2.3 Sequenza generale per gli impatti climatici, le vulnerabilità e le valutazioni dei rischi

Nell'effettuare una valutazione degli impatti climatici, delle vulnerabilità e dei rischi occorre prendere diverse decisioni. In primo luogo, è importante definire l'obiettivo, il contesto e la portata della valutazione (I). Una volta definiti i potenziali rischi climatici, occorre procedere a una selezione e a una definizione delle priorità dei rischi (II). Per ciascun rischio selezionato dovrebbero essere acquisiti dati e informazioni supplementari (III) e dovrebbe essere effettuata una valutazione specifica del rischio (IV). Infine, occorre individuare i rischi generali e i punti critici di rischio (V).

I. Definire gli obiettivi, il contesto e la portata degli impatti climatici, delle vulnerabilità e della valutazione dei rischi

Ciascun impatto, vulnerabilità e valutazione dei rischi dovrebbe corrispondere agli obiettivi generali del processo di pianificazione dell'adattamento che sono stati fissati in precedenza (cfr. fase 1). Le seguenti domande possono aiutare a mettere a punto una valutazione CCIV:

Su quale impatto, vulnerabilità e rischi dovrebbe concentrarsi la valutazione (ad esempio solo sui rischi connessi a determinati pericoli per settori specifici)?
Qual è il riferimento temporale? Si raccomanda di includere sempre la situazione attuale come base di riferimento. Per i rischi climatici futuri si raccomanda almeno un periodo di tempo che rientri in un intervallo di tempo tipico di adattamento, ad esempio nel 2050 (30 anni da oggi).
Quale metodologia dovrebbe essere applicata? A seconda dell'obiettivo, della portata e delle risorse disponibili, il metodo di valutazione deve essere deciso. Una valutazione approfondita del CCIV basata su dati e simulazioni climatiche (di impatto) può facilmente richiedere uno o due anni. Spesso, buoni risultati e indicazioni per la pianificazione dell'adattamento potrebbero già essere raggiunti con approcci più partecipativi e qualitativi.
Chi dovrebbe essere coinvolto? Idealmente coinvolgere le stesse parti interessate (esperti, decisori) nel processo di pianificazione dell'adattamento per consentire una transizione agevole dalla valutazione CCIV all'individuazione delle misure di adattamento.

Il risultato di questa attività è di solito una definizione del sistema di preoccupazione (ad esempio i rischi climatici per l'agricoltura e la silvicoltura in un distretto specifico) e un elenco preliminare dei potenziali rischi climatici che potrebbero essere rilevanti per la valutazione.

II. Dare priorità e specificare i rischi selezionati e sviluppare catene di impatto

Poiché nessuna valutazione può coprire tutti i rischi potenziali, è opportuno effettuare una selezione e una definizione delle priorità dei rischi in base alla pertinenza per il sistema selezionato. L'esperienza passata e le informazioni comunemente disponibili sui potenziali impatti e rischi climatici della fase 1 possono essere prese come punto di partenza.

Per ciascun rischio selezionato dovrebbe essere analizzato quali pericoli climatici, impatti intermedi nonché fattori di vulnerabilità ed esposizione determinano tale rischio specifico e dovrebbe essere preso in considerazione nella valutazione. Le catene di impatto possono essere un concetto utile per guidare attraverso questo passaggio. È utile organizzare la definizione delle priorità del rischio e lo sviluppo di catene di impatto come approccio partecipativo insieme alle parti interessate. Ciò contribuisce a tenere conto delle specifiche condizioni locali o regionali, aumenta l'accettazione dei risultati e facilita la transizione dalla valutazione dei rischi alla pianificazione dell'adattamento.

III. Raccogliere informazioni su clima, pericoli, esposizione e vulnerabilità per rischi specifici

Sulla base dei rischi e delle catene di impatto specificati, dovrebbero essere raccolti dati e informazioni sui pericoli climatici, l'esposizione e la vulnerabilità. Come richiesta tipica, la valutazione dovrebbe fornire le seguenti informazioni:

Informazioni sugli impatti e sui rischi climatici passati e attuali. Imparare dalla situazione passata e presente è fondamentale per identificare vulnerabilità ovvie o nascoste del sistema. Ciò include i dati sugli eventi passati e il loro impatto, nonché le tendenze (cfr. la fase 1.5 per le fonti di dati), ma anche le narrazioni di interazioni complesse che sono spesso inaspettate.
Situazione climatica attuale e proiezioni delle tendenze future di varie variabiliclimatiche e pericoli (adesempio temperatura media, giornate di calore, precipitazioni intense, copertura nevosa), sulla base di una serie di diversi scenari climatici, ad esempio i percorsi di concentrazione rappresentativi (RCP) adottati dall'IPCC per la sua sesta relazione di valutazione (AR6). Cfr. Impatti climatici in Europa nella fase 1.5.
Simulazione o scenari sul rischio futuro. Per alcune categorie di rischi climatici, come i rischi legati all'acqua o i rischi legati all'agricoltura, esistono approcci di simulazione. La disponibilità futura di acqua o la resa prevista possono essere simulate con modelli che tengono conto di diversi scenari climatici. Tuttavia, tali simulazioni sono per lo più limitate agli impatti fisici di un pericolo e non tengono pienamente conto dei fattori di vulnerabilità. Dovrebbero pertanto essere interpretati come proxy di ciò che potrebbe accadere e dovrebbero essere integrati da ulteriori conoscenze specialistiche.
Dati e informazioni sull'esposizione e sulla vulnerabilità individuati per il rischio specifico. Ciò include dati sulle attuali condizioni socioeconomiche, come la densità della popolazione o la struttura per età, ma potrebbe anche includere informazioni qualitative, come la capacità istituzionale di far fronte a un rischio specifico. Cfr. ancheil documento tecnico ETC/CCA 2/2021 "Just transition in the context of adaptation to climate change" (Transizione giusta nel contesto dell'adattamento ai cambiamenti climatici).
Lo sviluppo socioeconomico futuro e altri fattori e megatendenze non climatici come i cambiamenti demografici, l'uso delle risorse o le tendenze del mercato hanno un'influenza significativa sulla vulnerabilità ai cambiamenti climatici. Sebbene sia spesso difficile ottenere informazioni sul potenziale sviluppo socioeconomico futuro, tali tendenze sono spesso importanti per un rischio quanto il cambiamento climatico stesso. Ad esempio, il rischio futuro di problemi di salute legati al calore è molto probabilmente non solo in aumento perché la frequenza e l'intensità delle ondate di calore è aumentata, ma anche perché la popolazione nelle città sta aumentando e la popolazione sta invecchiando.

