Πρόγραμμα ανάκαμψης τοπίου και λεκάνης απορροής για την περιφέρεια Košice της Σλοβακίας

Η περιοχή Košice, που βρίσκεται στα νοτιοανατολικά της Σλοβακικής Δημοκρατίας, έχει πλάτος 6.754 km2 και καλύπτει το 14% της εθνικής επικράτειας. Η κοινότητα είναι η δεύτερη πιο πυκνοκατοικημένη και η τέταρτη μεγαλύτερη στη Σλοβακία. Το μεγαλύτερο μέρος της περιοχής καλύπτεται από αρόσιμη γη και δάση που πλήττονται από τις συνδυασμένες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της μη ορθής διαχείρισης της γης. 

Αύξηση των τιμών της θερμοκρασίας του αέρα παρατηρήθηκε από το Σλοβακικό Υδρομετεωρολογικό Ινστιτούτο (SHMU, 2022). Η θέρμανση είναι πιο αισθητή το καλοκαίρι, ιδίως τον Αύγουστο, όπου η μεταβολή σε σύγκριση με τον ιστορικό μέσο όρο έφθασε τους +2°C. Στο μεγαλύτερο μέρος της Σλοβακίας παρατηρήθηκε επίσης χρονική και χωρική μεταβολή στην κατανομή των βροχοπτώσεων. Παρατηρήθηκε σχετικά σημαντική αύξηση των φθινοπωρινών βροχοπτώσεων και, πιο πρόσφατα, αύξηση των θερινών βροχοπτώσεων. Αλλαγές στα πρότυπα βροχόπτωσης παρατηρούνται επίσης στην περιφέρεια Košice (στρατηγική προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή της περιφέρειας Košice, 2020), με αυξανόμενες θερινές βροχοπτώσεις στις ορεινές περιοχές (Τελγκάρτ) και μείωση των πεδινών περιοχών (ιδίως ανατολικά του Milhostov – ανατολικά σλοβακικά πεδινά). 

Στις αγροτικές περιοχές, η υποβάθμιση του εδάφους, η οποία προκαλείται από γεωργικές πρακτικές μεγάλης κλίμακας, συμπεριλαμβανομένης της μονοκαλλιέργειας, της απώλειας κάλυψης γης και της αποψίλωσης των δασών (Danáčová, 2020 ), συμβάλλει στις πλημμύρες, καθώς η δομή του εδάφους και τα αδρανή υλικά χάνουν την ικανότητά τους να συγκρατούν τα ύδατα και να ελέγχουν τις απορροές. Κατά μέσο όρο, η Σλοβακία διαθέτει τους μεγαλύτερους γεωργικούς τομείς όλων των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την έκθεση του Ινστιτούτου Περιβαλλοντικής Πολιτικής (IEP). Ενώ η μέση έκταση αγροτεμαχίων στις χώρες της ΕΕ είναι 3,9 εκτάρια, η μέση έκταση αγροτεμαχίων στη Σλοβακία εκτείνεται σε 12 εκτάρια. Ο αριθμός των αγροτεμαχίων μονοκαλλιέργειας ανήλθε σε σχεδόν 15.000 το 2019 και η συνολική έκτασή τους καταλάμβανε σχεδόν το 46 % του συνόλου των γεωργικών εκτάσεων της Σλοβακίας. Μεγάλες μονοκαλλιέργειες αραβοσίτου, σιταριού και ελαιοκράμβης κυριαρχούν στα σλοβακικά χωράφια. Αυτό επιδεινώνει την ποιότητα του εδάφους, ενώ η υποβάθμιση του εδάφους οδηγεί σε διάβρωση και απώλεια εδάφους. Η περιφέρεια Košice χάνει ετησίως πάνω από 120 εκατομμύρια m3 απορροής ομβρίων υδάτων από αδιαπέραστες επιφάνειες και υποβαθμισμένο έδαφος, το οποίο αποστραγγίζεται από πλωτές οδούς. Αυτό αυξάνει τον κίνδυνο πλημμύρας, προκαλώντας απώλεια υγρασίας του εδάφους και διάβρωση του εδάφους. Επιπλέον, τα αδιαπέραστα τοπία προκαλούν καύσωνες στις αγροτικές περιοχές: τα αποστραγγισμένα γεωργικά χωράφια συμβάλλουν σε μεγάλους θόλους θερμότητας που κυριαρχούν το καλοκαίρι, ειδικά μετά τη συγκομιδή, όταν το έδαφος γίνεται γυμνό. Οι πρακτικές εντατικής γεωργίας και οι δασικές διαταραχές (Hesslerova, 2018) επηρεάζουν την ποσότητα και την ποιότητα των υδάτων με επακόλουθες επιπτώσεις στο τοπικό κλίμα.  

