Foraoisiú agus athfhoraoisiú mar dheis oiriúnúcháin

Is féidir le páirtithe leasmhara éagsúla a bheith rannpháirteach i gcleachtais foraoisithe agus athfhoraoisithe, ag brath ar mhéid agus úinéireacht na talún lena mbaineann. Is fearr rialtais, eagraíochtaí neamhrialtasacha agus eagraíochtaí na sochaí sibhialta, earnálacha príobháideacha agus institiúidí taighde a bheith rannpháirteach chun oiriúnú a áirithiú ar scálaí spásúla agus ama níos mó. Ba cheart do pháirtithe leasmhara a bheith rannpháirteach le linn chéim chur chun feidhme na gcleachtas foraoisithe agus athfhoraoisithe (e.g. maidir leis an limistéar foraoisithe nó athfhoraoisithe a roghnú agus maidir le saintréithe plandála crann a shainaithint). Mar sin féin, tá ról ríthábhachtach ag páirtithe leasmhara le linn chéim bhainistíochta na limistéar foraoisithe agus athfhoraoisithe, toisc gur féidir leo rannchuidiú le gníomhaíochtaí lena n-áirithítear a bhfás, a gcothabháil agus a gcosaint.

Tá formhór fhoraoisí na hEorpa faoi úinéireacht phríobháideach (thart ar 60 % den talamh foraoisithe) seachas faoi úinéireacht phoiblí (40 %) (BileogEolais an Aontais). Dá bhrí sin, is minic a bhíonn baint ag sealbhóirí talún príobháideacha le cleachtais foraoisithe agus athfhoraoisithe, agus chun go n-éireoidh leo, ní mór do na geallsealbhóirí sin glacadh leo trí thosca institiúideacha a shárú, amhail cearta agus rochtain ar fhoraoisí. Tarlaíonn foraoisiú go háirithe trí chrainn a chur ar thailte príobháideacha, ós rud é gur féidir leis na húinéirí talún a bheith ag súil le hioncam mór seachas ó chleachtais talmhaíochta. Ina theannta sin, éireoidh leis an bhforaoisiú má ghlacann sealbhóirí talún príobháideacha páirt i dtionscadail foraoisithe thar thréimhsí fada.

D’fhéadfadh aistriú úinéireachta ar limistéir níos mó d’fhoraois choiteann chuig pobail áitiúla, agus an t-ioncam gaolmhar bunaithe ar stóráil carbóin fheabhsaithe, a bheith ina fhachtóir rathúil den chuid is mó chun rannchuidiú le maolú ar an athrú aeráide (príomha), ach is féidir leis cothabháil seirbhísí éiceachórais atá ábhartha don oiriúnú ar an leibhéal áitiúil a éascú freisin (e.g. seirbhísí rialála uisce, caomhnú ithreach, táirgí foraoise, etc.).

Saintréithe sochdhéimeagrafacha na sealbhóirí talún (i.e. méid na feirme agus tionacht), inghlacthacht shóisialta an fhoraoisithe ag an bpobal (e.g. gan a bheith ag teacht salach ar spriocanna talmhaíochta), chomh maith le scileanna, eolas agus taithí na sealbhóirí talún atá ábhartha maidir le foraoisiú agus athfhoraoisiú, is féidir leo a bheith ina dtosca ratha/teorannaithe chun cleachtais den sórt sin a ghlacadh.

D’fhéadfadh comhroinnt faisnéise maidir leis na sineirgí idir cineálacha cur chuige oiriúnaithe agus maolaithe dul chun tairbhe do rath na gcleachtas foraoisithe agus athfhoraoisithe freisin. Ba cheart go mbeadh feirmeoirí ar an eolas faoi dheiseanna (lena n-áirítear deiseanna margaíochta) agus faoin riosca a bhaineann le foraoisiú agus/nó athfhoraoisiú a chur ar bun ina dtailte, chun críocha maolaithe agus oiriúnaithe araon.

