Zeeweringen en steigers

Zeeweringen en steigers worden primair geïmplementeerd om bescherming te bieden tegen overstromingen en stormen van waardevolle menselijke nederzettingen en activiteiten, met name in gevaar. Ze kunnen echter een negatieve invloed hebben op het kustlandschap en het milieu, evenals op de natuurlijke waarde van een strand en het gebruik ervan. Tegelijkertijd kunnen deze structuren, door gebruik te maken van zandophoping in de opwaartse kant van de structuur, worden gebruikt om het strand kunstmatig te verbreden en zo extra ruimte te creëren voor menselijke activiteiten. Bij het besluit om zeeweringen en steigers te bouwen moet daarom rekening worden gehouden met de perspectieven en behoeften van de verschillende belanghebbenden, rekening houdend met zowel de uitvoerings- als de onderhoudsfase. Bij de raadpleging van belanghebbenden moeten lokale overheden, toeristische actoren, kustgemeenschappen, ngo’s en instellingen voor kustonderzoek worden betrokken. 

Deze defensieve structuren kunnen worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling, afhankelijk van de nationale wet- en regelgeving. Wanneer zij worden uitgevoerd in gebieden met een hoge ecologische waarde die worden beschermd op grond van de vogelrichtlijn en de habitatrichtlijn (Natura 2000-gebieden),is doorgaans een passende beoordeling van de mogelijke effecten ervan vereist. Beide processen moeten het recht op toegang tot informatie waarborgen en de belanghebbende partijen formeel raadplegen. Evenzo wordt in de EU-overstromingsrichtlijn,de EU-kaderrichtlijn water en de richtlijnmaritieme ruimtelijke ordeningopgeroepen tot inspraakprocessen die deze typologie van projecten kunnen omvatten. 

Zeewering kan als een nuttige aanpassingsoptie worden beschouwd wanneer hoog waardevolle kustgebieden niet op andere manieren kunnen worden beschermd (bijvoorbeeld vanwege ruimtebeperkingen). Hoewel de optie lokaal een hoog niveau van bescherming tegen erosie en overstromingen biedt, is er vanwege de mogelijke milieueffecten grote bezorgdheid over de duurzaamheid van de aanpak op lange termijn. Belangrijkste succes en beperkende factoren van zeeweringen en steigers worden hieronder besproken. 

Succesfactoren 

• Een zeewering biedt een hoge mate van bescherming tegen kustoverstromingen en erosie. 

• Zeeweringen hebben minder ruimte nodig dan andere kustverdedigingen zoals dijken. Zeeweringen kunnen worden verhoogd om de zeespiegelstijging het hoofd te bieden, wat tegelijkertijd een verbreding van de fundering vereist. 
• Het hoge veiligheidsniveau van een zeewering kan de ontwikkeling van het achterland bevorderen. De top van de zeewering strekt zich vaak uit tot een met steen bedekt deel dat andere functies biedt, zoals weg, promenade of parkeerplaatsen. 
• Voldoende lange steigers beperken de slibvorming in een inlaat- of navigatiekanaal, waardoor er voldoende diepte in het kanaal blijft. Ze kunnen worden gebruikt om het strand aan de opwaartse kant kunstmatig te verbreden en nieuwe kansen te bieden voor de ontwikkeling van economische en sociale activiteiten op het land. 
• Zeeweringen en steigers zijn vrij veel voorkomende en eenvoudige structuren die veel worden gebruikt in kustgebieden. Ze worden al vele jaren over de hele wereld toegepast. Dientengevolge kan een brede ervaring het juiste ontwerp en de juiste constructie ervan ondersteunen, ook om de milieueffecten te beperken. 

 Beperkende factoren 

• Zeeweringen zijn slecht flexibele structuren. In de ontwerpfase moet terdege rekening worden gehouden met de prognoses van de zeespiegelstijging en de mogelijke toename van stormachtigheid om de levensduur van dergelijke structuren in het licht van de klimaatverandering te waarborgen. 
• Door hun loodrechte plaatsing op de wal kunnen steigers de longshore drift (sedimenttransport) verstoren en downdrift erosie veroorzaken. Hoe langer de steiger is, hoe groter de impact op aangrenzende gebieden. 
• Zeeweringen interfereren vaak met natuurlijke processen zoals habitatmigratie, waardoor intergetijdenhabitats worden aangetast. Deze effecten hangen echter sterk af van de belangrijkste golf- en sedimenttransportrichting en het ontwerp van de zeewering. De keuze van kustverdediging moet worden gemaakt op basis van locatiespecifieke omstandigheden en primaire en secundaire doelen (zoals golfbescherming, wegstabilisatie, ruimtebehoud en aanlegmogelijkheden). Waar voldoende ruimte beschikbaar is en er geen conflict is met andere primaire of secundaire doelen, hebben groene maatregelen (zoals strandsuppletie en duinherstel) vaak de voorkeur. 
• Zeeweringen stoppen vaak niet de erosie voor de constructie, maar voorkomen erosie van de duinen en het achterland. Verticale zeeweringen reflecteren vaak golfenergie in plaats van deze af te voeren, waardoor de kustlijn meer onderhevig is aan erosie. Veel zeeweringen zijn daarom meer recent ontworpen om hellingen te integreren. 
• Wanneer zeeweringen regelmatig worden overgoten, of wanneer dit gebeurt bij grote stormen, kan het water grond of zand achter de muur verwijderen en verzwakken. Overtopping water verzadigt de bodem en verhoogt de druk van de landzijde, die structurele instorting kan veroorzaken. Bij de aanleg van de zeewering moet rekening worden gehouden met de zeespiegelstijging en mogelijke overtopping. In het algemeen kan voortdurende erosie de voet van de structuur ondermijnen en de stabiliteit ervan bedreigen. 
• Zeeweringen en steigers kunnen negatieve gevolgen hebben voor het algehele uiterlijk van het landschap en kunnen de aantrekkelijkheid ervan verminderen. Daarom is het zeer belangrijk dat het ontwerpaspect naar behoren wordt geprioriteerd, ook op basis van raadpleging van belanghebbenden. 

