσκολη για τους γεωργούς την υποβολή του αιτήματος για επιδοτήσεις για τη συγκομιδή βροχοπτώσεων. Το νέο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-27 για τη Σλοβακία περιέλαβε την ευκαιρία να αυξηθεί για πρώτη φορά η ικανότητα συγκράτησης υδάτων των δομών εδάφους και τοπίου. Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για τους μικροκαλλιεργητές με διάφορα όρια αγρών δεν έχουν ακόμη απλουστευθεί.   

Τέλος, υπάρχει μεγάλη ανάγκη συντονισμού, δηλαδή συστημικής προοπτικής. Η διαχείριση των υδάτων επιμερίζεται μεταξύ πολλών ενδιαφερόμενων μερών και διέπεται από διαφορετικές πολιτικές. Οι δημόσιοι διαχειριστές, το Υπουργείο Γεωργίας, το Υπουργείο Οικονομίας και το Υπουργείο Περιβάλλοντος πρέπει να αντιμετωπίσουν τη διαχείριση των λεκανών απορροής ποταμών στο πλαίσιο της συστημικής προσέγγισης που υποστηρίζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες και τις λειτουργίες του οικοσυστήματος. Στην περιφέρεια Ko šice, η διοργάνωση συνεδριάσεων εργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη περιπλέχθηκε περαιτέρω από τις πανδημίες COVID-19 και η διοργάνωση επιτόπιων συνεδριάσεων εργασίας ανεστάλη το 2021. 

Τα μέτρα συγκράτησης των υδάτων που προτείνονται από το πρόγραμμα αποκατάστασης έχουν μετρήσιμα οφέλη για τον μετριασμό των πλημμυρών και αναμένεται να αποτρέψουν τις ζημίες στις υποδομές, την καταστροφή των καλλιεργειών, την καταστροφή των περιουσιών και τη διατάραξη των οικοσυστημάτων. Ενισχύουν επίσης την επαναφόρτιση των υπόγειων υδάτων, αυξάνοντας τον υδροφόρο ορίζοντα, με οφέλη για την παροχή νερού. Ειδικότερα, το πρόγραμμα αποκατάστασης θεωρεί τον κορεσμό των υπόγειων υδάτων ως φθηνότερη και πιο βιώσιμη εναλλακτική λύση αντί της αποθήκευσης επιφανειακών υδάτων. Τα αναμενόμενα οφέλη (μετά την πλήρη εφαρμογή του προγράμματος της περιφέρειας Ko šice) περιλαμβάνουν: 12000 λίτρα/δευτερόλεπτο αναπλήρωσης του υδροφόρου ορίζοντα, μέση μείωση της θερμοκρασίας κατά 0,7 °C (σε ολόκληρη την περιοχή, αλλά 1,3 °C στις πόλεις), 1,8 εκατομμύρια τόνοι παγίδευσης του άνθρακα του εδάφους και της βιομάζας, 3200 νέες θέσεις εργασίας και 32 εκατομμύρια ευρώ ετήσιας αύξησης της απόδοσης των καλλιεργειών λόγω της ενίσχυσης της γονιμότητας του εδάφους (πρόγραμμα αποκατάστασης). 

Η βελτιωμένη λειτουργία του σφουγγαριού του εδάφους (ικανή να συγκρατεί και να φιλτράρει το νερό) και η βελτιωμένη εξατμισοδιαπνοή που διευκολύνεται από τα φυτά είναι σημαντικά οφέλη για το οικοσύστημα που έχουν ποσοτικοποιηθεί στη μοντελοποίηση SIM4Nexus. Με την ολοκλήρωση όλων των προτεινόμενων μέτρων κατακράτησης νερού, η ψυκτική επίδραση της εξάτμισης θα ανακουφίσει τις θερμικές νησίδες και θα στείλει σχεδόν 40 TWh θερμότητας στα ανώτερα στρώματα της ατμόσφαιρας. 

Το πρόγραμμα αποκατάστασης αναμένεται επίσης να συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της βιοποικιλότητας, στη μείωση των κινδύνων για την υγεία, στη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της σκόνης και στην παροχή κοινωνικών οφελών. Η περιοχή θα γίνει πιο ελκυστική, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής, αναπτύσσοντας υψηλότερες αξίες ακινήτων και ενθαρρύνοντας τον τοπικό τουρισμό, στηρίζοντας την τοπική οικονομία. 

Το συνολικό κόστος του εθνικού προγράμματος αναζωογόνησης το 2012 ήταν 42 εκατομμύρια ευρώ, απασχολώντας 8.000 άτομα σε 488 πόλεις. Με βάση την προηγούμενη εμπειρία από τα ολοκληρωμένα έργα κατακράτησης νερού (100.000 χιλιάδες δομές κατακράτησης εγκαταστάθηκαν στη Σλοβακία μεταξύ 2010-2012), οι σχεδιαστές εκτιμούν ότι η κατασκευή ενός κυβικού μέτρου όγκου βιοκατακράτησης σε μια ανεπτυγμένη αστικοποιημένη περιοχή θα κοστίσει 28 EUR/m 3. Στην ύπαιθρο (διαφορετικοί τύποι γης, όπως δάση, γεωργικές εκτάσεις, βοσκότοποι, οπωρώνες, κήποι, αμπελώνες), τα έργα συγκράτησης νερού θα κοστίζουν 5 EUR/m 3. Ως εκ τούτου, για το σύνολο της περιφέρειας Košice θα απαιτηθούν επενδύσεις ύψους 408 εκατ. ευρώ σε διάστημα δέκα ετών. Οι σημαντικότερες επενδύσεις θα διατεθούν σε αστικές περιοχές. Τα έργα συγκράτησης νερού στη γεωργική γη θα απαιτήσουν τη δεύτερη υψηλότερη επένδυση και το δασικό οικοσύστημα θα διεκδικήσει την τρίτη υψηλότερη επένδυση. (Οι εκτιμήσεις βασίζονται στο κόστος του 2019 και πρέπει να αναπροσαρμοστούν ώστε να αντικατοπτρίζουν τις τρέχουσες τιμές.) 