Στις αστικές περιοχές, η υφιστάμενη ανεπαρκής διαχείριση των όμβριων υδάτων και η παρουσία πλακόστρωτων επιφανειών (πάρκινγκ, στέγες, πλακόστρωτες επιφάνειες, μεγάλες αποθήκες, εμπορικά κέντρα και βιομηχανικά πάρκα) συμβάλλουν στις τοπικές πλημμύρες και ενισχύουν τις επιπτώσεις των καυσώνων. Επιπλέον, τα συστήματα επιφανειακών υδάτων και η ποιότητα των υπόγειων υδάτων είναι χαμηλά λόγω της μόλυνσης από την απορροή, η οποία συλλέγει τη ρύπανση, και λόγω της έλλειψης υποδομών αποχέτευσης. Η ποιότητα του αέρα είναι επίσης χαμηλή - η Σλοβακία κατέγραψε τα τρίτα υψηλότερα επίπεδα ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην Ευρώπη τον Φεβρουάριο του 2021. Η Košice διατηρεί δημόσιο αρχείο με μία από τις υψηλότερες περιπτώσεις άσθματος και χρόνιας βρογχίτιδας στη Σλοβακία (οδηγοί και επιπτώσεις στην υγεία από τη ρύπανση του ατμοσφαιρικού αέρα στη Σλοβακία). 

Οι νέοι αναδυόμενοι κανονισμοί απορροής ομβρίων υδάτων φέρνουν τις απαραίτητες προσπάθειες μείωσης των πλημμυρών και μείωσης του φορτίου ρύπων. Ωστόσο, ο ρόλος τους στον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων εξακολουθεί να μην αναγνωρίζεται πλήρως. 

Στόχος του προγράμματος αποκατάστασης του Košice (Plán obnovy krajiny) είναι η αύξηση της ικανότητας συγκράτησης των υδάτων του τοπίου με έμφαση στα υποβαθμισμένα εδάφη, η μεγιστοποίηση της αναπλήρωσης των υπόγειων υδάτων και η μείωση της απώλειας εδάφους και θρεπτικών ουσιών. Η αυξημένη κατακράτηση νερού θα παρέχει μετριασμό των πλημμυρών, θα αυξήσει τη διαθεσιμότητα νερού κατά τη διάρκεια περιόδων ξηρασίας, θα αυξήσει την παραγωγικότητα του εδάφους, θα ενισχύσει τη δέσμευση του άνθρακα και θα δροσίσει το περιβάλλον.

Η «νέα αλλαγή του προτύπου των υδάτων» που εγκρίθηκε από το πρόγραμμα αποκατάστασης αναγνωρίζει το υψηλό δυναμικό των όμβριων υδάτων για τον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων στην περιοχή, ενισχύοντας την αποδοτικότητα της αστικής αποστράγγισης και την εστίαση της μείωσης του φορτίου ρύπων στη μείωση του δείκτη θερμότητας. Οριζόντιες βροχοπτώσεις και διασφάλιση της συλλογής όμβριων υδάτων για την επανύγρανση της γης και την ανανέωση των μικρών κύκλων νερού, γεγονός που ωφελεί όλα τα οικοσυστήματα.

Το παρόν πρόγραμμα αποκατάστασης στηρίζει όλες τις λειτουργίες του οικοσυστήματος. Ένα αποτελεσματικό σύστημα σύλληψης βροχοπτώσεων προάγει τη διείσδυση νερού στο έδαφος. Με τη μίμηση της φύσης, κάθε φορά που βρέχει, τα επίπεδα των υπόγειων υδάτων αυξάνονται και αυτό μεταφράζεται σε αύξηση της εαρινής απόδοσης κατά τη διάρκεια ξηρασιών και μείωση των ροών υδάτινων ρευμάτων κατά τη διάρκεια πλημμυρών. Το πρόγραμμα σχεδιάζει να συγκομίσει το ήμισυ των ετήσιων βροχοπτώσεων, οι οποίες αξιολογούνται για ακραίες βροχοπτώσεις με διάστημα επανάληψης 50 ή 100 ετών, επαναφορτίζοντας φυσικά την αποθήκευση υπόγειων υδάτων. Εάν το πρόγραμμα κλιμακωθεί και επιτύχει την εγκατάσταση όλων των προτεινόμενων μέτρων συγκράτησης των υδάτων, οι τακτικές βροχοπτώσεις θα ξαναγεμίζουν τους υδροφόρους ορίζοντες κάθε χρόνο.

Το πρόγραμμα αποκατάστασης Košice σχεδιάζει να εφαρμόσει 60 εκατομμύρια κυβικά μέτρα δομών συγκράτησης νερού και δομών αναπλήρωσης υπόγειων υδάτων σε σχεδόν 700.000 εκτάρια δασών, γεωργικής γης και πόλεων. Αυτές οι δομές συλλέγουν βροχοπτώσεις και τις καθιστούν διαθέσιμες σε μικρούς κύκλους νερού και μέσω αποθεμάτων υπόγειων υδάτων, τροφοδοτούν τις πηγές και μειώνουν τη διάβρωση του εδάφους. Το Πρόγραμμα προτείνει ολοκληρωμένες δράσεις διαχείρισης γης και υδάτων για κάθε δήμο, με τη συμμετοχή τοπικών φορέων (π.χ. δασοκόμων, αγροτών, ιδιοκτητών γης και ακινήτων) στις αντίστοιχες ιδιοκτησίες τους. Τα μέτρα για τη γη και το νερό θα εφαρμόσουν τις τελευταίες τεχνολογίες και πρακτικές, σεβόμενα τα υπάρχοντα ανθρωπογενή τοπία.

