Skógrækt

Lykilskilaboð

• Skógar eru flókin vistkerfi og verða fyrir áhrifum af loftslagsbreytingum hvort sem um er að ræða hitabreytingar, úrkomu, styrk CO2 í andrúmsloftinu, tíðni storma eða skógarelda. Loftslagsbreytingar eru ekki aðeins að breyta aðstæðum fyrir tré heldur einnig restin af vistkerfinu. Breytingar á árstíðarlengd og hitastigi geta leitt til aukinnar tíðni ágengra skaðvalda og sjúkdóma auk þess að trufla líftíma margra innfæddra skógartegunda.
• Skógar gegna mikilvægu hlutverki í hagkerfi okkar og samfélagi, skapa störf, útvega mat, lyf, efni, hreint vatn og fleira. Skógar hýsa ríkan líffræðilegan fjölbreytileika og við reiðum okkur á getu þeirra til að fjarlægja CO₂ úr andrúmsloftinu í baráttunni gegn loftslagsbreytingum. Framboð þessara aðgerða og þjónustu verður fyrir áhrifum, og í mörgum tilvikum ógnað af loftslagsbreytingum með því að auka trjádauða, draga úr gróðri og valda alvarlegri stormum og tíðari eldsvoðum.
• ESB hefur komið á fót alhliða stefnuramma til að stuðla að loftslagsbreytingum viðnámsþolnum skógum sem geta veitt þá fjölmörgu vistkerfisþjónustu sem samfélagið óskar eftir. Það samanstendur af áætlun ESB um aðlögun að loftslagsbreytingum, áætlun ESB um líffræðilegan fjölbreytileika fyrir 2030, nýja skógaráætlun ESB fyrir 2030 og jarðvegsáætlun ESB fyrir 2030. Að auki felur það í sér löggjöf eins og landnotkun, landnotkunarbreytingar og skógræktarreglugerð, náttúruverndarlög ESB, fyrirhuguð ESB skógarvöktunarlög og fyrirhugaða reglugerð ESB um fjölgunarefni skóga.

Áhrif, veikleikar og áhætta

Josef Hinterleitner, Climate Change PIX /EEA

Um 160 milljónir hektara (39% lands í ESB) eru þaktir skógum eða öðru skóglendi (sjá skýring ESB á skógrækt). Helmingur Natura 2000 netsins er verndað skóglendi, sem nær yfir 38 milljónir hektara.

Loftslagsbreytingar eru hraðari en geta skógarvistkerfa til að aðlagast á náttúrulegan hátt. Tíðni og alvarleiki öfga í loftslagi og veðri fer vaxandi og veldur fordæmalausum atburðum, svo sem skógareldum á heimskautasvæðinu, alvarlegum þurrkum á Miðjarðarhafssvæðinu og í Mið-Evrópu, fordæmalausum bjölluuppkomum í Mið- og Austur-Evrópu, með hrikalegum áhrifum á evrópska skóga. Ekki aðeins loftslagsbreytingar, heldur einnig breytingar á landnotkun og skógarstjórnun hafa verið mikilvægir hvatar fyrir sundrun skóga og aukið varnarleysi skóga gagnvart loftslagsbreytingum. Afleiðingin er sú að efnahagslegur lífvænleiki skóga verður og verður fyrir áhrifum. Loftslagsbreytingar og óloftslagsbreytingar á skógum hafa einnig áhrif á getu skóga til að veita umhverfisþjónustu á borð við hreint vatn og loft, matvæli og trefjar, fjarlægingu CO2, kolefnisbirgðir, takmörkun jarðvegseyðingar og búsvæði fyrir líffræðilega fjölbreytni skóga. Nýleg samantekt EEA bendir til þess að dánartíðni tjaldhiminn í Evrópu hafi tvöfaldast síðan seint á 20. öld, sem hefur áhrif á jafngildi 1% af skóglendi ESB-27 á hverju ári. Þetta leiddi einnig til verulegrar hnignunar á skógarvaski Evrópu.

Samkvæmt evrópska matinu á loftslagsáhættu er hættan á líffræðilegri fjölbreytni og kolefnisgleypum vegna aukinnar tíðni og umfangs skógarelda, þar sem Suður-Evrópa er heitasta svæðið og hættan á alvarlegri og tíðari heitum og þurrum atburðum og tengdum skordýrapestaruppkomum brýnasta leiðin til að takast á við. Í ljósi þeirrar margvíslegu vistkerfisþjónustu sem skógar veita benti matið einnig á hættuna á stórfelldum keðjuverkunaráhrifum vegna loftslagskveiktra skóga.

