Watergevoelig bosbeheer

De uitvoering van deze aanpassingsoptie vereist de betrokkenheid van verschillende actoren (rivierbeheerders, landbouwers, bosdiensten, beleidsmakers, particuliere eigenaren enz.) die moeten worden betrokken om de vaststelling van de aanpassingsoptie haalbaarte maken. Belanghebbenden spelen ook een cruciale rol bij het beheer van de uitgevoerde maatregelen. Informatiecampagnes en andere specifieke activiteiten over de rol van wetlands en bossen als waterleveranciers moeten worden bevorderd om de verschillende belanghebbenden in het hele stroomgebied (nationale autoriteiten, de publieke en de particuliere sector)bewuster temaken.  

Een belangrijke uitdaging voor land-, bos- en waterbeheerders is het maximaliseren van het brede scala aan bosvoordelen zonder afbreuk te doen aan de watervoorraden en de ecosysteemfunctie. Om deze uitdaging aan te pakken, is er dringend behoefte aan een beter begrip van de interacties tussen bossen/bomen en water (met name in stroomgebieden), aan bewustmaking en capaciteitsopbouw op het gebied van boshydrologie, en aan het verankeren van deze kennis en onderzoeksresultaten in beleid en acties. Het voordeel voor stroomopwaartse en stroomafwaartse populaties moet ook bekend worden gemaakt, zodat de opties voor bosbeheer als essentieel worden erkend en aanvaard. Er moeten ook institutionele mechanismen worden ontwikkeld om de synergieën in bossen en waterkwesties te versterken en nationale en regionale actieprogramma's uit te voeren en te handhaven. 

Kosten zijn een mogelijke beperking van het aanpassen van beheersregels in de bosbouw om de waterbalans van bomen te verbeteren. Marktgebaseerde regelingen zijn een manier voor stroomopwaartse landgebruikers om de kosten van het behoud van bosbedekking te dekken, en een manier om andere landbeheerpraktijken te financieren om stroomgebieddiensten te beschermen. Vooral op privégrond zijn stimulansen nodig om het behoud van bossen te waarborgen. Hoewel de overgrote meerderheid van de ervaringen buiten Europa is opgedaan, kunnenmarktgebaseerde benaderingen waarbij betalingen afhankelijk zijn van het bereiken van de gewenste resultaten (bv. betalingen voor milieudiensten, ODA’s) leiden tot een efficiëntere toewijzing van middelen en kosteneffectievere oplossingen. Ze worden erkend als stimulansen om bosdiensten te reguleren en in stand te houden. De nieuwe EU-bosstrategiemoedigt de lidstaten specifiek aan om, voor zover relevant voor hun nationale omstandigheden, een betalingsregeling voor ecosysteemdiensten voor boseigenaren en -beheerders op te zetten. ODA-initiatieven nemen verschillende vormen aan, afhankelijk van de kenmerken van de dienst, de schaal van de ecosysteemprocessen die ze produceren en de sociaal-economische en institutionele context. Ze variëren van informele, op de gemeenschap gebaseerde initiatieven, via meer formele, vrijwillige contractuele regelingen tussen individuele partijen, tot complexe regelingen tussen meerdere partijen die worden gefaciliteerd door intermediaire organisaties.

Eigendomsrechten spelen ook een belangrijke rol bij economische stimulansen, omdat zij bepalen wie toegang heeft tot voordelen en wie verantwoordelijk is voor de kosten van het leveren van die voordelen. Als de verdeling van de kosten en baten niet als billijk wordt beschouwd en belangrijke belanghebbenden worden uitgesloten of benadeeld, zullen zij weinig prikkels hebben om samen te werken. Zonder duidelijke landtitel hebben gebruikers van hoger gelegen stroomgebieden bijvoorbeeld niet de bevoegdheid om contractuele overeenkomsten aan te gaan en kunnen zij dus niet profiteren van betalingen. 

Het aantonen en kwantificeren van de werkelijke voordelen van de bosbeheeropties voor degenen die worden gevraagd ervoor te betalen, is echter een behoorlijke uitdaging. Dit vereist een goed begrip van complexe ecosysteemprocessen, in de loop van de tijd op specifieke plaatsen, de identificatie van effectieve beheersmaatregelen om deze te behouden en redelijke zekerheid dat kopers in de toekomst toegang zullen hebben tot voordelen. Het vinden van de meest efficiënte en effectieve benaderingen vereist ook het vermogen om te leren en zich aan te passen aan nieuwe informatie.

