Pjanijiet għall-ġestjoni tan-nirien

Fl-Ewropa, il-biċċa l-kbira tan-nirien iseħħu fil-pajjiżi tan-Nofsinhar ikkaratterizzati minn klima Mediterranja. In-Nofsinhar ta’ Franza, il-Greċja, l-Italja, il-Portugall, Spanja huma l-aktar reġjuni milquta min-nirien. Dawn jammontaw għal madwar 75 % tal-għadd ta’ nirien u għal 90 % taż-żona totali maħruqa fl-Ewropa ( San-Miguel-Ayanz et al., 2019). Anki jekk iż-żona maħruqa ta’ dawn il-pajjiżi turi xejra ta’ tnaqqis żgħir mill-1980 (ara l-EFFIS “Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar in-Nirien fil-Foresti” fuq iż-żoni maħruqa totali), bl-eċċezzjoni tal-Portugall, tiġi osservata varjabbiltà kbira minn sena għall-oħra, minħabba kundizzjonijiet meteoroloġiċi staġjonali: pereżempju l-2017 kienet it-tieni sena rreġistrata għal żieda fiż-żona maħruqa, minħabba nirien fil-foresti bla preċedent fil-Portugall, filwaqt li l-2018 kienet l-aktar waħda baxxa rreġistrata. Madankollu, aktar pajjiżi Ewropej sofrew minn nirien kbar fil-foresti fl-2018 minn qatt qabel, mhux biss fiż-żona tal-Mediterran (eż. l-Iżvezja esperjenzat l-agħar staġuni tan-nirien tagħha fl-2018). Kemm l-istaġuni tan-nirien tal-2017 kif ukoll tal-2018 kienu relatati ma’ rekords ta’ nixfiet u mewġiet ta’ sħana li seħħew matul ir-rebbiegħa u s-sajf fir-reġjuni l-aktar affettwati. Anki jekk iż-żona maħruqa naqset mill-1980, il-periklu tan-nirien wera żieda matul l-istess perjodu, speċjalment fin-Nofsinhar u fil-Lvant tal-Ewropa (ara l-indikatur dwar il-periklu tan-nirien fil-foresti żviluppat mill-proġett PESETA III tal-JRC), li jissuġġerixxi li l-ġestjoni tan-nirien (kemm fil-prevenzjoni kif ukoll fis-soppressjoni) għandha rwol kruċjali fit-trażżin tal-impatti tan-nirien.

It-tibdil fil-klima huwa mistenni li jkompli jaggrava r-riskju ta’ nirien, speċjalment fir-reġjun tal-Mediterran, fejn ix-xenarji jipproġettaw żieda fl-għadd ta’ snin b’periklu għoli ta’ nirien, żieda fit-tul tal-istaġun tan-nirien u nirien akbar, aktar intensi u aktar frekwenti. Il-projezzjonijiet klimatiċi, kemm f’xenarji ta’ emissjonijiet baxxi kif ukoll għoljin, juru żidiet sinifikanti fil-periklu ta’ nirien fil-biċċa l-kbira tar-reġjuni Ewropej, speċjalment fl-Ewropa Ċentrali tal-Punent, billi jespandu ż-żona b’periklu moderat ta’ nirien lejn it-Tramuntana. Il-Portugall, Spanja u t-Turkija għadhom il-pajjiżi bl-ogħla periklu assolut (ara l-indikatur PESETA III tal-JRC dwar il-periklu ta’ nirien fil-foresti).

L-interazzjonijiet tat-tibdil fil-klima mal-kopertura tal-veġetazzjoni u mar-reġimi tan-nirien jenħtieġ li jinftiehmu bis-sħiħ u jitqiesu kif xieraq fil-ġestjoni tan-nirien, sabiex ikunu jistgħu jiġu adattati l-pjanijiet u l-politiki relatati filwaqt li jitqiesu l-bidliet fit-tip ta’ fjuwil u ta’ veġetazzjoni, il-bidliet fil-kundizzjonijiet tal-ħruq u r-riskju addizzjonali ta’ nirien.

