Nodrošināt turpmāku ūdensapgādi reģionālā un vietējā līmenī Lavantas ielejā, Karintijā

Lavantas upes ieleja atrodas pie Alpu galvenās grēdas dienvidu malas, un to ieskauj Saualpe kalnu grēdas rietumos un Koralm austrumos, kas abas ir līdz 2100 m. Volfsberga, rajona galvaspilsēta, un St Andrä ir lielākās pilsētas reģionā. Abās kalnu grēdās avoti nodrošina lielāko daļu dzeramā un apkalpojošā ūdens pašvaldībām.

Lavantas upes ielejai raksturīgs neliels nokrišņu daudzums. Tā kā gada vidējais nokrišņu daudzums ir mazāks par 800 mm, ieleja ir viens no sausākajiem Karintijas reģioniem. Turklāt ģeoloģiskie apstākļi ir nelabvēlīgi gruntsūdeņu uzglabāšanai, avotu noplūdes ir diezgan zemas, un ūdensapgādei var izmantot tikai ierobežotu skaitu avotu. Šo dabisko ūdens pieejamības ierobežojumu dēļ reģionu jau pēdējās desmitgadēs ir skāris ūdens trūkums, jo īpaši karstās un sausās vasarās (EVA 2009; 2016. gada BMLFUW). Būtiskas sezonālas problēmas ūdensapgādē ir bijušas bieži, piemēram, 1993., 2002., 2003. un 2012. gadā.

Klimata pārmaiņu ietekme reģionā ir pamanāma jau pēdējās desmitgadēs. Pēdējo 100 gadu laikā lielākajā Karintijas daļā uz dienvidiem no Alpu galvenās grēdas ir vērojama skaidra gada nokrišņu samazināšanās tendence. Lavantas ielejas reģionā gada nokrišņu daudzums ir samazinājies par aptuveni 15–25 %, un visspēcīgākais sezonālais samazinājums ir vērojams ziemā.

Pieņemot, ka Karintijas atrašanās Vidusjūras un Atlantijas okeāna klimata ietekmes tuvināšanā ir iemesls, uz modeļiem balstītās reģionālās prognozes par nokrišņu tendenču nākotnes tendencēm Austrijas dienvidu daļā vienmēr ir bijušas pakļautas lielām neskaidrībām un regulāri uzrāda izteiktas atšķirības starp klimata modeļiem. Iepriekšējie reģionālie gada nokrišņu pārmaiņu scenāriji ir svārstījušies no nedaudz pozitīvām līdz nedaudz negatīvām tendencēm. Dažos scenārijos tika prognozēts, ka, sākot no 2050. gada, ievērojami samazināsies nokrišņu daudzums vasarā – līdz pat –15 %. Jaunākie Austrijas klimata scenāriji (ÖKS 15) liecina, ka Karintijā un Lavantas ielejā līdz 2050. gadam (salīdzinājumā ar laikposmu no 1971. līdz 2000. gadam) gada vidējā temperatūra ir ievērojami paaugstinājusies no +1,3 °C (klimata pārmaiņu mazināšanas scenārijs saskaņā ar RCP4.5) līdz 1,5 °C (ierastās darbības scenārijs saskaņā ar RCP8.5). Gadsimta beigās ierastās emisijas scenārijā (RCP8.5) gada vidējā temperatūra var paaugstināties līdz +4,2 °C. Scenāriji liecina arī par gada karstuma dienu skaita pieaugumu (dienas ar >30 °C). Līdz 2050. gadam tie varētu pieaugt par +3,2 dienām un līdz gadsimta beigām pieaugt līdz +5,8 vai pat +17,1 dienai. Attiecībā uz gada vidējiem nokrišņiem tiek prognozēts neliels pieaugums vidējā termiņā un ilgtermiņā, kas galvenokārt skaidrojams ar lielāku simulēto nokrišņu daudzumu ziemas sezonā, bet visiem ar nokrišņu daudzumu saistītajiem modeļa rezultātiem trūkst statistiskās nozīmes. Pretstatā temperatūras prognozēm nokrišņu nākotnes tendences joprojām raksturo ievērojami lielāka nenoteiktība.

