Aðlögun að loftslagsbreytingum er samþætt í stjórnunaráætlunum strandsvæða

Þátttaka hagsmunaaðila og þátttaka eru nokkrar af helstu meginreglum og kröfum ICZM ferli. Í tilmælum ESB frá 2002 um Alþjóðagjaldeyriseftirlitið frá 2002 er lögð áhersla á mikilvægi þess að allir aðilar og öll hlutaðeigandi stig taki þátt (þ.m.t. lands-, svæðis- og staðaryfirvöld, rekstraraðilar, aðilar vinnumarkaðarins, frjáls félagasamtök, samtök sem eru fulltrúar staðbundinna samfélaga, rannsóknastofnana o.s.frv.) í ICZM-ferlinu og mótun tengdra áætlana. Þátttaka hagsmunaaðila er talin þverlæg starfsemi sem á við um öll þrep ICZM-ferlisins, þess vegna er mikilvægt að koma því frá fyrstu stigum. Sumir þættir ICZM ferlisins skipta sérstaklega máli fyrir þátttöku hagsmunaaðila, þ.e. gögn og upplýsingamiðlun, sameiginlegt samkomulag um stefnumarkandi markmið og framtíðarsýn, samstaða um og samþykki opinberra aðila á ICZM áætlunum og áætlunum, gagnsæ samskipti, eftirlit og aðlögun ICZM framkvæmd. Í raun er aðeins hægt að framkvæma strandstefnu, -stefnu og -áætlun með góðum árangri ef full þátttaka og stuðningur hagsmunaaðila er tryggður.

Það eru margar mismunandi leiðir til þátttöku almennings í ICZM, þar á meðal:

• Upplýsa almenning um ICZM ferlið, markmið og árangur;

• Auka vitund almennings og þróa þjálfunartækifæri um málefni strandsvæða og meginreglur Alþjóðagjaldeyrissjóðsins;
• Að hagsmunaaðilar taki þátt í undirbúningi ákvarðana sem móta ICZM-áætlunina og/eða áætlun,
• Byggja stefnumótandi bandalög eða samstarf milli mismunandi viðfangsefna (t.d. staðaryfirvalda, sérfræðinga og sveitarfélaga) til að stuðla að og innleiða ICZM.

Eindregið er mælt með samstarfi yfir landamæri, ekki aðeins til að tryggja samræmi og samræmingu áætlana og áætlana Alþjóðagjaldeyriseftirlitsins sem landamæri hafa þróað, heldur einnig til að deila og taka þátt í úrræðum og hæfni til að takast á við málefni sem ná yfir landamæri, t.d.: sjálfbær stjórnun takmarkaðra auðlinda (t.d. neðansjávarsandset, sem eru stefnumótandi úrræði fyrir strandnæringu á sumum hafsvæðum), varðveisla fiskistofna á vatnasviðum eða undirgrunni, netkerfi strandsvæða og sjávarverndarsvæða, þróun sameiginlegrar efnahagssýnar og áætlanir til að stuðla að fjárfestingum í sjálfbærri þróun o.s.frv.

Helstu árangursþætti ICZM fyrir aðlögun strandsvæða að loftslagsbreytingum er hægt að greina í sumum meginþáttum hennar og nálgunum, þ.e.: 

• (Samræming milli stjórnsýslustofnana og samþætting valdheimilda umfram skiptingu sviða,
• Samstarf yfir landamæri um sameiginleg málefni sem ná yfir landamæri,
• Þátttöku hagsmunaaðila og þátttaka almennings, einkum til að tryggja að almenningur samþykki stefnu og áætlun Alþjóðagjaldeyrissjóðsins,

• Langtímasjónaraðferð og aðlögunarhæf stjórnun,
• Ákvæði almenns ramma sem hægt er að miða að staðbundnum sérkennum og mismunandi mælikvarða (frá innlendum til staðbundinna). 

