Prakses kopiena ilgtspējīgai mežu apsaimniekošanai ap Occhito ezeru Apūlijā, Itālijā

Meža ugunsgrēki pašlaik ir viens no galvenajiem cēloņiem, kas nodara kaitējumu mežiem teritorijā ap Occhito ezeru. Gaisa temperatūras paaugstināšanās, gada vidējā nokrišņu daudzuma samazināšanās un biežāki ekstremāli laikapstākļi (karstuma viļņi) ir klimata pārmaiņu virzītājspēki, kas veicina ugunsgrēku izplatīšanos, jo īpaši attiecībā uz meža ugunsgrēkiem. Modeļu prognozes (Nacionālaisklimata pārmaiņu pielāgošanās plāns, 2023. gads)liecina, ka Dienviditāliju skars augstāka temperatūra un mazāks nokrišņu daudzums: ņemot vērā sliktāko scenāriju (RCP 8.5), temperatūra varētu palielināties līdz 2 °C un nokrišņi līdz 2050. gadam varētu samazināties līdz 20 %. Paredzams arī karstās un sausās dienas un ārkārtēja sausuma gadījumu skaita pieaugums (ilgums > 3 mēneši).

Situāciju Dienviditālijā vēl vairāk pasliktina dažu meža veģetācijas veidu klātbūtne, kuriem ir augsta uzliesmojamības pakāpe, piemēram, Vidusjūras krūmāji, Vidusjūras priežu meži, akmens ozolu meži un peņu ozolu meži. Reģionālā vides aģentūra (ARPAPuglia, 2022) 2020. gadā Apūlijā reģistrēja 398 ugunsgrēkus, kuru kopējā platība bija gandrīz 3600 ha. Vairāk nekā 40 % no šīs platības (1474 ha) tika apmežoti. Apūlijas reģionā visvairāk skartā province ir Fodža (kur atrodas Occhito mežs) gan ugunsgrēku skaita, gan aptvertās platības ziņā, un tās platība ir gandrīz 1200 ha. Kopš 2013. gada atsevišķu ugunsgrēku gada vidējā platība vienmēr ir bijusi mazāka par 10 ha (izņemot 2017. gadu), kas liecina, ka šajā reģionā efektīva kļūst profilakse un aktīva meža ugunsgrēku pārvaldība.

Papildus klimata pārmaiņām lauksaimniecības zemes pamešana rada vairāk problēmu, neapsaimniekotas veģetācijas uzkrāšanos augsnē un jaunu apdzīvotu vietu izveidi laukos. Abi procesi palielina ugunsgrēku risku cilvēkiem un aktīviem, kas atrodas pilsētas un meža saskarnē, un pieaug civilās aizsardzības izmaksas, jo īpaši vasarā.

Meža platību sliktais stāvoklis (traucējumi, zemes nogruvumi, ugunsgrēki) samazina to efektivitāti nogāžu nostiprināšanā un ezera ekoloģiskā stāvokļa saglabāšanā. Mežkopība tiek praktizēta, izmantojot izkliedētus intervences pasākumus, kuru pamatā ir vietējās vajadzības un kuriem nav pārvaldības mērķa. Teritorija ir valsts, pašvaldību un privāto īpašumu mozaīka. Vietējās pašvaldības sūdzas par meža apsaimniekošanas plāna trūkumu un atbalsta mežsaimniecības intervences pasākumus, lai saglabātu mežu veselīgā stāvoklī.  

Projekta PABLO (Occhito ezera vides un meža plānošana) mērķis ir veicināt inovāciju un piedalīties procesā mežsaimniecības nozarē, apvienojot zinātniskos, tehniskos, politiskos un privātos uzņēmējdarbības partnerus (prakses kopienu). Izmantojot kombinētu pieeju, kurā ņemti vērā gan vides aspekti, gan ekonomiskā ražošana, projekta mērķis ir uzlabot meža noturību un Occhito ezera apkārtējās ainavas mežaudžu aizsargājošās un vidiskās funkcijas. Paredzams, ka projekts saglabās mežu no dabiskiem traucējumiem un daudzām problēmām, tostarp pieaugošā sausuma un ugunsgrēku riska klimata pārmaiņu dēļ. Konkrētie mērķi ir šādi:

• Veicināt sinerģiju starp privātām un publiskām struktūrām, lai veicinātu mežu ilgtspējīgu apsaimniekošanu
• Ieviest inovatīvus un atkārtojamus mežsaimniecības paņēmienus
• Īstenot mežkopības pasākumus ugunsgrēku novēršanai un pārvaldībai
• Vilcienu operatori ugunsgrēku novēršanai arī pēc projekta darbības beigām.