Rammi um stefnumótun

Hin nýja skógræktaráætlun ESB fyrir 2030 setur fram til að vernda og endurheimta skóga í Evrópusambandinu. Það miðar að því að styðja við félagshagfræðilega starfsemi skóga, vernda og endurheimta skógsvæði ESB til að berjast gegn loftslagsbreytingum og snúa við tapi á líffræðilegum fjölbreytileika. Stefnan beinist að: skilvirka vöktun með fyrirhuguðum lögum um vöktun skóga, fjárhagslega hvatningu til skógareigenda til að bæta magn og gæði skóga í ESB, stuðla að sjálfbærri skógarnotkun, þróa færni og gera fólki kleift að stunda sjálfbæra skógarstjórnun, endur- og nýskógrækt í skógum með því að gróðursetja 3 milljarða trjáa eigi síðar en 2030. Það síðasta er hluti af loforðinu um að vernda og endurheimta náttúruna ásamt nýju náttúruverndarlögum ESB sem samþykkt voru síðla árs 2023.

Sem hluti af Græna samkomulaginu í Evrópu og nýju stefnu ESB um líffræðilegan fjölbreytileika til ársins 2030 felur nýja áætlunin um nýja skóga í sér ráðstafanir til að styrkja verndun skóga og endurreisn, efla sjálfbæra skógarstjórnun og bæta vöktun og skilvirka sjálfstæða áætlanagerð um skóga í ESB, stuðla að margþættu hlutverki þeirra og stuðla að aðlögunarkröfum.

Að auki hefur reglugerðin um landnotkun, breytta landnotkun og skógrækt bindandi skuldbindingu um að draga úr losun til að tryggja reikningsskil, ekki aðeins frá skógum heldur allri landnotkun (þ.m.t. votlendi, eigi síðar en 2026). Þetta mun styðja skógræktarmenn með meiri sýnileika fyrir loftslagsávinninginn af viðarvörum, sem geta geymt kolefni sem er bundið úr andrúmsloftinu og komið í stað losunarfrekra efna.

Að bæta þekkingargrunninn

Evrópska matið á loftslagsáhættu 2024 veitir yfirgripsmikið mat á helstu loftslagsáhættum sem Evrópa stendur frammi fyrir í dag og í framtíðinni. Hún greinir 36 helstu loftslagsáhættur sem ógna orku- og matvælaöryggi okkar, vistkerfum, innviðum, vatnsauðlindum, fjármálakerfum og heilbrigði fólks, einnig með tilliti til áhættu fyrir skógræktargeirann.

Nýleg gögn tekin saman í skýrslu IPCC AR6 WG II um loftslagsbreytingar 2022: Áhrif, aðlögun og viðkvæmni sýna að vaxandi ósjálfbærar starfsvenjur á landnýtingu hafa neikvæð áhrif á líffræðilega fjölbreytni og getu vistkerfa til að aðlagast loftslagsbreytingum. Áætluð loftslagsbreyting ásamt ósjálfbærum skógarstjórnunaraðferðum mun valda tapi og hnignun skóga heimsins. Hættan á tapi líffræðilegrar fjölbreytni er í meðallagi mikil eða mikil í skógarvistkerfum. Aðlögun að skógum felur í sér verndun, vernd, endurheimt og sjálfbæra skógarstjórnun. Nauðsynlegt er talið að styrkja þekkingargrunninn til að stjórna skógum á sjálfbæran hátt með þeim viðbótaráskorunum sem loftslagsbreytingar hafa í för með sér. Aðrar sérstakar skýrslur milliríkjanefndar um loftslagsbreytingar(IPCC) (loftslagsbreytingar og land og skýrslan um hnattræna hlýnun upp á 1,5 °C),benda til alvarlegra áhrifa á mismunandi tegundir skóga og meta möguleika á sjálfbærri landnotkun og skógarstjórnun.

Upplýsingakerfið fyrir skóga í Evrópu (FISE) er eini inngangsstaður gagna og upplýsinga til að styðja við stefnur sem tengjast skógum í Evrópu. Það inniheldur tengla, verkfæri og önnur úrræði sem skipta máli til að bæta þekkingargrunninn um stöðu og heilbrigði skóga og til að bæta viðnámsþol skóga, þ.m.t. aðlögun að loftslagsbreytingum í skógræktargeiranum. Aðlögun á sviði skógræktar í þættinum Climate-ADAPT veitir upplýsingar um þá þekkingu, gögn, verkfæri og leiðbeiningar sem best eiga við um framkvæmd aðlögunaraðgerða á vettvangi. Skógar-Evrópa er einnig mikilvæg gátt og úrræði um samevrópskt samráðs- og samvinnuferli, um stefnu í skógrækt í Evrópu, þ.m.t. upplýsingar um sjálfbæra skógarstjórnun, um samevrópska eldhættuaðstöðu og um græn störf og skógrækt. The EUROSTAT hefur einnig mikið af pan-evrópa skógur tölfræði í boði á landi.

