4.1 Evaluación de las posibles opciones de adaptación en términos de efectos, tiempo, costes, beneficios y esfuerzos

4.1 Evaluación de las posibles opciones de adaptación en términos de efectos, tiempo, costes, beneficios y esfuerzos

Los responsables de la toma de decisiones deben aspirar a «ganar-ganar» (acciones de adaptación que ofrezcan el resultado deseado en términos de minimizar los riesgos climáticos o explotar las oportunidades potenciales, pero que también contribuyan significativamente a otro objetivo social, medioambiental o económico) o, al menos, a opciones de adaptación «sin arrepentimiento» (cualquiera que sea el alcance del cambio climático futuro). Cada opción debe evaluarse de dos maneras: a) en qué medida la opción ayudará a alcanzar el objetivo de adaptación y b) cuáles son los impactos en aspectos sociales y ambientales más amplios.

La evaluación de las posibles opciones y su comparación deben incluir:

• Identificar los riesgos que aborda la opción (es decir, cada opción puede tener un efecto o tratar múltiples riesgos) y en qué medida la opción probablemente reducirá los riesgos.
• La urgencia del peligro o riesgo climático que la opción pretende mitigar. Algunas medidas de adaptación serán adecuadas para la aplicación a corto plazo a fin de hacer frente a riesgos u oportunidades urgentes; otros requerirán una preparación y planificación prolongadas. Por lo tanto, teniendo en cuenta el plazo para aplicar la opción y cuándo será efectiva, reflejando los riesgos identificados y el rango de urgencia para actuar.
• Rendimiento frente a objetivos generales y más amplios y evitación de la mala adaptación. La mala adaptación se refiere a una situación en la que las acciones no logran sus objetivos o causan efectos secundarios que impiden la adaptación en otros lugares o en el futuro. Por ejemplo, la construcción de un dique en un lugar puede causar más inundaciones en otro lugar y podría resultar una protección inadecuada para los niveles de inundación del futuro.
• Si la opción es de naturaleza incremental o transformadora. La adaptación transformacional implica cuestionar la efectividad de los sistemas y procesos existentes a la luz de las circunstancias cambiantes. Es una forma de adaptación que cambia los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al clima y sus efectos.
• Abordar los efectos directos e indirectos de la opción en términos económicos y medioambientales (incluidos los efectos en la mitigación del cambio climático), haciendo hincapié en los beneficios potenciales. Deben preferirse las medidas con múltiples beneficios.
• Abordar la interacción de la opción de adaptación con diferentes grupos de la sociedad y cartografiar los grupos que podrían no estar cubiertos por la opción de adaptación.
• El vínculo con las medidas de mitigación del cambio climático. Las medidas que contribuyen al cambio climático no deben aplicarse.
• Una evaluación de la eficacia y la eficiencia. Las opciones efectivas reducen una vulnerabilidad particular o el número de vulnerabilidades a un nivel deseado. Las opciones eficientes son aquellas cuyos beneficios superan los costos y son más rentables que las alternativas.
• Evaluar los costes y beneficios para predecir si los beneficios (por ejemplo, los daños evitados) de una opción superan a sus costes, y en qué medida en relación con otras alternativas (es decir, se pueden clasificar las opciones alternativas en términos de la relación coste-beneficio). Todos los costes y beneficios deben cuantificarse cuando sea posible y significativo; de lo contrario, se realizará una evaluación cualitativa.
• Teniendo en cuenta los obstáculos a la aplicación de las medidas de adaptación, incluido el presupuesto necesario, la necesidad de un cambio de política o la introducción de legislación, el nivel esperado de aceptación por parte de las partes interesadas, así como el alcance de la investigación y el desarrollo necesarios.

A fin de evaluar las opciones de adaptación viables, el análisis de los costos y beneficios es crucial. Están surgiendo estimaciones de costos y beneficios, pero varían sustancialmente con los objetivos del estudio, el nivel de agregación y el sector. Para más información sobre las evaluaciones de costes y beneficios, véase aquí.

Los resultados de la evaluación pueden describirse en fichas informativas de opciones concisas, iniciadas con la creación de una cartera que no contiene demasiados detalles técnicos, sino que ofrece una visión general rápida fácilmente comprensible para los no expertos. Estas fichas informativas pueden ser muy útiles más adelante para el ejercicio de priorización (véase el siguiente paso). Debe facilitarse información en las fichas informativas al menos sobre los siguientes puntos:

• Descripción de la opción de adaptación
• ¿Qué impacto(s) del cambio climático aborda la opción?
• El potencial para reducir la vulnerabilidad (dividida para diferentes grupos sociales si es posible) a los efectos del cambio climático identificados, la eficacia, la flexibilidad que debe mejorarse o degradarse si es necesario
• Ámbito espacial, cartografía visual
• Información sobre qué partes interesadas necesitan o recomiendan participar
• Factores de éxito y limitantes (basados en la propia experiencia u otros casos)
• Costes (ejecución y funcionamiento) y beneficios económicos expresados en términos monetarios
• Cobeneficios o desventajas sociales y medioambientales, medidas correctoras necesarias
• Recursos financieros necesarios, calendario de las inversiones y fuentes de financiación
• Plazo de planificación e implementación hasta una vida útil operativa completamente funcional
• Responsabilidad de la aplicación y el mantenimiento en los departamentos ministeriales u otras instituciones
• Interrelaciones con otras opciones de adaptación propuestas, intercambiabilidad, combinabilidad
• Información de referencia