PABLO projekta ietvaros tiek īstenoti trīs veidu risinājumi: i) meža apsaimniekošanas plāna sagatavošana teritorijai ap Occhito ezeru; ii) publiskā un privātā sektora partnerības izveide pārvaldības plāna īstenošanai; ii) izmēģinājuma projekta īstenošana, lai piemērotu noteikto apdegumu metodi nekontrolētu dabas ugunsgrēku novēršanai.

 Lai nodrošinātu meža apsaimniekošanas ilgtspēju ilgtermiņā, tika izstrādāts meža apsaimniekošanas plāns, koncentrējoties uz meža ainavu ap Occhito ezeru. Apsaimniekošanas plānā ir iekļauti mērķi, stratēģijas un mežkopības un ar mežkopību nesaistīti intervences pasākumi, kas jāīsteno nākamajos 10 gados, lai uzlabotu meža ugunsgrēku novēršanu un mazinātu meža platību hidroģeoloģisko nestabilitāti, ko saasina klimata pārmaiņas.

Pirms plāna sagatavošanas tika veikts detalizēts meža inventarizācijas posms, lai labāk raksturotu meža struktūru un novērtētu veselību, vitalitāti un pašreizējo apsaimniekošanas tendenci. Inventarizācija tika sagatavota, integrējot tradicionālās monitoringa metodes ar attālās uzrādes metodēm, jo īpaši Airborne Lidar Sensor. Lauka dati, izmantojot stratificētu paraugu ņemšanas shēmu “viens slānis uz stratificētu”, tika savākti 85 viendabīgās platībās (atbilstoši morfoloģijai un meža tipam), kas sīkāk sadalītas kvadrātšūnās (23 mx23 m). Cita starpā koku blīvums, sugu sastāvs, biomasa, diametrs krūšu augstumā, kokos uzkrātais ogleklis tika mērīts vienā izlases šūnā katrā viendabīgajā platībā.

Tika vākti arī kvalitatīvi dati, lai apkopotu informāciju par vides apstākļiem (piemēram, nogāzi, aspektu, augstumu virs jūras līmeņa, hidroģeoloģisko nestabilitāti, kaitējumu veģetācijai) un pārvaldības apstākļiem katrā apgabalā. Virs meža teritorijas tika veikti vairāki LiDAR dronu lidojumi, kas tika izmantoti, lai nodrošinātu DTM (digitālā reljefa modelis), DSM (digitālās virsmas modelis) un CHM (digitālā vainaga augstuma modelis). Visi dati tika izmantoti, lai noteiktu teritorijas, kas ir neaizsargātas pret klimata pārmaiņām un citu ietekmi, un lai sniegtu informāciju plānošanas uzdevuma veikšanai.

Lai atvieglotu plāna īstenošanu, tika ierosināts publiskā un privātā sektora meža apsaimniekošanas modelis: brīvprātīgs “Meža nolīgums”, kuru var parakstīt dažādas struktūras, kas darbojas un pārvalda šo teritoriju. Tie ietver, piemēram, pašvaldības, vides apvienības, vietējās rīcības grupas un kooperatīvus uzņēmumus vai privātpersonas, kam pieder daži zemes gabali vai kas tos apsaimnieko .  Vairākas ieinteresētās personas pauda interesi gan no Apūlijas, gan no Molizes reģiona, kā arī no PEFC Italy (meža sertifikācijas pārvaldības struktūras). Nolīguma stratēģiskie mērķi ir palielināt teritoriālās pārvaldības spēju ilgtspējīgi pārvaldīt teritoriju un veicināt ilgtspējīgu piegādes ķēžu attīstību. Tas tiks darīts, saglabājot un nodrošinot ekosistēmu pakalpojumus, respektējot bioloģisko daudzveidību, vietējo ekonomiku, vietējo kultūru un ainavas. Meža nolīguma projektā stratēģiskie mērķi ir pārvērsti 13 konkrētās darbībās. Tie ietver projektus, kuru mērķis ir saglabāt un uzlabot meža ekosistēmu noturību, izmantojot dabā balstītus risinājumus, kuru mērķis ir konsolidēt nogāzes un novērst ugunsgrēku riskus un kaitēkļu uzliesmojumus, kas klimata pārmaiņu dēļ pasliktinās.