Il-pjanijiet ta’ ġestjoni tan-nirien jipprovdu azzjonijiet għal żona speċifika, immirati lejn: (i) il-prevenzjoni tan-nirien, (ii) il-protezzjoni tan-nies, tal-proprjetà u tal-foresti minn avvenimenti ta’ nirien, (iii) u l-użu tan-nirien biex jintlaħqu l-objettivi tal-ġestjoni tal-foresti u objettivi oħra tal-użu tal-art. Kwalunkwe programm effettiv ta’ ġestjoni tan-nirien għandu jqis l-ekoloġija u l-istorja tan-nirien taż-żona kkunsidrata, kif ukoll l-għarfien tar-reġimi tan-nirien, l-effetti probabbli tan-nirien, il-valuri f’riskju, il-livell ta’ protezzjoni tal-foresti meħtieġa, l-ispiża tal-attivitajiet relatati man-nirien, u t-teknoloġija preskritta tan-nirien.

Il-ġestjoni tan-nirien tista’ tiġi segwita permezz ta’ tekniki differenti, li jiżguraw is-salvagwardja tal-ħajja, tal-proprjetà u tar-riżorsi permezz tal-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-kontroll, ir-restrizzjoni u s-soppressjoni tan-nirien fil-foresti u f’veġetazzjoni oħra f’żoni rurali. L-attivitajiet ta’ ġestjoni tan-nirien jinkludu:

• Sistemi ta’ twissija bikrija u ta’ detezzjoni;
• Il-mobilizzazzjoni u s-soppressjoni ta’ nirien mhux mixtieqa u ta’ ħsara;
• L-użu ta’ nar biex titnaqqas l-akkumulazzjoni ta’ fjuwil naturali u residwi minn attivitajiet kummerċjali jew mhux kummerċjali;
• Użu xieraq ta’ nar naturali jew ikkawżat mill-bniedem fiż-żamma tal-valuri ekoloġiċi u l-integrità ta’ ċerti ekosistemi;
• Ir-riabilitazzjoni tal-ekosistemi li saritilhom il-ħsara min-nirien jew li jiddependu minnhom.

In-nirien fil-foresti huma proċess b’imġiba imprevedibbli, u d-detezzjoni, il-monitoraġġ u t-tbassir tan-nirien huma fażijiet kruċjali fil-miżuri ta’ prevenzjoni, li għandhom jitqiesu fi kwalunkwe pjan ta’ ġestjoni tan-nirien. Is-sistemi ta’ twissija bikrija (EWS) jista’ jkollhom rwol kruċjali fl-appoġġ tad-detezzjoni ta’ nirien potenzjali, mill-aktar fis possibbli. Diġà hemm xi esperjenzi fis-seħħ, hekk kif il-Global Fire EWS żviluppat miċ-Ċentru Globali għall-Monitoraġġ tan-Nirien (GFMC) jew il-prototip tas-Sistema ta’ Twissija dwar it-Temp tan-Nirien (FWSA) fl-Istati Uniti. It-teknoloġija għall-monitoraġġ u d-detezzjoni tan-nirien hija mtejba ħafna u hemm għodod differenti disponibbli għat-twissija dwar in-nar f’kundizzjonijiet “fil-ħin reali”, kemm fuq skali kbar ibbażati fuq immaġni bis-satellita kif ukoll fuq sistemi ta’ informazzjoni dwar in-nirien (eż. EFFIS, parti mis-Servizz ta’ Ġestjoni tal-Emerġenzi ta’ Copernicus), kif ukoll fuq skala lokali bl-użu ta’ detetturi tad-duħħan, droni, eċċ. L-użu tad-droni qed jikseb interess dejjem akbar f’oqsma differenti, minħabba d-data b’riżoluzzjoni għolja li jistgħu jiksbu fi żmien qasir u bi prezz relattivament baxx. Id-droni jistgħu jipprovdu informazzjoni dwar l-istruttura, il-kompożizzjoni, il-volum jew it-tkabbir tal-foresti, u l-bijomassa, u jagħtu informazzjoni preċiża dwar il-post, id-dimensjoni u l-evoluzzjoni tan-nirien li għandhom jitħejjew bl-aktar mod effettiv għas-soppressjoni tan-nirien u jidentifikaw iż-żoni li għandhom jiġu evakwati.