Jau gados pirms pielāgošanās pasākumu uzsākšanas tika novērotas lielākas gruntsūdeņu līmeņa un avotu piegāžu svārstības, kuru kulminācija bija atkārtoti ūdens trūkuma periodi. Lai gan reģionālās klimata modelēšanas rezultātus nav viegli interpretēt attiecībā uz to ietekmi uz gruntsūdeņu krājumiem un gruntsūdeņu atjaunošanu, paredzams, ka gruntsūdeņu līmeni, ūdens nesējslāņus un avotu izplūdes ietekmēs pieaugošā mainība nākotnē. Šo rezultātu, visticamāk, izraisīs nokrišņu režīmu lielāka ikgadējā mainība, iespējama nokrišņu daudzuma samazināšanās vasarā ar ilgstošiem sausuma periodiem, augstāki iztvaikošanas rādītāji un mazāka gruntsūdeņu uzpilde mazāka sniega daudzuma un īsāka sniega seguma ziemā dēļ.

Samazināta ūdens resursu pieejamība sausajos un karstajos vasaras periodos sakrīt ar ūdens pieprasījuma pieaugumu mājsaimniecībās, tūrismā un lauksaimniecībā, kas iepriekš ir veicinājis ūdensapgādes problēmas. Tā kā Lavantas ielejas reģiona centrālajās teritorijās ir gaidāma turpmāka iedzīvotāju skaita un apdzīvoto vietu skaita palielināšanās, tas var palielināt kopējo ūdens patēriņu un tādējādi palielināt dzeramā ūdens apgādes neaizsargātību. Tika atzīts, ka ūdens pieejamības samazināšanās apvienojumā ar augstākiem izsūknēšanas rādītājiem sausajos un karstajos vasaras periodos apdraud publiskās ūdensapgādes nepārtrauktību un rada lielu vajadzību pēc ūdens apsaimniekošanas nozares reaģēšanas pasākumiem.

Meži aizņem līdz 50 % no reģiona teritorijas, un jo īpaši mežaudzes kalnu nogāzēs pilda svarīgas ūdens aiztures un aizsardzības funkcijas attiecībā uz dabiskiem apdraudējumiem. Sakarā ar plašo introdukciju agrākos augstumos, kas ir zemāki par 900 m, Norvēģijas egle ir izplatīta tālu ārpus tās dabiskās izplatības areāla un neapšaubāmi ir dominējošā koku suga reģionā. Tā kā egles dod priekšroku vēsām un mitrām vietām, tās daudzās vietās jau ir sasniegušas pielaides robežas pašreizējos klimatiskajos apstākļos. Klimata izraisīta daudzējāda spriedze šajos mežos ne tikai izraisa produktivitātes zudumu, bet arī apdraud to dzīvotspēju, ekoloģisko stabilitāti un svarīgu ekosistēmu pakalpojumu sniegšanu mežos, piemēram, ūdens aizturi, ūdens uzglabāšanu un aizsardzību pret gravitācijas radītiem dabiskiem apdraudējumiem.

Pielāgošanās pasākumu galvenais mērķis bija ilgtermiņā nodrošināt ūdens resursus un publisko ūdensapgādi. Īstenotās stratēģijas ir vērstas gan uz dzeramā ūdens apsaimniekošanas piedāvājuma, gan pieprasījuma pusi. Attiecībā uz piegādi ūdensapgādes sistēmas reorganizācija reģionālā līmenī, jaunas ūdensapgādes infrastruktūras būvniecība un jaunu ūdens resursu attīstīšana ir vērsta uz to, lai saglabātu kvantitatīvas publiskās ūdensapgādes nepārtrauktību pat laikā, kad samazinās dabiskā ūdens pieejamība un maksimāls patēriņš. Vēl viens mērķis ir garantēt ūdensapgādi pat tad, ja kāda no vietējām iekārtām kāda iemesla dēļ nedarbotos.

