Turpmākas ūdensapgādes nodrošināšana reģionālā un vietējā līmenī Lavantas ielejā, Karintijā

Lavantas upes ieleja atrodas Alpu galvenās grēdas dienvidu malā, un to ieskauj Saualpe kalnu grēdas rietumos un Koralm kalnu grēdas austrumos, kas abas ir līdz 2100 m. Volfsberga, rajona galvaspilsēta, un St. Andrä ir lielākās pilsētas reģionā. Abu kalnu grēdu avoti pašvaldībām nodrošina lielāko daļu dzeramā un apkalpojošā ūdens.

Lavantas upes ielejai raksturīgs neliels nokrišņu daudzums. Tā kā gada vidējais nokrišņu daudzums ir mazāks par 800 mm, ieleja ir viens no sausākajiem Karintijas reģioniem. Turklāt ģeoloģiskie apstākļi ir nelabvēlīgi gruntsūdeņu uzglabāšanai, avotu izplūde ir diezgan zema, un ūdensapgādei var izmantot tikai ierobežotu skaitu avotu. Šo dabisko ūdens pieejamības ierobežojumu dēļ reģionu jau pēdējās desmitgadēs ir skāris ūdens trūkums, jo īpaši karstās un sausās vasarās (EEZ2009; BMLFUW 2016). Bieži novērojamas būtiskas sezonālas problēmas ūdensapgādē, piemēram, 1993., 2002., 2003. un 2012. gadā.

Klimata pārmaiņu ietekme šajā reģionā ir bijusi pamanāma jau pēdējās desmitgadēs. Pēdējo 100 gadu laikā lielākajā daļā Karintijas dienvidu daļas no Alpu galvenās grēdas ir vērojama skaidra tendence samazināties gada nokrišņu daudzumam. Lavantas ielejas reģionā gada nokrišņu daudzums ir samazinājies par aptuveni 15–25 %, un vislielākais sezonālais samazinājums ir vērojams ziemā.

Pieņemot, ka Karintijas atrašanās vieta pie Vidusjūras un Atlantijas okeāna klimatisko ietekmju konverģences, uz modeļiem balstītās reģionālās prognozes par nokrišņu režīma nākotnes tendencēm Austrijas dienvidu daļā vienmēr ir bijušas pakļautas lielām neskaidrībām un regulāri uzrāda ievērojamas klimata modeļu atšķirības. Iepriekšējie reģionālie scenāriji par gada nokrišņu izmaiņām ir svārstījušies no nedaudz pozitīvām līdz nedaudz negatīvām tendencēm. Dažos scenārijos prognozēts, ka, sākot no 2050. gada, nokrišņu daudzums vasarā ievērojami samazināsies (līdz pat -15 %). Jaunākie Austrijas klimata scenāriji (ÖKS 15) norāda uz ievērojamu gada vidējās temperatūras pieaugumu par +1,3 °C (klimata pārmaiņu mazināšanas scenārijs saskaņā ar RCP4.5) līdz 1,5 °C (ierastās darbības scenārijs saskaņā ar RCP8.5) Karintijā un Lavantas ielejā līdz 2050. gadam (salīdzinājumā ar 1971.–2000. gada periodu). Gadsimta beigās ierastās darbības emisiju scenārijā (RCP8.5) gada vidējā temperatūra var paaugstināties par +4,2 °C. Scenāriji liecina arī par karstuma dienu skaita pieaugumu gadā (dienas ar >30 °C). Tās līdz 2050. gadam varētu palielināties par +3,2 dienām un līdz gadsimta beigām palielināties līdz +5,8 vai pat +17,1 dienai. Attiecībā uz gada vidējo nokrišņu daudzumu vidējā termiņā un ilgtermiņā tiek prognozēts neliels pieaugums, kas galvenokārt ir saistīts ar lielāku simulēto nokrišņu daudzumu ziemas sezonā, bet visiem ar nokrišņu daudzumu saistītajiem modeļa rezultātiem trūkst statistiskas nozīmes. Pretstatā temperatūras prognozēm nākotnes nokrišņu tendencēm joprojām raksturīga ievērojami lielāka nenoteiktība.