Azzjonijiet oħra ta’ ġestjoni tan-nirien huma relatati mat-tnaqqis u l-arranġament mill-ġdid ta’ materjali kombustibbli (eż. bijomassa minn skart, siġar tal-mewt jew fergħat). Xi setturi jużaw ukoll in-nar preskritt, l-użu intenzjonat tan-nar biex jintlaħqu l-objettivi ta’ ġestjoni, bħal fil-każ tal-agrikoltura, il-forestrija, u l-ġestjoni pastorali u tal-organiżmi selvaġġi. In-nirien preskritti huma mod effettiv ħafna biex titneħħa l-veġetazzjoni mhux mixtieqa għal varjetà ta’ objettivi, inkluża l-prevenzjoni tan-nirien minħabba li jgħinu fit-tnaqqis ta’ materjali kombustibbli aktar suxxettibbli li jinħarqu f’każ ta’ kundizzjonijiet favorevoli (eż. nixfa jew mewġiet ta’ sħana). Il-preżenza ta 'livell għoli ta' materjali kombustibbli tista 'wkoll tkun favorevoli biex testendi n-nar f'żoni kbar, peress li taċċellera l-veloċità tal-propagazzjoni tan-nar. Għalhekk, it-tnaqqis ta 'materjali kombustibbli (bl-użu ta' nirien preskritti) jista 'jkun strateġija utli ta' ġestjoni tan-nar. Kwistjoni kritika ta’ kwalunkwe programm ta’ ħruq ippjanat hija, madankollu, il-mitigazzjoni tal-effetti tad-duħħan. Imbagħad ikun meħtieġ programm effettiv għall-ġestjoni tad-duħħan meta jiġu applikati nirien preskritti, bħall-applikazzjoni tan-nar waqt kundizzjonijiet tat-temp xierqa (eż. livell baxx għall-materja partikolata fl-arja, ir-riħ mhux fid-direzzjoni taċ-ċentri urbani, il-kundizzjonijiet it-tajba għall-veloċità tar-riħ u l-istabbiltà atmosferika).

L-azzjonijiet ta’ riabilitazzjoni u restawr huma parti minn proċess fit-tul iffukat fuq it-tiswija tal-infrastruttura u l-ħsarat tar-riżorsi naturali kkawżati minn avvenimenti ta’ nirien u jistgħu jieħdu ħafna snin. L-azzjonijiet jinkludu: it-tħawwil ta’ siġar, l-istabbiliment mill-ġdid ta’ speċijiet indiġeni, it-tiswija ta’ ħsara fil-faċilitajiet bħal ċnut, ir-restawr tal-ħabitats u t-trattament ta’ pjanti invażivi. Prattiki oħra ta’ ġestjoni sostenibbli tal-foresti li għandhom l-għan li jnaqqsu r-riskju ta’ nirien u l-impatti tan-nirien huma: (i) l-istabbiliment u l-manutenzjoni ta’ pawżi min-nirien, mogħdijiet tal-foresti u punti tal-provvista tal-ilma, (ii) l-għażla xierqa tal-ispeċijiet tas-siġar, u (iii) faċilitajiet fissi għall-monitoraġġ tan-nirien fil-foresti u tagħmir ta’ komunikazzjoni għall-prevenzjoni tat-tixrid katastrofiku tan-nirien.

Azzjonijiet ta’ ġestjoni tan-nirien li jirnexxu jeħtieġu approċċi parteċipattivi li jinvolvu partijiet ikkonċernati ewlenin, bħall-istituzzjonijiet pubbliċi, is-sidien tal-art pubbliċi u privati, is-servizzi tat-tifi tan-nar, il-komunitajiet lokali u s-setturi tan-negozju interessati. Huwa meħtieġ approċċ b’diversi partijiet ikkonċernati biex tiġi żgurata l-koordinazzjoni għall-ġestjoni tan-nirien f’oqsma fejn diversi organizzazzjonijiet u atturi għandhom responsabbiltajiet u interessi. Il-Kummissjoni Ewropea implimentat dan l-approċċ ta’ diversi partijiet ikkonċernati għal skopijiet ta’ ġestjoni tal-foresti, bħal għall-EFFIS u mal-Kumitat Forestrarju Permanenti, li jipprovdi pariri lill-Kummissjoni tal-UE dwar kwistjonijiet relatati mal-foresti.