Attiecībā uz pieprasījumu agrīnās brīdināšanas sistēmas, informācijas un izpratnes veicināšanas pasākumu mērķis ir veicināt iedzīvotāju un mājsaimniecību uzvedību, kas taupa ūdeni. Šie pielāgošanās pasākumi galvenokārt ir veikti, reaģējot uz novēroto ietekmi uz klimatu un ūdens trūkumu, bet to pamatā ir arī nelabvēlīgas klimata prognozes, un tie atspoguļo preventīvu pieeju ievērojamajai nenoteiktībai attiecībā uz nokrišņu daudzumu nākotnē.

Meža apsaimniekošanas nozares veikto turpmāko pasākumu mērķis ir samazināt reģionālo mežu neaizsargātību pret klimata pārmaiņām, piemēram, ūdens resursu noslodzi, karstuma nepanesību, mizgraužu invāziju un uzņēmību pret vētras postījumiem, un saglabāt vai uzlabot meža ekosistēmu aizsargfunkcijas (plūdu aizturi, nogāzes stabilizāciju) un ūdens uzkrāšanas spējas.

Galvenās pielāgošanās darbības Lavantas upes ielejā ir vērstas uz sabiedriskās ūdensapgādes nodrošināšanu. Tos papildina turpmāki pasākumi, lai samazinātu ūdens pieprasījumu, ietekmējot ūdens lietotāju uzvedību. Pielāgošanās pasākumi ir veikti gan starppašvaldību, t. i., reģionālā līmenī, gan atsevišķu pašvaldību vietējā līmenī. Pasākumu īstenošana sākās jau 1994. gadā; kopš tā laika tas ir pakāpeniski paplašinājies un ir nepārtraukts process. Šādas pielāgošanās darbības līdz šim ir izrādījušās veiksmīgas, lai risinātu klimata izraisītā ūdens trūkuma problēmas Lavantas upes ielejas reģionā:

• „Lavantas ielejas reģionālā ūdensapgādes tīkla” izveide, kas ir organizatoriska vienošanās par reģionālo ūdensapgādi, sākot no 1994. gada. Savstarpēji savienojot četru pašvaldību — Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul un St. Georgen — ūdensapgādes tīklus, var kompensēt ūdens trūkumu katrā pašvaldībā, pārtvert maksimālo patēriņu un sadalīt ūdensapgādes riskus starp pašvaldībām un kopumā samazināt tos, tostarp nodrošinot infrastruktūras dublēšanos sistēmas kļūmju gadījumā. Šodien ūdens asociācijas tīklam pieder transporta sistēma, kas var nodrošināt ikgadējo izplūdes plūsmu 260 000 m³. Ūdens nāk no 12 avotiem uz privātas zemes; ūdens izņemšanu nodrošina ūdens apvienību tīkls, slēdzot ilgtermiņa līgumus. Šī riska pārvaldības stratēģija ir izrādījusies veiksmīga aptuveni 42 000 patērētāju, kuriem ir pieslēgums publiskajai ūdensapgādes sistēmai.
• Tīkla ūdensapgādes infrastruktūras izveide ietvēra jaunu ūdens resursu attīstību reģionā un jaunu pārvades cauruļvadu uzstādīšanu. Ūdens tiek iegūts tikai no dabīgiem avotiem, neizmantojot sūknēšanas iekārtas. Centrālā tālvadības sistēma nodrošina, ka tiek iegūts tikai tāds ūdens daudzums, kas faktiski nepieciešams apgādes uzturēšanai. Tikai maksimālā pieprasījuma situācijās papildu ūdens tiek novirzīts uz piegādes sistēmu. Ūdens no attīstītiem avotiem, kas nav vajadzīgs pieprasījuma apmierināšanai, drīkst palikt hidroloģiskajā sistēmā un ieplūst dabiskās virszemes plūsmās. Šie pasākumi nodrošina, ka ietekme uz dabiskās vides ūdens līdzsvaru ir pēc iespējas mazāka.
• Visaptveroši infrastruktūras, organizatoriskie un plānošanas pasākumi ir veikti arī vietējā līmenī. Volfsbergas pilsētā ir izveidoti jauni ūdens avoti, tostarp dziļo gruntsūdeņu akas, un tie ir savienoti ar publisko apgādes sistēmu. Lai ierobežotu ūdens ieguvi no dziļūdens objektiem, attiecīgie urbumi tiek pārslēgti tikai ārkārtējās pieprasījuma un piedāvājuma vājo vietu situācijās. Pašvaldības apgādes infrastruktūra ir modernizēta, un pašlaik tajā ietilpst 400 kilometrus garas apgādes līnijas, 83 avoti, 29 augsta līmeņa ūdens tvertnes un 7 UV ūdens attīrīšanas iekārtas. Lai sagatavotos ūdens trūkuma situācijām, ir sagatavots pašvaldības krīzes pārvaldības plāns, kurā paredzēti tādi pasākumi kā nepārtraukta ūdensapgādes uzraudzība, pieslēgums reģionālajam ūdensapgādes apvienību tīklam un papildu dziļūdens urbumu pieslēgums pēc pieprasījuma. Sadarbības līgums ar ārpuskopienas ūdens piegādātāju ļauj importēt papildu dzeramo ūdeni, ja tas būtu nepieciešams.

