Aree montane

Messaggi chiave

• Entro la fine del secolo, si prevede che le montagne europee saranno cambiate fisicamente. I grandi ghiacciai avranno subito una significativa perdita di massa, ma i cambiamenti avranno anche un impatto sugli ambienti inferiori, medi e pianure alluvionali.

• L'adattamento in settori quali la gestione delle risorse idriche, l'agricoltura, la silvicoltura e il turismo è fondamentale per l'adattamento delle zone montane.

• L'UE ha diversi programmi di finanziamento che possono sostenere progetti nelle regioni montane, tra cui il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale. Questi fondi possono essere utilizzati per sostenere un'ampia gamma di iniziative, tra cui progetti infrastrutturali, creazione di posti di lavoro e conservazione dell'ambiente.

Impatti, vulnerabilità e rischi

I cambiamenti climatici colpiscono già le regioni montane europee. Entro la fine del secolo, si prevede che le montagne europee saranno cambiate fisicamente. I grandi ghiacciai avranno subito una significativa perdita di massa, ma i cambiamenti avranno un impatto anche sugli ambienti inferiori, medi e delle pianure alluvionali, influenzando così la disponibilità di acqua, la produzione agricola, il turismo e i settori sanitari. I sistemi montani hanno una topografia complessa che cambia considerevolmente su brevi distanze, con conseguenti impatti climatici diversificati a diverse altitudini. Ad esempio, con l'aumento della temperatura dell'aria e le precipitazioni più elevate, le linee di neve stagionali si troveranno a quote più elevate e le stagioni della neve diventeranno più brevi. Le linee degli alberi si sposteranno verso l'alto e i modelli delle foreste cambieranno in quote più basse. Nei paesi con alte catene montuose come le Alpi, i cambiamenti climatici avranno un impatto sul bilancio idrico, che avrà ripercussioni sull'energia idroelettrica, sul drenaggio urbano, sulla navigazione e su un aumento dell'intensità dei pericoli naturali legati all'acqua. Le frane indotte dalle precipitazioni possono avere un effetto a cascata sulle infrastrutture di trasporto (valutazioneeuropea dei rischi climatici).

Quadro strategico

L'UE dispone di diverse politiche e iniziative volte a sostenere lo sviluppo sostenibile nelle zone montane. Queste politiche riconoscono le sfide ambientali, economiche e sociali uniche affrontate dalle comunità montane e mirano a promuoverne la resilienza e la redditività a lungo termine.

La strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici del 2021 mira a rendere l'adattamento più intelligente (spingendo le frontiere delle conoscenze in materia di adattamento), più rapido (accelerare la diffusione di soluzioni di adattamento) e più sistemico (soluzioni e piani integrati). Stimolare l'adattamento locale, le soluzioni basate sulla natura, gli usi sostenibili e la resilienza delle risorse di acqua dolce sono particolarmente importanti per le regioni montane.

L'adattamento in settori quali la gestione delle risorse idriche, l'agricoltura, la silvicoltura e il turismo è fondamentale per l'adattamento delle zone montane.

La revisione del regolamentosull'adattamento dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura (LULUCF) mira a una maggiore cattura del carbonio nell'agricoltura e nella silvicoltura, con importanti implicazioni in termini di cambiamento della copertura del suolo. Le misure a tal fine, come il mantenimento dei prati, il sequestro del carbonio nei suoli agricoli e il ripristino delle torbiere, contribuiranno anche a prevenire l'erosione del suolo e a ridurre il rischio di inondazioni.

In linea con il Green Deal europeo, la nuova politica agricola comune (PAC) per il periodo 2023-2027 e la strategia sulla biodiversità per il 20230 pongono maggiormente l'accento sulle questioni ambientali e sull'azione per il clima. La legge sul ripristino della natura fornisce la base giuridica per attuare misure globali per il ripristino degli ecosistemi danneggiati o distrutti, con l'obiettivo di conseguire il ripristino degli ecosistemi entro il 2050. Questo sarà importante per molte regioni di montagna, le loro foreste, praterie e flussi d'acqua.

Politiche specifiche per le regioni montane dell'UE

Una politica chiave è la strategia europea per la regione alpina (EUSALP), una strategia macroregionale che riunisce le parti interessate regionali e nazionali di sette paesi alpini. La strategia mira a promuovere lo sviluppo sostenibile nella regione attraverso un'azione coordinata in settori quali l'innovazione, la mobilità e la biodiversità.

La Convenzione delle Alpi, adottata nel 1991, è un trattato internazionale tra i paesi alpini e l'UE per lo sviluppo sostenibile e la protezione delle Alpi. L'obiettivo finale della Convenzione delle Alpi è quello di sviluppare il patrimonio comune delle Alpi e preservarlo per le generazioni future attraverso la cooperazione transnazionale che coinvolge le autorità nazionali, regionali e locali.