Για την εκτίμηση του συνολικού όγκου των απαιτούμενων μέτρων βιοκατακράτησης, αξιολογήθηκαν τα γεωγραφικά, υδρολογικά και γεωμορφικά χαρακτηριστικά της περιοχής και εκτιμήθηκε ο ρυθμός απορροής για ένα ακραίο συμβάν βροχόπτωσης 60 mm. Το Πρόγραμμα Αποκατάστασης ανέλυσε κάθε περιοχή περιοχής, εφάρμοσε τα δεδομένα τηλεπισκόπησης, χαρτογράφησης και χρήσης γης GIS από το Κρατικό Κτηματολόγιο και τους Χάρτες Κτηματογράφησης και υπολόγισε την ποσότητα του διαθέσιμου όγκου απορροής, ο οποίος μπορεί να αποθηκευτεί και να συλλεχθεί με ασφάλεια με φυσικά μέτρα συγκράτησης νερού.

Η πρόταση είναι να κατασκευαστούν μέτρα συγκράτησης των υδάτων που θα μπορούν να δεσμεύουν τουλάχιστον το ήμισυ της απορροής. Ως εκ τούτου, όταν συμβαίνουν ακραία φαινόμενα στην επικράτεια, το αποτέλεσμα της εκτίμησης του κινδύνου ακραίων πλημμυρών θα είναι τουλάχιστον μία εντολή χαμηλότερη από την αρχική εκτίμηση του κινδύνου πλημμύρας. Ένα καλά υλοποιημένο σχέδιο συγκράτησης των υδάτων θα μετριάσει τον κίνδυνο πλημμύρας. Στους υπολογισμούς που έγιναν, εάν μια βροχόπτωση υψηλής έντασης 60 mm ανά ημέρα πέσει στο έδαφος, όλες οι βροχοπτώσεις θα παραμείνουν στο έδαφος χωρίς να προκαλούν κίνδυνο πλημμύρας. Λαμβάνοντας υπόψη ένα διάστημα επανάληψης 50 έως 100 ετών, το πρόγραμμα υποθέτει ότι το 50 % του όγκου απορροής ομβρίων υδάτων επιβαρύνει τα υφιστάμενα συστήματα αποστράγγισης και αποστραγγίζει άσκοπα σε πλωτές οδούς χωρίς να συντηρεί τα οικοσυστήματα. Τα μέτρα κατακράτησης όμβριων υδάτων μπορούν να διαχειριστούν με ασφάλεια αυτόν τον όγκο. Το πρόγραμμα αποκατάστασης προτείνει μέτρα στο δασικό, γεωργικό και αστικό τοπίο με βάση την εφαρμογή πράσινων υποδομών που περιορίζουν την απορροή βροχοπτώσεων και μετριάζουν τον κίνδυνο πλημμύρας. Οι πράσινες υποδομές που προβλέπονται από το πρόγραμμα αποκατάστασης μπορούν να περιλαμβάνουν διάφορα μέτρα συγκράτησης των βροχοπτώσεων, όπως δομές διείσδυσης, τάφρους, λεκάνες απορροής, λεκάνες βιοκατακράτησης, κήπους βροχής και βιοκλιματικούς κήπους, φυτοκαλλιέργειες, διαρρέοντα φράγματα και πηγάδια, φράγματα ελέγχου, φράγματα κορμοτεμαχίων, ξηρά πηγάδια, δεξαμενές, διαπερατά πλακόστρωτα, τροποποιήσεις του εδάφους για την αύξηση της διαπερατότητας του εδάφους, καλλιέργεια φυσικής αλληλουχίας, φυτοφράκτες, συγκομιδή όμβριων υδάτων σε γεωργία χωρίς άροση με αγρούς με κλίση άνω των 2 βαθμών, παρόχθια αποθέματα, βιοδιάδρομους και πράσινες στέγες και πράσινους τοίχους.

Στις αστικές περιοχές, το πρόγραμμα αποκατάστασης προβλέπει μέτρα οικολογικού προσανατολισμού για την αντιμετώπιση του φαινομένου της αστικής θερμικής νησίδας: όλες οι πόλεις και τα χωριά εντός της περιοχής πρέπει να ψύχονται, όχι μόνο το Košice, η πρωτεύουσα της περιοχής. Οι εντοπισμένες στρατηγικές αποσκοπούν στην επανύγρανση της γης και στην κατασκευή έργων αστικής βιοδιατήρησης, βελτιώνοντας έτσι την ικανότητα του εδάφους να συντηρεί το δέντρο και τη φυτική κάλυψη. Οι στρατηγικές περιλαμβάνουν επίσης την εγκατάσταση διαπερατών πεζοδρομίων, πράσινων τοίχων και πράσινων στεγών για την ψύξη των πόλεων.

Η συνολική διαδικασία υλοποίησης του προγράμματος βασίζεται σε τέσσερα στάδια: 1) δημιουργία τεχνικής, θεσμικής και οικονομικής ικανότητας για την προετοιμασία της εφαρμογής του προγράμματος· 2) να υλοποιεί δράσεις σε έξι περιφέρειες που βρίσκονται στις διάφορες γεωγραφικές περιφέρειες· 3) υλοποίηση έργων πλήρους κλίμακας στη δασοκομία, τη γεωργία και το αστικό τοπίο όλων των περιοχών, 4) παρακολούθηση και έρευνα.

