Fulham Council
Groundwork London – charytatywna część federacji Groundwork – we współpracy z Hammersmith i Fulham Council, otrzymała finansowanie LIFE+ na projekt Climate-Proofing Social Housing Landscapes w 2013 roku. Projekt, który zakończył się we wrześniu 2016 r., zademonstrował zintegrowane podejście do przystosowania się do zmiany klimatu na obszarach miejskich, podejmując pakiet przystępnych cenowo, lekkich środków przystosowawczych do zmiany klimatu opartych na modernizacji niebieskiej i zielonej infrastruktury. Oprócz tego projekt obejmował również dogłębne zaangażowanie społeczności i podnoszenie świadomości na temat możliwości przystosowania się do zmiany klimatu, a także szkolenie lokalnych praktykantów i pracowników władz lokalnych w zakresie umiejętności wdrażania i utrzymywania takich środków.
Środki te zostały wdrożone w trzech różnych kontekstach mieszkalnictwa socjalnego w zachodnim Londynie, na obszarach charakteryzujących się wysokim poziomem deprywacji wielokrotnej, w tym większym narażeniem na ryzyko związane z klimatem. Ostatecznie projekt miał na celu zademonstrowanie zintegrowanego podejścia do rozwiązywania związanych z klimatem i szerszych wyzwań społeczno-gospodarczych w wrażliwych środowiskach miejskich.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Klimatolodzy przewidują, że zmiana klimatu może oznaczać bardziej ekstremalne zdarzenia pogodowe w całej Europie, w tym powodzie zimowe i letnie fale upałów. Zmiana klimatu znacznie zwiększa zagrożenie powodziami wód powierzchniowych na obszarach miejskich z wysokim uszczelnieniem gleby, systemami odwadniania już o wydajności lub w pobliżu, a także rosnącą liczbą intensywnych opadów deszczu. Według Europejskiej Agencji Środowiska może to być szczególny problem dla miast w północno-zachodniej i północnej Europie.
Mieszkańcy mieszkalnictwa socjalnego są zazwyczaj bardziej podatni na skutki zmiany klimatu, często żyjąc w środowiskach miejskich, które są narażone na zwiększone ryzyko powodzi wód powierzchniowych i efektu miejskiej wyspy ciepła. Dzieje się tak dlatego, że gdy ziemia jest rozwijana, uszczelnianie gleby zmniejsza ilość wody, która jest wchłaniana do ziemi poprzez naturalne odwadnianie. Powodzie wód powierzchniowych mogą spowodować znaczne szkody, zakłócenia i koszty dla tych społeczności. Na przykład w Wielkiej Brytanii szkody powodziowe kosztują około 1,1 miliarda funtów rocznie, a ponad 5,2 miliona (jeden na sześć) nieruchomości w Anglii jest zagrożonych powodziami z rzek, morza lub wód powierzchniowych. Ponadto na obszarach miejskich zdolność magazynowania ciepła zwiększa się o masę materiału budowlanego, a zmniejszenie powierzchni roślinnych w porównaniu z obszarami wiejskimi oznacza zmniejszenie potencjału chłodzenia parowego.
Jednocześnie najmniej prawdopodobne jest, że społeczności znajdujące się w trudnej sytuacji będą mogły sobie pozwolić na środki, które mogłyby pomóc im w walce z tym ryzykiem. Podczas gdy większość nowych rozwiązań została opracowana z elastycznością w zakresie dostosowania się do przyszłych warunków klimatycznych, przy wskaźniku odnowienia środowiska miejskiego w UE na poziomie poniżej 1 % rocznie, istnieje ogromna luka pod względem istniejących mieszkań, które nie zostały zaprojektowane tak, aby wytrzymać takie zmiany. W związku z tym kraje europejskie i miasta, w których mieszka wielu obywateli, muszą przygotować się i dostosować się do istniejących budynków i infrastruktury, minimalizując wpływ ekstremalnych zjawisk pogodowych zarówno na środowisko, jak i na życie ludzi.
Pomimo znacznych różnic między populacjami, otoczeniem fiskalnym i politycznym oraz metodami świadczenia usług, istnieje szereg wyzwań związanych z mieszkalnictwem socjalnym, które są wspólne w całej Europie – między innymi konieczność utrzymania i poprawy jakości zasobów budowlanych i otaczających je środowisk.
W całej Europie właściciele nieruchomości dokonują znacznych inwestycji w remonty i konserwację mieszkań; modernizacja zasobów mieszkaniowych stała się częścią odpowiedzialności właścicieli za poprawę jakości życia najemców i efektywności energetycznej ich zasobów. Badanie przeprowadzone w 2011 r. przez Housing Europe (dawniej CECODHAS) wykazało jednak, że tylko 10 % właścicieli mieszkań socjalnych aktywnie wdraża środki adaptacyjne w swoich przestrzeniach zewnętrznych. Biorąc pod uwagę znaczenie zarówno samych zasobów budowlanych, jak i otaczających go otwartych przestrzeni dla zapewnienia, aby mieszkania socjalne były w stanie wytrzymać skutki zmieniającego się klimatu, pokazuje to wyraźnie straconą szansę.
