Piano Isar – Piano di gestione delle risorse idriche e ripristino del fiume Isar, Monaco di Baviera (Germania)

Una delle principali sfide legate ai cambiamenti climatici per la città di Monaco di Baviera è il previsto cambiamento dei modelli di pioggia. Le forti piogge nelle Alpi negli anni 1999, 2005 e 2013 hanno già causato gravi inondazioni e ingenti danni finanziari nel sud della Germania. La "Strategia di adattamento ai cambiamenti climatici per la Baviera" del 2016 afferma che la Baviera sta subendo uno spostamento delle massime precipitazioni areali dall'estate alla stagione invernale. Allo stesso modo, gli eventi di precipitazioni estreme mostrano tendenze positive nel mese invernale e nessun cambiamento significativo durante l'estate.

Le proiezioni sui cambiamenti climatici indicano variazioni incerte delle precipitazioni areali comprese tra -1% e +11% per i mesi invernali e tra -7% e +5% per i mesi estivi verso la metà del secolo. La temperatura dovrebbe aumentare di +0,9 °C e +1,7 °C nello stesso periodo. Questi cambiamenti dovrebbero portare a una riduzione della copertura nevosa durante il periodo invernale e successivamente a un cambiamento del regime idrologico verso un maggiore deflusso durante la stessa stagione e un potenziale aumento delle inondazioni.

Gli obiettivi principali del piano Isar sono:

• migliorare il controllo delle inondazioni aumentando la capacità di ritenzione idrica del tratto fluviale di Monaco di Baviera;
• Miglioramento degli habitat per le specie selvatiche, considerando le questioni relative a: riqualificazione ecologica del fiume Isar, processi morfologici, continuità longitudinale e laterale, abitudini naturali per animali e piante, conservazione della biodiversità e qualità dell'acqua.
• Miglioramento della qualità ricreativa a causa della crescente necessità di spazi ricreativi all'interno di un'area urbana densa, vale a dire l'accesso alla linea di galleggiamento, al paesaggio attraente e alle viste.

L'alveo precedentemente fisso, simile a un canale, è stato trasformato in un alveo di varia larghezza con sponde di ghiaia e isole di ghiaia che si sviluppano dinamicamente in un sistema di andirivieni. Attraverso l'ampliamento del canale principale da 50 m fino a 90 m, incorporando i promontori lungo il fiume e le pianure alluvionali, lo scarico medio e il deflusso delle inondazioni sono stati migliorati e hanno dato più spazio al fiume. Gli argini ripidi fissati con lastre di cemento e pavimentazione sono stati sostituiti con banche in pendenza piatte e banche in via di sviluppo naturale. Nella maggior parte dei casi, i davanzali trasversali con sezione lineare che sono distanziati a 200 metri con gocce di massimo un metro non potevano essere superati dai pesci. Questi sono stati sostituiti da rampe piatte con gradini in pietra in un design a nido d'ape con piscine intermedie. Queste misure non solo ripristinano un aspetto quasi naturale del fiume Isar, ma migliorano anche le condizioni di vita e i tipi di habitat per la flora e la fauna caratteristici dell'Isar.

Dopo il ripristino, il deflusso delle inondazioni è stato migliorato. Ora, l'acqua di inondazione può scorrere senza causare danni ad una velocità di 1.100 metri cubi al secondo. Al fine di proteggere meglio i quartieri urbani più bassi dalle straordinarie alte acque alluvionali e dai danni associati, è stato necessario garantire un'ulteriore distanza di sicurezza di un metro tra il livello delle acque alluvionali e la cresta della diga.

Nelle aree con ridotta sicurezza delle dighe, nuove dighe sono state riempite di fronte a quelle vecchie per mantenere la popolazione di alberi lato aria. L'argine sigillato sul lato dell'acqua con il suo sottile strato di terreno superiore è un sito ideale per le specie di praterie secche. Seminando erbe selvatiche autoctone, spargendo fieno tagliato e trapiantando zolle con specie vegetali in via di estinzione sui nuovi argini della diga e nel promontorio, le cicatrici lasciate dai lavori di costruzione nelle prime sezioni di sviluppo sono rapidamente guarite.

Nel 1995 è stato avviato un gruppo di lavoro interdisciplinare "Isar-Plan". I membri erano l'Ufficio statale per la gestione delle risorse idriche di Monaco, la città di Monaco (dipartimento per l'edilizia pubblica, dipartimento per la pianificazione urbana e la regolamentazione degli edifici e dipartimento per la salute e l'ambiente) e l'"Isar-Allianz" (un'alleanza di ONG). Il gruppo di lavoro ha esaminato la situazione delle acque alluvionali, la necessità di aree ricreative lungo il fiume e la flora e la fauna della zona e il loro habitat. Sulla base delle loro scoperte, sono stati definiti gli obiettivi di sviluppo. Il consiglio comunale e i consigli distrettuali sono stati coinvolti durante l'avanzamento del progetto. La partecipazione del pubblico è stata garantita attraverso: piattaforma internet, info-brochure, escursioni, workshop, TV e stampa, tavole rotonde, info-point, telefono di servizio.

