6.3 Określenie wskaźników MRE i podejście oparte na metodach mieszanych

Aby uzyskać dokładny obraz postępów i wyników w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, systemy monitorowania, sprawozdawczości i oceny często muszą wykorzystywać i analizować wiele źródeł danych i informacji w różnych skalach i sektorach. System wykorzystujący „metody mieszane” będzie prawdopodobnie bardziej elastyczny niż system oparty na ograniczonych źródłach danych i informacji. Takie podejście łączy metody ilościowe i jakościowe umożliwiające skuteczniejszą triangulację informacji dotyczących MRE. Można porównać ze sobą różne źródła danych i informacji, aby zapewnić solidną, spójną i kontekstową ogólną narrację dotyczącą postępów i wyników w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Podejście to może również pomóc w przezwyciężeniu niektórych ograniczeń zarówno ilościowych, jak i jakościowych danych, informacji i dowodów z wielu źródeł, takich jak dane wskaźnikowe i opinie zainteresowanych stron.

Wskaźniki adaptacji i zestawy wskaźników często odgrywają kluczową rolę w systemach monitorowania i oceny (M&E). Wskaźniki ilościowe są atrakcyjne dla polityków i decydentów, ponieważ dostarczają wymiernych, pozornie jednoznacznych "dowodów" na postępy i wyniki. Określając odpowiednie wskaźniki zarówno do celów monitorowania, jak i oceny procesu i wyników, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie:

Nie wymyślaj koła na nowo: Stosowanie wcześniej istniejących wskaźników (w niektórych przypadkach dostosowujących je do celu) jest przyjętym i pragmatycznym podejściem, które przynosi korzyści pod względem efektywności, a także zapewnia wiele perspektyw w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.
Niekoniecznie należy wziąć pod uwagę wartość indywidualnego wskaźnika, ale to, czy zestaw wskaźników zapewnia spójny i solidny obraz postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.
Wskaźniki są często tworzone w iteracyjnym i interaktywnym procesie z udziałem ekspertów i zainteresowanych stron. Należy zapewnić reprezentację grup społecznych, aby jak najlepiej uwzględnić słabsze grupy społeczne w sprawozdaniach z postępów.
Rozważenie zastosowania kombinacji wskaźników procesu, produktu i wyniku, uznając, że w niektórych przypadkach nie można określić wyników przystosowania się do zmiany klimatu w najbliższej przyszłości.
Oprócz solidności naukowej opracowanie wskaźników wymaga pragmatyzmu: uwzględnienie dostępnych zasobów, a także dostępu do danych, ich dostępności i spójności.

Gromadzenie opinii i perspektyw zainteresowanych stron może pomóc w walidacji danych ilościowych i umożliwić zbadanie kwestii "jak" i "dlaczego". Może to prowadzić do głębszego zrozumienia przyczyn i procesów leżących u podstaw postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Zainteresowane strony mogą obejmować ekspertów sektorowych i tematycznych, ale także tych najbardziej dotkniętych skutkami polityki w zakresie zmiany klimatu i przystosowania się do zmiany klimatu lub osoby i organizacje zaangażowane we wdrażanie środków przystosowawczych. Do gromadzenia tych informacji można wykorzystać różne metody, w tym ankiety, wywiady, grupy dyskusyjne, konsultacje publiczne i warsztaty.

Z informacji przekazanych przez państwa pracujące nad wskaźnikami przystosowania się do zmiany klimatu wynika, jak ważne jest zajęcie się kwestią minimalnego wymogu funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych już na etapie opracowywania polityki. Jasne sformułowanie polityki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (strategii lub planu), a w szczególności jej celów i założeń, umożliwia bardziej ukierunkowany system MRE. Konkretne cele ułatwiają ich monitorowanie, a ostatecznie udoskonaloną bazę wiedzy, w tym wyciągnięte wnioski na temat postępów, wyników i wpływu, które mogą usprawnić politykę i praktykę w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Ponadto jasne sformułowanie wymogów i celów dotyczących minimalnego wymogu funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych stwarza mandat do skuteczniejszego wykorzystywania wyników minimalnego wymogu funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych do kształtowania polityki i praktyki, a oceny mogą lepiej wykazać skuteczność i efektywność polityki i praktyki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.

Nadal istnieje wyraźna potrzeba lepszego zrozumienia sposobu wyznaczania bardziej wyraźnych i jasnych celów, które można łatwiej mierzyć, monitorować i na podstawie których można oceniać postępy. Korzystna może być równowaga między ustaleniem wyraźnych celów/celów politycznych a utrzymaniem elastyczności systemów MRE. Biorąc pod uwagę iteracyjny charakter przystosowania się do zmiany klimatu, istotne jest, aby oprócz oceny wyników osiągniętych w przeszłości MRE wspierał również identyfikację pojawiających się problemów.

Oprócz wyników MRE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu w przeglądach polityk i środków można również skorzystać z monitorowania i oceny innych, ściśle powiązanych obszarów polityki. Biorąc pod uwagę powiązanie przystosowania się do zmiany klimatu ze zrównoważonym rozwojem i zmniejszaniem ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi, wnioski wyciągnięte w tych obszarach polityki mogą być również pomocne w dalszym rozwijaniu krajowych polityk w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.