Barra minn hekk, il-kampanji pubbliċi huma verament utli għas-sensibilizzazzjoni dwar ir-riskju ta’ nirien fiċ-ċittadini u fil-komunitajiet lokali. Il-kampanji jistgħu jgħinu fit-titjib tal-komunitajiet lokali u tas-sidien tal-art biex jifhmu l-messaġġi mill-EWS u jadottaw imġiba sikura matul l-avveniment tan-nirien. Fl-aħħar nett, il-partijiet ikkonċernati ewlenin jistgħu jgħinu fl-attivitajiet ta’ monitoraġġ tan-nirien u ta’ prevenzjoni tan-nirien (eż. voluntiera, detenturi tal-art, komunitajiet lokali u setturi tan-negozju interessati), filwaqt li s-soppressjoni tan-nirien għandha tiġi ġestita minn servizzi tat-tifi tan-nar jew voluntiera mħarrġa.

L-implimentazzjoni effettiva tal-pjanijiet tal-ġestjoni tan-nirien tiddependi fuq il-gvernijiet involuti, l-organizzazzjonijiet internazzjonali u mhux governattivi, l-istituzzjonijiet finanzjarji, is-sidien tal-art, l-utenti tal-art u partijiet ikkonċernati oħra, li għandhom jirrikonoxxu bis-sħiħ ir-rekwiżiti speċifiċi meħtieġa biex jittrattaw il-ġestjoni tan-nirien. Jista’ jkun hemm bżonn ta’ enfasi fit-trasferiment tat-teknoloġija, l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-kooperazzjoni xjentifika, u fit-tisħiħ tal-kapaċitajiet biex jissaħħu l-organizzazzjonijiet u l-kapaċitajiet tal-ġestjoni tan-nirien.

Is-sikurezza tal-ħaddiema tat-tifi tan-nar għandu jkollha l-ogħla prijorità fil-politiki, il-proċeduri, il-pjanijiet u l-filosofija ta’ ġestjoni ta’ kwalunkwe aġenzija jew organizzazzjoni. Għalhekk, tagħmir ta 'sigurtà xieraq u taħriġ lil kull individwu fis-soppressjoni tan-nar u operazzjonijiet ta' ħruq preskritti huma essenzjali għas-suċċess.

L-użu mhux xieraq tan-nar preskritt bi frekwenza jew intensità ħażina jista’ jwassal għal telf ta’ speċijiet ta’ pjanti, bidla jew tnaqqis fl-istruttura tal-veġetazzjoni u, f’xi każijiet, telf korrispondenti ta’ speċijiet ta’ annimali. Barra minn hekk, kwistjoni ewlenija għall-ġestjoni b’suċċess tan-nirien taħt it-tibdil fil-klima hija l-kapaċità ta’ adattament taż-żona, li tiddependi mhux biss fuq l-għarfien xjentifiku u tekniku disponibbli, iżda wkoll fuq il-komponenti soċjali, ekonomiċi u politiċi assoċjati mal-implimentazzjoni tal-għażliet differenti ta’ adattament.

L-iżvilupp ta’ pjan ta’ ġestjoni tan-nirien jeħtieġ spejjeż għoljin ta’ investiment peress li huwa miżura fit-tul. Madankollu, il-benefiċċji għall-pajjiżi u l-komunitajiet li beħsiebhom jiżviluppaw pjan ta’ ġestjoni huma sinifikanti, peress li huma relatati ma’ kapaċitajiet ta’ monitoraġġ imtejba, il-prevenzjoni tar-riskji ta’ nirien, rispons imtejjeb f’każ ta’ avvenimenti ta’ nirien u r-riabilitazzjoni ta’ ekosistemi u infrastrutturi danneġġati. Barra minn hekk, il-pjanijiet ta’ ġestjoni tan-nirien jippermettu u jippromwovu l-prattiki ta’ ġestjoni sostenibbli tal-foresti b’benefiċċji potenzjali fuq il-ġestjoni sostenibbli tas-silvikultura, tal-agrikoltura, tal-bhejjem u tal-baċiri idrografiċi. L-użu tan-nar preskritt huwa rikonoxxut bħala prattika tajba għar-restawr jew iż-żamma tal-ħabitats u r-riżorsi naturali, għat-tnaqqis tat-theddid u għaż-żamma tal-valuri kulturali u l-bijodiversità.

