6.3 Określenie wskaźników MRE i podejścia opartego na metodach mieszanych

Aby uzyskać dokładny obraz postępów i wyników w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, systemy monitorowania, raportowania i oceny (MRE) często muszą wykorzystywać i analizować wiele źródeł danych i informacji w różnych skalach i sektorach. System wykorzystujący "metody mieszane" będzie prawdopodobnie bardziej elastyczny niż system oparty na ograniczonych źródłach danych i informacji. Takie podejście łączy metody ilościowe i jakościowe, umożliwiając bardziej skuteczną triangulację informacji MRE. Można porównywać ze sobą różne dane i źródła informacji, aby zapewnić solidność, spójność i kontekstowość ogólnej narracji dotyczącej postępów i wyników w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Podejście to może również pomóc w przezwyciężeniu niektórych ograniczeń zarówno danych ilościowych, jak i jakościowych, informacji i dowodów z wielu źródeł, takich jak dane dotyczące wskaźników i opinie zainteresowanych stron.

Wskaźniki adaptacji i zestawy wskaźników często odgrywają kluczową rolę w systemach monitorowania i oceny (M&E). Wskaźniki ilościowe są atrakcyjne dla polityków i decydentów, ponieważ dostarczają wymiernych, pozornie jednoznacznych "dowodów" postępów i wyników. Określając odpowiednie wskaźniki zarówno do celów monitorowania, jak i oceny procesu i jego wyników, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie:

Nie wymyślaj koła na nowo: Stosowanie wcześniej istniejących wskaźników (w niektórych przypadkach dostosowanie ich do celu) jest przyjętym i pragmatycznym podejściem, które przynosi korzyści pod względem skuteczności, a także zapewnia wielorakie perspektywy w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.
Niekoniecznie należy wziąć pod uwagę wartość pojedynczego wskaźnika, ale to, czy zestaw wskaźników zapewnia spójny i solidny obraz postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.
Wskaźniki są często tworzone w iteracyjnym i interaktywnym procesie z udziałem ekspertów i zainteresowanych stron.
Rozważenie zastosowania kombinacji wskaźników procesu, produktu i rezultatu, z uwzględnieniem faktu, że w niektórych przypadkach wyników w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu nie można określić przez wiele lat.
Opracowanie wskaźników wymaga pragmatyzmu; uwzględnia dostępne zasoby, a także dostęp do danych, ich dostępność i spójność.

Gromadzenie opinii i perspektyw zainteresowanych stron może pomóc w walidacji danych ilościowych i umożliwić zbadanie kwestii "jak" i "dlaczego". Może to prowadzić do głębszego zrozumienia przyczyn i procesów leżących u podstaw postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Zainteresowane strony mogą obejmować ekspertów sektorowych i tematycznych, ale także osoby najbardziej dotknięte skutkami zmiany klimatu lub osoby i organizacje zaangażowane we wdrażanie środków przystosowawczych. Do gromadzenia tych informacji można wykorzystać różne metody, w tym ankiety, wywiady, grupy dyskusyjne, wydarzenia związane z konsultacjami publicznymi i warsztaty.

Z informacji uzyskanych od państw stosujących wskaźniki przystosowania się do zmiany klimatu wynika, jak ważne jest zajęcie się kwestią MRE już na etapie opracowywania polityki. Jasne sformułowanie polityki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (strategii lub planu), a zwłaszcza jej celów, umożliwia bardziej ukierunkowany system MRE. Konkretne cele ułatwiają ich monitorowanie, a ostatecznie udoskonalają bazę wiedzy, w tym zdobyte doświadczenia na temat postępów, wyników i skutków, co może usprawnić politykę i praktykę w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Ponadto jasne sformułowanie wymogów i celów w zakresie MRE stwarza mandat do skuteczniejszego wykorzystywania wyników MRE w kształtowaniu polityki i praktyce, a oceny mogą lepiej wykazać skuteczność i efektywność polityki i praktyki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.

Nadal istnieje wyraźna potrzeba lepszego zrozumienia, w jaki sposób wyznaczać wyraźniejsze i jaśniejsze cele, które można łatwiej mierzyć, monitorować i w odniesieniu do których można oceniać postępy. Korzystna może być równowaga między ustaleniem wyraźnych celów polityki a utrzymaniem elastyczności systemów MRE. Biorąc pod uwagę iteracyjny charakter przystosowania się do zmiany klimatu, istotne jest, aby oprócz oceny wyników osiągniętych w przeszłości MRE wspierały również identyfikację pojawiających się problemów.

Oprócz wyników w zakresie przystosowania MRE, przeglądy polityk i środków mogą również korzystać z monitorowania i oceny innych, ściśle powiązanych obszarów polityki. Biorąc pod uwagę powiązanie adaptacji do zmiany klimatu (CCA) ze zrównoważonym rozwojem i zmniejszaniem ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi (DRR), wnioski wyciągnięte w tych obszarach polityki mogą być również pomocne w dalszym rozwijaniu krajowych polityk w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.