5.4 Affrontare il cambiamento climatico attraverso l'adattamento e la mitigazione

5.4 Affrontare il cambiamento climatico attraverso l'adattamento e la mitigazione

La mitigazione degli impatti dei cambiamenti climatici, attraverso la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, e l'adattamento ai rischi posti dai cambiamenti climatici sono due approcci complementari per affrontare i cambiamenti climatici. Poiché sia la mitigazione che l'adattamento affrontano la stessa causa di impatto, devono lavorare in modo integrato per raggiungere con successo i rispettivi obiettivi. Inoltre, varie misure di adattamento possono contribuire al raggiungimento degli obiettivi di mitigazione e viceversa, massimizzando così i potenziali benefici collaterali.

Una decisione di mitigazione o adattamento viene solitamente presa a diversi livelli di governance e da diversi gruppi di decisori. La principale differenza tra questi due settori è che gli sforzi di mitigazione contribuiscono a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, mentre gli sforzi di adattamento contribuiscono ad aumentare la resilienza agli impatti dei cambiamenti climatici.  Per allineare i due aspetti, si raccomanda vivamente che i portatori di interessi che rappresentano la pianificazione e l'attuazione della mitigazione siano coinvolti nel ciclo di pianificazione e attuazione dell'adattamento per un feedback continuo e controlli incrociati (cfr. anche la fase 1.3 e la fase 1.6).

Le seguenti considerazioni possono essere utili per determinare l'interazione tra mitigazione e adattamento:

• Le azioni di adattamento hanno un impatto sugli obiettivi di mitigazione? Ad esempio, alcune misure di adattamento possono richiedere un maggiore consumo di energia; la scelta di utilizzare energia da fonti rinnovabili consentirà di ridurre i compromessi negativi con la mitigazione.

• Le azioni di mitigazione hanno un impatto sugli obiettivi di adattamento? Ad esempio, l'imboschimento volto ad aumentare il sequestro del carbonio come misura di mitigazione in una regione arida potrebbe causare una maggiore domanda di risorse idriche limitate e in diminuzione, limitando quindi il potenziale di adattamento. Potrebbe inoltre sorgere una concorrenza per le risorse fondiarie tra le misure di mitigazione e quelle di adattamento. La pianificazione integrata è pertanto altamente raccomandata per l'individuazione della combinazione più vantaggiosa di misure di mitigazione e adattamento.

• Esistono altri processi che incidono sia sulle azioni di mitigazione che su quelle di adattamento? Questi potrebbero essere processi in vari settori politici e decisionali che hanno il potenziale di incidere indirettamente sia sulla mitigazione che sull'adattamento, ad esempio la pianificazione territoriale e urbana, la pianificazione delle risorse idriche, la gestione del rischio di catastrofi, la pianificazione strategica dello sviluppo, le considerazioni di bilancio, i progetti infrastrutturali, le politiche sanitarie e sociali, ecc. Per garantire la coerenza tra i vari obiettivi strategici sono essenziali considerazioni di mitigazionee adattamento in tutti i settori decisionali pertinenti.

• Esistono decisioni che migliorano i benefici collaterali o causano compromessi tra adattamento e mitigazione? Queste potrebbero essere decisioni direttamente pertinenti sia per l'adattamento che per la mitigazione, ma non tengono esplicitamente conto dei benefici collaterali e dei compromessi, ad esempio per quanto riguarda l'allocazione dell'acqua tra l'energia idroelettrica e l'uso di consumo, gli stanziamenti di bilancio per le attività di mitigazione e adattamento, i sistemi di monitoraggio che coprono sia l'adattamento che la mitigazione, le decisioni sulla copertura mediatica che favoriscono la mitigazione o l'adattamento in modo sbilanciato. In tutti i casi in cui le decisioni sono prese con impatti diretti sia sull'adattamento che sulla mitigazione, si raccomanda vivamente di istituire meccanismi per affrontare esplicitamente le interazioni.

I principali settori urbani con le maggiori sinergie tra adattamento e mitigazione sono la pianificazione territoriale, l'energia e l'edilizia (cfr. fase 2.3)

Al fine di affrontare adeguatamente questi aspetti di interconnessione, è necessario includere considerazioni sulla mitigazione durante l'intero ciclo di adattamento, in particolare nell'individuazione, nella valutazione e nella selezione delle opzioni di adattamento (cfr. fase 3 e fase 4). Inoltre, la strategia di adattamento e il piano d'azione sviluppati (cfr. fase 5.1)dovrebbero affrontare le interazioni e le sinergie con gli sforzi di mitigazione.