Βασικές συνιστώσες του προγράμματος αποκατάστασης είναι η έρευνα, η παρακολούθηση και η αξιολόγηση: θα μετρηθεί ο αντίκτυπος των μέτρων συγκράτησης των υδάτων στην αναπλήρωση των υπόγειων υδάτων, με τη χαρτογράφηση της αύξησης της απόδοσης των γεωργικών καλλιεργειών και την αξιολόγηση του δυναμικού παραγωγής δασικής βιομάζας. Τα αποτελέσματα θα χρησιμοποιούνται από την περιφερειακή κυβέρνηση για την περιοδική επαναξιολόγηση του προγράμματος αποκατάστασης και την ανάπτυξη των κατευθυντήριων γραμμών για τις στρατηγικές προσαρμογής.

Το πρόγραμμα αποκατάστασης χρησιμοποίησε τα αποτελέσματα του χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ έργου για τη διακρατική δυναμική μοντελοποίηση του συστήματος SIM4Nexus και τις δώδεκα περιπτωσιολογικές μελέτες του για να ποσοτικοποιήσει τα οφέλη του οικοσυστήματος. Το Sim4Nexus αύξησε την κατανόηση του τρόπου με τον οποίο συσχετίζονται οι πολιτικές διαχείρισης νερού, τροφίμων, ενέργειας, βιοποικιλότητας και χρήσης γης και πώς επηρεάζουν τους στόχους για το κλίμα και τη βιωσιμότητα. Η μοντελοποίηση των ομβρίων υδάτων του Košice λαμβάνει υπόψη τη δομή του εδάφους, το πορώδες, την τοπογραφία, τις γεωμορφικές διεργασίες των λεκανών απορροής που υπόκεινται σε διαφορετικές χρήσεις γης και κάλυψη γης στις περιφερειακές περιοχές.

Διακυβέρνηση

Η έγκριση του προγράμματος αποκατάστασης ενίσχυσε τις βαθιές αλλαγές στο σύστημα διακυβέρνησης για την περιοχή, με τη δημιουργία έξι ανεξάρτητων συμβουλευτικών επιτροπών για την αποκατάσταση των υδάτων και της γης για έξι περιφέρειες της περιοχής. Αποτελούν από κοινού ένα Περιφερειακό Συμβούλιο Υδάτων Ομπρέλας, το οποίο είναι σταθερά προσηλωμένο στην υλοποίηση του προγράμματος αποκατάστασης (περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη σύνθεση των εν λόγω συμβουλίων στην ενότητα «Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών»).

Τα γνωμοδοτικά συμβούλια για την αποκατάσταση των υδάτων και της γης αναμένεται να συντονίσουν τα έργα συγκράτησης των υδάτων που θεσπίστηκαν με το πρόγραμμα αποκατάστασης. Υποτίθεται ότι θα εποπτεύουν την ολοκλήρωση του έργου, με την πιθανή υποστήριξη των επιστημονικών ιδρυμάτων στη Σλοβακία και την ενεργό συμμετοχή των δήμων. Ο Οργανισμός για την υποστήριξη της περιφερειακής ανάπτυξης Košice ιδρύθηκε επίσης για να συνδράμει και να συμβουλεύει τη σλοβακική κυβέρνηση και την περιφέρεια Košice.

Οι δήμοι και οι δημοτικές αρχές υποστηρίζουν το πρόγραμμα και διορίζουν τον «Πρεσβευτή Υδάτων» τους για τον συντονισμό των έργων σε επίπεδο δήμων. Τα δημοτικά σχέδια θα υπόκεινται στον συντονισμό του Περιφερειακού Συμβουλίου Υδάτων της Ομπρέλας.

Τα Συμβουλευτικά Συμβούλια Αποκατάστασης Νερού και Γης εκπληρώνουν επί του παρόντος τη συμβουλευτική λειτουργία μέσω μιας ολιστικής διατομεακής προσέγγισης που ευνοεί τη συμμετοχή της κοινότητας. Οι λύσεις που βασίζονται στη φύση, όπως η επανύγρανση τοπίων και η αναζωογόνηση λεκανών απορροής ποταμών, θα αυξήσουν την ανθεκτικότητα των λεκανών απορροής και θα αντιμετωπίσουν τις ανάγκες των τοπικών κοινοτήτων.

Εγκρίθηκαν έξι σχέδια δράσης για τις έξι περιφέρειες για την εφαρμογή του προγράμματος αποκατάστασης σε επίπεδο περιφέρειας. Το πρόγραμμα αποκατάστασης καταρτίστηκε από το 2018 και εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της αυτοδιοικούμενης περιφέρειας του Košice στις 19 Φεβρουαρίου 2021.

Το Πρόγραμμα Αποκατάστασης τοποθετεί τους μικροκαλλιεργητές, τους δήμους και τα χωριά της περιοχής στον πυρήνα των πρωτοβουλιών. Η προσέγγιση με βάση την κοινότητα αντιμετωπίζει τις περιβαλλοντικές ανησυχίες και δίνει επίσης προσοχή στην κοινωνική πτυχή, καθώς θεωρεί την τοπική απασχόληση, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία του προγράμματος αποκατάστασης. Η ενδυνάμωση των τοπικών κοινοτήτων και η παροχή εργασίας στους ανέργους που σχετίζεται με την αποκατάσταση θα επιτρέψει την ισότιμη πρόσβαση σε ευκαιρίες, γνώσεις και τοπικούς πόρους.