Umsóknin Forest Forward var einnig þróuð til að upplýsa eigendur fyrirtækja og tæknifólk um áhrif loftslagsbreytinga á dreifingu verðmætra tegunda til skógræktariðnaðarins. Það notar Copernicus Climate Change Service (C3S) gögn og önnur Copernicus þjónusta er hægt að nota til að þróa skógarmiðaðan hugbúnað til að hámarka skógarstjórnun og tengda atvinnustarfsemi.

Nokkrar tilfellarannsóknir og skýrsluatriði hafa nýlega verið birt um Climate-ADAPT til að hjálpa til við að lýsa nokkrum aðlögunum skóga á mismunandi evrópskum svæðum (t.d. fyrir skóga á Miðjarðarhafssvæðinu og í belgíska Sonian-skóginum). Sjá einnig nýjustu vísbendingar um getu skóga Evrópu til að styðja við líffræðilega fjölbreytni á sama tíma og kolefni er fjarlægt og geymt úr andrúmsloftinu eða leiðbeiningar um skógarstjórnun sem nær til náttúrunnar

Nokkur net og samtök hafa verið stofnuð til að miðla þekkingu og tengja saman skógræktarsamtök og starfsmenn: ERIAFF-neti evrópskra svæða á sviði nýsköpunar, Sambandi evrópskra skógræktarmanna, Skógræktarhúsi Evrópu (sambandi evrópskra skógaeigenda), Skógræktarfélagi Evrópu og Sambandi evrópskra skóga á sviði landbúnaðar. Auk þess stunda Skógræktarstofnun Evrópu og Skógræktarstofnun Evrópu rannsóknir og veita stefnumótandi stuðning í málefnum sem tengjast skógum og tengja þekkingu við aðgerðir.

Stuðningur við fjárfestingar og fjármögnun

Fjárhagsrammi til margra ára (MFF) 2021-2027 er stærsta langtímafjárhagsáætlun ESB sem hefur verið fjármögnuð og ásamt næstu kynslóð ESB nemur hún 1,8 billjónum evra. Markmið fjárhagsrammans til margra ára er að: i. styðja nútímavæðingu Evrópusambandsins með rannsóknum og nýsköpun, ii. stuðla að loftslagsbreytingum og stafrænum umbreytingum, iii. bæta viðbúnað, endurheimt og viðnámsþrótt. 30% af fjárlögum ESB verður varið til að berjast gegn loftslagsbreytingum, með sérstakri áherslu á vernd líffræðilegrar fjölbreytni. Í sameiginlegu landbúnaðarstefnunni er veittur fjárstuðningur til skógræktar, t.d. vegna nýskógræktar, skógarmyndunar, til að koma í veg fyrir tjón af völdum eldsvoða á skógum eða til að endurheimta skemmda skóga. Það er einnig nýlegt stuðningsskjal og leiðbeiningar um opinber og einkarekin greiðslukerfi fyrir þjónustu vistkerfis skóga.

Aðrar fjármögnunarleiðir ESB fyrir aðlögun að loftslagsbreytingum í skógræktargeiranum eru fáanlegar í gegnum LIFE loftslagsaðgerðaáætlunina og dreifbýlisþróunarsjóðina með annarri stoð sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar. Aðrir uppbyggingar- og fjárfestingarsjóðir Evrópu (ESI),einkum Byggðaþróunarsjóður Evrópu (ERDF), þ.m.t. INTERREG-áætlunin í Evrópu, geta komið til fyllingar þeim.

Ítarlegt yfirlit er að finna á síðu ESB um fjármögnun aðlögunarráðstafana.

Lágmarkskrafa um aðlögun

Betri skógarvöktun um alla Evrópu mun gera kleift að grípa til aðgerða gegn ógnum sem ná yfir landamæri vegna skaðvalda, þurrka og skógarelda sem aukast vegna loftslagsbreytinga og styðja við samræmi við samþykkta löggjöf ESB. Af þessum sökum hefur framkvæmdastjórnin lagt til nýtt ESB Forest Monitoring Law.  Það mun gera kleift að safna og deila yfirgripsmiklum, tímanlegum og samanburðarhæfum gögnum um skóga, sem aflað er með jarðfjarkönnunartækni og mælingum á jörðu niðri, til að styðja við ákvarðanatöku og framkvæmd stefnunnar.