Affrontare l'erosione costiera nelle Marche, Italia
Una serie di azioni sono state intraprese per affrontare l'erosione nella zona costiera marchigiana in Italia. Gli interventi realizzati nel tratto di costa tra i comuni di Sirolo e Numana rappresentano un esempio di quanto è stato realizzato in tutta la costa della regione. Interventi inclusi: nutrimento della spiaggia, stabilizzazione della scogliera e rimozione di una porzione di barriera corallina artificiale. L'approccio per questo lavoro è stato stabilito nel Piano Integrated Coastal Zone Management (ICZM) della regione, pubblicato inizialmente nel febbraio 2005 e poi aggiornato nel 2019. Gli impatti dei cambiamenti climatici stanno gradualmente acquisendo importanza nel contesto della gestione dell'erosione costiera nelle Marche: sebbene già riconosciuti, non sono stati uno dei principali motori delle azioni svolte nell'ambito del primo piano ICZM (2005-2016). Nel nuovo Piano ICZM, invece, il cambiamento climatico è affrontato direttamente, seguendo le "Linee guida per la difesa della costa dall'erosione e gli effetti dei cambiamenti climatici".
Descrizione del caso studio
Sfide
Le azioni finora intraprese nella zona costiera marchigiana hanno cercato di ripristinare il litorale, che si è ritirato a causa dell'erosione, e di rafforzare la costa contro il rischio di tempeste e inondazioni, in particolare a causa di tempeste, che negli ultimi anni sono state una delle principali preoccupazioni. I lavori mirano anche a ridurre i rischi di frane lungo le scogliere costiere.
Questo caso di studio descrive più dettagliatamente le azioni intraprese nei due comuni di Sirolo e Numana. Qui si possono trovare tre tipi principali di litorale: (i) una spiaggia di fronte a una scogliera; (II) una parete scogliera sulla linea d'acqua; e iii) una spiaggia costiera relativamente ampia, tuttavia con poche dune nel backshore, che si eleva verso le colline interne. Nel comune di Sirolo, dove si trovano i primi due tipi di litorale, l'erosione della spiaggia di San Michele è stata accompagnata dall'imboschimento che ha ridotto l'area balneare e tagliato i sedimenti. Inoltre, le onde che colpiscono la base del mare-cliff del Monte Conero, vicino a Sirolo, rischiano di creare frane che potrebbero mettere in pericolo parte della città. Nel comune di Numana, l'erosione ha ridotto la larghezza di una spiaggia relativamente lunga e ampia, portando una strada costiera più vicina al litorale. Questa zona si estende fino al fiume Musone; i lavori su questo fiume hanno ridotto il trasporto dei sedimenti alla costa, aumentando l'erosione.
In misura importante, le sfide affrontate sono sorte a causa di precedenti interventi umani. Ad esempio, le modifiche dei fiumi della regione, compreso il fiume Musone, a sud della zona balneare di Numana, hanno ridotto il loro trasporto di sedimenti al mare e alle spiagge. Un altro esempio è il lavoro per posizionare grandi blocchi alla base della scogliera marina del Monte Conero: mentre l'intenzione era quella di proteggere la scogliera. Sembra che queste accentuano l'energia delle onde.
L'attuazione della direttiva 2007 sulla valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni (direttiva 2007/60/CE) ha consentito di definire tre scenari di alluvione per la regione Marche. Questi scenari tengono conto di due processi: L'aumento temporaneo dei livelli dell'acqua a causa di tempeste episodiche (l'aumento dovuto alla bassa pressione barometrica e del vento vicino alla costa) e l'assetto delle onde (l'aumento causato dalla presenza di onde di rottura) e il loro verificarsi in relazione alla marea astronomica. I cambiamenti climatici e l'innalzamento del livello del mare possono aumentare ulteriormente i rischi di inondazioni ed erosione. L'innalzamento del livello del mare indotto dai cambiamenti climatici è stato incluso attraverso un'aggiunta percentuale del 10 % alle altezze massime d'onda di riferimento. I tre scenari di alluvione marina prendono in considerazione tre periodi di ritorno di livelli di mare estremi: 20 anni, 100 anni e > 100 anni (altrimenti espressi come probabilità di verificarsi rispettivamente del 5 %, dell'1 % o superiore all'1 % in un anno). I livelli dell'acqua associati ai tre periodi di ritorno, tra cui anche l'aggiunta del 10 % dovuta all'innalzamento del livello del mare, sono rispettivamente di 1,79 metri, 2,45 metri e 3,20 metri sul livello medio del mare. Questi scenari sono stati utilizzati per identificare i terreni che potrebbero essere allagati nella regione di marzo e per pianificare e gestire di conseguenza le misure di protezione.