Το 2019, μετά την προετοιμασία της πρώτης πρότασης του προγράμματος αποκατάστασης, πραγματοποιήθηκαν αρκετές συνεδριάσεις. Διάφοροι κρατικοί εκπρόσωποι, από κοινού με περιφερειακές και τοπικές αρχές, π.χ. δήμαρχοι, συμμετείχαν στις συναντήσεις με γεωργούς, διαχειριστές δασών, επιχειρηματίες, εθελοντές και ακτιβιστές. Από τον Νοέμβριο του 2019 έως τον Δεκέμβριο του 2020 πραγματοποιήθηκαν είκοσι έξι συνεδριάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής υδάτων για την κατάρτιση σχεδίων δράσης για την ολοκληρωμένη διαχείριση της γης και των υδάτων. Μοιράστηκε την τεχνογνωσία περίπου 120 ατόμων. Κύριος στόχος των συναντήσεων ήταν η δημιουργία σανίδων νερού για τη διαμόρφωση του οράματος της ολοκληρωμένης προστασίας των υδάτων σε μεμονωμένες περιοχές της περιοχής.

Έξι Συμβουλευτικές Επιτροπές Αποκατάστασης Υδάτων και Γης συστάθηκαν τελικά για τις έξι επαρχίες της περιοχής. Καθένα από τα έξι συμβούλια δεσμεύεται για την ορθή διαχείριση του τοπίου και της λεκάνης απορροής της περιοχής του, με τη φροντίδα της φυσικής γης, των αστικών και αγροτικών δασών, της γεωργικής γης και των βοσκοτόπων, καθώς και των αστικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών και ιδιωτικών ακινήτων.

Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι εκπρόσωποι δημοτικών, δημοτικών και περιφερειακών κυβερνήσεων, φορέων κρατικής διοίκησης, επιχειρηματιών, ακτιβιστών, εθελοντών και του κοινού. Τα μέλη των συμβουλίων ύδρευσης δημιούργησαν σχέδια για την ολοκληρωμένη προστασία των υδάτων στην επικράτειά τους, τα οποία έγιναν μέρος της αναπτυξιακής στρατηγικής της περιοχής.

Το πρόγραμμα αποκατάστασης μπορεί να βασιστεί σε προηγούμενες επιτυχημένες εμπειρίες που έχουν ολοκληρωθεί στην περιοχή του Košice, ιδίως στο πλαίσιο του προηγούμενου «προγράμματος αναζωογόνησης του τοπίου και ολοκληρωμένης διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών» της περιόδου 2010-2012 και του «Πρωτοκόλλου υδάτων του Košice για το νερό τον 21ο αιώνα» του 2005.

Κατά την περίοδο 2010-2012, στο πλαίσιο του προγράμματος αναζωογόνησης, εγκαταστάθηκαν πολλές δομές συγκράτησης υδάτων στην περιοχή Košice και σε ολόκληρη τη σλοβακική επικράτεια, γεγονός που καταδεικνύει την επιτυχία τους, ακόμη και μετά από αρκετά χρόνια, όσον αφορά τη μείωση της διάβρωσης του εδάφους, τη διείσδυση νερού και την αναζωογόνηση του τοπίου. Σε πόλεις, χωριά, γεωργικές εκτάσεις και δασικές εκτάσεις, οι ολοκληρωμένες δομές συγκράτησης συλλέγουν τακτικά όμβρια ύδατα και χιονοπτώσεις, καθιστώντας τις πόλεις ανθεκτικές σε έντονες βροχοπτώσεις, ενώ τις αποθηκεύουν για τις περιόδους ξηρασίας. Ο συνεχιζόμενος αντίκτυπος αυτών των υφιστάμενων δομών συλλογής όμβριων υδάτων, που ολοκληρώθηκε το 2012, αυξάνει την ικανότητα συγκράτησης νερού του τοπίου ετησίως κατά 10 εκατομμύρια m3 εντός της επικράτειας της Σλοβακίας για επαναλαμβανόμενα οφέλη για το οικοσύστημα και τη βιοποικιλότητα κάθε χρόνο.

Στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου για τα ύδατα του Košice, το πιλοτικό έργο σπογγώδους πόλης, το οποίο καλύπτει μόνο 3 εκτάρια, διατήρησε τις βροχοπτώσεις για περίοδο 18 ετών, αποφεύγοντας την έντονη απορροή και τη διάβρωση του εδάφους. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της ΜΚΟ People and Water, οι δομές που εξακολουθούν να λειτουργούν προσθέτουν εκτιμώμενη ικανότητα συγκράτησης όμβριων υδάτων 6.000 m 3 κάθε χρόνο. Ως εκ τούτου, μεταξύ 2005 και 2023, τουλάχιστον 108.000 m 3 νερού διατέθηκαν για διείσδυση και εξατμισοδιαπνοή, αποτρέποντας παράλληλα τις πλημμύρες και προστατεύοντας τις ιδιότητες.

Ένα άλλο αναγνωρισμένο στοιχείο επιτυχίας των προηγούμενων προγραμμάτων, το οποίο αναμένεται να αναπαραχθεί στο τρέχον, ήταν η μεγάλη προσπάθεια ενδυνάμωσης των κοινοτήτων για τη δημιουργία θετικών περιβαλλοντικών λύσεων προς το συμφέρον τους. Δημιουργήθηκαν πράσινες θέσεις εργασίας για την αποκατάσταση των τοπικών κύκλων νερού και άνθρακα μέσω προγραμμάτων αποκατάστασης της λεκάνης απορροής. Παρέχουν κατάρτιση και απασχόληση, οικολογική ανάπτυξη της κοινότητας, πολιτιστική ταυτότητα και αυτοεκτίμηση σε ανέργους και περιθωριοποιημένες κοινότητες. Η ευαισθητοποίηση του κοινού και των εμπειρογνωμόνων σχετικά με την ανάγκη και τη σημασία των μέτρων συγκράτησης των υδάτων και της συλλογής όμβριων υδάτων αυξήθηκε σημαντικά σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.