Όλοι οι δήμοι και οι περιφέρειες της Σλοβακίας διαθέτουν δεδομένα, στατιστικές και χάρτες σχετικά με τις ιδιοκτησίες γης και τη χρήση γης. Τα δεδομένα αυτά, τα οποία αποθηκεύονται στα Κτηματολόγια, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των αναγκών και των πόρων για την υλοποίηση έργων διαχείρισης της συγκράτησης υδάτων ανά γεωγραφική περιοχή και τύπο χρήσης γης. 

Στις 24 Φεβρουαρίου 2005, το Κοινοβούλιο του Košice ενέκρινε με ψήφισμά του το «Πρωτόκολλο του Košice για τα ύδατα στον 21ο αιώνα» ως στρατηγικό έγγραφο για την προστασία των υδάτων στον οικισμό του Košice, με σκοπό την πρόληψη πλημμυρών, ξηρασίας και άλλων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Στόχος του πρωτοκόλλου ήταν η ενίσχυση της συγκράτησης των όμβριων υδάτων απευθείας στο αστικό τοπίο, αποκαθιστώντας έτσι τα κατεστραμμένα οικοσυστήματα ώστε να αποτελούν μέρος ενός υγιούς κλίματος. Το 2010, η σλοβακική κυβέρνηση ενέκρινε το «Πρόγραμμα αναζωογόνησης του τοπίου και ολοκληρωμένης διαχείρισης των λεκανών απορροής ποταμών», το οποίο επέτρεψε την εφαρμογή πολλών μέτρων αποκατάστασης στην περιοχή. Το 2019, με την υπογραφή της απόφασης 73/284 των Ηνωμένων Εθνών (δεκαετία αποκατάστασης οικοσυστημάτων 2021-2030), η σλοβακική κυβέρνηση ενίσχυσε τη δέσμευσή της για την πρόληψη, την ανάσχεση και την αντιστροφή της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων. Οι κρατικές υπηρεσίες, οι δήμοι, οι ΜΚΟ και οι επιχειρήσεις καλούνται να συνεργαστούν στις προσπάθειές τους για αποκατάσταση ως μία από τις στρατηγικές οδούς για την επίτευξη των στόχων της εξυγίανσης. Το πρόγραμμα αποκατάστασης του Košice 2022 αποτελεί τη συνέχεια αυτής της πορείας και καθορίζει τη στρατηγική κατεύθυνση της περιοχής έως το 2030. 

Το 2018 η περιφερειακή κυβέρνηση του Košice ενέκρινε μια πρώτη πρόταση του προγράμματος αποκατάστασης και στη συνέχεια το ενέκρινε τελικά τον Φεβρουάριο του 2021. Το 2019 συστάθηκαν έξι ανεξάρτητες «συμβουλευτικές επιτροπές αποκατάστασης υδάτων και γης» για έξι γεωγραφικές περιοχές της περιφέρειας Košice, οι οποίες συγκροτούν από κοινού ένα περιφερειακό συμβούλιο υδάτων-ομπρέλα. 

Το πρόγραμμα αποκατάστασης προτάθηκε το 2018 και εγκρίθηκε το 202 1 από την περιφέρεια Košice. Η εφαρμογή του έχει δεκαετή χρονικό ορίζοντα, από το 2021 έως το 2030. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, όλα τα έργα προγραμματίζονται να υλοποιηθούν και να παρακολουθούνται. 

Η διάρκεια ζωής του προγράμματος αποκατάστασης είναι δέκα έτη. Ωστόσο, οι αλλαγές στα συστήματα διακυβέρνησης και τα μέτρα συγκράτησης των υδάτων που εφαρμόζονται, με κατάλληλη συντήρηση, αναμένεται να έχουν διάρκεια ζωής πέραν της διάρκειας του προγράμματος αποκατάστασης. 

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Σχέδιο των συμβουλίων ύδρευσης του προγράμματος ανανέωσης του τοπίου της περιφέρειας Košice (πρωτότυπο έγγραφο) 

Michal Kravčίk et al (2012). Μετά από εμάς, την έρημο και τον κατακλυσμό;  

Sušnik et al., 2022. Κόστος και οφέλη των μέτρων συγκράτησης των υδάτων με βάση το τοπίο ως λύσεων που βασίζονται στη φύση για τον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων στην ανατολική Γερμανία, την Τσεχική Δημοκρατία και τη Σλοβακία.  

Νερό για την αποκατάσταση του κλίματος. Ένα νέο πρότυπο για το νερό