Jau gados pirms adaptācijas pasākumu uzsākšanas bija vērojamas lielākas gruntsūdeņu līmeņa un avotu piegāžu svārstības, kuru rezultātā atkārtojās ūdens trūkuma periodi. Lai gan reģionālās klimata modelēšanas rezultātus nav viegli interpretēt saistībā ar to ietekmi uz gruntsūdeņu krājumiem un gruntsūdeņu atjaunošanu, paredzams, ka gruntsūdeņu līmeni, ūdens nesējslāņus un avotu izplūdes nākotnē ietekmēs pieaugošā mainība. Šādu iznākumu, visticamāk, izraisīs nokrišņu režīmu lielāka mainība starp gadiem, iespējama nokrišņu samazināšanās vasarā ar ilgstošiem sausuma periodiem, augstāki evapotranspirācijas rādītāji un samazināta gruntsūdeņu papildināšanās, jo ziemā ir mazāk sniega un sniega sega ir īsāka.

Samazināta ūdens resursu pieejamība sausos un karstos vasaras periodos sakrīt ar mājsaimniecību, tūrisma un lauksaimniecības ūdens pieprasījuma pieaugumu, kas iepriekš ir veicinājis ūdensapgādes problēmas. Tā kā Lavantas ielejas reģiona centrālajos apgabalos ir gaidāma turpmāka iedzīvotāju skaita un apdzīvoto vietu skaita palielināšanās, tas var palielināt kopējo ūdens patēriņu un tādējādi palielināt dzeramā ūdens apgādes neaizsargātību. Ūdens pieejamības samazināšanās apvienojumā ar augstākiem izsūknēšanas rādītājiem sausās un karstās vasaras periodos tika atzīta par apdraudējumu publiskās ūdensapgādes nepārtrauktībai un radīja lielu vajadzību pēc ūdens apsaimniekošanas nozares reaģēšanas pasākumiem.

Meži aizņem līdz 50 % reģiona teritorijas, un jo īpaši mežaudzes kalnu nogāzēs pilda svarīgas ūdens aiztures funkcijas un aizsargā pret dabiskiem apdraudējumiem. Tā kā agrāk plaši izplatījās augstumā, kas zemāks par 900 m, Norvēģijas egle ir izplatīta tālu ārpus tās dabiskās izplatības areāla un neapšaubāmi ir dominējošā koku suga reģionā. Tā kā egles dod priekšroku vēsām un mitrām vietām, tās daudzās vietās pašreizējos klimatiskajos apstākļos jau ir sasniegušas tolerances robežas. Klimata izraisīta daudzējāda spriedze uz šiem mežiem ne tikai izraisa produktivitātes zudumus, bet arī apdraud to dzīvotspēju, ekoloģisko stabilitāti un svarīgu mežu ekosistēmu pakalpojumu sniegšanu, piemēram, ūdens aizturi, ūdens uzglabāšanu un aizsardzību pret dabas radītiem gravitācijas apdraudējumiem.

Pielāgošanās pasākumu galvenais mērķis bija ilgtermiņā nodrošināt ūdens resursus un publisko ūdensapgādi. Īstenotās stratēģijas ir vērstas gan uz dzeramā ūdens apsaimniekošanas piedāvājuma, gan pieprasījuma pusi. Attiecībā uz piedāvājumu ūdensapgādes sistēmas reorganizācijas reģionālā līmenī, jaunas ūdensapgādes infrastruktūras izbūves un jaunu ūdens resursu attīstības mērķis ir nodrošināt kvantitatīvās publiskās ūdensapgādes nepārtrauktību pat periodos, kad ir samazināta dabiskā ūdens pieejamība un maksimālais patēriņš. Vēl viens mērķis ir nodrošināt ūdensapgādi pat tad, ja kāda no vietējām iekārtām kāda iemesla dēļ nedarbojas.