Το πρόγραμμα αναζωογόνησης έληξε πρόωρα λόγω των πολιτικών αλλαγών στον εθνικό κυβερνητικό συνασπισμό και των επακόλουθων δημοσιονομικών προτεραιοτήτων: μόνο το 4 % των διατιθέμενων κονδυλίων χρησιμοποιήθηκε πριν από τη λήξη του προγράμματος. Η χρηματοδότηση ανεστάλη πριν τεθεί σε εφαρμογή οποιαδήποτε παρακολούθηση. Ωστόσο, τα περισσότερα από τα προηγούμενα έργα αποκατάστασης ολοκληρώθηκαν στις σλοβακικές περιφέρειες Kysuce, Turiec, Prešov, Horehronie και σε ορισμένους δήμους της περιφέρειας Košice. Μόνο στην περιοχή Košice, το εθνικό πρόγραμμα Σλοβακικής Αναζωογόνησης ολοκλήρωσε 250.000 m 3έργων πράσινης υποδομής και συλλογής όμβριων υδάτων μεταξύ 2010-2012. Δεδομένης της μέσης ετήσιας βροχόπτωσης της περιοχής, η αξιολόγηση των ΜΚΟ People and Water δείχνει ότι 12 εκατομμύρια m 3 κατακράτησης όμβριων υδάτων ωφέλησαν τους ανθρώπους και τη φύση στους συμμετέχοντες δήμους της περιοχής Košice από το 2010.

Ένας άλλος περιορισμός ήταν το γεγονός ότι η ιδιοκτησία γης δεν διευθετήθηκε μεταξύ του κράτους και των πρώην ιδιοκτητών γης: οι ιδιωτικές εκτάσεις εθνικοποιήθηκαν τη δεκαετία του 1950, όταν μεγάλες εκτάσεις ιδιωτικής γης συμπεριλήφθηκαν στις συνεταιριστικές εκμεταλλεύσεις και στα εθνικά πάρκα. Αυτό αντικατοπτρίζεται στα στατιστικά στοιχεία της Eurostat, όπου αναφέρεται ότι η συνολική μέση έκταση της σλοβακικής γεωργικής εκμετάλλευσης είναι 77 εκτάρια ανά εκμετάλλευση, η τρίτη υψηλότερη στην Ευρώπη. Τα μεγάλα αγροκτήματα έχουν σχεδιαστεί για υπερβολική αποστράγγιση για να διευκολύνουν τις πρακτικές εντατικής βιομηχανικής γεωργίας, εξαλείφοντας τους φράκτες και τη φυσική κατακράτηση όμβριων υδάτων.

Η επιτυχία του προγράμματος αποκατάστασης εξαρτάται από το ενδιαφέρον και τις ευκαιρίες χρηματοδότησης που προέρχονται από την εθνική κυβέρνηση. Επί του παρόντος δεν διαθέτει επαρκή χρηματοδότηση για σταθμούς παρακολούθησης και μέτρησης για την αξιολόγηση της επιτυχίας των αποκαταστάσεων των λεκανών απορροής. Ως εκ τούτου, το σλοβακικό Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης προετοιμάζει ένα νέο χρηματοδοτικό μέσο —το «Ταμείο για το Κλίμα στο Έδαφος», το οποίο θα στηρίζει αυτού του είδους τα μέτρα προσαρμογής και διαχείρισης σε συστηματική και μεγάλης κλίμακας βάση. Αυτό θα γίνει στο πλαίσιο του συστήματος πιστοποίησης της Τράπεζας Άνθρακα και Υδάτων, το οποίο βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας. Επιπλέον, το Υπουργείο υποστηρίζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση διαχείρισης της γης, του εδάφους και των υδάτων. Το Υπουργείο παρουσίασε την προσέγγιση NEXUS με τη μορφή του εγγράφου εμπειρογνωμόνων «Νερό για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής – Ένα νέο παράδειγμα νερού Λευκή Βίβλος» στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Νερό 2023 (22-24 Μαρτίου 2023) και κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης συντονισμού των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και κατά τη διάρκεια πολλαπλών συζητήσεων στον FAO. Επιπλέον, το νέο έργο της ΕΕ DALIA - Danube Lighthouse αναπτύσσει μεθοδολογία για την παρακολούθηση, παρέχοντας ένα ολοκληρωμένο εργαλείο για τη βελτίωση της λήψης αποφάσεων και τη βελτίωση της αποκατάστασης των οικοσυστημάτων γλυκών και μεταβατικών υδάτων στη λεκάνη απορροής του Δούναβη.

