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Bâtiments

Garden in side WUR building

Crédits d’image: WUR

Messages clés

  • Les bâtiments peuvent être vulnérables au changement climatique — ce qui peut avoir une incidence à la fois sur les caractéristiques structurelles du bâtiment et sur les conditions intérieures du bâtiment. Une incapacité à réguler correctement les températures intérieures peut entraîner un inconfort thermique pour les utilisateurs, ce qui pourrait avoir des effets négatifs sur la santé, le bien-être et la productivité.
  • L’UE s’emploie à résoudre ce problème sur plusieurs fronts. Elle s’est efforcée de promouvoir l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les normes des bâtiments, a établi des directives visant à accroître l’efficacité énergétique et la performance énergétique et a élaboré des politiques visant à encourager la rénovation des bâtiments qui aboutissent à une amélioration de l’efficacité énergétique et des ressources.
  • Les connaissances sur la manière d’accroître la résilience de l’environnement bâti sont actualisées et développées dans le cadre de divers programmes de recherche et l’UE offre un soutien financier, par exemple par l’intermédiaire du nouveau Bauhaus européen, pour des idées et des solutions innovantes.

Impacts et vulnérabilités

Les bâtiments peuvent être vulnérables au changement climatique. L’avenir peut entraîner un risque accru d’effondrement, de dégradation des matériaux de construction et même de l’intégrité structurelle des bâtiments, une perte de valeur significative en raison de plus de tempêtes, de dégâts de neige ou de subsidence, d’empiétement de l’eau, de détérioration du climat intérieur et de réduction de la durée de vie du bâtiment. Les bâtiments neufs et existants doivent être évalués pour leur résilience aux risques actuels et aux changements climatiques futurs et planifiés ou améliorés en conséquence.

En plus d’avoir un impact sur les caractéristiques structurelles d’un bâtiment, le changement climatique peut influencer les conditions dans lesquelles les gens vivent, travaillent et interagissent à l’intérieur. Les utilisateurs des bâtiments doivent utiliser des systèmes de chauffage et de refroidissement pour faire face à l’inconfort thermique provoqué par les températures extrêmes.

 

Cadre d’action

La stratégie de l’UE sur l’adaptation au changement climatique comprend plusieurs actions visant à lutter contre les vulnérabilités climatiques de l’environnement bâti, tout en gardant à l’esprit la pertinence transversale des bâtiments dans le cadre de la politique européenne en matière de climat. La stratégie souligne la nécessité d’améliorer la préparation des bâtiments au changement climatique. En outre, la stratégie tient compte du rôle des bâtiments dans l’adaptation à grande échelle, par exemple dans la réduction de l’effet des îlots de chaleur urbains au moyen de toits et de murs verts, et de la nécessité de prévoir plus précisément les contraintes liées au changement climatique sur l’environnement bâti. Au niveau du bâtiment, les décisions de politique d’investissement doivent être étayées par des données climatiques solides, y compris des décisions à l’échelle des ménages sur la question de savoir s’il y a lieu de rénover. En ce qui concerne l’assurance des bâtiments, l’une des principales priorités de la stratégie est de combler le déficit de protection climatique des infrastructures et de l’environnement bâti. Le lien eau-énergie est également crucial et le secteur du bâtiment peut contribuer à remédier aux vulnérabilités qui y sont liées.

La stratégie accorde la priorité aux solutions fondées sur la nature telles que les toitures et les murs verts, ce qui peut contribuer à réduire la maladaptation, une pratique que la Stratégie recommande d’éviter. Dans les bâtiments, par exemple, les solutions basées sur la nature peuvent être une alternative durable à l’utilisation unique de la climatisation pour le refroidissement. Les mesures d’infrastructures vertes (couloirs verts, zones urbaines vertes, arbres dans les villes ainsi que les toits et murs verts) peuvent accroître la résilience de l’environnement bâti, en particulier lorsqu’elle est intégrée dans l’urbanisme et associée à des solutions fondées sur la nature.

L’intégration de la stratégie d’adaptation et de la communication sur la vague de rénovations 2020 est explicitement envisagée. Dans le cadre du pacte vert pour l’Europe, la vague de rénovations vise à doubler les taux de rénovation au cours des dix prochaines années et à garantir une utilisation plus efficace de l’énergie et des ressources. En termes d’adaptation, il souligne la nécessité de revoir les normes en matière de chauffage et de refroidissement dans les bâtiments, tout en tenant compte des personnes vulnérables et en améliorant la capacité de la société à faire face aux vagues de chaleur. Ilest poursuivi dans la recommandation de 2020 sur la pauvreté énergétique, qui fait également partie de la vague de rénovations.

En 2021, une révision des critères de passation de marchés publics écologiques 2016 pour les immeubles de bureaux a été lancée (dans le cadre de la vague de rénovations). Il couvrira les critères de résilience au changement climatique et reposera sur des indicateurs élaborés dans le cadre du nouveau cadre européen pour les bâtiments durables. Cette dernière, lancée en 2020, vise à évaluer les performances des bâtiments en matière de durabilité tout au long de leur cycle de vie, en s’appuyant sur une série d’indicateurs couvrant les risques météorologiques extrêmes pour la santé et le confort thermique, le drainage durable et la consommation d’eau.

Les politiques de l’UE en matière de chauffage et de refroidissement des bâtiments sont décrites dans la page Santé Climat-ADAPT. La directive sur la performance énergétique des bâtiments et la directive sur l’efficacité énergétique fournissent des orientations à cet égard.

