Impactos y vulnerabilidades

Los edificios pueden ser vulnerables al cambio climático. El futuro puede provocar un mayor riesgo de colapso, degradación de los materiales de construcción e incluso de la integridad estructural de los edificios, pérdida significativa de valor debido a más tormentas, daños por nieve o hundimiento, invasión de agua, deterioro del clima interior y reducción de la vida útil del edificio. Los edificios nuevos y existentes deben evaluarse en cuanto a la resiliencia a los riesgos actuales y los futuros cambios climáticos y planificarse o mejorarse en consecuencia.

Además de afectar las características estructurales de un edificio, el cambio climático puede influir en las condiciones en las que las personas viven, trabajan e interactúan en interiores. Los usuarios de los edificios necesitan utilizar sistemas de calefacción y refrigeración para hacer frente a las molestias térmicas provocadas por los extremos de temperatura.

Marco normativo

La Estrategia de la UE para la adaptación al cambio climático incluye varias acciones que abordan las vulnerabilidades climáticas del entorno construido, teniendo en cuenta la importancia transversal de los edificios en la política climática europea. La Estrategia señala la necesidad de mejorar la preparación de los edificios para el cambio climático. Además, la Estrategia es consciente del papel de los edificios en la adaptación a gran escala, por ejemplo, para frenar el efecto de la isla de calor urbano mediante techos y paredes verdes, y de la necesidad de predicciones más precisas de las tensiones del cambio climático en el entorno construido. A nivel inmobiliario, las decisiones de política de inversión deben basarse en datos climáticos sólidos, incluidas las decisiones a escala de los hogares sobre la renovación. En términos de seguros de edificios, una prioridad clave de la Estrategia es cerrar la brecha de protección climática para las infraestructuras y para el entorno construido. El nexo agua-energía también es crucial, y el sector de la construcción puede ayudar a abordar las vulnerabilidades relacionadas.

La Estrategia da prioridad a las soluciones basadas en la naturaleza, como los techos y paredes verdes, que pueden ayudar a reducir la mala adaptación, una práctica que la Estrategia recomienda evitar. En los edificios, por ejemplo, las soluciones basadas en la naturaleza pueden ser una alternativa sostenible al uso exclusivo del aire acondicionado para la refrigeración. Las medidas de infraestructura verde (corredores verdes, zonas urbanas verdes, árboles en las ciudades, así como techos y muros verdes) pueden aumentar la resiliencia del entorno construido, especialmente cuando se integran en la planificación urbana y se combinan con soluciones basadas en la naturaleza.

Se prevé explícitamente la integración de la Estrategia de Adaptacióny de laComunicación sobre la oleada de renovación de 2020. Como parte del Pacto Verde Europeo, la Ola de Renovación tiene por objeto duplicar las tasas de renovación en los próximos diez años y garantizar una mayor eficiencia energética y de los recursos. En cuanto a la adaptación, señala la necesidad de revisar las normas de calefacción y refrigeración en los edificios, teniendo en cuenta al mismo tiempo las personas vulnerables y mejorando la disposición de la sociedad a las olas de calor. Enla Recomendación de 2020 sobre la Pobreza Energética, también forma parte de la Ola de Renovación.

En 2021, se puso en marcha una revisión de los criterios de contratación pública ecológica para los edificios de oficinas de 2016 (dentro de la oleada de renovación). Cubrirá los criterios de resiliencia climática y se basará en indicadores desarrollados en el nuevo marco europeo para edificios sostenibles. Este último, lanzado en 2020, tiene como objetivo evaluar el rendimiento de sostenibilidad de los edificios a lo largo de todo su ciclo de vida, basándose en una serie de indicadores que cubren los riesgos climáticos extremos para la salud y el confort térmico, el drenaje sostenible y el consumo de agua.

Las políticas de la UE relacionadas con la calefacción y la refrigeración de los edificios se describen en la página Salud de Climate-ADAPT. La Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios y la Directiva sobre eficiencia energética proporcionan orientaciones al respecto.

Mejora de la base de conocimientos

El informe especial del IPCC sobre el calentamiento global de 1,5.°C ha abordado los impactos del cambio climático y las opciones de adaptación en el sector de la construcción que pueden contribuir a limitar el calentamiento a 1,5.°C.

La Auditoría Urbana de Eurostat proporciona información basada en indicadores sobre la capacidad de adaptación de las ciudades, incluidas las infraestructuras y los edificios. El Visor de Mapas de Adaptación Urbana proporciona indicadores, por ejemplo, sellado del suelo y zonas urbanas verdes.