D’fhéadfadh foraoisiú agus athfhoraoisiú an tírdhreach agus na héicisheirbhísí gaolmhara a athrú. Mar sin féin, is féidir le héiceachórais atá dea-bhainistithe cabhrú le sochaithe oiriúnú don athrú aeráide trí iliomad tairbhí soch-éiceolaíocha a ghiniúint agus trí chur chuige fadtéarmach maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a chur chun cinn.

Trí fhoraoisiú agus athfhoraoisiú a ghlacadh mar chleachtais oiriúnaithe, trí chuspóirí maolaithe a chomhtháthú, d’fhéadfaí cabhrú le bacainní airgeadais ar oiriúnú a shárú toisc gur féidir leis tairbhe a bhaint as cistiú carbóin (CDM, REDD+, margaí carbóin deonacha). Mar chleachtais oiriúnaithe, is féidir leo cabhrú freisin le comhthairbhí maolaithe áitiúla a mhéadú, agus leis an acmhainneacht áitiúil déileáil leis an athrú aeráide.

Is féidir leis an bhforaoisiú agus leis an athfhoraoisiú feabhsuithe sóisialta, eacnamaíocha agus comhshaoil a áirithiú, rannchuidiú leis an bhforbairt inbhuanaithe (e.g. táirgiúlacht agus athléimneacht talún a mhéadú) agus giniúint ioncaim bhreise a sholáthar. Rannchuidíonn na cleachtais sin freisin le seirbhísí éiceachórais a ráthú trí leochaileacht i leith an athraithe aeráide a laghdú (i.e. cuidíonn foraoisí le hacmhainní nádúrtha a rialáil, próisis hidreolaíocha agus díghrádú talún a rialú, bithéagsúlacht speiceas a chothabháil agus ionsaí lotnaidí agus galar a laghdú).

Ba cheart costais a chothú chun an talamh a ullmhú, speicis crann a fháil agus a phlandú, an talamh a thoirchiú agus a fhálú, fásra a rialú, agus do gach cleachtas cothabhála agus bainistíochta, go háirithe le linn na chéad trí/cúig bliana. Athraíonn na costais chothabhála ó 300 EUR in aghaidh an heicteáir ar an meán le linn na chéad bhliana go dtí thart ar 100 EUR in aghaidh an heicteáir le linn na tríú bliana (AnInstitiúid Eorpach um Fhoraoisí, 2000). Mar sin féin, soláthraítear cistí cabhrach chun tacú le sealbhóirí talún áitiúla cleachtais athfhoraoisithe agus foraoisithe a chur ar bun. Braitheann cabhair le haghaidh foraoisiú ar speicis crann, idir uasmhéid de thart ar EUR 2 400 ha-1^{le haghaidh} eocalaipe agus EUR 4 800 ha-1^{le haghaidh} plandálacha measctha leathanduilleacha. Ina theannta sin, soláthraítear cúiteamh d’úinéirí talún chun caillteanais ioncaim de bharr foraoisiú i dtalamh talmhaíochta a chumhdach. Le fírinne, meastar uasmhéid EUR 725 ha^-1 bhliain^-1 d’fheirmeoirí a fhaigheann a n-ioncam ó ghníomhaíochtaí talmhaíochta den chuid is mó, agus meastar EUR 180 ha^-1 bhliain^-1 do dhuine eile faoin dlí príobháideach. Bunaíodh na costais sin le Rialachán (CE) Uimh. 1054/94 ón gCoimisiún chun an clár airgeadais a rialáil, a glacadh an 5 Bealtaine 1994.

