5.1 Elaborazione di un piano d'azione di adattamento efficace

5.1 Elaborazione di un piano d'azione di adattamento efficace

Una volta valutati i rischi e le vulnerabilità legati ai cambiamenti climatici (fase2) e individuate e selezionate le opzioni di adattamento preferite (fase3 e fase 4), è possibile stabilire un quadro per l'attuazione dell'azione di adattamento - strategia e piano d'azione. Per essere efficace, tale quadro deve tenere conto dei risultati delle fasi da 1 a 4 ed essere oggetto di consultazione pubblica e di riconoscimento formale da parte delle autorità locali competenti.

La nuova strategia di adattamento prevede che l'UE aiuti gli enti locali e regionali a passare dalla pianificazione all'azione, sperimentando uno strumento di sostegno politico. Questo strumento fornirà assistenza tecnica diretta per contribuire allo sviluppo e all'attuazione delle loro strategie e dei loro piani di adattamento. Attualmente lo strumento di sostegno alle politiche è in fase di progettazione e dovrebbe essere avviato entro la fine del 2021.

L'attuazione delle azioni di adattamento, quando non è interamente integrata nelle politiche settoriali esistenti, è solitamente guidata da una strategia di adattamento specifica e da un piano d'azione di accompagnamento.

La strategia di adattamento è un documento di riferimento che delinea la visione e la direzione delle azioni e i loro risultati attesi. Il piano d'azione che lo accompagna definisce le azioni da intraprendere per trasformare in azioni le opzioni di adattamento prescelte.

Spesso gli enti locali elaborano sia un piano che una strategia sotto forma di un unico documento, denominato "strategia di adattamento" o "piano di adattamento" (cfr. esempi nella fase 5.2). La strategia di adattamento può essere integrata anche in altri documenti di pianificazione, ad esempio settoriali. In ogni caso, si raccomanda di discutere un progetto della strategia di adattamento in una consultazione pubblica con tutte le parti interessate (cfr. fase 1.6).

Alcuni possibili elementi di una strategia di adattamento sono:

• Introduzione che spiega perché è necessario l'adattamento, ad esempio gli impatti attuali e previsti dei cambiamenti climatici (cfr. fase 2.1)
• Esame dei risultati della valutazione dei rischi e dei settori vulnerabili (cfr. fase 2.4)
• Approccio nell'elaborazione della strategia, ad esempio cooperazione con le autorità all'interno e all'esterno del comune e con altri portatori di interessi pubblici e privati (cfr. fase 1.6)
• Obiettivi/obiettivi di adattamento e direzioni strategiche
• Disposizioni per il monitoraggio, la valutazione e la revisione della strategia (cfr. fase 6)
• Prospettive future

In alcuni casi, quando esiste già una strategia di adattamento a livello nazionale o regionale, i comuni possono decidere di non elaborare una strategia specifica, ma di sviluppare il loro piano d'azione di adattamento in linea con tale strategia nazionale/regionale.

Il piano d'azione che accompagna la strategia stabilisce cosa occorre fare per trasformare le opzioni di adattamento prioritarie (fase4) in azioni. Un piano d'azione contiene almeno:

• Dettagli di ciascuna azione (e sottoazioni, se del caso) e relativi processi e sinergie
• Ruoli e responsabilità nel coordinamento e nell'esecuzione delle azioni
• Termine di attuazione
• Stima delle risorse umane e finanziarie necessarie e/o dei regimi di finanziamento disponibili
• Esigenze di informazione, domande aperte di ricerca e modi per colmare le lacune di conoscenza
• Indicatori di successo da utilizzare per il monitoraggio e la valutazione (fase6)

Se l'approccio principale prescelto per attuare l'adattamento ai cambiamenti climatici è l'integrazione nei documenti e nei piani strategici esistenti (cfr. fase 5.3),è tuttavia consigliabile elaborare un documento strategico e/o di pianificazione che delinei gli impatti, i settori e le politiche principali per l'integrazione degli aspetti dell'adattamento. Questa panoramica faciliterà il coordinamento delle attività di mainstreaming.

Affinché un quadro per l'attuazione delle azioni di adattamento sia efficace, è essenziale ottenere l'approvazione politica. Il riconoscimento formale della strategia elaborata e del relativo piano d'azione garantirebbe inoltre la sostenibilità delle azioni di adattamento a lungo termine.