Implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju integrat għas-Sikurezza Kostali fil-Fjandri

Il-kosta Fjamminga hija twila 67 km u tikkonsisti l-aktar minn bajjiet bir-ramel. Hija tħaddan 460 ettaru ta’ duni li jipprovdu difiża naturali kontra l-baħar u huma protetti u ġestiti mid-Diviżjoni Kostali (parti mill-Aġenzija għas-Servizzi Marittimi u l-Kosta – il-Gvern Fjamming) b’viżjoni għall-użu u l-iżvilupp sostenibbli.

Il-kosta tintuża b’mod intensiv inklużi għaxar bliet kostali, protetti b’ħitan tal-baħar. Fost dawn, Zeebrugge u Ostende jospitaw portijiet kummerċjali importanti b’żoni industrijali konnessi. L-istess bliet, flimkien ma 'Nieuwpoort u Blankenberge, huma wkoll il-post ta' marini rikreattivi importanti. Minbarra l-attivitajiet tal-bniedem, il-kosta Fjamminga tinkludi wkoll żoni naturali ta’ valur, bħall-fetħa tal-marea fil-fruntiera man-Netherlands, imsejħa z-Zwin. Barra minn hekk, il-polders baxxi fl-intern tal-pajjiż jiffurmaw żona suxxettibbli għall-għargħar wiesgħa 15-il km fejn jgħixu madwar 400 000 persuna.

Il-punti vulnerabbli inizjali fid-difiża kostali kienu ġew ivvalutati fi studju mwettaq mid-Diviżjoni Kostali għat-tħejjija tal-Pjan Regolatorju. L-istudju wera li madwar terz tal-kosta Fjamminga ma kinitx protetta biżżejjed kontra avvenimenti ta’ maltempati severi (jiġifieri dawk bi probabbiltà ta’ 0,1 % fis-sena). Iż-żieda fil-livell tal-baħar u effetti oħra relatati mat-tibdil fil-klima (bħall-bidla fil-maltempata u l-intensità u l-frekwenza tal-preċipitazzjoni) jistgħu jaggravaw din il-vulnerabbiltà. Matul il-fażi ta’ implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju, il-livell ta’ sikurezza tal-kosta Fjamminga kollha ġie vvalutat mill-ġdid permezz ta’ analiżi perjodika (kull 6 snin) u wara avvenimenti ta’ maltempati severi, l-aġġornament tal-mapep tal-għargħar u l-kalkolu tar-riskji residwi wara l-implimentazzjoni tal-miżuri.

L-objettiv ewlieni tal-Pjan Regolatorju għas-Sikurezza Kostali, approvat fl-2011, huwa li jtejjeb id-difiżi tal-kosta Fjamminga mill-effetti tal-maltempati (sa 1,000 sena ta’ perjodu ta’ ritorn) u ż-żieda fil-livell tal-baħar (+30 cm) sal-2050. L-objettivi aktar fit-tul, meta jitqiesu l-isfidi l-ġodda ppreżentati mit-tibdil fil-klima u l-projezzjonijiet aġġornati taż-żieda fil-livell tal-baħar, issa huma kkunsidrati fi ħdan il-proġett “Kustvisie”. Din tnediet fl-2017 u kellha l-għan li tipproteġi l-kosta wara l-2050.

Il-miżuri huma ppjanati b’kunsiderazzjoni tan-natura dinamika tal-kosta, b’ħarsa ġenerali mmirata lejn l-iżvilupp sostenibbli taż-żona kostali. L-objettivi ambjentali, ekonomiċi, soċjali, kulturali u rikreattivi huma inklużi fil-pjan biex jinstab bilanċ fost il-komponenti kollha u bil-parteċipazzjoni tas-soċjetà u l-involviment tal-partijiet ikkonċernati.

F'Marzu 2007, id-Diviżjoni Kostali bdiet Pjan Regolatorju Integrat għas-Sikurezza Kostali (Masterplan Kustveiligheid) biex tipproteġi lill-Fjandri minn avvenimenti ta' għargħar estrem fil-preżent u fil-futur (2050). Avvenimenti ta’ għargħar estrem ġew definiti bħala dawk assoċjati mal-maltempati b’perjodu ta’ ritorn ta’ 1:1,000 sena. Il-Pjan Regolatorju għandu l-għan li jiżgura l-istess livell ta’ protezzjoni fil-kundizzjonijiet attwali u fil-każ ta’ żieda fil-livell tal-baħar ta’ +30 cm sal-2050.