Is é an Comhbheartas Talmhaíochta (CBT) príomhfhoinse chistí an Aontais d’fhoraoisí.  Is ón gCiste Eorpach Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe, CETFT, a thagann thart ar 90 % de mhaoiniú an Aontais le haghaidh foraoisí. Áirítear leis sin cleachtais foraoisithe agus athfhoraoisithe. Leithdháiltear 27 % den EUR 8.2 billiún a bunaíodh don tréimhse 2015-2020 ar athfhoraoisiú, agus tiomnaítear 18 % chun foraoisí a dhéanamh níos athléimní agus 18 % chun damáiste a chosc. Cuireann CBT tacaíocht airgeadais ar fáil do cheantair thuaithe, ach is féidir le tíortha an Aontais bearta foraoiseachta a mhaoiniú trína gcláir náisiúnta forbartha tuaithe. Mar a luaitear i gCaibidil VIII de Rialachán 1257/1999 maidir le Forbairt Tuaithe, ní dheonófar tacaíocht airgeadais den sórt sin ach amháin d’fhoraoisí agus do limistéir atá faoi úinéireacht úinéirí príobháideacha, a gcomhlachais, bardais nó a gcomhlachais.

Is féidir le leas tráchtála (logáil) nó ioncam turasóireachta a bheith ina fhoinse chistiúcháin freisin don rogha oiriúnaithe sin. Is féidir le hathfhoraoisiú agus foraoisiú féidearthachtaí nua éiceathurasóireachta a chruthú ar deireadh. Is féidir leo cúiteamh a dhéanamh freisin as iarmhairtí diúltacha na turasóireachta geimhridh, amhail athrú tírdhreacha sléibhe de bharr e.g. fánaí sciála agus bonneagar gaolmhar.

Tá gníomhaíochtaí foraoisithe agus athfhoraoisithe incháilithe faoin Sásra Glanfhorbartha (CDM), arb é an phríomhionstraim beartais idirnáisiúnta faoi UNFCCC é lena nasctar maolú agus oiriúnú. Forchuirtear an 2 % de fhritháireamh carbóin CDM chun an Ciste Oiriúnaithe a mhaoiniú (Airteagal 12.8) de Phrótacal Kyoto, fiú mura gceanglaítear go foirmiúil ar thionscadail CDM gníomhaíochtaí oiriúnaithe a ionchorprú.

Tá an tionscnamh REDD (Astaíochtaí ó Dhífhoraoisiú agus ó Dhíghrádú Foraoise a Laghdú) úsáideach freisin chun caomhnú foraoisí a mhaoiniú, stoic charbóin in éiceachórais foraoise a mhéadú, agus bainistiú inbhuanaithe ar fhoraoisí a chur chun cinn le déanaí ag a bhfuil nasc le raon feidhme an oiriúnaithe.

Ar an leibhéal idirnáisiúnta, le comhaontuithe idirnáisiúnta, amhail Prótacal Kyoto agus Comhaontú Pháras, rinneadh iarrachtaí chun comhtháthú an oiriúnaithe agus an mhaolaithe in éiceachórais foraoise a chur chun cinn, ach níor baineadh an acmhainneacht sin amach go hiomlán go fóill.

Ar an leibhéal Eorpach, áirítear i Straitéis Bhithéagsúlachta 2030 an Aontais a glacadh, mar chuid den Chomhaontú Glas don Eoraip, éiceachórais dhíghrádaithe a athbhunú ar fud na hEorpa trí 3 bhilliún crann breise ar a laghad a chur faoi 2030. Tá sé d’aidhm aige freisin treoirlínte a fhorbairt maidir le foraoisiú agus athfhoraoisiú atá neamhdhíobhálach don bhithéagsúlacht agus cleachtais foraoiseachta níos gaire don dúlra á gcur i bhfeidhm.

Tá straitéis foraoise an Aontais do 2030 ar cheann de thionscnaimh shuaitheanta an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip agus cuireann sí le Straitéis Bhithéagsúlachta 2030 an Aontais. Rannchuideoidh an straitéis le cuspóirí éagsúla a bhaint amach: cuspóirí bithéagsúlachta an Aontais chomh maith le spriocanna an Aontais maidir le hastaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú faoi 2030, na spriocanna maidir le hoiriúnú don athrú aeráide agus aeráidneodracht faoi 2050. Leagtar béim ar leith sa straitéis freisin ar an turasóireacht: luaitear ann go gcuirfidh an Coimisiún comhar chun cinn idir earnáil na turasóireachta, úinéirí foraoise agus seirbhísí cosanta dúlra, agus go leagfaidh sé síos caighdeáin agus noirm do ghníomhaíochtaí éiceathurasóireachta. Ba cheart do thionscal na turasóireachta oibriú i ndlúthchomhar leis na bainisteoirí foraoise chun táirgí turasóireachta inbhuanaithe a fhorbairt a mbíonn tionchar dearfach acu ar shláinte an duine, gan tionchair dhiúltacha a bheith acu ar luachanna nádúrtha na gceann scríbe atá beartaithe, go háirithe i limistéir faoi chosaint.