Līdztekus ūdensapgādes pārvaldības pielāgošanai reģiona pašvaldību ūdensapgādes uzņēmumi cenšas pārvaldīt ūdens pieprasījumu, sniedzot saviem klientiem informāciju par dzeramā ūdens piegādes situāciju un ūdens taupīšanas pasākumiem. Volfsbergas pilsētai ir agrīnās brīdināšanas sistēma, un tā savā tīmekļa vietnē katru dienu sniedz atjauninātus datus par situāciju dzeramā ūdens jomā. Atkarībā no agrīnās brīdināšanas stāvokļa līmeņa ir ieteicami dažādi ūdens taupīšanas pasākumi. Situācijās, kad ir liels ūdens trūkums, stājas spēkā reglamentējoši pasākumi, piemēram, aizliegumi piepildīt peldbaseinus, apūdeņot dārzus un mazgāt automašīnas. Pašvaldības laikraksta un citu vietējo plašsaziņas līdzekļu uzmanības centrā ir arī izpratnes veicināšana par ūdens apsaimniekošanas jautājumiem.

Ir ieviesti arī pielāgošanās pasākumi mežu apsaimniekošanai, ko jau ir negatīvi ietekmējusi klimata pārmaiņu ietekme. Mežkopības pārvaldības mērķis ir samazināt reģiona mežu klimatisko neaizsargātību, veicinot sausuma izturīgāku koku sugu izmantošanu un izveidojot klimatnoturīgākas jauktu mežu audzes. Lai saglabātu un atjaunotu gan mežu produktīvās, gan neproduktīvās funkcijas, pielāgošanās pasākumi ir vērsti uz koku sugu sastāva pielāgošanu, aizstājot ļoti neaizsargātas Norvēģijas egles ar citām autohtonām koku sugām, kas ir labāk pielāgotas vietējo klimatisko apstākļu izmaiņām. Reģionālās meža pārvaldes konsultāciju dienesti un finansiālā atbalsta programma ir izveidoti, lai rosinātu un veicinātu meža īpašnieku adaptīvu meža apsaimniekošanu. Paredzētais līdzieguvums, atjaunojot veselīgus un stabilus mežus, kas ir labi pielāgoti pašreizējiem un nākotnes klimatiskajiem apstākļiem, ir to ekosistēmu pakalpojumu, jo īpaši to, kas saistīti ar meža ekosistēmu ūdens aiztures un uzglabāšanas spēju, uzturēšana un uzlabošana. Meža segums nogāzēs un kalnu nogāzēs spēcīgi ietekmē virszemes ūdeņu noteces samazināšanu, tādējādi ievērojami veicinot gruntsūdeņu atjaunošanu un samazinot plūdu uzkrāšanos. Tādējādi meža apsaimniekošanā veiktie pielāgošanās pasākumi ir sinerģiski ūdens apsaimniekošanas nozares pielāgošanās mērķiem.