Qabel ma ġie ffinalizzat il-Pjan Regolatorju, kien fis-seħħ pjan ta’ emerġenza għat-twettiq tal-biċċa l-kbira tax-xogħlijiet kritiċi bejn l-2004 u l-2010. Dan għamilha possibbli li jiġu solvuti l-aktar problemi urġenti u li jiġu koperti r-riskji fuq terminu qasir. Dawk ir-riskji ġew immappjati minn studju li kien parti mill-elaborazzjoni tal-Pjan Regolatorju. B’mod partikolari, il-miżuri ta’ emerġenza implimentati pprovdew protezzjoni kontra l-maltempati b’perjodu ta’ ritorn ta’ 1:100 sena bħala minimu tul il-kosta kollha.

Il-gvern Fjamming approva l-Master Plan għas-Sikurezza^{Kostali fl-10} ta’ Ġunju 2011, wara li ġie approvat mill-għaxar bliet kostali u komunitajiet kostali Fjammingi.

Ix-xogħlijiet bdew fl-2011. L-ambizzjoni hija li jiġu protetti l-aktar oqsma kritiċi malajr kemm jista’ jkun. Is-sit web Kustveiligheid (Sikurezza Kostali) jipprovdi informazzjoni dwar miżuri speċifiċi ppjanati f’kull komunità kostali kif ukoll il-progress relattiv fix-xogħol. Il-Pjan Regolatorju jinkludi miżuri kemm ekoloġiċi kif ukoll griżi.

Il-miżuri ekoloġiċi jikkonsistu fin-nutrizzjoni tal-bajjiet u tad-duni. Il-permess mogħti mill-Gvern Federali, wara valutazzjoni tal-impatt ambjentali, jippermetti l-estrazzjoni ta’ madwar 20 miljun metru kubu ta’ ramel – meħud mill-parti Belġjana tal-Baħar tat-Tramuntana – fuq perjodu ta’ 10 snin, u b’hekk jappoġġa bis-sħiħ in-nutrizzjoni tal-bajjiet u tad-duni. Il-bajjiet u d-duni jiġu mmonitorjati kull sena biex il-ġestjoni tagħhom tiġi adattata kif xieraq. L-effikaċja tan-nutrizzjoni fil-bajjiet tiġi vvalutata perjodikament bl-użu ta’ pjan ta’ 6 snin biex twieġeb għall-erożjoni li għadha sseħħ u tlaħħaq maż-żieda futura fil-livell tal-baħar. Il-volumi meħtieġa għall-manutenzjoni huma stmati għal madwar 500 000 metru kubu fis-sena.

Matul il-perjodu 2011-2018, in-nutrimenti skedati fil-bajjiet u t-tiswijiet minn ħsarat kbar mill-maltempati (eż. wara l-maltempata “Sinterklaas” fl-2013 jew il-maltempata “Dieter” fl-2017) tlestew fiż-żoni ta’ riskju identifikati fil-Pjan Regolatorju. Tlestew interventi iżgħar oħra ta’ nutrizzjoni f’postijiet oħra biex tissaħħaħ iż-żona kostali kollha. Barra minn hekk, ir-riforniment fuq l-art twettaq f’Ottubru 2017 f’Nieuwpoort. Dan in-nutriment tax-xatt għandu l-għan li jiżgura l-istabbilizzazzjoni u t-tkabbir ta 'bajja intermareali tal-art (bajja mxarrba). Dan iservi bħala intervent ta’ kumpens tan-natura għax-xogħlijiet imwettqa fil-port ta’ Ostend u madwaru. Min-naħa l-oħra, dan isaħħaħ l-interventi mwettqa fis-sezzjonijiet tal-bajjiet ġirien, u jdewwem l-erożjoni tal-bajja.

Ir-riforniment tar-ramel jew il-mili idrawliku jsir kemm jista’ jkun b’mod li ma jagħmilx ħsara lill-ambjent, biex jiġi minimizzat id-disturb possibbli għall-ekosistema kostali. Ġie implimentat programm ta’ monitoraġġ għal proġetti akbar biex jiġi vvalutat l-impatt ambjentali immedjatament wara t-tlestija tax-xogħlijiet u wara l-evoluzzjoni tal-irkupru ambjentali maż-żmien.