Is próiseas deonach ardleibhéil beartais foraoiseachta uile-Eorpach é FOREST EUROPE (Comhdháil Aireachta um Chosaint Foraoisí san Eoraip). Ó 1990 i leith, tá sé mar aidhm aige comhstraitéisí a fhorbairt do na 46 shínitheoir (45 thír Eorpacha agus an tAontas) maidir le conas foraoisí a chosaint agus a bhainistiú ar bhealach inbhuanaithe.

Príomhshásra cistiúcháin don fhoraoisiú is ea CBT. Déanann tíortha an Aontais rialacha maidir le tacaíocht do Phleananna Straitéiseacha a tharraingt suas faoin gcomhbheartas talmhaíochta (Rialachán (AE) 2021/2115) (Rialachán Tarmligthe (AE) 2022/126). Bunaítear rialacha maidir leis an gcomhbheartas talmhaíochta a mhaoiniú, a bhainistiú agus faireachán a dhéanamh air i Rialachán (AE) 2021/2116) (Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2022/128). Maoineofar leis beagnach 623 000 heicteár le haghaidh foraoisiú nó athchóiriú agrafhoraoiseachta (sracfhéachaintar CBT 2023-27-28 bPlean Straitéiseacha CBT).

Ina theannta sin, áirithítear le Rialachán (AE) 2018/841 maidir le hÚsáid Talún, Athrú ar Úsáid Talún agus Foraoiseacht (LULUCF) go n-áireofar na hastaíochtaí agus na haistrithe ó LULUCF sa chreat aeráide agus fuinnimh, agus ní mór do na Ballstáit a áirithiú go ndéanfar astaíochtaí ó úsáid talún, athrú ar úsáid talún nó foraoiseacht a fhritháireamh trí bhaint choibhéiseach CO₂ san earnáil ar a laghad (‘riail an fhiachais’).

Thairis sin, is féidir le beartais náisiúnta dreasachtaí a sholáthar nó rialacháin a fhorchur chun cleachtais a chur chun cinn a bhfuil sineirgí acu idir maolú agus oiriúnú; lena n-áirítear oiriúnú i dtreoirlínte náisiúnta agus i nósanna imeachta formheasa le haghaidh tionscadail mhaolaithe, d’fhéadfaí oiriúnú gníomhaíochtaí foraoisithe agus athfhoraoisithe a spreagadh.

Tá tréimhse fhada cur chun feidhme ag teastáil don fhoraoisiú agus don athfhoraoisiú, ós rud é go bhfuil baint ag raon leathan gníomhaithe leo agus go bhféadfadh castacht institiúideach a bheith ag baint leo, ar an leibhéal náisiúnta agus ar an leibhéal idirnáisiúnta araon.

Tá an foraoisiú agus an t-athfhoraoisiú mar chleachtais oiriúnúcháin mar chuid de na prionsabail maidir le bainistiú inbhuanaithe ar fhoraoisí. Ba cheart dóibh a bheith mar chuid de na pleananna úsáide talún áitiúla nó náisiúnta freisin agus, dá bhrí sin, ba cheart saolré fhada (deich mbliana) a bheith acu go ginearálta. Ina theannta sin, chun cabhair agus cúiteamh cistí a fháil chun caillteanais mar gheall ar fhoraoisiú ar thalamh talmhaíochta a chumhdach, ní mór do na húinéirí cothabháil na talún foraoisithe a ráthú ar feadh 5 bliana ar a laghad.