De bouwkosten van zeeweringen zijn hoog. Deze constructies vereisen echter meestal lage onderhoudskosten als ze goed zijn ontworpen. De bouwkosten variëren afhankelijk van de vorm van de zeeweringstructuur: het volume van de zeewering is afhankelijk van het vereiste topniveau, het funderingsniveau, de golfbelasting en aanvaardbare overtoppingsnelheden. De kosten voor zeeweringen variëren ook afhankelijk van de beschikbaarheid en nabijheid van bouwmaterialen en de milieuconditie op de site. Als het ontwerp van de zeewering extra faciliteiten omvat, zoals wegen of promenades op de top van de zeewering, stijgen de kosten bijgevolg. Deze kosten kunnen echter worden gecompenseerd door een betere integratie in het landschap, een grotere maatschappelijke acceptatie en nieuwe recreatiemogelijkheden. 

Volgens de schattingen van hetUK Environmental Agency (2015)lopen de kosten voor zeeweringen (exclusief onderhoud) uiteen van 700 tot 5000 £/m (820-6300 €/m, op kostenbasis 2007). Er wordt een grote variatie in kosten tussen projecten verwacht als gevolg van het grote aantal bovengenoemde factoren die van invloed zijn op verschillende soorten zeeweringsprojecten. 

Steigers zijn over het algemeen vrij eenvoudige maatregelen met verwachte lagere bouwkosten, vergelijkbaar met de kosten van groynes en golfbrekers. Volgens schattingen die inUNEP-DHI (2016)zijn gerapporteerd, kunnen de aankoop en het vervoer van rotsen op basis van een transportafstand van ongeveer 50 km ongeveer 25 USD/ton (ongeveer 21 euro per ton) kosten, terwijl de plaatsingskosten ongeveer 40 USD/ton (ongeveer 34 euro per ton) bedragen. 

Onderhoud moet zowel in de ontwerpfase als tijdens de levensduur van de constructie in overweging worden genomen. Post-storm, seizoensgebonden of jaarlijkse inspecties en bijbehorende reparatiewerkzaamheden zijn ook vereist voor alle kustverdedigingsinterventies. 

De bouw van kustwerken ter beperking van erosie en harde zeeweringen “die de kust kunnen veranderen”, zoals zeeweringen en steigers, valt onder bijlage II bij de milieueffectbeoordeling (MEB-richtlijn) en achtereenvolgende wijzigingen: De lidstaten beslissen of de projecten in bijlage II aan een MEB-procedure moeten worden onderworpen, hetzij per geval, hetzij op basis van drempelwaarden en criteria. Deze eis heeft echter geen invloed op het onderhoud en de wederopbouw van deze werken. Elk infrastructuurproject dat aanzienlijke gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, moetworden onderworpen aan een “passende beoordeling van de gevolgen ervan voor het gebied” om te bepalen of het project de natuurlijke kenmerken van het gebied zal aantasten. 

In de kaderrichtlijn water van de EU wordt gepleit voor een goede toestand van de Europese waterlichamen, met inbegrip van de kustwateren. Kustverdedigingen kunnen de hydromorfologische kenmerken van kustwateren veranderen, bijvoorbeeld in termen van waterstroom, sedimentsamenstelling en beweging. Ze kunnen dus leiden tot een verslechtering van de ecologische toestand. Projecten die dit doen, moeten voldoen aan de criteria van artikel 4, lid 7, van de richtlijn. De EU-overstromingsrichtlijn biedt een rechtskader voor overstromingsactiesen defensie. De aanleg en het herstel van dijken kunnen deel uitmaken van maatregelen in het kader van het overstromingsrisicobeheerplan dat de lidstaten moeten voorbereiden om de richtlijn ten uitvoer te leggen. De richtlijn maritieme ruimtelijke ordeningvan 2014 vereist dat rekening wordt gehouden met de interacties tussen land en zee, samen met maritieme activiteiten en aanpassing aan de klimaatverandering. Zeeweringen en steigers kunnen deze interacties tussen land en zee beïnvloeden. 

De eenvoudige plaatsing van het materiaal ter plaatse kankorte tijdin beslag nemen (overhet algemeen minder dan 1 jaar). Het hele  proces van het selecteren van de beste oplossing,het verzamelen en analyseren van gegevens over golven, stromingen en sedimenttransport, hetgoed ontwerpenvan de infrastructuur en het betrekken van de belanghebbenden bij een betrokken proces vereist echter zeker meer tijd (meer dan 1 jaar voor zeeweringen in het bijzonder). Implementatie tDe tijd hangt ook af vandelengte van de kuststrook die moet worden beschermd en van de afmeting van de structuur (lengte en hoogte van de structuur) die nodig is om effectief te zijn. 

Zeeweringen en steigers hebben over het algemeen een lange levensduur (inhet algemeen 20- 50 jaar) voordat een grote reparatie nodig is. Regelmatige inspectie van zeeweringen, om in een vroeg stadium de noodzaak van kleine reparatiemaatregelenvast testellen,kan de levensduur van deze constructies verbeteren.