Cambio climático y salud: visión general de las políticas nacionales en Europa

Esta página resume la investigación llevada a cabo sobre las políticas de adaptación al cambio climático y sus estrategias nacionales de salud de los 38 países miembros y colaboradores de la AEMA, como los ámbitos políticos clave a través de los cuales se pueden abordar los impactos del cambio climático en la salud. Se revisaron el total de 37 políticas nacionales de adaptación y 34 documentos nacionales de política sanitaria, ya que actualmente no existen políticas respectivas en todos los países. Las conclusiones detalladas están disponibles en el informe de antecedentes.

Mensajes clave

• Hacer frente a los efectos del cambio climático en la salud de manera eficaz requiere políticas nacionales viables. El énfasis en la salud en las políticas nacionales de adaptación al cambio climático y la consideración de los impactos del cambio climático en la estrategia nacional de salud son fundamentales.
• La revisión de las políticas nacionales de 38 países miembros y cooperantes del EEE sugiere que los impactos del cambio climático en la salud se abordan comúnmente en las estrategias nacionales de adaptación, pero con menos frecuencia en las estrategias nacionales de salud.
• Los peligros climáticos que con mayor frecuencia se abordan en los documentos nacionales de adaptación y política sanitaria son las olas de calor y la sequía; fuertes precipitaciones e inundaciones; aumento general de la temperatura; aumento del riesgo de patógenos y enfermedades infecciosas; y tormentas más intensas y frecuentes.
• Tanto las políticas de adaptación como las de salud se centran en gran medida en los efectos actuales y previstos en la salud física, siendo los más frecuentes las enfermedades infecciosas y transmitidas por vectores; aumento de la contaminación atmosférica; impactos térmicos en los sistemas cardiovascular y respiratorio; y lesiones causadas por fenómenos meteorológicos extremos. Los impactos en la salud mental se cubren con menos frecuencia, y solo una pequeña proporción de los documentos revisados consideran impactos sociales en la salud.
• Las intervenciones planificadas con mayor frecuencia para hacer frente a los efectos del cambio climático en la salud son el seguimiento y la vigilancia, incluidos los sistemas de alerta temprana; campañas de sensibilización para el público en general; y la investigación continua sobre los impactos del cambio climático en la salud.

Políticas nacionales de adaptación cruciales para proteger la salud en el contexto del cambio climático

Las estrategias nacionales de adaptación, los planes y las evaluaciones del riesgo climático (aquí denominados NAS) son las políticas nacionales más pertinentes para hacer frente a los efectos del cambio climático en la salud. Los impactos del cambio climático en la salud se abordan más comúnmente en los NAS que en las estrategias nacionales de salud (NHS). La evaluación del impacto en la salud y la estrategia de respuesta suelen ser parte integrante de las políticas nacionales de adaptación. Sin embargo, los NHS de los países con menos frecuencia abordan explícitamente el cambio climático como un factor de riesgo para la salud pública. Solo unos pocos países tienen una estrategia sectorial específica de adaptación al cambio climático para la salud, por ejemplo Finlandia (Plan de adaptación al cambio climático para el sector de la salud y el bienestar social), Irlanda (Plan de adaptación sectorial al cambioclimático), Macedonia del Norte (Estrategia de adaptación sanitariaal cambio climático) oSuecia (Saludpública en un clima cambiante — Los objetivos y el plan de acción de la Agencia de Salud Pública de Suecia para la adaptación al cambio climático 2021-2024).

Concéntrese en eventos meteorológicos extremos, aumento de temperatura y enfermedades infecciosas

Nass generalmente incluye un mayor número de peligros para la salud relacionados con el cambio climático en comparación con los NHS. Los peligros más frecuentemente cubiertos son las olas de calor y la sequía, las fuertes precipitaciones e inundaciones, el aumento de la temperatura, el aumento de los patógenos y las enfermedades infecciosas, y las tormentas más intensas y frecuentes (Figura 1). Además de los peligros de la figura 1, algunos Estados miembros del EEE también incluyeron peligros específicos relevantes para su geografía y economía (por ejemplo, enfermedades relacionadas con el pescado y los mariscos causadas por cambios en las condiciones de crecimiento de algas y plancton en Noruega o efectos sobre el agua potable debido a la intensificación de la erosión y la salinización de las zonas costeras en partes de Polonia).