Il livello di cooperazione raggiunto tra tutte le parti interessate coinvolte nel piano Isar è stato eccellente e un fattore chiave di successo per il progetto.

L'accettazione del pubblico in generale è stata raggiunta attraverso una forte partecipazione del pubblico al processo attraverso molteplici mezzi per incoraggiare la consapevolezza e la partecipazione. La partecipazione è stata particolarmente incoraggiata durante un concorso di progettazione del paesaggio per la riprogettazione del tratto urbano di 1,6 km nel centro della città. Ha permesso di dare voce alla popolazione per la progettazione dell'area e di sensibilizzare sui temi della rinaturazione e della protezione dalle inondazioni. Tuttavia, il dialogo e il coinvolgimento delle parti interessate sono stati anche impegnativi a volte con discussioni controverse e una lite pubblica che ha comportato forti campagne. Un conflitto è nato dopo che due progetti quasi opposti sono stati assegnati 1^{° e} 2^{° premio} per la riprogettazione del tratto urbano con il primo incentrato maggiormente sulla protezione dalle inondazioni e il secondo sulla rinaturazione. Infine, è stato raggiunto un compromesso intelligente tra i due progetti, dimostrando come una buona mediazione e cooperazione possano aiutare a risolvere tali conflitti.

Durante la lunga fase di attuazione (11 anni) è stata necessaria una gestione adattativa per l'attuazione del piano. Ad esempio, la grande alluvione del 2005, nel bel mezzo della fase di attuazione, ha avuto un forte impatto sia sull'ubicazione che sul tipo di progetti infine attuati.

Circa 35 milioni di euro sono stati spesi in totale per il progetto: 28 milioni di euro di costi di costruzione, 7 milioni di euro per la bonifica dei siti contaminati e la rimozione e lo smaltimento delle armi della seconda guerra mondiale. I costi sono stati ripartiti tra il governo dello Stato bavarese (55%) e la città di Monaco (45%). I principali vantaggi del progetto includono:

• protezione dalle alluvioni; la grande alluvione del 2005 ha avuto un forte impatto sull'intero bacino idrografico del fiume Isar. Le misure di ripristino che erano già state attuate fino a questo momento hanno avuto un effetto significativo nel ridurre l'entità dei danni causati dall'alluvione di Monaco. Rispetto ad altre parti del sud della Germania, l'alluvione non ha causato danni sostanziali a Monaco di Baviera a causa del ripristino del fiume Isar.
• qualità dell'acqua; il piano Isar ha contribuito al miglioramento della qualità delle acque del fiume Isar al fine di raggiungere la qualità delle acque di balneazione. Tutte le comunità situate sull'Isar hanno completato il processo di aggiornamento dei loro impianti di trattamento delle acque reflue per includere sistemi di irradiazione germicida UV. Queste misure hanno notevolmente migliorato la qualità dell'acqua. Oggi, il nuoto è possibile all'interno del fiume Isar.
• habitat idrico e terrestre; l'ampliamento dell'alveo del fiume non solo ha portato a un migliore flusso di acqua alluvionale, ma ha anche creato spazio per altre misure da sviluppare sulle rive: Lungofiumi in leggera pendenza, sponde di ghiaia al largo delle coste, isole di ghiaia e rampe di terra fatte da grandi blocchi di pietre piatte e intervallate da piscine più profonde. Caratteristiche come queste conferiscono all'area di Isar il suo carattere naturale. Le misure del progetto hanno portato a un miglioramento delle condizioni di vita e dell'habitat degli animali e delle piante autoctone della regione di Isar. Inoltre, il fiume Isar ha ora più spazio per muoversi e rimodellare se stesso lungo tutto questo tratto.
• qualità ricreativa; la qualità ricreativa è notevolmente migliorata, l'Isar restaurato è, soprattutto in estate, uno dei luoghi preferiti dei cittadini di Monaco.

Varie risoluzioni del Consiglio Comunale, già a partire dal 1980, hanno guidato e sostenuto lo sviluppo e l'attuazione del Piano Isar

Il progetto è stato lanciato nel 1995 dall'Ufficio statale per la gestione delle risorse idriche di Monaco e dalla città di Monaco. I lavori di restauro sono iniziati nel febbraio 2000 e si sono conclusi nel 2011.

Non esiste una durata di vita definita per le misure attuate nell'ambito del piano Isar, a condizione che siano garantiti il monitoraggio e la manutenzione. Le rive rinaturalizzate, le sponde dei fiumi e le isole mirano a promuovere il processo di naturalizzazione dell'intero tratto del fiume Isar nella città di Monaco di Baviera.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Piano ISAR, che prevede: Ufficio statale per la gestione delle acque di Monaco di Baviera, città di Monaco di Baviera - Dipartimento dell'edilizia pubblica, città di Monaco di Baviera - Dipartimento della salute e dell'ambiente