Piano Isar – Piano di gestione delle risorse idriche e ripristino del fiume Isar, Monaco di Baviera (Germania)

Una delle principali sfide legate al cambiamento climatico per la città di Monaco di Baviera è il cambiamento previsto dei modelli di pioggia. Le forti piogge che hanno colpito le Alpi negli anni 1999, 2005 e 2013 hanno già causato gravi inondazioni e ingenti danni finanziari nel sud della Germania. La "Strategia di adattamento ai cambiamenti climatici per la Baviera" del 2016 afferma che la Baviera sta subendo uno spostamento delle precipitazioni areali massime dall'estate alla stagione invernale. Allo stesso modo, gli eventi di precipitazioni estreme mostrano tendenze positive nel mese invernale e nessun cambiamento significativo durante l'estate.

Le proiezioni sui cambiamenti climatici indicano cambiamenti incerti nelle precipitazioni areali compresi tra -1% e +11% per i mesi invernali e tra -7% e +5% per i mesi estivi verso la metà del secolo. Nello stesso periodo la temperatura dovrebbe aumentare di +0,9 °C e +1,7 °C. Questi cambiamenti dovrebbero portare a una riduzione della copertura nevosa durante il periodo invernale e successivamente a un cambiamento del regime idrologico verso un maggiore deflusso durante la stessa stagione e un potenziale aumento delle inondazioni.

Gli obiettivi principali del piano Isar sono:

• miglioramento del controllo delle inondazioni aumentando la capacità di ritenzione idrica del tratto fluviale a Monaco di Baviera;
• Miglioramento degli habitat per le specie selvatiche, considerando le questioni relative a: riqualificazione ecologica del fiume Isar, processi morfologici, continuità longitudinale e laterale, abitudini naturali per animali e piante, conservazione della biodiversità e qualità dell'acqua.
• Miglioramento della qualità ricreativa a causa della crescente necessità di spazi ricreativi all'interno di una densa area urbana, vale a dire l'accesso alla linea di galleggiamento, al paesaggio attraente e alle viste.

L'alveo precedentemente fissato, simile a un canale, è stato trasformato in un letto fluviale di varia larghezza con sponde di ghiaia e isole di pietra di ghiaia che si sviluppano dinamicamente in un sistema di andare e venire. Attraverso l'ampliamento del canale principale da 50 m fino a 90 m, incorporando i promontori lungo il fiume e le pianure alluvionali, lo scarico medio e il deflusso alluvionale sono stati migliorati e hanno dato più spazio al fiume. I ripidi argini fissati con lastre di cemento e pavimentazioni sono stati sostituiti con banche piane in pendenza e banche in via di sviluppo naturale. Nella maggior parte dei casi, i pesci non sono riusciti a passare attraverso i davanzali del fiume progettati tecnicamente con sezione trasversale lineare distanziata a 200 metri con gocce di massimo un metro. Questi sono stati sostituiti da rampe piatte con gradini di pietra in un disegno a nido d'ape con piscine intermedie. Queste misure non solo ripristinano un aspetto quasi naturale del fiume Isar, ma migliorano anche le condizioni di vita e i tipi di habitat per la flora e la fauna caratteristiche dell'Isar.

Dopo il restauro, il deflusso delle inondazioni è stato migliorato. Ora, l'acqua di inondazione può defluire senza causare danni ad una velocità di 1.100 metri cubi al secondo. Al fine di proteggere meglio i quartieri delle città più basse dalle straordinarie acque di piena e dai danni associati, è stato necessario garantire un'ulteriore distanza di sicurezza di un metro tra il livello dell'acqua di piena e la cresta della diga.

Nelle aree con ridotta sicurezza delle dighe, sono state riempite nuove dighe davanti a quelle vecchie per mantenere la popolazione di alberi sul lato dell'aria. L'argine sigillato sul lato dell'acqua con il suo sottile strato di terreno superiore è un sito ideale per specie di praterie secche. Seminando erbe selvatiche autoctone, diffondendo fieno tagliato e trapiantando zolle con specie vegetali in via di estinzione sui nuovi argini di dighe e nel promontorio, le cicatrici lasciate dai lavori di costruzione nelle prime sezioni di sviluppo sono rapidamente guarite.

Nel 1995 è stato avviato un gruppo di lavoro interdisciplinare "Isar-Plan". Tra i membri figuravano l'Ufficio statale per la gestione delle risorse idriche di Monaco di Baviera, il Comune di Monaco (Dipartimento per l'edilizia pubblica, Dipartimento per l'urbanistica e la regolamentazione degli edifici e Dipartimento per la salute e l'ambiente) e l'"Isar-Allianz" (un'alleanza di ONG). Il gruppo di lavoro ha esaminato la situazione delle acque alluvionali, la necessità di aree ricreative lungo il fiume e la flora e la fauna della zona e il loro habitat. Sulla base dei loro risultati, gli obiettivi di sviluppo sono stati definiti. Il consiglio comunale e i consigli distrettuali sono stati coinvolti durante l'avanzamento del progetto. La partecipazione del pubblico è stata assicurata attraverso: piattaforma internet, opuscoli informativi, escursioni, workshop, TV e stampa, tavole rotonde, infopoint, telefono di servizio.