L-użu ta’ droni għall-prevenzjoni tan-nirien jista’ jipprovdi benefiċċji sinifikanti, inklużi: id-disponibbiltà ta’ data ta’ preċiżjoni għolja, kostijiet imnaqqsa, operazzjoni flessibbli fil-ħin u fl-ispazju, u l-vantaġġ tal-ebda riskju għall-bniedem fil-fażi ta’ detezzjoni. Madankollu, l-użu attwali tad-droni fl-applikazzjonijiet tal-forestrija għadu fi stadju sperimentali, iżda qed juri potenzjal kbir fil-futur qrib.

L-attivitajiet kollha ta' ġestjoni tan-nirien għandhom ikunu bbażati fuq qafas legali u appoġġati minn politika u proċeduri ċari, b'mod partikolari biex jiġi evitat użu ħażin ta' nirien ippjanati jew preskritti u l-impatti konsegwenti. Fil-livell tal-UE, l-Istrateġija tal-UE għall-Foresti għall-2014-2020, żviluppata fl-2013 u rieżaminata fl-2018, tirrappreżenta l-qafas kemm għall-politiki Ewropej kif ukoll għal dawk nazzjonali relatati mal-foresti.

Il-Liġi tal-UE dwar ir-Restawr tan-Natura hija għodda ewlenija li tappoġġa l-pjanijiet ta’ ġestjoni tan-nirien. Il-foresti restawrati, speċjalment jekk ir-restawr jitwettaq b’kunsiderazzjoni speċifika għall-isfidi tat-tibdil fil-klima, huma inqas vulnerabbli għan-nirien fil-foresti u n-nixfiet bis-saħħa ta’ distribuzzjoni aktar diversa tal-ispeċijiet tas-siġar u miżuri tal-agroforestrija li jagħmlu użu aħjar mill-umdità tal-ħamrija u jnaqqsu l-evaporazzjoni.

Fil-livell nazzjonali, kważi l-Pajjiżi Ewropej kollha għandhom Strateġija jew Pjan Nazzjonali għall-Foresti, aġġornat kull 10-15-il sena, li jista’ jkun obbligatorju jew le skont id-dimensjoni (f’ettari) tal-foresta pubblika. Pereżempju, l-Italja għandha Strateġija nazzjonali għall-Ġestjoni tal-Foresti (bl-istrateġija fil-fatt taħt proċess ta’ reviżjoni pubblika), u Pjan obbligatorju għall-Ġestjoni tal-Foresti (FMP). Fi Spanja ġiet żviluppata Strateġija għall-Foresti mill-1999 u ġie approvat Att Spanjol dwar il-Foresti fl-2006, li jirreferi għall-foresti pubbliċi u privati kollha (il-Liġi Nazzjonali fl-2019). Barra minn hekk, xi reġjuni adottaw liġijiet speċifiċi li jirrikjedu li jkun hemm FMP għall-foresti pubbliċi u privati kollha akbar minn 25 ettaru (eż. f’Galicia, Spanja).

Attivitajiet speċifiċi ta’ ġestjoni tan-nirien biex jiġi indirizzat ir-riskju ta’ nirien ivarjaw skont il-Pajjiż u r-reġjuni. F’xi każijiet, iż-żewġ attivitajiet għall-prevenzjoni tan-nirien (it-tnaqqis ta’ materjal tal-ħruq b’attivitajiet silvikulturali jew nirien preskritti, it-taħriġ tal-persunal, ecc.), u s-soppressjoni tan-nirien (eż. azzjonijiet ta’ monitoraġġ u twissija) huma inklużi f’tali pjanijiet ta’ ġestjoni.

Iż-żmien ta’ implimentazzjoni tal-pjanijiet ta’ ġestjoni tan-nirien jiddependi ħafna fuq ir-rieda tal-istituzzjonijiet responsabbli, il-kapaċitajiet u l-ħiliet eżistenti, u l-grad ta’ parteċipazzjoni u kollaborazzjoni bejn il-partijiet ikkonċernati differenti involuti. It-tfassil tal-pjan jista’ jieħu żmien limitat (1-2 snin), filwaqt li l-implimentazzjoni tiegħu b’mod ġenerali tiddependi fuq sforz kontinwu.

L-azzjonijiet ta’ ġestjoni tan-nirien għandhom isiru parti mill-pjanijiet spazjali lokali jew nazzjonali u għalhekk ġeneralment għandu jkollhom ħajja twila (dekadi).