 

Amélioration de la base de connaissances

Le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement climatique de 1,5 °C a abordé les impacts du changement climatique et les options d’adaptation dans le secteur du bâtiment qui peuvent contribuer à limiter le réchauffement à 1,5 °C.

L’audit urbain d’Eurostat fournit des informations basées sur des indicateurs sur la capacité d’adaptation des villes, y compris les infrastructures et les bâtiments. Le visualiseur de cartes d’adaptation urbaine fournit des indicateurs, par exemple l’imperméabilisation des sols et les zones urbaines vertes.

L’ Atlas urbain du service de surveillance des terres de Copernicus fournit des informations harmonisées sur les cartes de l’occupation des sols et de l’utilisation des terres dans plusieurs centaines de villes et leurs environs.

Dans le cadre du programme de recherche et d’innovation «Horizon 2020» de la Commission européenne, la connaissance pour l’adaptation au changement climatique dans la construction d’infrastructures est l’un des thèmes abordés dans le programme de travail. Le projet RESIN aide les villes à élaborer des stratégies d’adaptation robustes sur leurs infrastructures les plus critiques. Le projetEU-CIRCLE élabore un cadre à l’échelle de l’Union pour soutenir les infrastructures vitales devant être préparées aux risques naturels, y compris au changement climatique. L’ objectif du projet ABC21 est d’étudier les meilleures conceptions durables des zones climatiques chaudes afin de libérer leur potentiel de marché et de recherche. Le projet se concentre sur une approche de conception bioclimatique, des techniques de refroidissement à basse énergie et des matériaux de construction locaux déjà utilisés dans les régions les plus chaudes du monde, comme l’Afrique, et qui peuvent être identifiés et adaptés à d’autres régions géographiques.

D’autres connaissances sur l’adaptation urbaine sont fournies sur la page Climat-ADAPT Urban.

 

Soutenir l’investissement et le financement

Le financement de l’UE en faveur de l’adaptation est soutenu par le cadre financier pluriannuel 2021-2027, qui garantit que les actions d’adaptation au changement climatique ont été intégrées dans tous les principaux programmes de dépenses de l’UE.

Le financement de l’UE destiné à soutenir la résilience des infrastructures, y compris les bâtiments, est principalement organisé par la politique de cohésion, plus spécifiquement, par l’intermédiaire des fonds européens de développement régional

Le Fonds de solidarité de l’UE intervient en cas d’urgence, après que des dommages ont été subis. Les événements liés au changement climatique peuvent également être financés.

À partir de 2021, le programme de recherche Horizon Europe couvrira les bâtiments de la destination 4 «Utilisation efficace, durable et inclusive de l’énergie» du groupe 5 «Énergie climatique et mobilité». Les bâtiments sont l’un des domaines d’action ciblés par la mission de l’UE sur l’adaptation au changement climatique dans le cadre d’Horizon Europe, qui promeut la «mobilisation des fonds disponibles pour la vague de rénovation en vue de la rénovation et de l’adaptation aux bâtiments publics et aux logements sociaux, en les rendant économes en ressources et en énergie, en bonne santé et conformes aux principes de l’économie circulaire» dans un esprit d’intégration des principes de la vague de rénovation et de la stratégie d’adaptation.

D’autres types d’adaptation du financement de l’UE dans le secteur des infrastructures sont les subventions de la Banque européenne d’investissement. La Banque européenne d’investissement promeut activement la résilience au changement climatique dans les projets financés.

Les assurances visent à compenser financièrement les dommages causés par les catastrophes, qui devraient augmenter en raison du changement climatique. La couverture d’assurance est un instrument très important d’adaptation au changement climatique dans le secteur des infrastructures, y compris les bâtiments.

Une vue d’ensemble complète est disponible sur la page « Financement des mesures d’adaptation» de l’UE.

 

Soutenir la mise en œuvre de l’adaptation

Depuis 2014, les organisations européennes de normalisation, le CEN et le CENELEC, encouragent l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les normes de construction, en favorisant leur développement et leur harmonisation dans le but d’intégrer les impacts du changement climatique, les progrès technologiques et les exigences sociétales dans les décisions d’investissement, conformément aumandat de la Commission européenne.

S’inspirant du mouvement créatif d’il y a un siècle, l’UE a lancé, dans le cadre de l’initiative de la vague de rénovations, le nouveau Bauhaus européen en tant que plateforme pour favoriser la co-création créative de nouvelles solutions pour un environnement bâti durable et magnifique dans l’UE. L’initiative vise à faciliter l’échange d’idées sur des espaces de vie durables plus abordables et accessibles, en mobilisant la créativité des concepteurs, des architectes, des ingénieurs, des scientifiques, des étudiants et des personnes inspirées de tous horizons, en vue d’améliorer en fin de compte la qualité de notre expérience de vie. Il fournira également un soutien financier par le biais d’appels à propositions et de programmes ad hoc dans le cadre financier pluriannuel. La phase initiale a déjà donné lieu à plusieurs contributions originales, sur la base desquelles la Commission européenne a publié une communication le 15 septembre 2021.

La Convention des maires sur le climat et l’énergie soutient les actions d’adaptation dans le contexte urbain. Plus d’informations sont disponibles sur la page ClimateADAPT Urban.

Indicateurs mis en évidence

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