Pieprasījuma pusē agrīnās brīdināšanas sistēmas, informācijas un izpratnes veicināšanas pasākumu mērķis ir veicināt iedzīvotāju un mājsaimniecību rīcību, kas taupa ūdeni. Šie pielāgošanās pasākumi galvenokārt ir veikti, reaģējot uz novēroto ietekmi uz klimatu un ūdens trūkumu, taču to pamatā ir arī nelabvēlīgas klimata prognozes, un tie atspoguļo preventīvu pieeju ievērojamajai nenoteiktībai attiecībā uz nokrišņiem nākotnē.

Mežu apsaimniekošanas nozares veikto turpmāko pasākumu mērķis ir samazināt reģionālo mežu neaizsargātību pret klimata pārmaiņām, piemēram, ūdens resursu noslodzi, karstuma nepanesamību, mizgraužu invāziju un uzņēmību pret vētras radītiem postījumiem, un saglabāt vai uzlabot meža ekosistēmu aizsargfunkcijas (plūdu aizturi, nogāžu stabilizāciju) un ūdens uzkrāšanas spējas.

Galvenās pielāgošanās darbības Lavantas upes ielejā ir vērstas uz sabiedriskās ūdensapgādes nodrošināšanu. Tos papildina papildu pasākumi ūdens pieprasījuma samazināšanai, ietekmējot ūdens lietotāju uzvedību. Pielāgošanās pasākumi ir veikti gan starppašvaldību, t. i., reģionālajā līmenī, gan atsevišķu pašvaldību vietējā līmenī. Pasākumu īstenošana sākās jau 1994. gadā; kopš tā laika tas ir pakāpeniski paplašinājies un ir nepārtraukts process. Lai risinātu problēmas, ko rada klimata izraisīts ūdens trūkums Lavantas upes ielejas reģionā, līdz šim sekmīgi ir veikti šādi pielāgošanās pasākumi:

• “Reģionālā ūdens asociāciju tīkla Lavant ieleja” izveide, kas ir reģionālas ūdensapgādes organizatorisks pasākums, sākot no 1994. gada. Savienojot četru pašvaldību – Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul un St. Georgen – ūdensapgādes tīklus, var kompensēt ūdens trūkumu katrā pašvaldībā, pārtvert maksimālo patēriņu un sadalīt ūdensapgādes riskus starp pašvaldībām un kopumā samazināt ūdensapgādes riskus, tostarp nodrošinot infrastruktūras dublēšanos sistēmas atteices gadījumā. Mūsdienās ūdensapgādes asociācijas tīklam pieder transporta sistēma, kas var nodrošināt 260 000 m3 lielu gada novadīšanas plūsmu. Ūdens nāk no 12 avotiem uz privātīpašumā esošas zemes; ūdens izņemšanu nodrošina ūdens asociācijas tīkls, noslēdzot ilgtermiņa līgumus. Šī riska pārvaldības stratēģija ir izrādījusies veiksmīga aptuveni 42 000 patērētāju, kuriem ir pieslēgums publiskajai ūdensapgādes sistēmai.
• Tīkla ūdensapgādes infrastruktūras izveide ietvēra jaunu ūdens resursu attīstību reģionā un jaunu pārvades cauruļvadu uzstādīšanu. Ūdens tiek iegūts tikai no dabīgiem avotiem, neizmantojot nekādas sūknēšanas iekārtas. Centrālā tālvadības sistēma nodrošina, ka tiek iegūts tikai tāds ūdens daudzums, kas faktiski ir nepieciešams, lai uzturētu piegādi. Tikai maksimālā pieprasījuma situācijās papildu ūdens tiek novirzīts uz piegādes sistēmu. Ūdens no attīstītiem avotiem, kas nav nepieciešams, lai apmierinātu pieprasījumu, drīkst palikt hidroloģiskajā sistēmā un ieplūst dabiskās virszemes plūsmās. Šie pasākumi nodrošina, ka ietekme uz dabiskās vides ūdens līdzsvaru ir pēc iespējas mazāka.
• Visaptveroši infrastruktūras, organizatoriskie un plānošanas pasākumi ir veikti arī vietējā līmenī. Volfsbergas pilsētā ir izstrādāti jauni ūdens avoti, tostarp dziļo gruntsūdeņu akas, un tie ir savienoti ar publisko apgādes sistēmu. Lai ierobežotu ūdens ieguvi no dziļiem pazemes ūdensobjektiem, attiecīgās akas tiek pārvietotas tikai ārkārtas situācijās, kad ir pieprasījuma un piegādes sastrēgumi. Pašvaldības apgādes infrastruktūra ir modernizēta un pašlaik ietver 400 kilometru piegādes līnijas, 83 avotus, 29 augsta līmeņa ūdens tvertnes un 7 UV ūdens attīrīšanas iekārtas. Lai sagatavotos ūdens trūkuma situācijām, ir sagatavots pašvaldības krīzes vadības plāns, kurā paredzēti tādi pasākumi kā nepārtraukta ūdensapgādes uzraudzība, pieslēgšana reģionālajam ūdenssaimniecības asociācijas tīklam un papildu dziļūdens aku pieslēgšana pēc pieprasījuma. Sadarbības līgums ar ārpuspašvaldības ūdens piegādātāju ļauj importēt papildu dzeramo ūdeni, ja tas būtu nepieciešams.