Hægt er að hlúa að ICZM með framtaksverkefnum sem greiða fyrir miðlun góðra starfsvenja meðal hagsmunaaðila, stefnumótandi aðila og þeirra sem taka ákvarðanir. ICZM Platform stjórnað af UNEP/MAP PAP RAC (sérstaklega fyrir Miðjarðarhafið) og MSP Platform (á evrópskum vettvangi) eru mikilvæg verkfæri sem starfa í þessari átt. Samkvæmt skýrslunni "The way to a regional framework for ICZM in the Mediterranean 2017-2021", eru þættir sem geta haft neikvæð áhrif á ICZM ferlið, hindra raunverulega framkvæmd þess, eru:

• Stjórnunarþættir, t.d. skortur á pólitískum skuldbindingum, skortur á sameiginlegri sýn og forgangsröðun, skortur á viðurkenndri forystu, skortur á samhæfingu.
• Lagalegir og stofnanalegir þættir, þörf á að aðlaga landslöggjöf til að hagræða Alþjóðagjaldeyriseftirlitinu, skorti á landsbundnum áætlunum, skorti á samræmi milli innlendra laga og staðbundinna laga,

• Upplýsingar og þekkingu, skortur á sameiginlegum gagnagrunnum, tækjum og kerfum GIS, takmarkaður aðgangur að fyrirliggjandi upplýsingum og þekkingu,
• Getu og færni, þarftu að þjálfa ICZM hagsmunaaðila, skortur á þekkingu.

Bættur skilningur og kynning á áþreifanlegum félagslegum og hagrænum ávinningi (til viðbótar við umhverfislegan ávinning sem er almennt betur þekktur og auðskilinn), einkum fyrir strandsamfélög á staðnum, myndi styrkja raunverulega framkvæmd ICZM ferla og víðtækrar viðurkenningar á ICZM áætlunum og áætlunum.

Kostnaður við útfærslu og framkvæmd ICZM-áætlana og -áætlana er mjög sértækur, allt eftir umfangi, samþykktri nálgun, viðkomandi landfræðilegum mælikvarða, þeim skrefum sem framkvæmdar eru innan ICZM-ferlisins o.s.frv. Frá 1985 hefur UNEP/MAP PAP RAC samræmt áætlun um stjórnun strandsvæða (CAMP), sem miðar að því að hrinda í framkvæmd hagnýtum strandstjórnunarverkefnum á völdum strandsvæðum við Miðjarðarhafið, beita ICZM sem meiri háttar ramma og auðvelda þannig framkvæmd bókunarinnar um samþætta strandsvæðastjórnun í Miðjarðarhafslöndunum. Verkefnin hafa að meðaltali fjárhagsáætlun EUR 300,000, veitt af Mediterranean Trust Fund og innlendum, svæðisbundnum og staðbundnum sjóðum. 

Helsti ávinningurinn er sjálfbær stjórnun strandrýmisins og tengdra land- og sjávarauðlinda. Þetta felur í sér jafnvægi mismunandi markmið og þarfir, svo sem: efnahagsleg þróun, þ.m.t. ávinningur fyrir nærsamfélagið, félagslegur ávinningur sem tryggir að ströndin sé aðlaðandi og öruggur staður þar sem fólk býr og starfar, verndun strandumhverfisins og varðveisla strandsvæða og líffræðilegrar fjölbreytni. Reyndar er gert ráð fyrir að ICZM fari út fyrir skiptingu hæfni og að stuðla að samþættingu milli geira og mismunandi stjórnsýslu á virkan hátt. Byggt einnig á útgáfunni Ourcoast "Socio-economic benefits from ICZM practices around Europe", er hægt að skilgreina eftirfarandi stjórnarhætti og félagslegan og efnahagslegan ávinning af ICZM:

• Bætt gagna- og upplýsingaskipti með hugsanlegri lækkun á kostnaði við gagnasöfnun og öflun gagna,
• Lækkun kostnaðar í tengslum við skort á samræmingu milli mismunandi yfirvalda,
• Bætt ákvarðanataka og samfelldari landskipulag á strandsvæðum sem geta einnig hraðað skrifræðislegum verklagsreglum og bætt fjárfestingarumhverfið,

• Að draga úr árekstrum og tengdum kostnaði við umskipti meðal manna (þ.m.t. náttúruvernd) sem eiga sér stað meðfram ströndinni og mögulegri nýtingu samvirkni við notkun sama strandrýmis,
• Bætt verndun umhverfisgæða, náttúruverndar og varðveislu strand- og sjávarauðlinda, sem eru grundvöllur sumrar atvinnustarfsemi á strandsvæðum (t.d. fiskveiðar og lagareldi eða böðun og náttúrulegrar ferðaþjónustu),
• Félagslega og efnahagslega sjálfbærni strandsamfélaga,
• Betri undirbúningur fyrir loftslagsbreytingar og þar með að draga úr aðlögunarkostnaði.

Í tilmælum Evrópuþingsins og ráðsins 2002/413/EB eru tilgreindar almennar meginreglur aðferðar Alþjóðagjaldeyrissjóðsins. Það stuðlar að þróun innlendra ICZM-áætlana og samvinnu yfir landamæri við skipulagningu og stjórnun strandsvæða. Í mars 2013 setti framkvæmdastjórnin af stað framtaksverkefni þar sem lögð var til tilskipun um að koma á ramma um landskipulag á sjó og samþætta strandstjórnun (EC COM(2013) 133), sem miðar að því að stuðla að sjálfbærum vexti hagkerfa á sjó og strandsvæðum og sjálfbærri nýtingu sjávar- og strandauðlinda. Í lokasamþykkt tilskipuninni um að setja ramma fyrir siglingaskipulag í Evrópu er lögð áhersla á MSP frekar en að fjalla sérstaklega um ICZM. Engu að síður leggur tilskipunin áherslu á mikilvægi þess að huga að samspili milli landa og sjávar. Í 7. gr. segir: „Aðildarríki geta notað önnur formleg eða óformleg ferli, s.s. samþætta strandstjórnun, til að taka tillit til víxlverkana á landi í samræmi við 2. mgr. 4. gr. Aðildarríkin skulu endurspegla niðurstöðuna í sjólandáætlunum sínum“.

Eftir að sex lönd (þ.m.t. Evrópusambandið) höfðu fullgilt hana 24. mars 2011 öðlaðist bókunin um samþætta stjórnun strandsvæða við Barcelona-samninginn í gildi. Þetta skref leiddi í ljós að bókunin varð hluti af lögum ESB og varð lagalega bindandi fyrir Miðjarðarhafslöndin. „Sameiginlegur svæðisbundinn rammi (CRF) fyrir ICZM“(2019) er stefnumótandi stjórntæki sem ætlað er að greiða fyrir framkvæmd ICZM-bókunarinnar samkvæmt sameiginlegum meginreglum. The CRF kynnir Marine Spatial Planning (MSP) sem helsta verkfæri og ferli til að innleiða ICZM í sjávarhluta strandsvæðisins, og sérstaklega fyrir sjálfbæra áætlanagerð og stjórnun.

Typically, mótun ICZM stefnu og áætlun getur þurft 2-4 ár.

ÁætlanirICZM byggja á langtímasýn, sérstaklega þegar sérstaklega erhorft til loftslagsbreytinga . Í áætlununum er venjulega lagt til ráðstafanir til 10-15 ára tímabils, þ.m.t. skammtíma (1-2 ár), meðallangs tíma (2-5 ára) og langtímaráðstafanir. Fyrirhugaðar lausnir verðaað vera aðlögunarhæfar að óvissuþáttum og endurskoðaþarfáætlunina reglulega í samræmi við nýjustu þekkingu á straumfræði strandsvæða og sviðsmyndumbreytingaá henni.