Visbeidzot, paredzētā apdeguma pielietojamība ugunsbīstamības novēršanai tika pārbaudīta pilotprojektā 4,84 ha platībā. Paredzētais apdegums ir apzināts un lietpratīgs ugunsgrēka pielietojums uz plānotām virsmām, piemērojot precīzus priekšrakstus un ekspluatācijas procedūras. Ugunsgrēku izmantošana ir dabā rodams risinājums, kas apgrūtina meža ugunsgrēku izplatīšanos caur lapotni un samazina degvielas pieejamību. Ar paredzēto apdegumu tiek noņemts vai samazināts smalkais un mirušais augu materiāls, kas ir īpaši uzņēmīgs pret aizdegšanos, tiek pārtraukta degvielas vertikālā nepārtrauktība un tiek uzturētas vai atjaunotas nelielas atklātas telpas, kas atrodas meža iekšpusē un malās. Tas ir arī mežkopības paņēmiens, jo tas var veicināt visvēlamāko sugu izvēli un mainīt koku populāciju struktūru, veicinot diametrisko augšanu un nodrošinot lielāku meža ekosistēmas stabilitāti. Pēc piemērotu teritoriju noteikšanas un operatoru apmācības izmēģinājuma projekts tika īstenots. Turklāt vietējās pārvaldes iestādes sāka kopīgu ceļu, lai izpētītu iespējas novērst pašreizējo reģionālo tiesību aktu nepilnību (sk. arī iedaļas “Politika un tiesiskais regulējums” un “Veiksmes un ierobežojošie faktori”), jo noteikto degšanas paņēmienu joprojām nereglamentē īpašas reģionālās darbības pamatnostādnes.

Meža nolīguma partnerība periodiski uzraudzīs Meža apsaimniekošanas plānā paredzētās intervences un vispārīgāk Meža nolīgumā paredzētās darbības efektivitātes ziņā: šīs darbības koordinēšana ir Meža nolīguma pārvaldības struktūras uzdevums.

Ieinteresēto personu līdzdalība ir PABLO projekta pamatā, kas padara prakses kopienas koncepciju par būtisku pīlāru. Prakses kopienas ir cilvēku grupas, kurām ir kopīgas intereses, intereses un mērķi. PABLO prakses kopienu veido publiskas un privātas struktūras, kas piedalās projektā ar dažādām lomām un pienākumiem. Tas ietver Capitanata konsorciju (kas pārvalda hidraulisko tīklu un meža atjaunošanas intervences), Molizes universitātes ARIA pētniecības centru, trīs mazus privātus agromežsaimniecības uzņēmumus (ATS Montemaggiore, Tecno Forest , D.R.E.Am. Italia ) un reģionālo struktūru reģionāla līmeņa sadarbības veicināšanai (Lega Coop Puglia). Turklāt projektu atbalsta Agriplan Innovation brokeris. Ir iesaistīti daudzi citi subjekti, piemēram, pašvaldības un privātīpašnieki, kuriem ir ekonomiskas intereses meža teritorijā. Tika organizēti vairāki pasākumi, lai informētu par projekta rezultātiem un dalītos ar tiem, kā arī apkopotu potenciālos interesentus meža nolīguma parakstīšanai. Saskaņā ar prakses kopienas pieeju un Meža nolīgumu cilvēkiem, kas dzīvo un strādā Occhito ezera teritorijā, būtu jākļūst par vadošajiem dalībniekiem pārejā uz meža apsaimniekošanas vidisko, sociālo un ekonomisko ilgtspēju.

Viens no galvenajiem projekta panākumu faktoriem ir sadarbība starp dažādām privātām un publiskām struktūrām, lai strādātu ar kopīgu mērķi. Vairākas municiplalities kļuva ieinteresētas projektā un piedalījās projekta pasākumos. Kopā viņi apzināja iespējas pretstatīt zemes pamešanu un depopulāciju, kā arī paaugstināt teritorijas vērtību, paverot iespēju jaunām un daudzveidīgām saimnieciskām darbībām, piemēram, ekotūrismam.