La Convenzione dei Carpazi è un accordo multilaterale tra sette paesi che mira a promuovere lo sviluppo sostenibile e la protezione dell'ambiente nella regione dei Carpazi. La Convenzione si concentra su diversi settori chiave, tra cui la conservazione della diversità biologica e paesaggistica, l'uso sostenibile del suolo e la silvicoltura, l'adattamento ai cambiamenti climatici, il turismo sostenibile e i trasporti sostenibili. Sostiene inoltre la cooperazione e lo scambio di informazioni tra i paesi della regione e prevede disposizioni per la partecipazione del pubblico e la partecipazione delle parti interessate al processo decisionale. La convenzione dei Carpazi è sostenuta dall'Unione europea, che fornisce finanziamenti e assistenza tecnica per la sua attuazione.

La Convenzione per la protezione dei Pirenei è un accordo internazionale che mira a proteggere il patrimonio naturale e culturale della catena montuosa dei Pirenei e a promuovere lo sviluppo sostenibile nella regione. Stabilisce un quadro per la cooperazione tra i paesi firmatari in settori quali la conservazione della biodiversità, l'uso sostenibile del suolo e il turismo sostenibile. La Convenzione dei Pirenei è sostenuta da vari programmi e iniziative di finanziamento dell'UE, che forniscono sostegno finanziario a progetti che promuovono lo sviluppo sostenibile nella regione dei Pirenei.

L'iniziativa per l'ambiente e la sicurezza e la convenzione alpina dinarica: Queste due iniziative separate sono accordi internazionali firmati da organizzazioni internazionali e diversi paesi nei Balcani e nelle regioni delle Alpi Dinariche che mirano a promuovere lo sviluppo sostenibile e la protezione dell'ambiente in queste aree.

Migliorare la base di conoscenze

La valutazione europea dei rischi climatici 2024 fornisce una valutazione completa dei principali rischi climatici che l'Europa deve affrontare oggi e in futuro. Essa individua 36 grandi rischi climatici che minacciano la nostra sicurezza energetica e alimentare, gli ecosistemi, le infrastrutture, le risorse idriche, i sistemi finanziari e la salute delle persone, tenendo conto anche dei rischi per le zone montane.

Il progetto di ricerca MOVING (Mountain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) mira a sviluppare capacità e co-sviluppare, attraverso un processo partecipativo dal basso verso l'alto che coinvolga attori della catena del valore, portatori di interessi e responsabili politici, quadri strategici pertinenti in tutta Europa per la creazione di catene del valore nuove o potenziate/migliorate che contribuiscano alla resilienza e alla sostenibilità delle zone montane ai cambiamenti climatici.

PHUSICOS, che significa "Secondo la natura" in greco, dimostra come le soluzioni basate sulla natura (NBS) forniscano misure robuste, sostenibili ed economiche per ridurre il rischio di eventi meteorologici estremi nei paesaggi montani rurali. Il progetto colmerà il divario di conoscenze specificamente relativo alle NBS per i rischi idrometeorologici (alluvioni, erosioni, frane e siccità) implementando le NBS in diversi siti di case study europei.

MountResilience sosterrà le regioni e le comunità europee situate nelle zone montane per aumentare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti climatici e di transizione verso una società resiliente ai cambiamenti climatici. Il progetto concettualizzerà, testerà e amplierà l'adattamento ai cambiamenti climatici multilivello, multidimensionale e riapplicabile e le soluzioni basate sulla natura che affrontano le esigenze politiche e sociali, nonché i comportamenti dei cittadini, per affrontare gli impatti climatici specifici nelle regioni montane.

Sostenere gli investimenti e i finanziamenti

L'UE ha diversi programmi di finanziamento che possono sostenere progetti nelle regioni montane, tra cui il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale. Questi fondi possono essere utilizzati per sostenere un'ampia gamma di iniziative, tra cui progetti infrastrutturali, creazione di posti di lavoro e conservazione dell'ambiente.

La politica di coesione dell'UE mira a ridurre le disparità tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e a concentrarsi sulle regioni in ritardo di sviluppo. Essa stabilisce che "occorre prestare particolare attenzione (...) alle regioni montane". Pertanto, la politica di coesione svolge un ruolo fondamentale nell'affrontare le sfide specifiche delle zone montane, compreso l'adattamento ai cambiamenti climatici, in quanto può migliorare l'adattamento nell'ambito dei suoi programmi operativi.

L'Interreg VI B definisce 14 programmi di cooperazione transnazionale per il periodo 2021-2027 su territori su larga scala in Europa e oltre, con un bilancio di 1,5 miliardi di EUR. Esistono inoltre strategie specifiche concordate dall'UE per quattro regioni macronazionali: Mar Baltico, Danubio, Alpi, Adriatico e Ionio. Anche le regioni montane sono coperte da questi programmi, traendo vantaggio dal potenziamento delle azioni di cooperazione strategica su territori su larga scala.

Nell'ambito di un mandato della Commissione europea iniziato nel 2014, la Commissione e il Comitato europeo di normazione e il Comitato europeo di normazione elettrotecnica (CEN-CENELEC) hanno cercato di affrontare l'adeguamento delle norme e della normazione europee ai cambiamenti climatici, con particolare attenzione alla resilienza dei settori chiave.