Bosbouw nieuw

Bosbouw

Het snelle tempo van de klimaatverandering kan het natuurlijke vermogen van bosecosystemen om zich aan te passen, tenietdoen. Het leidt tot een verhoogd risico op verstoringen door stormen, brand, plagen en ziekten, met gevolgen voor de groei en productie van bossen. De economische levensvatbaarheid van de bosbouw zal worden aangetast, met name in zuidelijke gebieden van Europa, evenals het vermogen van bossen om milieudiensten te verlenen, met inbegrip van veranderingen in de koolstofputfunctie. In 2013 heeft de Commissie een nieuwe EU-bosstrategie aangenomen die een antwoord biedt op de nieuwe uitdagingen waarmee bossen en de bosbouwsector worden geconfronteerd.

Klimaatverandering wordt aangemerkt als een van de belangrijkste prioritaire gebieden. Acties om de veerkracht en het aanpassingsvermogen van bossen in stand te houden en te verbeteren, behoren tot de maatregelen die zijn vastgesteld om duurzaam bosbeheer te waarborgen.

Beleidskader

De EU-bosstrategie (2013) speelt in op nieuwe uitdagingen op het gebied van duurzaam bosbeheer en de multifunctionele rol van bossen als belangrijke aspecten. Er wordt gewezen op het belang van maatregelen om de veerkracht en het aanpassingsvermogen van bossen in stand te houden en te verbeteren. Het biedt een basis voor gezamenlijk optreden van de EU en de lidstaten ter ondersteuning en versterking van duurzaam bosbeheer en de multifunctionele rol van bossen, met inbegrip van aanpassing aan en beperking van de klimaatverandering. Het plattelandsontwikkelingsbeleid van de EU, de tweede pijler van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), is een van de belangrijkste middelen voor de financiering van bosbouwmaatregelen op EU-niveau. De strategie moedigt acties aan voor het gebruik van bosbestanden op een manier die de gevolgen voor het milieu en het klimaat tot een minimum beperkt, en stelt prioriteiten aan de bosoutputs met een hogere toegevoegde waarde.

Het meerjarenuitvoeringsplan voor de bosbouw 2015 (meerjarenplan voor de bosbouw) bevat een concrete lijst van acties voor de periode 2015-2020, de actoren en het tijdschema van de verschillende activiteiten, alsook de verwachte resultaten. Er zal specifiek aandacht worden besteed aan de versterking van het aanpassingsvermogen en de veerkracht van bossen´ door middel van robuust bosbouwkundig teeltmateriaal, de uitvoering van op de natuur gebaseerde oplossingen voor bossen en de bijdrage van bossen aan de aanpassing van andere sectoren.

De EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering van de Europese Commissie bevat een werkdocument van de diensten van de Commissie met beginselen en aanbevelingen voor de integratie van overwegingen inzake aanpassing aan de klimaatverandering in de plattelandsontwikkelingsprogramma's 2014-2020.

Het biodiversiteitsbeleid van de EU is, samen met het GLB, de andere Europese beleidspijler voor duurzaam bosbehoud en -beheer.

Gezien het gedecentraliseerde karakter van bossen en het unieke karakter van boseigendom en bosbeheer in de EU, worden bosbeheerplannen beschouwd als belangrijke instrumenten voor de duurzaamheid van bossen in het kader van het plattelandsontwikkelings- en biodiversiteitsbeleid, en kunnen zij ook waardevolle instrumenten zijn voor de aanpassing van bossen.

De aanpassingsopties om een levensvatbare bosbedekking en continuïteit van alle bosfuncties te behouden, variëren van menselijk ingrijpen met betrekking tot de keuze van soorten en herkomsten, aanpassing van beheerstechnieken, bevordering van landschapsconnectiviteit, verbeterde brandpreventiesystemen, mechanismen voor de bescherming van bossen tegen plagen, verbeterde governancesystemen, verbeterde monitoring enz.

Verbetering van de kennisbasis

De verschillen tussen de effecten van 2 °C en 1,5 °C op de opwarming van de aarde op verschillende typologieën van bossen zijn beoordeeld in het speciaal verslag van de IPCC over de opwarming van de aarde met 1,5 °C.

Versterking van de kennisbasis wordt essentieel geacht voor duurzaam bosbeheer. Er is behoefte aan een sterke samenwerking tussen de lidstaten en de EU ter bevordering van innovatief onderzoek en de vertaling van resultaten in acties.