Il livello di cooperazione raggiunto tra tutte le parti interessate coinvolte nel piano Isar è stato eccellente e un fattore chiave di successo per il progetto.

L'accettazione del grande pubblico è stata ottenuta attraverso una forte partecipazione del pubblico al processo attraverso molteplici mezzi per incoraggiare la consapevolezza e la partecipazione. La partecipazione è stata particolarmente incoraggiata durante un concorso di progettazione del paesaggio per la riprogettazione del tratto urbano di 1,6 km nel centro della città. Ha permesso di dare voce alla popolazione per la progettazione dell'area e la sensibilizzazione sui temi della rinaturazione e della protezione dalle inondazioni. Tuttavia, anche il dialogo e il coinvolgimento delle parti interessate sono stati talvolta impegnativi, con discussioni controverse e una lite pubblica che ha comportato campagne forti. Un conflitto è sorto dopo che due progetti quasi opposti sono stati premiati ^{con il 1° e 2 °} premio per la riprogettazione del tratto urbano con il primo incentrato maggiormente sulla protezione dalle inondazioni e il secondo sulla rinaturazione. Infine, è stato raggiunto un intelligente compromesso tra i due progetti, dimostrando come una buona mediazione e cooperazione possano aiutare a risolvere tali conflitti.

Durante la lunga fase di attuazione (11 anni) è stata necessaria una gestione adattiva per l'attuazione del piano. Ad esempio, la grande alluvione del 2005, nel bel mezzo della fase di attuazione, ha avuto un forte impatto sia sull'ubicazione che sul tipo di progetti infine attuati.

Per il progetto sono stati spesi in totale circa 35 milioni di euro: 28 milioni di euro di costi di costruzione, 7 milioni di euro per la bonifica dei siti contaminati e la rimozione e lo smaltimento delle armi della seconda guerra mondiale. I costi sono stati ripartiti tra il governo dello Stato bavarese (55%) e la città di Monaco di Baviera (45%). I principali vantaggi del progetto includono:

• protezione dalle alluvioni; la grande alluvione del 2005 ha avuto un forte impatto sull'intero bacino idrografico del fiume Isar. Le misure di ripristino già attuate fino a quel momento hanno avuto un effetto significativo nel ridurre l'entità dei danni causati dall'alluvione a Monaco di Baviera. Rispetto ad altre parti del sud della Germania, l'inondazione non ha causato danni sostanziali a Monaco di Baviera a causa del ripristino del fiume Isar.
• qualità dell'acqua; il piano Isar ha contribuito al miglioramento della qualità delle acque del fiume Isar al fine di conseguire la qualità delle acque di balneazione. Tutte le comunità situate sull'Isar hanno completato il processo di ammodernamento dei loro impianti di trattamento delle acque reflue per includere i sistemi di irradiazione germicida UV. Queste misure hanno notevolmente migliorato la qualità dell'acqua. Oggi è possibile nuotare all'interno del fiume Isar.
• habitat idrico e terrestre; L'ampliamento del letto del fiume non solo ha portato a un migliore flusso di acqua alluvionale, ma ha anche creato spazio per altre misure da sviluppare sulle rive: fianchi dei fiumi in leggera pendenza, ghiaie al largo delle rive, isole di pietra ghiaiosa e rampe di terra costituite da grandi blocchi di pietre piatte e intervallate da piscine più profonde. Caratteristiche come queste conferiscono all'area di Isar il suo carattere naturale. Le misure del progetto hanno portato a un miglioramento delle condizioni di vita e dell'habitat degli animali e delle piante autoctoni della regione dell'Isar. Inoltre, il fiume Isar ora ha più spazio per muoversi e rimodellarsi lungo questo intero tratto.
• qualità ricreativa; la qualità ricreativa è notevolmente migliorata, l'Isar restaurato è, soprattutto in estate, uno dei luoghi preferiti dei cittadini di Monaco di Baviera.

Diverse risoluzioni del consiglio comunale, già a partire dal 1980, hanno guidato e sostenuto lo sviluppo e l'attuazione del piano Isar.

Il progetto è stato avviato nel 1995 dall'Ufficio statale per la gestione delle risorse idriche di Monaco di Baviera e dalla città di Monaco di Baviera. I lavori di restauro sono iniziati nel febbraio 2000 e terminati nel 2011.

Non esiste una durata definita per le misure attuate nell'ambito del piano Isar, a condizione che siano garantiti il monitoraggio e la manutenzione. Le rive, i fianchi e le isole rinaturalizzate mirano a promuovere il processo di naturalizzazione dell'intero tratto del fiume Isar nella città di Monaco di Baviera.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Piano ISAR, che comprende: Ufficio statale per la gestione delle acque di Monaco di Baviera, Città di Monaco di Baviera - Dipartimento dell'edilizia pubblica, Città di Monaco di Baviera - Dipartimento della salute e dell'ambiente