Līdztekus ūdensapgādes pārvaldības pielāgošanai reģiona pašvaldību ūdensapgādes darbu mērķis ir pārvaldīt ūdens pieprasījumu, sniedzot klientiem informāciju par dzeramā ūdens piegādes situāciju un ūdens taupīšanas pasākumiem. Volfsbergas pilsētā ir ieviesta agrīnās brīdināšanas sistēma, un tās tīmekļa vietnē katru dienu tiek sniegti atjaunināti dati par dzeramā ūdens stāvokli. Atkarībā no agrīnās brīdināšanas līmeņa ir ieteicami dažādi ūdens taupīšanas pasākumi. Situācijās, kad ir liels ūdens trūkums, stājas spēkā reglamentējoši pasākumi, piemēram, aizliegums piepildīt peldbaseinus, apūdeņot dārzus un mazgāt automašīnas. Pašvaldības laikraksta un citu vietējo plašsaziņas līdzekļu uzmanības centrā regulāri ir arī izpratnes veidošana par ūdens resursu apsaimniekošanas jautājumiem.

Pielāgošanās pasākumi ir ieviesti arī mežu apsaimniekošanai, ko jau ir negatīvi ietekmējusi klimata pārmaiņu ietekme. Mežkopības apsaimniekošanas mērķis ir samazināt reģiona mežu klimatisko neaizsargātību, veicinot sausumizturīgāku koku sugu izmantošanu un izveidojot pret klimata pārmaiņām noturīgākas jauktas mežaudzes. Lai saglabātu un atjaunotu mežu produktīvās un neproduktīvās funkcijas, pielāgošanās pasākumi ir vērsti uz koku sugu sastāva pielāgošanu, aizstājot ļoti jutīgas Norvēģijas egles ar citām autohtonām koku sugām, kas ir labāk pielāgotas vietējo klimatisko apstākļu izmaiņām. Ir izveidoti reģionālās meža pārvaldes konsultāciju pakalpojumi un finansiālā atbalsta programma, lai veicinātu un popularizētu meža īpašnieku adaptīvo meža apsaimniekošanu. Paredzētais papildu ieguvums no tādu veselīgu un stabilu mežu atjaunošanas, kas ir labi pielāgoti pašreizējiem un nākotnes klimatiskajiem apstākļiem, ir to ekosistēmu pakalpojumu, jo īpaši to, kas saistīti ar meža ekosistēmu ūdens aiztures un uzkrāšanas spēju, uzturēšana un uzlabošana. Meža segumam kalnu nogāzēs un kalnu nogāzēs ir spēcīga ietekme uz virszemes ūdeņu noteces samazināšanu, tādējādi ievērojami veicinot gruntsūdeņu atjaunošanos un samazinot plūdu uzkrāšanos. Tādējādi meža apsaimniekošanā veiktie pielāgošanās pasākumi ir sinerģiski ar pielāgošanās mērķiem, ko tiecas sasniegt ūdens resursu apsaimniekošanas nozare.