El Atlas Urbano del Servicio de Monitoreo de Tierras de Copernicus proporciona información armonizada sobre la cubierta terrestre y los mapas de uso de la tierra en varios cientos de ciudades y sus alrededores.

Dentro del programa de investigación e innovación de la Comisión Europea Horizonte 2020, el conocimiento para la adaptación al cambio climático en la construcción de infraestructuras es uno de los temas tratados en el programa de trabajo. El proyecto RESIN ayuda a las ciudades a elaborar estrategias de adaptación sólidas en su infraestructura más crítica. El proyectoEU-CIRCLE desarrolla un marco a escala de la Unión para apoyar las infraestructuras vitales que deben prepararse frente a los peligros naturales, incluido el cambio climático. El objetivo del proyecto ABC21 es estudiar los mejores diseños sostenibles para zonas climáticas cálidas para liberar su potencial de mercado y de investigación. El proyecto se centra en un enfoque de diseño bioclimático, técnicas de enfriamiento de baja energía y materiales de construcción locales que ya están en uso en las partes más cálidas del mundo, como África, y que se pueden identificar y adaptar a otras geografías.

Se proporcionan más conocimientos sobre la adaptación urbana en la página Climate-ADAPT Urban.

Apoyo a la inversión y la financiación

La financiación de la UE para la adaptación está respaldada por el marco financiero plurianual 2021-2027, que garantiza que las acciones de adaptación al cambio climático se hayan integrado en todos los principales programas de gasto de la UE.

La financiación de la UE para apoyar la resiliencia de las infraestructuras, incluidos los edificios, está organizada principalmente por la política de cohesión, más concretamente, a través de los fondos europeos de desarrollo regional. 

El Fondo de Solidaridad de la UE interviene en caso de emergencia, una vez sufridos los daños. También pueden financiarse eventos relacionados con el cambio climático.

A partir de 2021, el programa de investigación Horizonte Europa cubrirá los edificios del Destino 4 «Uso eficiente, sostenible e integrador de la energía» del Clúster 5 «Energía climática y movilidad». Los edificios son uno de los ámbitos de acción a los que se dirige la Misión de la UE de adaptación al cambio climático como parte de Horizonte Europa, que promueve la «movilización de los fondos disponibles para la renovación de edificios públicos y viviendas sociales resistentes al clima y resistentes al cambio climático, haciéndolos eficientes en el uso de los recursos y la energía, sanos y conformes con los principios de la economía circular», en un espíritu de integración de los principios de la oleada de renovación y de la estrategia de adaptación.

Otros tipos de adaptación de la financiación de la UE en el sector de las infraestructuras son subvenciones del Banco Europeo de Inversiones. El Banco Europeo de Inversiones promueve activamente la resiliencia climática en los proyectos financiados.

Los seguros tienen como objetivo compensar financieramente los daños de desastres, que se espera que aumenten debido al cambio climático. La cobertura de seguros es un instrumento muy importante de adaptación al cambio climático en el sector de las infraestructuras, incluidos los edificios.

En la página sobre la financiación de las medidas de adaptación por parte de la UE puede consultarse una visión general.

Apoyo a la aplicación de la adaptación

Desde 2014, las Organizaciones Europeas de Normalización, CEN y CENELEC,promueven la integración de la adaptación al cambio climático en las normas de construcción, fomentando su desarrollo y armonización con el objetivo de integrar los impactos del cambio climático, los avances tecnológicos y las demandas sociales en las decisiones de inversión, siguiendo elmandato de la Comisión Europea.

Inspirándose en el movimiento creativo de hace un siglo, la UE ha puesto en marcha, en el marco de la iniciativa Renovation Wave, la Nueva Bauhaus Europea como plataforma para fomentar la creación creativa de nuevas soluciones para un entorno construido sostenible y hermoso en la UE. La iniciativa tiene como objetivo facilitar el intercambio de ideas sobre espacios de vida sostenibles más asequibles y accesibles, movilizando la creatividad de diseñadores, arquitectos, ingenieros, científicos, estudiantes y personas inspiradas de cualquier origen, con el fin de mejorar en última instancia la calidad de nuestra experiencia de vida. También proporcionará apoyo financiero a través de convocatorias ad hoc de propuestas y programas dentro del marco financiero plurianual. La fase inicial ya ha dado lugar a varias contribuciones originales, sobre la base de las cuales la Comisión Europea publicó una Comunicación el 15 de septiembre de 2021.

El Pacto de los Alcaldes sobre Clima y Energía proporciona apoyo a las acciones de adaptación en el contexto urbano. Más información está disponible en la página ClimateADAPT Urban.