4.1 Evaluación de las posibles opciones de adaptación en términos de efectos, tiempo, costes, beneficios y esfuerzos

4.1 Evaluación de las posibles opciones de adaptación en términos de efectos, tiempo, costes, beneficios y esfuerzos

Los responsables de la toma de decisiones deben priorizar las opciones de adaptación que ofrezcan beneficios claros independientemente del cambio climático futuro:

• Las acciones de "ganar-ganar" minimizan los riesgos climáticos (o aprovechan las oportunidades) al tiempo que proporcionan importantes beneficios sociales, ambientales o económicos (por ejemplo, crear empleos, mejorar la calidad del aire).
• Las acciones «sin arrepentimiento» son beneficiosas y valiosas, independientemente de la magnitud del futuro cambio climático.

Cada opción debe evaluarse de dos maneras:

1. en qué medida la opción contribuirá a alcanzar el objetivo de adaptación,
2. cuáles son las repercusiones en aspectos sociales y medioambientales más amplios.

La evaluación de las posibles opciones y su comparación debe incluir:

• Identificar los riesgos que aborda la opción (es decir, cada opción puede tener un efecto o abordar múltiples riesgos) y en qué medida la opción probablemente reducirá los riesgos.
• La urgencia del peligro o riesgo climático que la opción pretende mitigar. Algunas acciones de adaptación serán adecuadas para la aplicación a corto plazo a fin de abordar riesgos u oportunidades urgentes; otros requerirán una larga preparación y planificación. Teniendo en cuenta el calendario para aplicar la opción y cuándo será efectiva, es crucial reflejar los riesgos identificados y el rango de urgencia para actuar.
• Desempeño en contra de objetivos generales y más amplios y evitar la mala adaptación. La mala adaptación se refiere a una situación en la que las acciones no logran sus objetivos o causan efectos secundarios que impiden la adaptación en otros lugares o en el futuro. Por ejemplo, construir un dique en un lugar puede causar más inundaciones en otro lugar y podría resultar una protección inadecuada para los niveles de inundación del futuro.
• Si la opción es de naturaleza incremental o transformadora. La adaptación transformacional implica cuestionar la efectividad de los sistemas y procesos existentes a la luz de las circunstancias cambiantes. Es una forma de adaptación que cambia los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al clima y sus efectos.
• Abordar los efectos directos e indirectos de la opción en términos económicos y medioambientales (incluidos los efectos en la mitigación del cambio climático), haciendo hincapié en los beneficios potenciales. Deben preferirse las medidas con múltiples beneficios.
• Considerar la justicia en la adaptación, evaluando cómo la opción de adaptación puede afectar a diferentes grupos sociales, incluidos tanto los beneficios como las cargas. Identificar y cartografiar los grupos que puedan quedar excluidos de los efectos positivos de la opción propuesta o que experimenten efectos negativos, como una mayor carga de costes.
• El vínculo con las medidas de mitigación del cambio climático. No deben aplicarse medidas que contribuyan al cambio climático o dañen el medio ambiente.
• Una evaluación de la eficacia y la eficiencia. Las opciones efectivas reducen una vulnerabilidad particular o el número de vulnerabilidades a un nivel deseado. Las opciones eficientes son aquellas cuyos beneficios superan los costos y son más rentables que las alternativas.
• Evaluar los costes y beneficios para predecir si los beneficios (por ejemplo, los daños evitados) de una opción superan sus costes, y en qué medida en relación con otras alternativas (es decir, se pueden clasificar opciones alternativas en términos de relación coste-beneficio). Todos los costes y beneficios deben cuantificarse siempre que sea posible y significativo, de lo contrario se realizará una evaluación cualitativa.
• Teniendo en cuenta los obstáculos a la aplicación de las medidas de adaptación, incluido el presupuesto necesario, la necesidad de un cambio de política o de comportamiento o la introducción de legislación, el nivel esperado de aceptación por las partes interesadas, así como el alcance de la investigación y el desarrollo necesarios.

Para determinar opciones de adaptación viables, el análisis de costos y beneficios es crucial, incluidos los costos de mantenimiento. Están surgiendo estimaciones de costos y beneficios, pero varían sustancialmente con los objetivos del estudio, el nivel de agregación y el sector. Para más información sobre las evaluaciones de costes y beneficios, véase aquí.

Los resultados de la evaluación se pueden describir en fichas informativas de opciones concisas, comenzando con la creación de una cartera que no contenga demasiados detalles técnicos, sino que ofrezca una visión general rápida, fácilmente comprensible para los no expertos. Estas fichas informativas pueden ser muy útiles en una fase posterior para el ejercicio de priorización (véase el siguiente paso). La información contenida en las fichas informativas debe facilitarse al menos sobre los siguientes puntos:

• Descripción de la opción de adaptación
• ¿Qué impacto(s) del cambio climático aborda la opción?
• El potencial para reducir la vulnerabilidad (dividida para diferentes grupos sociales si es posible) a los impactos identificados del cambio climático, la efectividad, la flexibilidad para ser mejorada o degradada si es necesario
• Alcance espacial, cartografía visual
• Información sobre qué participación de las partes interesadas es necesaria o recomendada
• Factores de éxito y limitantes (basados en la propia experiencia o en otros casos)
• Costes de ejecución y funcionamiento y beneficios económicos expresados en términos monetarios
• Cobeneficios o desventajas sociales y medioambientales, medidas correctoras necesarias
• Recursos financieros necesarios, calendario de inversión y fuentes de financiación
• Plazo de planificación e implementación hasta su plena funcionalidad y vida útil
• Responsabilidad de la aplicación y el mantenimiento en los departamentos ministeriales u otras instituciones
• Interrelaciones con otras opciones de adaptación propuestas, intercambiabilidad, combinabilidad
• Información de referencia