Ένα άλλο εμπόδιο χρηματοδότησης είναι η περιορισμένη πρόσβαση σε κονδύλια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), η οποία πρέπει να αναγνωρίσει τη συγκράτηση και τη διείσδυση των υδάτων του εδάφους ως μέτρο. Οι τρέχουσες εθνικές πολιτικές καθιστούν πολύ δύσκολο για τους γεωργούς να υποβάλουν αίτηση επιδοτήσεων για τη συγκομιδή βροχοπτώσεων. Το νέο στρατηγικό σχέδιο της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-27 για τη Σλοβακία περιλάμβανε την ευκαιρία να αυξηθεί για πρώτη φορά η ικανότητα συγκράτησης υδάτων των δομών εδάφους και τοπίου. Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για τους μικροκαλλιεργητές με διάφορα όρια αγρού δεν έχουν ακόμη απλουστευθεί.

Τέλος, υπάρχει μεγάλη ανάγκη συντονισμού, δηλαδή συστημικής προοπτικής. Η διαχείριση των υδάτων επιμερίζεται από πολλούς ενδιαφερόμενους φορείς και διέπεται από διαφορετικές πολιτικές. Οι δημόσιοι διαχειριστές, το Υπουργείο Γεωργίας, το Υπουργείο Οικονομίας και το Υπουργείο Περιβάλλοντος πρέπει να ασχοληθούν με τη διαχείριση λεκάνης απορροής ποταμού στο πλαίσιο της συστημικής προσέγγισης που υποστηρίζει όλες τις οικονομικές δραστηριότητες και τις λειτουργίες του οικοσυστήματος. Στην περιφέρεια Ko šice, η διοργάνωση συναντήσεων εργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη περιπλέχθηκε περαιτέρω από τις πανδημίες COVID-19 και η διοργάνωση επιτόπιων συναντήσεων εργασίας ανεστάλη το 2021.

Τα μέτρα συγκράτησης των υδάτων που προτείνονται από το πρόγραμμα αποκατάστασης έχουν μετρήσιμα οφέλη όσον αφορά τον μετριασμό των πλημμυρών και αναμένεται να αποτρέψουν τις ζημίες στις υποδομές, την καταστροφή των καλλιεργειών, την καταστροφή περιουσιακών στοιχείων και τη διατάραξη των οικοσυστημάτων. Ενισχύουν επίσης την επαναφόρτιση των υπόγειων υδάτων, ανεβάζοντας τον υδροφόρο ορίζοντα, με οφέλη για την παροχή νερού. Ειδικότερα, το πρόγραμμα αποκατάστασης θεωρεί τον κορεσμό των υπόγειων υδάτων ως φθηνότερη και πιο βιώσιμη εναλλακτική λύση αντί της αποθήκευσης επιφανειακών υδάτων. Τα αναμενόμενα οφέλη (μετά την πλήρη εφαρμογή του προγράμματος της περιφέρειας Ko šice) περιλαμβάνουν: 12000 l/s αναπλήρωσης υδροφόρου ορίζοντα, μέση μείωση θερμοκρασίας 0,7 °C (σε ολόκληρη την περιοχή, αλλά 1,3 °C στις πόλεις), 1,8 εκατομμύρια τόνοι δέσμευσης άνθρακα εδάφους και βιομάζας, 3200 νέες θέσεις εργασίας και 32 εκατομμύρια ευρώ ετήσιας αύξησης της απόδοσης των καλλιεργειών λόγω της ενίσχυσης της γονιμότητας του εδάφους (πρόγραμμα αποκατάστασης).

Η βελτιωμένη λειτουργία του σφουγγαριού εδάφους (που μπορεί να συγκρατεί και να φιλτράρει το νερό) και η βελτιωμένη εξατμισοδιαπνοή που διευκολύνεται από τα φυτά είναι σημαντικά οφέλη για το οικοσύστημα που έχουν ποσοτικοποιηθεί στη μοντελοποίηση SIM4Nexus. Με την ολοκλήρωση όλων των προτεινόμενων μέτρων κατακράτησης νερού, η επίδραση ψύξης της εξάτμισης θα ανακουφίσει τις νησίδες θερμότητας και θα στείλει σχεδόν 40 TWh θερμότητας στα ανώτερα στρώματα της ατμόσφαιρας.

Το πρόγραμμα αποκατάστασης αναμένεται επίσης να συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της βιοποικιλότητας, στη μείωση των κινδύνων για την υγεία, στη μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της σκόνης και στην παροχή κοινωνικών οφελών. Η περιοχή θα γίνει πιο ελκυστική, βελτιώνοντας την ποιότητα ζωής, αναπτύσσοντας υψηλότερες αξίες ακινήτων και ενθαρρύνοντας τον τοπικό τουρισμό, στηρίζοντας την τοπική οικονομία.