Tā kā projekts saņēma finansējumu no Apūlijas reģionālās attīstības programmas, projekta darbības bija vērstas uz ezera Apūlijas pusi (austrumu pusi). Tomēr mežainā teritorija ap Occhito ezeru sniedzas arī pāri Molizes reģionam (ezera rietumu pusē). Tā saskaras ar problēmām, kas ir ļoti līdzīgas tām, kas pieredzētas Apūlijā. Tādējādi PABLO projekts centās eksportēt savus rezultātus uz Molize. Tika organizēti vairāki apmaiņas pasākumi, piemēram, dažādas sanāksmes, kurās varēja piedalīties ieinteresētās personas gan no Apūlijas, gan no Molizes. Dažas pašvaldības, kas atrodas Molizes reģionā, turpinās piedalīties Meža nolīgumā, lai tās sniegtu ieguldījumu mežsaimniecības plānā paredzētajās darbībās un gūtu no tām labumu.

Izmantojot augšupēju pieeju vertikālai mērogošanai no apakšreģionālā līdz reģionālajam līmenim, projektam ir potenciāls sasniegt augstāku pārvaldības līmeni, radot apstākļus līdzīgiem projektiem citās jomās un palielinot zināšanu nodošanu.

Apūlijas reģionā trūkst pienācīga regulējuma noteiktajai apdeguma tehnikai, kas tika pārbaudīta PABLO projektā, lai gan tā ir paredzēta reģionālajos tiesību aktos, ir pārbaudīta un tai tiek pievērsta arvien lielāka uzmanība. Tāpēc tā darbības un pilna mēroga piemērošanu pašlaik ierobežo pašreizējais reģionālo tiesību aktu trūkums. Dažādu administrāciju uzmanības pievēršana šim jautājumam bija pirmais solis, lai novērstu šo trūkumu.   

Bija vajadzīgs ilgs sagatavošanās darbs, lai sagatavotu meža apsaimniekošanas plānu, kurā visa informācija par zemes izmantošanas ierobežojumiem tika apkopota kopā ar datiem no iepriekšējiem botāniskajiem, mežsaimniecības, agronomiskajiem un faunas pētījumiem. LiDAR datu vākšanai un analīzei bija vajadzīgi arī vairāki resursi, un to kavēja ilgstoši nelabvēlīgi meteoroloģiskie apstākļi laikposmā no 2021. gada janvāra līdz jūnijam. Turklāt Covid-19 pandēmija, kas pamudināja valsts un reģionālo valdību noteikt vairākus ierobežojumus lauka un sociālajām darbībām, vēl vairāk aizkavēja plānoto darbu.

Projekta kopējās izmaksas ir 498 550,00 eiro, kas nāk no Apūlijas PSR. Projekts ietver četras darba paketes (i. projekta vadība un koordinācija, ii. Uzraudzība, iii. Īstenošana, iv. izplatīšana). Kopējās izmaksas ir sadalītas šādi: darba grupa (192500 euro) – 4 % no kopējās summas, 2. darba grupa (10000 euro) – 2 % no kopējās summas, 3. darba grupa (373000 euro) – 75 % no kopējās summas un 4. darba grupa (96300 euro) – 19 % no kopējām izmaksām.

Paredzams, ka projekta īstenošana dos vairākus ieguvumus. Ikreiz, kad meži tiek labi apsaimniekoti, tie ir svarīgs ienākumu avots, nodrošinot vairākus ekosistēmu pakalpojumus, kas var radīt ekonomiskus, ekoloģiskus un sabiedriskus ieguvumus. Sagaidāms, ka koordinēta mežu apsaimniekošana: i) uzlabot meža aizsargfunkciju (nogāžu nostiprināšanos un ūdens saglabāšanu); ii) palielināt augošo mežaudžu skaitu; iii) veicināt bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, vienlaikus saglabājot koksnes un nekoksnes ražošanu; iii) uzlabot meža noturību; iv) atbalstīt dabisko reģenerāciju un dabiskos procesus meža atjaunošanai; un iv) samazināt kaitīgo organismu izraisīto ugunsgrēku un augu slimību skaitu un smagumu.

Paredzams, ka projekts radīs arī sociālos ieguvumus, pārvarot vispārējo skepsi par iespēju saskaņot vides aizsardzību ar ekonomiskajiem un sociālajiem aspektiem. Projekta mērķis ir maksimāli izmantot īsas koksnes produktu piegādes ķēdes, savienojot vietējos piegādātājus ar vietējiem patērētājiem. Tas attiecas arī uz koksnes produktiem, kas iegūti parastās darbībās, piemēram, koksnes atlieku tirdzniecībā, un kam ir pozitīva ietekme uz vietējo ekonomiku un lauku attīstību. Tas arī veicinās pamestu vai nomaļu lauku apvidu valorizāciju, novēršot lauku pamešanu un iedzīvotāju skaita samazināšanos. Tiek veicināta arī meža izmantošana atpūtas pasākumiem un ekotūrismam, izmantojot intervences pasākumus, lai uzlabotu lauksaimniecības un mežsaimniecības ganību ceļus un takas šajā teritorijā.