Figura 1. Riesgos para la salud relacionados con el clima incluidos en las políticas nacionales revisadas

Efectos sobre la salud física de los impactos del cambio climático considerados con mayor frecuencia

Nass y NHS se centran en gran medida en los impactos de la salud física, desde fenómenos meteorológicos extremos (calor, inundaciones, tormentas, etc.), enfermedades infecciosas y transmitidas por vectores, y contaminación del aire. Hay visiblemente menos énfasis en los impactos de salud mental (como traumas asociados con eventos climáticos extremos o ansiedad climática).  Solo unos pocos países, como Alemania, Irlanda, Italia, Malta o Suecia, incluyeron en sus políticas los efectos del cambio climático en la salud social, asociados, por ejemplo, con la pérdida de la comunidad, el desplazamiento o la ampliación de las disparidades socioeconómicas. En general, los NHS estaban integrando los impactos en la salud relacionados con el cambio climático en menor medida que los NAS (Figuras 2-4 infra), excepto en el caso de las enfermedades transmitidas por los alimentos.

Figura 2. Efectos del cambio climático en la salud física incluidos en las políticas nacionales revisadas

Gráfico 3. Efectos del cambio climático en la salud mental incluidos en las políticas nacionales revisadas

Figura 4. Los impactos del cambio climático en la salud social incluidos en los NAS y los NHS

Medidas más frecuentes previstas: seguimiento, sensibilización e investigación

Las acciones para prevenir o reducir los impactos climáticos en la salud humana en NASs y NHSs comúnmente incluyeron una combinación de intervenciones estructurales/físicas, sociales e institucionales (IPCC, 2014). Entre estos tres tipos, las intervenciones sociales fueron las más comunes tanto para los NAS (incluidos en 35 documentos) como para los NHS (en 24 documentos). Las intervenciones institucionales estuvieron presentes en 31 NAS y 18 NHS. La categoría estructural/física de medidas fue la menos común (en 18 NAS y 12 NHS).

La medida más común planeada para abordar los impactos del cambio climático en la salud tanto en los NAS como en los NHS es el desarrollo de sistemas de monitoreo y vigilancia para rastrear los impactos relacionados con el cambio climático, incluida la implementación de sistemas de alerta temprana (Figura 5). Las campañas de sensibilización y divulgación al público fueron el segundo tipo de medida enumerado con mayor frecuencia en los NAS, seguido de una investigación continua. En los NHS, el patrón se revirtió ya que la investigación sobre los impactos del cambio climático en la salud fue la segunda medida listada con mayor frecuencia, seguida de acciones de sensibilización.

El informe de antecedentes adjunto proporciona ejemplos de estas medidas en las políticas nacionales.

Nota: EWS — sistemas de alerta temprana; NBS — Soluciones basadas en la naturaleza

Figura 5. Medidas para hacer frente a los efectos del cambio climático en la salud en las políticas nacionales examinadas

Información específica por país

El visor de mapas a continuación presenta la distribución geográfica de los impactos climáticos sobre la salud considerados en los NAS y los NHS, y las medidas de política planificadas. La información más detallada sobre la cobertura del cambio climático y la salud en las políticas de adaptación y salud pública de cada país se puede encontrar en los perfiles de países climáticos y de salud.

Consejos para usar el visor de mapas

El conjunto de datos se ha preparado y puesto a disposición en el marco del Acuerdo de Nivel de Servicios EEE — Comisión Europea (IDT) sobre «Incorporación de los principios de intercambio y gestión de datos GEOSS en apoyo del medio ambiente europeo»

Más información

Cambio climático y salud: la visión general de las políticas nacionales en Europa 2022 (informe de referencia).

Referencias

IPCC (2014) Cambio climático 2014: impactos, adaptación y vulnerabilidad — Parte A: aspectos globales y sectoriales: contribución del Grupo de Trabajo II al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, Cambridge University Press, Cambridge (Reino Unido).