Ġew implimentati miżuri griżi (bħar-rinnovazzjoni tad-dike tal-baħar u tal-ħitan tal-maltemp) f’żoni fejn in-nutrizzjoni tal-bajjiet ma setgħetx tissodisfa l-istandards tas-sikurezza mixtieqa. Dawn il-miżuri ta’ protezzjoni tfasslu biex jimminimizzaw l-għoli tagħhom u jottimizzaw l-integrazzjoni spazjali tagħhom, filwaqt li jtejbu l-opportunitajiet ta’ rikreazzjoni. F’Ostende, it-tisħiħ u r-rinnovazzjoni tal-promenade Albert I, b’barriera mobbli ta’ żieda qawwija fil-maltempati tlestew fl-2012. Il-promenade kienet konnessa maż-Zeeheldenplein rinnovat u komplut (pjazza tal-eroj tal-baħar). Din hija pjazza “wave-damping” li tipproteġi l-belt u toffri, bħala eżempju ta’ arkitettura attraenti, opportunitajiet ta’ rikreazzjoni. L-intervent huwa parti minn pjan usa’ biex tiġi protetta ż-żona tal-belt f’riskju ta’ għargħar. Dan jinkludi nutriment regolari tal-bajja u l-ħolqien ta 'bajja kbira ġdida protetta minn diga mibnija perpendikulari għall-kosta.

Il-ħitan tal-maltempati fuq digi rinnovati nbnew f’Wenduine (2015) kif ukoll fil-Marina ta’ Blankenberge (li tlestiet fl-2019), flimkien ma’ tiġdid sħiħ taż-żewġ żoni. Ix-xogħlijiet għall-estensjoni tad-diga li tipproteġi lil Zwin, ir-riżerva naturali l-aktar magħrufa tal-kosta Fjamminga u Netherlandiża, li bdew fl-2016, tlestew bħala parti importanti mix-xogħlijiet fuq skala kbira biex tiġi ppreservata din ir-riżerva. Fl-2018, bdiet il-kostruzzjoni ta 'barriera ta' l-azzar ta 'maltempata li ddur fil-kanal tal-port ta' Nieuwpoort, biex tipproteġi l-belt u l-intern kontra livelli għoljin ta 'ilma waqt maltempati qawwija. Ix-xogħol se jieħu aktar minn tliet snin.

Fl-2019, twettqu diversi studji biex jitfasslu l-miżuri meħtieġa kontra l-maltempati f’Zeebrugge, Mariakerke-Raversijde (Oostende) u Oostende (konnessjoni ma’ Zeeheldenplein). Dawn il-proġetti huma ppjanati li jibdew fl-2020.

Meta titqies l-evoluzzjoni dinamika tal-kosta Fjamminga bir-ramel, kull sitt snin titwettaq evalwazzjoni komprensiva tal-miżuri implimentati biex jiġi żgurat li s-sezzjonijiet kostali kollha, identifikati fil-Pjan Regolatorju, jissodisfaw l-istandards tas-sikurezza li ġejjin:

• Fl-eqqel tal-maltempata, ir-rata tal-fluss tal-ilma baħar li tista’ tgħaddi minn fuq il-linja tas-sigurtà ma tridx taqbeż il-1 l/m/s, filwaqt li jiġi żgurat li l-istabbiltà tal-bini kontigwu ma tiġix ipperikolata.
• L-erożjoni eventwali tad-duni matul il-maltempata ma għandhiex testendi sal-ewwel żona residenzjali.
• Il-volum tad-duni li jifdal wara l-impatt tal-maltempata jrid ikun biżżejjed biex jiġi evitat ksur fiċ-ċinturin tad-duni.
• Il-kisi tad-dike tal-baħar għandu jibqa 'stabbli waqt maltempata biex jiġi evitat ksur.

L-erożjoni kostali u l-effetti tal-maltempati emerġenti jiġu segwiti mill-qrib permezz ta’ ajruplani li jtiru fuq il-bajja (darbtejn fis-sena) u ż-żoni tad-duni (darba kull tliet snin). Bl-użu tat-teknoloġija LiDAR (Light Detection And Ranging), jinħolqu mapep tal-għoli tal-bajjiet u tad-duni, li jippermettu l-kontroll tal-erożjoni kostali u l-interventi ta’ ġestjoni tal-pjanijiet.

It-tieni valutazzjoni tlestiet fl-2017. Dan żvela li l-livell ta’ protezzjoni żdied drastikament fl-oqsma fejn ġew implimentati l-miżuri kollha ppjanati. F’xi postijiet oħra, fejn il-miżuri għadhom mhumiex implimentati jew mhumiex implimentati bis-sħiħ jew jeħtieġu nutrizzjoni kostanti, il-livelli ta’ sikurezza ma jintlaħqux bis-sħiħ. Il-pass li jmiss lejn is-sikurezza kostali huwa l-valutazzjoni tas-sikurezza tal-infrastrutturi eżistenti tal-portijiet bħal serraturi u xtiebi għal avveniment ta’ maltempata ta’ 1,000 sena (li jikkorrispondi għal probabbiltà ta’ okkorrenza ta’ maltempata bħal din ta’ 0,1 % f’sena).