IV. Effettuare una valutazione per ciascun rischio specifico

Esistono diversi approcci per passare dal pool di informazioni della fase III a una valutazione del rischio per ciascun rischio specifico. La cosa più importante è capire che ogni valutazione del rischio è basata sul valore, il che significa che non esiste un "rischio oggettivo". Il rischio è sempre valutato sulla base di valori o obiettivi concordati. Pertanto, un rischio è per lo più espresso in una scala qualitativa come "basso, medio, alto". Non esiste nemmeno una definizione standard di cosa significhi un rischio "alto". La "fissazione del valore" deve far parte della valutazione del rischio e deve essere concordata dalle parti interessate. Un rischio "elevato" potrebbe essere definito, ad esempio, da un danno atteso elevato connesso al rischio in termini di danno economico, ecologico, funzionale, connesso alla salute umana o culturale.

In approcci più basati sui dati, dall'alto verso il basso e spazialmente espliciti, un metodo consolidato consiste nel basare l'intera valutazione del rischio su indicatori. Gli indicatori vengono quindi definiti per singoli fattori e componenti, che vengono poi aggregati in indicatori compositi. Questo approccio è da un lato utile per le valutazioni su larga scala con molte sottounità (ad esempio i comuni all'interno di un distretto), è trasparente e replicabile. D'altra parte, devono essere prese molte decisioni soggettive su come trasformare i dati e le informazioni in indicatori e su come aggregare gli indicatori.

Per un maggior numero di valutazioni dei rischi locali dal basso verso l'alto è spesso più opportuno seguire un approccio di valutazione partecipativa basato sul pool di dati e informazioni della fase III. La valutazione può ancora seguire la logica dell'IPCC e delle catene di impatto valutando separatamente i componenti di pericolo, vulnerabilità ed esposizione. La procedura di valutazione finale può essere un approccio basato sul consenso o un approccio di voto. Spesso, la discussione sull'importanza dei singoli elementi e delle vulnerabilità specifiche in un approccio basato sul consenso apre la discussione sulle opzioni di adattamento.

Il risultato in entrambi i casi (basato su indicatori dall'alto verso il basso rispetto a basi di consenso dal basso verso l'alto) è il seguente:

una descrizione descrittiva per ciascun rischio specifico, compresi i processi e i fattori che portano a tale rischio, una descrizione della situazione passata e attuale, una prospettiva sul potenziale sviluppo futuro dei singoli fattori e il rischio specifico.
una valutazione specifica per ciascun rischio (ad esempio basso, medio, alto) per ciascun periodo di tempo selezionato (ad esempio situazione attuale, metà del secolo, fine del secolo). Nel caso di valutazioni basate su indicatori, i risultati potrebbero anche essere illustrati come mappe del rischio. Ma anche in un approccio bottom-up, le mappe sono utili per illustrare informazioni spazialmente esplicite per determinati aspetti di rischi specifici o le componenti e i fattori sottostanti.
una descrizione delle incertezze nella valutazione e del livello di confidenza dei risultati (cfr. fase 2.5).

V. Individuare i rischi generali e i punti critici di rischio

L'ultima fase di ogni valutazione del rischio, almeno se vengono valutati più rischi, dovrebbe essere un'analisi delle interazioni tra i singoli rischi. L'obiettivo principale è individuare i punti di crisi territoriali o tematici che presentano più di un rischio. Ciò potrebbe riguardare, ad esempio, i conglomerati urbani particolarmente esposti al rischio connesso al calore, ma anche alle inondazioni pluviali e fluviali, con un'elevata esposizione (elevata densità di popolazione) e un'elevata vulnerabilità (elevata percentuale di persone vulnerabili). Inoltre, alcuni rischi sono collegati a cascate di rischio. Ad esempio, il rischio di danni da frane può portare a un rischio di blocco del traffico. Tali punti critici di rischio e cascate di rischio possono spesso essere collegati a un'elevata domanda di adattamento.

Oltre al rischio e alla vulnerabilità, gli impatti positivi (opportunità) possono derivare dai futuri cambiamenti climatici. Ad esempio, l'agricoltura e la silvicoltura possono beneficiare di una stagione di crescita più lunga. È probabile che si creino condizioni adatte a nuove opportunità commerciali e all'innovazione e che i governi possano rispondere con un sostegno pionieristico mirato.