Το συνολικό κόστος του εθνικού προγράμματος αναζωογόνησης το 2012 ήταν 42 εκατομμύρια ευρώ, απασχολώντας 8.000 άτομα σε 488 πόλεις. Με βάση την προηγούμενη εμπειρία από τα ολοκληρωμένα έργα συγκράτησης νερού (100.000 χιλιάδες κατασκευές συγκράτησης που εγκαταστάθηκαν στη Σλοβακία μεταξύ 2010-2012), οι πολεοδόμοι εκτιμούν ότι η κατασκευή ενός κυβικού μέτρου όγκου βιοδιατήρησης σε ανεπτυγμένη αστικοποιημένη περιοχή θα κοστίσει 28 €/m 3. Στην ύπαιθρο (διαφορετικοί τύποι γης, όπως δάση, γεωργικές εκτάσεις, βοσκότοποι, οπωρώνες, κήποι, αμπελώνες), τα έργα συγκράτησης νερού θα κοστίζουν 5 €/m 3. Ως εκ τούτου, ολόκληρη η περιφέρεια του Košice θα απαιτήσει επενδύσεις ύψους 408 εκατ. ευρώ σε διάστημα δέκα ετών. Η σημαντικότερη επένδυση θα γίνει σε αστικές περιοχές. Τα έργα διατήρησης των υδάτων στη γεωργική γη θα απαιτήσουν τη δεύτερη υψηλότερη επένδυση και το δασικό οικοσύστημα θα διεκδικήσει την τρίτη υψηλότερη επένδυση. (Οι εκτιμήσεις βασίζονται στο κόστος του 2019 και πρέπει να αναπροσαρμοστούν ώστε να αντικατοπτρίζουν τις τρέχουσες τιμές.)

Όλοι οι δήμοι και οι περιφέρειες της Σλοβακίας διαθέτουν δεδομένα, στατιστικές και χάρτες σχετικά με τις ιδιοκτησίες γης και τη χρήση γης. Τα δεδομένα αυτά, αποθηκευμένα σε κτηματολόγια, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των αναγκών και των πόρων για την υλοποίηση έργων διαχείρισης της διατήρησης των υδάτων ανά γεωγραφική περιοχή και τύπο χρήσης γης.

Στις 24 Φεβρουαρίου 2005, το Κοινοβούλιο του Košice ενέκρινε με το ψήφισμά του το «Πρωτόκολλο για τα ύδατα του Košice τον 21ο αιώνα» ως στρατηγικό έγγραφο για την προστασία των υδάτων στον οικισμό Košice, με σκοπό την πρόληψη των πλημμυρών, της ξηρασίας και άλλων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Στόχος του πρωτοκόλλου ήταν η ενίσχυση της συγκράτησης των όμβριων υδάτων απευθείας στο αστικό τοπίο, αποκαθιστώντας έτσι τα κατεστραμμένα οικοσυστήματα ως μέρος ενός υγιούς κλίματος. Το 2010, η σλοβακική κυβέρνηση ενέκρινε το «Πρόγραμμα αναζωογόνησης του τοπίου και ολοκληρωμένης διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού», το οποίο επιτρέπει την εφαρμογή πολλών μέτρων αποκατάστασης στην περιοχή. Το 2019, υπογράφοντας το ψήφισμα 73/284 των Ηνωμένων Εθνών (2021-2030 δεκαετία αποκατάστασης οικοσυστημάτων), η σλοβακική κυβέρνηση ενίσχυσε τη δέσμευσή της για την πρόληψη, την ανάσχεση και την αντιστροφή της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων. Οι κρατικές υπηρεσίες, οι δήμοι, οι ΜΚΟ και οι επιχειρήσεις καλούνται να συνεργαστούν στις προσπάθειές τους για αποκατάσταση ως μία από τις στρατηγικές οδούς για την επίτευξη των στόχων εξυγίανσης. Το πρόγραμμα αποκατάστασης του Košice για το 2022 αποτελεί τη συνέχεια αυτής της πορείας και καθορίζει τη στρατηγική κατεύθυνση της περιοχής έως το 2030.

Το 2018, η περιφερειακή κυβέρνηση του Košice ενέκρινε μια πρώτη πρόταση του προγράμματος αποκατάστασης και, στη συνέχεια, την ενέκρινε τελικά τον Φεβρουάριο του 2021. Το 2019 συστάθηκαν έξι ανεξάρτητα «Γνωμοδοτικά Συμβούλια Αποκατάστασης Υδάτων και Γης» για έξι γεωγραφικές περιοχές της περιφέρειας Košice, τα οποία συγκροτούν από κοινού ένα Περιφερειακό Συμβούλιο Υδάτων Ομπρέλας.

Το πρόγραμμα αποκατάστασης προτάθηκε το 2018 και εγκρίθηκε το 202 1 από την περιφέρεια Košice. Η υλοποίησή του έχει χρονικό ορίζοντα δέκα ετών, από το 2021 έως το 2030. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, όλα τα έργα προγραμματίζεται να υλοποιηθούν και να παρακολουθούνται.

Η διάρκεια του προγράμματος αποκατάστασης είναι δέκα έτη. Ωστόσο, οι αλλαγές στα συστήματα διακυβέρνησης και τα μέτρα συγκράτησης των υδάτων που εφαρμόζονται, με κατάλληλη συντήρηση, αναμένεται να έχουν διάρκεια ζωής πέραν της διάρκειας του προγράμματος αποκατάστασης.

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Σχέδιο των συμβουλίων ύδρευσης του προγράμματος ανανέωσης τοπίου της περιφέρειας Košice (πρωτότυπο έγγραφο) 

Michal Kravčik et al (2012). (στα Αγγλικά). Μετά από εμάς, η έρημος και ο κατακλυσμός;  

Sušnik et al., 2022. Κόστος και οφέλη των μέτρων συγκράτησης των υδάτων με βάση το τοπίο ως λύσεων που βασίζονται στη φύση για τον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων στην ανατολική Γερμανία, την Τσεχική Δημοκρατία και τη Σλοβακία.  

Νερό για την αποκατάσταση του κλίματος. Ένα νέο παράδειγμα για το νερό