Bossen vervullen meerdere functies en leveren verschillende ecosysteemdiensten, waaronder die met betrekking tot waterbeheer, zoals: 

• behoud en voorziening van zoet water voor diverse menselijke toepassingen; 
• stroomregulering en filtratie, die helpen om de basis- of droge seizoensstroom te behouden, het mogelijk maken om water op te laden dat is opgeslagen in bodem, grondwater, wetlands en uiterwaarden, en het niveau van grondwatertabellen te regelen.

• Controle van waterafvoer, voorkomen van extreme run-offs,waardoor schade door overstromingen wordt verminderd 
• het vangen van verontreinigende stoffen en sedimenten die van invloed zijn op de waterkwaliteit; 
• behoud van habitatdiversiteit en veerkracht van ecosystemen; 
• behoud van culturele waarden, met inbegrip van esthetische kwaliteiten die toerisme, recreatie en traditionele manieren van leven ondersteunen. 

Bovendien kunnen beheersmaatregelen die de watergerelateerde functies van bossen beschermen, de kosten besparen die gepaard gaan met waterbehandeling voor verschillende toepassingen. Erkend wordt dat water uit bosgebieden minder behandelingen nodig heeft dan water uit andere watervervuilende sectoren (Miettinen, 2020). Voor elke toename van 10 % van de bosbedekking in stroomgebieden dalen de waterzuiveringskosten met ongeveer 20 %, tot ongeveer 60 % van de bosbedekking (Centrumvoor de bescherming van stroomgebieden – Bos en drinkwater). De behandelingskosten worden gelijkgetrokken wanneer de bosbedekking tussen 70 en 100 % ligt. Kostenbesparende evaluaties kunnen van locatie tot locatie verschillen en vereisen specifieke studies ter ondersteuning van het ontwerp van kosteneffectief beleid. 

De nieuwe EU-bosstrategie,die eind 2021 is gepubliceerd, heefttot doel de kwantiteit en kwaliteit van de bossen in de EU te verbeteren en de bescherming, het herstel en de veerkracht ervan te versterken. Dit zal het bospotentieel vergroten door verschillende ecologische en sociaal-economische diensten te verlenen, waaronder diensten die verband houden met het verband tussen bos en water. Daarnaast omvat de onlangs aangenomen EU-biodiversiteitsstrategie 2030onder meer de doelstellingen om aangetaste Europese ecosystemen te herstellen door tegen 2030 ten minste 3 miljard extra bomen te planten, waardoor de bosbedekking in heel Europa zal toenemen. 

De belangrijkste financieringsbron van de EU voor bosbouwmaatregelen is het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en met name hetplattelandsontwikkelingsprogrammavan de "tweede pijler". In het kader van het hervormde GLB na 2020 kunnen de lidstaten via hun nationale strategische plannen bosbeheerders aanmoedigen om bossen op duurzame wijze in stand te houden, te laten groeien en te beheren. Krachtens dekaderrichtlijn water moeten de lidstaten voor elk stroomgebiedsdistrict stroomgebiedsbeheersplannen opstellen, met inbegrip van maatregelenprogramma's. Maatregelen in het kader van de actieprogramma's houden rechtstreeks verband met maatregelen in het kader van as 2 van het programma voor plattelandsontwikkeling en ander EU-beleid in verband met boskwesties, zoals het EU-actieplan voor de bosbouw (FAP), Natura 2000 en het actieplan biomassa (BAP). 

De uitvoeringstijd van deze optie is zeer variabel, omdat deze afhangt van de maatregelen die worden genomen om bossen enhun ecosysteemdiensten te beschermen en te herstellen. De uitvoeringstijd van sommige maatregelen kanzeer kort zijn, maar kan ookeen goed onderhoud op lange termijn vereisen. Bovendienkan een volledig herstel van de waterkwaliteit en -kwantiteit na het herstel van het bos vele jaren (meer dan 25 jaar) vergen.

Eindeloos als de beheersregeling wordt gehandhaafd en aangepast