Matul l-elaborazzjoni tal-Pjan Regolatorju ngħatat attenzjoni partikolari lill-komunikazzjoni u l-parteċipazzjoni tal-partijiet ikkonċernati (inklużi kwestjonarju, preżentazzjonijiet, fuljetti, bullettini, eċċ.). Il-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati twettqet b’mod partikolari permezz ta’ kumitat ta’ tmexxija u bord konsultattiv. Il-kumitat ta’ tmexxija jikkonsisti minn rappreżentanti ta’ gvernijiet u amministrazzjonijiet differenti fil-livelli provinċjali, Fjammingi u Belġjani. Il-bord konsultattiv jikkonsisti minn partijiet ikkonċernati diretti u lokali minn komunitajiet u bliet kostali, organizzazzjonijiet tan-natura, klabbs tal-jottijiet, klabbs tal-bajjiet u s-setturi tal-ekonomija lokali inklużi horeca (lukandi, ristoranti u catering). L-istess korpi ta’ konsultazzjoni huma involuti wkoll matul il-fażi ta’ implimentazzjoni tal-miżuri tal-Pjan Regolatorju. Barra minn hekk, qed jiġi żviluppat programm ta’ komunikazzjoni, li jinkludi informazzjoni mmirata lejn il-pubbliku ġenerali. Dan ikopri l-progress tax-xogħol u l-pubblikazzjoni tas-sit web Kustveiligheid li jipprovdi informazzjoni dwar il-miżuri ppjanati u implimentati.

Il-Pjan Regolatorju jidentifika b’mod ċar l-aktar oqsma kritiċi tas-sistema kostali, filwaqt li jippermetti l-ottimizzazzjoni tal-użu tar-riżorsi u jiffoka fuq prijoritajiet reali. Fatturi oħra ta’ suċċess huma:

• l-adozzjoni ta' approċċ integrat, ibbażat fuq l-integrazzjoni ta' miżuri ta' protezzjoni ħodor (nutrizzjoni tal-bajjiet u tad-duni) u griżi (ħitan ta' ritorn tal-maltempati, twessigħ ta' seawalls b'baċir tal-mewġ ta' kalar, barriera kontra l-mewġ tal-maltempati);
• il-kombinazzjoni ta’ miżuri ta’ protezzjoni ma’ interventi ta’ rikwalifikazzjoni urbana, bħal fil-każ tal-belt ta’ Ostende, fejn il-protezzjoni kostali ġiet integrata mat-titjib tal-port, ir-rinnovazzjoni tal-promenade mal-baħar u l-kostruzzjoni ta’ parkeġġ taħt l-art;
• l-adozzjoni ta’ viżjoni temporali doppja, li tinkludi kemm il-fehma fuq terminu qasir li kellha l-għan li ttejjeb il-protezzjoni taż-żoni li bħalissa jinsabu f’riskju kif ukoll perspettiva fit-tul (2050) li kellha l-għan li tipprovdi l-livell mixtieq ta’ protezzjoni anke fil-futur. F'dan ir-rigward, il-proġett Viżjoni Kostali ser jipprovdi viżjoni aktar fit-tul tal-kosta Fjamminga b'orizzont ta' żmien sal-2100.
• parteċipazzjoni wiesgħa tal-partijiet ikkonċernati, kemm matul il-fażi tat-tfassil kif ukoll matul il-fażi tal-implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju.

Il-Pjan Regolatorju għall-protezzjoni kostali huwa pjuttost ambizzjuż u għalhekk jeħtieġ impenn kontinwu u appoġġ tekniku-finanzjarju. Dan huwa meħtieġ fil-futur sabiex ma tiġix limitata l-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri identifikati. Hija maħsuba wkoll attenzjoni partikolari għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-effetti ekoloġiċi potenzjali tal-interventi ppjanati, inkluż in-nutrizzjoni tal-bajjiet b’mod partikolari.