PABLO projekta pamatā bija 2014.–2020. gada lauku attīstības programmas (PugliaPSR) satvars, un 16.2. pasākuma ietvaros tas atbalsta izmēģinājuma projektu un inovācijas produktu, prakses un procesu īstenošanu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē, sadarbojoties vairākiem partneriem.

Apūlijas reģions, atzīstot mežu un meža apsaimniekošanas nozīmi ekosistēmu pakalpojumu sniegšanā, sāka reorganizēt un renovēt reģionālos tiesību aktus un nozares plānošanu, ievērojot valsts meža pamatregulējuma tiesību aktu prasības (2018.^{gada 3. aprīļa} Likumdošanas dekrēts Nr. 34). Meža apsaimniekošanu pašlaik reglamentē reģionālais likums par mežiem un mežsaimniecības piegādes ķēdēm (Likums Nr. 01/2023). Viens no vairākiem mērķiem ir uzlabot reģionālo meža ekosistēmu noturību un darbību, lai atbalstītu katastrofu riska mazināšanu, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, bioloģisko daudzveidību un ainavu saglabāšanu. Tajā ir noteikts, ka ir jāsagatavo un jāpieņem reģionāla meža programma (programma forestale regionale, PFR, kas tiek izstrādāta), lai noteiktu reģionālās stratēģijas meža mantojuma un ar to saistīto piegādes ķēžu saglabāšanai, valorizācijai un aktīvai pārvaldībai. Pirmie soļi virzībā uz PFR bija Apūlijas reģiona mežu inventarizācija un reģionālo mežu tipu kartes pieņemšana (Apūlijas reģiona tīmekļa vietne)kā pamatzināšanu instruments plānošanai.

2021. gada 6. augusta Reģionālais likums Nr. 24 paredz noteiktu apdegumu. Paredzēto apdegumu var izmantot stratēģiskās un ierobežotās teritorijās un īpašos vides apstākļos, kas nodrošina ugunsgrēka norobežošanu iepriekš noteiktā teritorijā. Paredzētais apdegums ir atļauts ugunsgrēku novēršanai, ainavu un dabisko dzīvotņu saglabāšanai, lauksaimniecības un mežu apsaimniekošanai (uzlabot lopbarības ražošanu un likvidēt patogēnus), pētniecības darbībām, ugunsdzēsēju apmācībai un komunikācijas pasākumu izstrādei. Tomēr joprojām trūkst reģionālo pamatnostādņu, kas vajadzīgas, lai regulētu paredzēto apdegumu izmantošanu, tādējādi ierobežojot to faktisko izmantošanu reģionālā līmenī. 2023. gada jūnijā tika pieņemts Reģionālais plāns meža ugunsgrēku prognozēšanai, novēršanai un aktīvai pārvaldībai (2023–2025). Paredzams, ka plāns paātrinās normatīvo pamatnostādņu izstrādes procesu attiecībā uz izrakstītajiem apdegumiem Apūlijā. 

Projekts PABLO sākās 2020. gada augustā un beidzās 2024. gada augustā. Lauka posms, tostarp meža apsekojums, izmantojot LiDAR dronus, tika pabeigts 2021. gada rudenī. Paredzētās degšanas darbības tika veiktas 2021. gada pavasarī. Vides un meža apsaimniekošanas plāns tika pabeigts 2023. gadā, un tā galīgā izlaišana un īstenošana vēl nav pabeigta. Meža nolīgumu pašlaik var parakstīt.

Occhito ezera apkārtnes vides un meža apsaimniekošanas plāns ir izstrādāts uz 10 gadiem. Plāna pirmā pārskatīšana ir paredzēta pēc pieciem gadiem. Pirmais meža nolīgums, kad tas būs pabeigts, būs spēkā piecus gadus. Visiem pasākumiem, kas paredzēti šajos pārvaldības instrumentos, būs nenoteikts mūžs, un tie būs efektīvi ilgtermiņā.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., ... & Bazzato, E. (2024). Augstas izšķirtspējas nojumes augstuma kartēšana: NASA globālās ekosistēmu dinamikas izmeklēšanas (GEDI) integrēšana vairāku avotu attālās izpētes datos. Tālizpēte , 16(7), 1281.

PABLO projekta brošūra