6.2 Décider qui participer au processus

La nature transversale de l'adaptation signifie que de multiples acteurs de différents secteurs et niveaux administratifs, y compris le secteur privé, sont impliqués dans sa mise en œuvre. Le suivi des progrès de ces activités doit impliquer de multiples acteurs et parties prenantes qui détiennent des informations, des données et des connaissances sur les activités de mise en œuvre. Il est essentiel de décider qui assume la responsabilité globale des EMR, de clarifier les rôles des différents acteurs et de mettre en place des mécanismes de coordination verticale et horizontale avec les différents acteurs à travers les secteurs et les niveaux administratifs pour une EMR efficace.

La responsabilité globale de l’ERM de l’adaptation est généralement confiée à une organisation ou à un acteur, tel que le ministère de l’environnement, l’Agence pour l’environnement ou un groupe de travail réunissant plusieurs acteurs. Cela ne signifie pas nécessairement que l'acteur responsable met en œuvre l'ERM par lui-même, mais plutôt qu'il est responsable de la coordination du processus et de la communication des résultats. En fonction des structures de gouvernance et des traditions administratives d’un pays, l’organisme responsable des EMR d’adaptation peut être le même que l’organisme coordonnant les politiques d’adaptation de manière plus générale au niveau national. Il peut également être un acteur indépendant des responsables de la planification et de la mise en œuvre des politiques d'adaptation. D’une part, un lien étroit entre les EMR et l’élaboration des politiques peut, par exemple, faciliter l’apprentissage et l’utilisation des résultats des EMR dans l’élaboration et la révision des politiques. D'autre part, dans certains pays, l'indépendance peut être souhaitable, en particulier pour les activités d'évaluation.

Un élément clé de cette responsabilité est de coordonner activement avec les parties prenantes concernées qui détiennent des informations utiles pour l'ERM. La première étape consiste à réfléchir à l’objectif de l’ERM et à déterminer quelles contributions sont nécessaires pour répondre aux questions posées pour l’ERM. Par exemple, un large engagement des ministères sectoriels et des experts dans les organismes publics et les communautés de recherche peut fournir des informations très pertinentes sur la manière dont les différents secteurs progressent dans la mise en œuvre des politiques d'adaptation. La prise en compte de la justice dans les avantages et les charges de la politique d’adaptation est un élément essentiel de l’élaboration du système d’ERM. Si l’objectif est de comprendre comment la mise en œuvre des politiques d’adaptation sur le terrain contribue à réduire la vulnérabilité, à accroître la capacité d’adaptation et la résilience, il peut être important d’associer plus largement les acteurs locaux, qui participent aux activités de mise en œuvre.

Des mécanismes sont nécessaires pour mobiliser les points de vue des acteurs de différents secteurs, niveaux administratifs et groupes sociétaux, afin de faciliter la coordination, la communication, le partage d’informations et de connaissances et l’apprentissage dans le processus d’ERM. Les groupes de travail, les comités de pilotage, les conseils de coordination ou autres peuvent fournir de telles plateformes, mais ne sont en aucun cas le seul moyen de faire participer les parties prenantes. Les formes de participation plus approfondie, telles que l’engagement actif, les partenariats et l’autonomisation, tout au long du cycle d’élaboration des politiques, sont généralement plus inclusives lorsqu’elles impliquent des parties prenantes de différents secteurs. Les besoins et les niveaux d'engagement des parties prenantes souhaités pour l'ERM influencent également le choix des méthodes d'ERM.

Le plus grand apprentissage se produit pour tous les acteurs impliqués au cours de l'évaluation elle-même. Le partage de l'information et des connaissances, les présentations et les ateliers ainsi que la discussion des résultats contribuent à l'apprentissage.

Il convient de mettre davantage l’accent sur la fourniture d’un retour d’information précoce de la part des parties prenantes. Les enseignements tirés de l'évaluation des efforts d'adaptation doivent être activement partagés et discutés avec toutes les parties prenantes tout au long du processus politique. Cette communication interactive fait en sorte que les résultats de l'évaluation deviennent véritablement des « leçons apprises » qui éclairent les actions futures, plutôt que de simplement être des rapports.

Le codéveloppement et la coproduction de connaissances et de diverses formes d'engagement des parties prenantes et d'éléments et d'approches participatifs sont des éléments communs et très pertinents de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques d'adaptation.

L’engagement des parties prenantes est essentiel pour que les EMR reçoivent, d’une part, des informations quantitatives et qualitatives pertinentes, y compris sur les incidences sur les groupes vulnérables, des données et des connaissances permettant de suivre le processus et les progrès accomplis, mais aussi, d’autre part, d’interpréter et de tirer des messages pertinents à partir des données disponibles. Les EMR contribuent à renforcer davantage la résilience et à accroître la capacité d’adaptation.

L’engagement des parties prenantes et la cocréation de la politique d’adaptation tout au long de la stratégie et du processus de planification peuvent contribuer à garantir l’adoption par des acteurs divers/multiples et soutenir fermement la mise en œuvre.

Cela varie entre les exigences légales (telles que les lois sur le climat) et les approches volontaires, dans le cadre desquelles l’engagement des parties prenantes joue un rôle encore plus important dans la mise en œuvre des mesures prévues dans les plans d’action pour l’adaptation au changement climatique.