Obiettivi
L'obiettivo principale dell'intervento attuato è la protezione delle aree balneari (in particolare, sezioni inferiori della spiaggia) e delle scogliere contro l'erosione. Allo stesso tempo, le azioni attuate mirano a proteggere gli insediamenti e l'economia turistica della zona costiera. Inoltre, l'approccio strategico globale definito nel piano ICZM della regione si concentra su azioni volte ad affrontare lo squilibrio tra l'erosione dei sedimenti e l'accrescimento lungo la costa e a ridurre l'impatto ambientale e paesaggistico delle difese costiere.
Oltre a questi obiettivi incentrati sulla tutela, gli interventi mirano anche a rafforzare le opportunità ricreative offerte dal litorale (e quindi al turismo) e a migliorare la tutela della natura.
Opzioni di adattamento implementate in questo caso
Soluzioni
Nell'ambito del primo piano ICZM (2005-2016), sono state attuate 277 misure di protezione costiera nei 176 km della costa marchigiana. Tali misure comprendevano sia il mantenimento e la realizzazione di nuove misure strutturali (frangi d'acqua e dighe marine) sia l'attuazione di misure morbide (cioè nutrimento delle spiagge, principalmente attraverso materiali prelevati da cave interne e depositi fluviali). Nel comune di Sirolo, circa 156,000 m3 di sabbia e ghiaia sono stati utilizzati per il nutrimento della spiaggia lungo un litorale di 1,200 m nella baia di San Michele. Nel comune di Numana, un frangiflutti situato a nord del villaggio è stato rimosso e circa 172,000 m3 di sabbia e ghiaia sono stati utilizzati lungo 1,500 m di fronte alla spiaggia. Sabbia e ghiaia utilizzati per il nutrimento della spiaggia sono stati scavati da fonti interne e sono stati trasportati nelle zone balneari dove si stava verificando l'erosione. I materiali soddisfacevano i requisiti locali precisi: erano di origine alluvionale e avevano una composizione mineralogica simile, il colore e le dimensioni delle particelle rispetto ai materiali da spiaggia originali. All'interno dello stesso intervento sono stati realizzati due groynes e uno è stato restaurato. Inoltre, il lavoro prevedeva azioni per stabilizzare una base di scogliera per il Monte Conero, vicino a Sirolo. Questa montagna è designata come sito Natura 2000 e le opere hanno incorporato la necessità di mantenere le condizioni del sito.
Il secondo piano ICZM è entrato in vigore nel 2019 e, come primo piano, prevede sia il mantenimento periodico di misure dure e soft precedentemente implementate sia di nuovi interventi. Il piano prevede anche interventi di rinaturalizzazione lungo le spiagge. Questi includono la rimozione o il riallineamento delle difese costiere fisse come i groynes e la sostituzione delle misure strutturali esistenti con altre misure strutturali o soft. L'obiettivo della rinaturalizzazione è, da un lato, quello di rendere la costa più accessibile per gli usi ricreativi aumentando lo spazio balneare disponibile e, dall'altro, di ripristinare gli ecosistemi acquatici e le dune costiere. In particolare, sono previsti 37 nuovi interventi strutturali lungo l'intera costa regionale.