“Reģionālā ūdensapgādes apvienību tīkla” izveidi var klasificēt kā ūdens pārvaldības pasākumu, kura pamatā ir pašvaldību sadarbība. Būtiskākie sadarbības dalībnieki ir attiecīgi pašvaldības un to pašvaldību ūdens apsaimniekotāji. Karintijas provinces valdība uzņēmās veicinātāja lomu, nosakot reģionālās ūdens pārvaldības politikas satvaru, sniedzot finansiālu atbalstu un uzstādot hidroloģiskā monitoringa tīklu. Pirms “reģionālā ūdens apvienību tīkla Lavantas ielejā” izveides valdība organizēja informatīvu pasākumu vietējiem iedzīvotājiem. Turpmāki sabiedrības līdzdalības procesi nenotika, taču pašvaldību pastāvīgie informatīvie pasākumi palīdzēja palielināt informētību par ūdens jautājumiem un panākt sabiedrības atbalstu pasākumiem.

Karintijas federālās zemes valdības darbības, nodrošinot stratēģisku valsts mēroga ūdens apgādes politiku, bija veiksmes faktors, jo tās nodrošināja programmu un tendenču noteikšanas sistēmu. Kopš 1984. gada Karintijas valdības aģentūras strādā pie valsts mēroga ūdensapgādes stratēģijas, sniedzot datus par ūdens pieejamību un pieprasījumu pēc ūdens reģionālā mērogā. Pamatojoties uz šo informāciju, pašvaldībām tika sagatavoti ierosinājumi par ilgtspējīgu ūdensapgādi. Viens no prioritārajiem mērķiem bija savienot pašvaldību ūdensapgādes tīklus. Turklāt visā provincē ir izveidots monitoringa tīkls ar 200 hidrogrāfiskajām stacijām, lai noteiktu faktiskās hidroloģisko parametru tendences, piemēram, gruntsūdeņu krājumus vai noteces modeļus.

“Lavantas ielejas reģionālā ūdensapgādes tīkla” izveide sākotnēji balstījās uz vienas personas iniciatīvu, kura zināja par vietējo situāciju ūdensapgādes jomā. Persona bija slavens ūdens eksperts ar labām saiknēm ar attiecīgajiem lēmumu pieņēmējiem valdības un politiskā līmenī. Šī stingrā personīgā apņemšanās bija būtisks panākumu faktors, kas virzīja projektu uz priekšu un ļāva reģionam risināt šīs problēmas agrīnā posmā. Pirmajā posmā tīkla izveide bija pretrunīga, un daļa vietējo iedzīvotāju pret to iebilda ekonomisku iemeslu dēļ. Tomēr ūdens trūkums pēdējos gados uzsvēra projekta nozīmi un palīdzēja palielināt tā pieņemamību. Pašvaldību ilgtermiņa izpratnes veicināšanas pasākumi par ūdens jautājumiem un ūdens taupīšanas pasākumi ir ievērojami veicinājuši panākumus reģionā.

Veikto pielāgošanās pasākumu galvenais mērķis bija izveidot stratēģiskas ūdens rezerves jaudas izteikta ūdens trūkuma periodiem. Lai gan tas ietvēra jaunu ūdens resursu attīstīšanu, ir ieviesti pasākumi, lai izvairītos no neilgtspējīgas pārmērīgas izmantošanas, piemēram, tikai papildu ūdens avotu pagaidu izmantošana pieprasījuma dēļ, kā arī pastāvīgs ūdens bilances situācijas monitorings. Reģionālo ūdensapgādes apvienību tīkla pamatā ir loģiskais pamats pārvaldīt vietējās ūdensapgādes problēmas, izmantojot reģionālo sadali, nevis palielinot kopējo ūdens ieguves apjomu. Kopīgi izmantojot kopējos ūdens resursus, izvairās no nekoordinētas un individuālas vietējas reakcijas, piemēram, katra mazā avota izmantošanas pašvaldībā.