Om tegemoet te komen aan de dringende behoefte om voor heel Europa geharmoniseerde informatie over bossen te delen en te verzamelen, is het bosinformatiesysteem van Europa (FISE) opgezet om vrijwillig informatie over bossen in heel Europa te verzamelen en te harmoniseren, en om voormalige Europese informatiesystemen, zoals het Europees bosbrandinformatiesysteem (EFFIS), en gegevensplatforms, zoals het Europees gegevenscentrum voor bossen (EFDAC), te integreren, dat alle ruimtelijk gedetailleerde gegevens bevat die zijn verzameld in het kader van eerdere EU-verordeningen en de resultaten van in het verleden door de EU gefinancierde projecten. FISE zal een specifieke module klimaatverandering bevatten.

De door Eurostat verstrekte jaarlijkse statistieken over de productie van en handel in hout en houtproducten voor de EU- en EVA-landen verschaffen ook informatie over de mogelijke gevolgen van klimaatverandering voor de houtproductie.

In 2015 heeft het Europees Milieuagentschap een technisch verslag gepubliceerd over het waterretentiepotentieel van de Europese bossen, dat bestaat uit op ecosystemen gebaseerde benaderingen voor duurzaam beheer die casestudies over bossen bevatten.

Het EEA heeft ook een briefing gepubliceerd over bossen in het verslag over de toestand van het milieu en de vooruitzichten 2015. Bossen komen ook aan bod in de verslagen van het EEA over biodiversiteit, zoals het verslag van 2010 over de beoordeling van de biodiversiteit in Europa en de publicatie van de Commissie over Natura 2000 en bossen.

Het gezamenlijke programmeringsinitiatief inzake landbouw, voedselzekerheid en klimaatverandering (FACCE-JPI) tussen 21 landen heeft tot doel maatregelen vast te stellen en te bevorderen die de nevenvoordelen opleveren van het verminderen van emissies en het vergroten van de weerbaarheid van landbouw, bosbouw en biodiversiteit tegen klimaatverandering.

In 2012 is het Europees innovatiepartnerschap voor productiviteit en duurzaamheid in de landbouw (EIP-AGRI) gelanceerd om bij te dragen aan de strategie van de Europese Unie "Europa 2020" voor slimme, duurzame en inclusieve groei. EIP-AGRI werkt aan het bevorderen van concurrerende en duurzame land- en bosbouw en draagt bij tot het waarborgen van een gestage aanvoer van voedsel, diervoeder en biomaterialen, en ontwikkelt zijn werkzaamheden in harmonie met de essentiële natuurlijke hulpbronnen waarvan de landbouw afhankelijk is.

Om kennis te delen en bosbouwverenigingen en werknemers met elkaar te verbinden, zijn verschillende netwerken en verenigingen opgericht: het ERIAFF-netwerk van de Europese regio’s voor innovatie (@ERIAFF_Network), de Unie van Europese bosbouwers, en het Europees Bosbouwhuis. Het huis is in maart 2007 opgericht door de Confederation of European Forests Owners (CEPF) en de European State Forest Association (EUSTAFOR). Sindsdien biedt het een levendige en spraakmakende werk- en ontmoetingsplaats voor verschillende Europese bosgerelateerde organisaties. Daarnaast is door de Europese staten het Europees Instituut voor de bossen (EFI) opgericht om onderzoek te verrichten en beleidsondersteuning te bieden op het gebied van bosgerelateerde kwesties, waarbij kennis wordt gekoppeld aan actie.

Ondersteuning van investeringen en financiering

De EU-financiering voor aanpassing aan de klimaatverandering in de bosbouwsector is beschikbaar via LIFE-klimaatactie en de fondsen voor plattelandsontwikkeling.

Volgens de EU-bosstrategie is de Commissie van mening dat de middelen voor plattelandsontwikkeling moeten worden gebruikt ter ondersteuning van de uitvoering van duurzaam bosbeheer, met inbegrip van aanpassing aan de klimaatverandering. De andere Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI), met name het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), met inbegrip van het INTERREG Europa-programma, kunnen deze aanvullen.

Het EU´s-programma voor onderzoek en innovatie Horizon 2020 voor de periode 2014-2020 richt zich voornamelijk op de kennis voor aanpassing aan de klimaatverandering in de bosbouw in het kader van Maatschappelijke Uitdaging 2 "Voedselzekerheid, duurzame land- en bosbouw, marien, maritiem en binnenwateronderzoek en de bio-economie".