“Reģionālā ūdens resursu asociācijas tīkla” izveidi var klasificēt kā ūdens resursu pārvaldības pasākumu, kura pamatā ir pašvaldību sadarbība. Izšķirošie sadarbības dalībnieki šajā jomā ir attiecīgi pašvaldības un to pašvaldību ūdens resursu apsaimniekotāji. Karintijas provinces valdība uzņēmās veicinātājas lomu, nosakot politikas satvaru reģionālajai ūdens resursu pārvaldībai, sniedzot finansiālu atbalstu un izveidojot hidroloģiskā monitoringa tīklu. Pirms Lavantas ielejas reģionālā ūdens asociāciju tīkla izveides valdība organizēja vietējiem iedzīvotājiem paredzētu informatīvu pasākumu. Turpmāki sabiedrības līdzdalības procesi nenotika, bet pastāvīgas pašvaldību informēšanas darbības palīdzēja palielināt informētību par ūdens jautājumiem un veidot sabiedrības atbalstu pasākumiem.

Karintijas provinces valdības darbības attiecībā uz stratēģiskas valsts mēroga ūdensapgādes politikas nodrošināšanu bija veiksmes faktors, jo tās nodrošināja darba kārtību un tendenču noteikšanas sistēmu. Kopš 1984. gada valsts aģentūras Karintijā strādā pie valsts mēroga ūdensapgādes stratēģijas, sniedzot datus par ūdens pieejamību un ūdens pieprasījumu reģionālā mērogā. Pamatojoties uz šo informāciju, tika sagatavoti ieteikumi pašvaldībām par ilgtspējīgu ūdensapgādi. Viens no prioritārajiem mērķiem bija savienot pašvaldību ūdensapgādes tīklus. Turklāt visā provincē ir izveidots monitoringa tīkls ar 200 hidrogrāfiskajām stacijām, lai noteiktu faktiskās hidroloģisko parametru tendences, piemēram, gruntsūdeņu krājumus vai noteces modeļus.

“Reģionālā ūdens asociāciju tīkla Lavant ieleja” izveide sākotnēji attīstījās pēc vienas personas iniciatīvas, kura apzinājās vietējo situāciju ūdens apgādes jomā. Persona bija slavens ūdens eksperts ar labām saiknēm ar attiecīgajiem lēmumu pieņēmējiem valdības un politiskā līmenī. Šī stingrā personīgā apņemšanās bija izšķirošs panākumu faktors, kas virzīja projektu uz priekšu un ļāva reģionam risināt šīs problēmas agrīnā posmā. Pirmajā posmā tīkla izveide bija pretrunīga, un daļa vietējo iedzīvotāju pret to iebilda ekonomisku iemeslu dēļ. Tomēr ūdens trūkums pēdējos gados uzsvēra projekta nozīmi un palīdzēja palielināt tā pieņemamību. Pašvaldību ilgtermiņa izpratnes veicināšanas pasākumi par ūdens jautājumiem un ūdens taupīšanas pasākumiem ir ievērojami veicinājuši reģiona panākumus.

Veikto pielāgošanās pasākumu galvenais mērķis ir bijis izveidot stratēģiskas ūdens rezerves jaudas izteikta ūdens trūkuma laikā. Lai gan tas ietvēra jaunu ūdens resursu attīstīšanu, ir ieviesti pasākumi, lai izvairītos no neilgtspējīgas pārmērīgas izmantošanas, piemēram, uz pieprasījumu balstīta papildu ūdens avotu pagaidu izmantošana, kā arī ūdens bilances situācijas pastāvīgs monitorings. Reģionālā ūdens asociāciju tīkla pamatā ir pamatojums vietējo ūdensapgādes problēmu risināšanai, izmantojot reģionālo sadali, nevis palielinot kopējo ūdens ieguves apjomu. Kopīgi izmantojot kopējos ūdens resursus, jāizvairās no nekoordinētas un individuālas vietējas reakcijas, piemēram, no katra maza avota izmantošanas pašvaldībā.