Visto l'elevato valore naturalistico delle aree, a Sirolo e Numana il nuovo piano ICZM non prevede l'attuazione di misure strutturali; tuttavia, la manutenzione e le attività periodiche di nutrimento delle spiagge sono pianificate per mantenere le spiagge accessibili alla gente del posto e ai turisti.
Il piano ICZM incoraggia il nutrimento delle spiagge con il ricorso a materiali esterni al sistema costiero, principalmente ricorrenti alle cave e ai depositi fluviali. Solo per alcuni interventi è previsto l'utilizzo di fonti interne (depositi costieri). La selezione delle fonti di ghiaia e sabbia si basa su criteri giuridici e scientifici volti a ridurre al minimo gli impatti ambientali. È inoltre preferibile un approccio integrato; i comuni sono invitati a raggiungere un circolo virtuoso tra interventi di dragaggio ecologicamente sostenibili e la nutrizione della spiaggia, collegando domanda e offerta. In questo contesto, la Regione Marche si propone di assumere la guida nella realizzazione di una "Sand Bank", un progetto che mira a definire in anticipo la necessità e la destinazione dei sedimenti dragati, minimizzando quelle soluzioni che prevedono il loro smaltimento in discarica o in mare. In questo modo si prevede che la disponibilità di materiali sedimentari possa essere ottimizzata.
Rilevanza
Caso sviluppato e implementato principalmente a causa di altri obiettivi politici, ma con una considerazione significativa degli aspetti di adattamento ai cambiamenti climatici
Dettagli aggiuntivi
Partecipazione degli attori interessatI
Le attività svolte nell'ambito del piano ICZM 2005 prevedevano già il coinvolgimento delle parti interessate. L'amministrazione regionale marchigiana ha fornito informazioni ai cittadini locali tramite volantini e newsletter. Inoltre, si sono svolte interviste con operatori turistici nei due comuni di Sirolo e Numana, nonché incontri con i principali stakeholder, tra cui i settori della pesca e del turismo.
Il piano ICZM 2019 è stato elaborato insieme alle parti interessate pubbliche e private, costantemente informato e consultato sulle attività previste. La proposta del piano è stata presentata e discussa in riunioni pubbliche, organizzate nel 2017. A queste riunioni hanno partecipato rappresentanti di associazioni di categoria, consiglieri regionali, amministratori comunali, organizzazioni ambientaliste, tecnici, cittadini e parti interessate. Le osservazioni sulle misure proposte sono pervenute da 52 parti, 24 delle quali pubbliche e 28 private. Il 65 % delle modifiche proposte è stato accolto. I risultati delle consultazioni sono stati pubblicati anche online. Attualmente, la manutenzione delle strutture esistenti è possibile su richiesta dei privati, previa valutazione da parte dei comuni.
Successo e fattori limitanti
I principali fattori di successo includono:
- Utilizzo dell'analisi costi/benefici per rafforzare la pianificazione dei progetti;
- Forte informazione pubblica, consultazione delle parti interessate e cooperazione con le comunità locali.
I principali fattori limitanti sono:
- Il nutrimento della spiaggia dovrà essere ripetuto a causa dell'erosione in corso (le opere proposte per ristabilire il trasporto dei sedimenti fluviali potrebbero ridurre l'erosione futura, a lungo termine). La disponibilità di materiali per il nutrimento della spiaggia deve essere attentamente valutata. Le scelte della fonte, la composizione e la granulometria di sabbia e ghiaia devono rispondere a severi requisiti normativi.
- Incertezze di bilancio per i lavori di follow-up dovuti alla crisi economica.
Costi e benefici
I costi complessivi degli interventi realizzati nell'area costiera marchigiana nell'ambito del primo piano ICZM sono stati di 93,81 milioni di euro. Tali costi sono stati cofinanziati dalla Regione Marche (56 %), dallo Stato italiano (24 %), dagli enti locali (12 %), dagli attori privati (4 %) e dalle Ferrovie italiane (4 %).