L-implimentazzjoni ta’ xi miżuri ltaqgħet ma’ tħassib lokali, pereżempju f’Nieuwpoort, għall-barriera li kienet għadha kif ġiet ippjanata għaż-żieda f’daqqa fil-maltempati. Ittieħdu miżuri addizzjonali f’dan il-każ biex jiġu ssodisfati kemm it-tħassib ambjentali (l-interferenza tal-bini ta’ kontroll mal-għasafar) kif ukoll id-domandi tas-settur tat-tbaħħir rikreattiv (żieda fil-veloċità tal-fluss minħabba t-tidjiq tas-sezzjoni). Bit-tnaqqis tal-għoli tal-bini ta 'kontroll u l-irfinar tiegħu b'saff mhux riflessiv, it-talbiet tal-ispeċjalisti tal-għasafar ġew sodisfatti. Biż-żieda ta’ kanali żejda fl-abutments tal-barriera tal-maltempata f’daqqa, it-tidjiq tas-sezzjoni mxarrba tnaqqas bi tnaqqis fil-veloċitajiet tal-fluss tul il-passaġġ.

L-ispiża totali tal-investiment mill-Gvern Fjamming tal-Pjan Regolatorju għas-Sikurezza Kostali hija ta’ madwar EUR 300 miljun. Din l-istima ma tinkludix kostijiet relatati mal-iżvilupp arkitettoniku ta’ miżuri ta’ protezzjoni griżi li għandhom l-għan li jippreservaw jew saħansitra jtejbu l-valuri arkitettoniċi u rikreattivi lokali. Dawn l-ispejjeż huma koperti mill-muniċipalitajiet kostali. L-ispejjeż tal-manutenzjoni tal-bajjiet il-ġodda (jiġifieri l-konservazzjoni tal-kundizzjonijiet tas-sikurezza wara n-nutrizzjoni tal-bajjiet) huma ta’ madwar EUR 8 miljun fis-sena.

Il-benefiċċji ewlenin huma relatati mal-għan ewlieni tal-Pjan Regolatorju, jiġifieri li jipproteġi l-komunitajiet kostali kontra avvenimenti ta’ maltempati bi probabbiltà annwali ta’ 0,1 %, taħt il-kundizzjoni attwali u l-każ ta’ żieda fil-livell tal-baħar (sa 30 cm sal-2050). Il-protezzjoni kostali timplika ż-żamma tal-attivitajiet tal-bniedem kostali, inkluż b’mod partikolari: l-użu residenzjali tal-ispazju kostali, it-turiżmu, il-portijiet u l-attivitajiet industrijali. Xtajtiet usa’ u d-disinn ta’ ħitan tal-baħar li jottimizza l-integrazzjoni tagħhom fl-ispazju kostali eżistenti x’aktarx li jiġġeneraw benefiċċji f’termini ta’ turiżmu. Il-proġetti ta’ monitoraġġ u l-istudji mwettqa biex jivvalutaw l-impatt ambjentali tal-interventi u l-effettività tas-soluzzjonijiet implimentati qed jipprovdu informazzjoni utli għall-iskop tar-riċerka u għall-attivitajiet ta’ ġestjoni futuri.

Il-Pjan Regolatorju huwa konformi mal-objettivi tad-Direttiva Ewropea dwar l-Għargħar (2007/60/KE).

Il-Masterplan tas-Sikurezza Kostali huwa integrat fil-miżuri ta’ adattament fi ħdan l-Istrateġija Nazzjonali Belġjana dwar it-Tibdil fil-Klima u ġie elaborat fl-azzjoni 1.34 tal-parti Fjamminga tal-Pjan Nazzjonali Belġjan ta’ Adattament.

L-implimentazzjoni tax-xogħlijiet bdiet fl-2011 u għadha għaddejja. Kmieni fl-2020, 2/3 tal-baġit totali ġie eżegwit jew offrut.

L-objettivi ta’ protezzjoni tal-Pjan Regolatorju ġew stabbiliti biex jipproteġu ż-żoni kostali Fjammingi sal-2050. Lil hinn minn dan iż-żmien ta’ orizzont, fl-2017 tnieda proġett ġdid (Kustvisie) biex il-kosta Fjamminga tinżamm sikura, filwaqt li jitqiesu b’mod espliċitu l-isfidi l-ġodda li jġib miegħu t-tibdil fil-klima.

Peter Van Besien
Flemish Government
Agency for Maritime and Coastal Services, Coastal Division
E-mail: peter.vanbesien@mow.vlaanderen.be

Is-sit web ta’ Kustveiligheid (Sikurezza Kostali) u l-Masterplan Kustveiligheid (Master Plan for Coastal Safety).