Neraugoties uz visām darbībām, ko veica ūdens apvienību tīkls, ārkārtīgi karstas un sausas vasaras pagātnē (piemēram, 2003. gadā) skaidri parādīja, ka ir pieejams tikai ierobežots ūdens daudzums, kas pastāvīgi neapmierina pašvaldību vajadzības. Tīkls (kopā ar pašvaldībām) tagad meklē jaunas alternatīvas, lai uzlabotu ūdensapgādes drošību reģionā. Viena no iespējām, kas pašlaik tiek apsvērta, ir ūdenssaimniecības apvienību tīkla starpreģionu paplašināšana. Vairāku reģionu ar atšķirīgiem klimatiskajiem un ģeoloģiskajiem apstākļiem ūdensapgādes tīkla savienošana varētu palielināt piegādes drošību riska periodos.

Šajā gadījuma izpētē aprakstītie pielāgošanās pasākumi ir efektīvi tikai mājsaimniecībām, kas ir pieslēgtas publiskajai ūdensapgādes sistēmai. Tomēr to mājsaimniecību procentuālais īpatsvars, kuras atrodas nelabvēlīgās vietās pašvaldību teritorijās, ir atkarīgs no privāto aku individuālās ūdensapgādes. Ņemot vērā ļoti izkliedētos apdzīvotības modeļus nomaļos apgabalos un augstās izmaksas publiskajam sektoram, šo mājsaimniecību savienošana ar publisko ūdensapgādes tīklu nav iespējama. Šīs iedzīvotāju grupas neaizsargātība pret ūdens trūkumu joprojām ir augsta, un paredzams, ka nākotnē tā palielināsies.

Reģionālā līmenī veiktie pielāgošanās pasākumi līdz šim ir sekmīgi nodrošinājuši ūdensapgādi aptuveni 42 000 patērētāju, kas pieslēgti publiskajai ūdensapgādes sistēmai. Pasākumi, ko veikušas pašvaldības iestādes, kas atbildīgas par vietējo ūdens apsaimniekošanu Volfsbergas rajona galvaspilsētā, ilgtermiņā ir nodrošinājuši ūdensapgādi vairāk nekā 7000 mājsaimniecību. Pastāvīga piekļuve dzeramajam ūdenim klimata pārmaiņu apstākļos ir obligāts priekšnoteikums, lai saglabātu reģionālo iedzīvotāju skaitu, sociālo labklājību un ilgtspējīgas reģionālās attīstības potenciālu.

“Lavantas ielejas reģionālo ūdens apvienību tīkls” tika izveidots saskaņā ar Austrijas 1959. gada Federālo likumu par ūdeni.

Situācijās, kad ir liels ūdens trūkums, stājas spēkā pašvaldību regulatīvie pasākumi, kas aizliedz iedzīvotājiem izmantot noteiktus ūdens patēriņa veidus (baseinu piepildīšanu, automašīnu mazgāšanu, dārzu apūdeņošanu).

“Ūdens apvienību tīkls Lavantas ielejā” tika dibināts 1994. gadā. Turpmākajos gados tika pabeigti vairāki būvdarbi (piemēram, ūdenstorņi, ūdens tvertnes, cauruļvadi, avotu uzkrāšana). Turpmāko pasākumu īstenošana ir pakāpeniski paplašinājusies un joprojām turpinās.

“Reģionālais ūdens apvienību tīkls Lavantas ielejā” ir institucionalizēts kā pastāvīga ūdens apsaimniekošanas struktūra saskaņā ar federālajiem tiesību aktiem ūdens resursu jomā. Visas būves un infrastruktūras pasākumi ir ilgtermiņa ieguldījumi. Tā kā regulāra apkope un atjaunošana ir daļa no atbildīgo iestāžu regulārajiem pienākumiem (reģionālais apvienību tīkls un Volfsbergas pilsētas ūdensapgādes darbi), tas var nozīmēt, ka dzīves cikls būs 100 gadi un vairāk.

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at

stadtwerke@wolfsberg.at