Il costo dei lavori realizzati a Sirolo e Numana ammontava rispettivamente a 5,69 milioni di euro e 5,28 milioni di euro.
Il piano 2019 prevede 37 interventi strutturali distribuiti tra 23 comuni costieri lungo la regione Marche per un costo stimato di 290 milioni di euro.
I benefici includono una maggiore protezione contro le tempeste e altri rischi, nonché benefici collaterali per il turismo locale e quindi per l'economia locale. Il monitoraggio satellitare ha mostrato una tendenza generale all'avanzamento della linea costiera a seguito dell'attivazione degli interventi pianificati. La costa era divisa in transetti. L'avanzamento e il ritiro sono stati registrati per ogni transetto e sommati per ottenere il numero complessivo di metri di costa guadagnati o persi. Nel 2008, il litorale marchigiano si era ritirato di 2,257 m complessivi rispetto al 1999. Nel 2012 è stata analizzata una tendenza positiva, con un avanzamento di 2,445 milioni rispetto al 1999. Nel 2015, il ritiro del litorale è stato nuovamente visibile rispetto al 2012, ma una tendenza complessiva positiva rimane rispetto al 1999.
Nel 2013, in seguito all'attuazione delle misure a Sirolo e Numana, è stata elaborata un'analisi costi-benefici nell'ambito del progetto " Shaping an Holistic Approach to Protect the Adriatic Environment between coast and sea" finanziato dall'UE. L'analisi si è concentrata principalmente sulle entrate del turismo come co-beneficio. In particolare, l'analisi ha confrontato lo sforzo finanziario necessario per mettere in atto le misure di protezione costiera per proteggere la spiaggia con la perdita che il sistema turistico locale avrebbe subito con una riduzione della spiaggia disponibile. Lo studio ha messo in discussione i criteri da introdurre per stabilire chi dovrebbe sostenere i costi della protezione. Ha concluso che i privati come le imprese turistiche locali che beneficiano degli investimenti nella difesa costiera potrebbero essere chiamati a contribuire direttamente alla mobilitazione delle risorse necessarie per l'attuazione di tali misure.
Aspetti legali
I lavori si basano sugli obiettivi e gli approcci definiti nel Piano di Gestione delle Zone Litorali Integrate Marche, approvato nel 2005 e aggiornato nel 2019. La procedura di approvazione del piano è stata oggetto di una valutazione ambientale strategica (VAS) che comprende una consultazione pubblica. Inoltre, il piano 2019 è aggiornato anche per quanto riguarda le disposizioni della direttiva 2007 sulla valutazione e la gestione dei rischi di alluvione (direttiva 2007/60/CE).
Tempo di implementazione
Le misure previste dal primo piano ICZM sono state attuate nelle Marche nel 2004. Gli interventi lungo l'intero litorale marchigiano sono stati attuati in un periodo di 10 anni. L'effettivo lavoro nei comuni di Sirolo e Numana ha richiesto due anni, da aprile 2009 ad aprile 2011. Il piano di seconda generazione prevede anche un periodo di realizzazione di 10 anni.
Durata
Le misure morbide come i nutrimenti della spiaggia e i movimenti della sabbia devono essere eseguite regolarmente. Le misure strutturali devono essere mantenute. Le misure attuate nell'ambito del piano di prima generazione (2005-2016) sono effettivamente in fase di manutenzione nell'ambito del piano di seconda generazione.
Informazioni di riferimento
Contatto
Marche Regional Administration
Infrastructure, Transport and Energy Service
Via Palestro 19
60100 Ancona - Italia
Giorgio Filomena
E-mail: giorgio.filomena@regione.marche.it
Gianni Scalella
E-mail: gianni.scalella@regione.marche.it
Siti Web
Riferimento
Marche Region: website and ICZM Plan
Pubblicato in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Aggiornamento più recente in Climate-ADAPT Apr 18 2024
Si prega di contattarci per qualsiasi altra richiesta su questo caso di studio o per condividere un nuovo caso di studio (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
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