Neraugoties uz visām ūdens asociāciju tīkla veiktajām darbībām, ļoti karstas un sausas vasaras pagātnē (piemēram, 2003. gadā) skaidri parādīja, ka ir pieejams tikai ierobežots ūdens daudzums, kas pastāvīgi neapmierina pašvaldību vajadzības. Tīkls (kopā ar pašvaldībām) tagad meklē jaunas alternatīvas, lai uzlabotu ūdensapgādes drošību reģionā. Viena no iespējām, kas pašlaik tiek apsvērta, ir ūdens asociāciju tīkla starpreģionu paplašināšana. Pievienojot ūdensapgādes tīklu lielākam skaitam reģionu ar atšķirīgām klimatiskajām un ģeoloģiskajām īpašībām, varētu panākt lielāku piegādes drošību riska periodos.

Šajā gadījuma izpētē aprakstītie pielāgošanās pasākumi ir efektīvi tikai mājsaimniecībām, kuras ir pieslēgtas publiskajai ūdensapgādes sistēmai. Tomēr dažādās mājsaimniecību procentuālās daļas nelabvēlīgās vietās pašvaldības teritorijās ir atkarīgas no individuālas ūdensapgādes ar privātām akām. Ņemot vērā ļoti izkliedētos apdzīvotības modeļus perifēros apgabalos un augstās izmaksas publiskajam sektoram, šo mājsaimniecību pieslēgšana publiskajam ūdens tīklam nav iespējama. Šīs iedzīvotāju grupas neaizsargātība pret ūdens trūkumu joprojām ir augsta, un paredzams, ka nākotnē tā palielināsies.

Reģionālā līmenī veiktie pielāgošanās pasākumi līdz šim ir bijuši sekmīgi, nodrošinot ūdensapgādi aptuveni 42 000 patērētāju, kas ir pieslēgti publiskajai ūdensapgādes sistēmai. Pasākumi, ko veikušas par vietējo ūdens resursu apsaimniekošanu atbildīgās pašvaldības iestādes Volfsbergas rajona galvaspilsētā, ilgtermiņā ir nodrošinājuši ūdensapgādi vairāk nekā 7000 mājsaimniecībām. Pastāvīga piekļuve dzeramajam ūdenim klimata pārmaiņu apstākļos ir obligāts priekšnoteikums, lai saglabātu reģionālo iedzīvotāju skaitu, sociālo labklājību un ilgtspējīgas reģionālās attīstības potenciālu.

“Reģionālais ūdens asociāciju tīkls Lavantas ielejā” tika izveidots saskaņā ar Austrijas 1959. gada Federālo ūdens likumu.

Situācijās, kad ir liels ūdens trūkums, stājas spēkā pašvaldību regulatīvie pasākumi, ar ko iedzīvotājiem aizliedz noteiktus ūdens patēriņa veidus (baseinu piepildīšanu, automašīnu mazgāšanu, dārzu apūdeņošanu).

“Ūdens asociāciju tīkls Lavantas ieleja” tika dibināts 1994. gadā. Turpmākajos gados tika pabeigti vairāki būvdarbi (piemēram, ūdenstorņi, ūdens tvertnes, cauruļvadi, avotu uzkrāšana). Turpmāko pasākumu īstenošana ir pakāpeniski paplašinājusies un joprojām turpinās.

“Reģionālais ūdens asociāciju tīkls Lavantas ieleja” ir institucionalizēts kā pastāvīga ūdens apsaimniekošanas struktūra saskaņā ar federālajiem tiesību aktiem ūdens resursu jomā. Visas būves un infrastruktūras pasākumi ir ilgtermiņa ieguldījumi. Tā kā regulāra uzturēšana un atjaunošana ir daļa no atbildīgo iestāžu regulārajiem pienākumiem (reģionālais asociāciju tīkls un Volfsbergas pilsētas ūdensapgādes darbi), tas var nozīmēt, ka dzīves cikls ir 100 gadi un vairāk.

Silvia Smuck
Manager Water Association Network Lavant Valley
Wasserwerk Lavanttal
Unterrain 63, 9433 St. Andrä, Austria
Tel.: 0043(0)4358 4529
Fax: 0043(0)4358 21581
E-Mail: verbundschiene@aon.at

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at