Cele
Kluczowymi celami projektu były:
- Opracowanie zbywalnej metodologii projektowania przystępnych cenowo, lekkich środków przystosowawczych do zmiany klimatu w odniesieniu do krajobrazów mieszkalnictwa socjalnego z wykorzystaniem zielonej i niebieskiej infrastruktury.
- Zaprojektowanie i wdrożenie kompleksowych pakietów środków modernizacji w trzech różnych rodzajach krajobrazów mieszkalnictwa socjalnego.
- Wdrożenie głównych środków poprzez programy zatrudnienia dla długotrwale bezrobotnych beneficjentów tworzących lokalne miejsca pracy.
- Opracowanie zestawu modułów szkoleniowych dla specjalistów zajmujących się utrzymaniem mieszkań i terenów w całym cyklu adaptacji i zielonej infrastruktury odpowiednich systemów zaopatrzenia, projektowania, modernizacji i konserwacji.
- Opracować zbywalną metodologię zaangażowania zainteresowanych stron będących rezydentami, co skutkuje planami działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu dla danej lokalizacji i praktycznym zaangażowaniem w działania modernizacyjne i konserwacyjne.
- Opracowanie metodologii oceny obejmującej wyniki techniczne i zwrot społeczny z inwestycji.
- Opracowanie interaktywnych materiałów e-learningowych, w tym filmu w celu informowania o lokalnej, krajowej i unijnej polityce, strategii i najlepszych praktykach.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Projekt Social Housing Landscapes miał na celu dostarczenie całościowego pakietu rozwiązań przystosowawczych do zmiany klimatu na trzech osiedlach socjalnych w londyńskiej dzielnicy Hammersmith i Fulham. W ramach projektu we wszystkich trzech osiedlach wdrożono różne wysoce skuteczne, przystępne cenowo i społecznie akceptowalne interwencje w zakresie zielonej i niebieskiej infrastruktury. Celem była poprawa ogólnej jakości tych środowisk miejskich, przeciwdziałanie zagrożeniom klimatycznym, takim jak ryzyko powodziowe, niedobór wody i przegrzanie, a także szersze przyczynianie się do lokalnej jakości środowiska, takich jak różnorodność biologiczna, jakość powietrza i jakość wody. Wdrażane środki to rozwiązania inżynierii świetlnej, w tym małe baseny, ogrody deszczowe i zielone dachy. Miękkie elementy krajobrazu zostały wdrożone poprzez akredytowane programy przyuczania do zawodu i zatrudnienia dla lokalnej ludności w ramach Green Teams w Londynie, z których wiele od dłuższego czasu nie pracuje, tworząc w ten sposób lokalne miejsca pracy. Twarde elementy krajobrazu zostały dostarczone przez zewnętrznych wykonawców. W ten sposób wykazano różne mechanizmy pozyskiwania środków dostosowawczych. Konkretne interwencje w każdym miejscu są następujące:
Restauracje w pobliżu Queen Caroline Estate
- Niskopoziomowe zielone dachy
- Ogrody deszczowe
- Kule i umywalki
- Schotterasen (austriacki trawnik żwirowy)
- Łóżeczka do uprawy żywności
- Sadzenie drzew i krzewów
Cyril Thatcher, Eric MacDonald i Richard Knight Houses:
- Zielone dachy mieszkalne i niskopoziomowe
- Ogród deszczowy połączony z drzewem
- Swale
- Łóżeczka do uprawy żywności
- Sadzenie drzew i krzewów
Restauracje w pobliżu Cheeseman’s Terrace
- Niskopoziomowy zielony dach
- Ogrody deszczowe
- Umywalki trawiaste
- Przepuszczalna nawierzchnia
- Sadzenie krzewów
- Obszary sadzenia/ogrodnictwa mieszkańców
Aby zwiększyć świadomość, promować korzyści płynące z takich środków i zapewnić właściwe zarządzanie nimi, opracowano serię modułów szkoleniowych dla profesjonalistów z branży mieszkaniowej i wykonawców utrzymania terenu, wspierając ich poprzez pełny proces od planowania, aż po zamówienia, wdrażanie i konserwację.
Mieszkańcy trzech osiedli byli również ściśle zaangażowani w całym projekcie, podnosząc świadomość i wsparcie dla wdrażanych działań. Oprócz tego, że są informowani o postępach projektu poprzez regularne komunikowanie się i wydarzenia, aktywnie uczestniczyli w procesie projektowania i nadal będą uczestniczyć w długoterminowym utrzymaniu zainstalowanych środków. Mieszkańcy wszystkich trzech osiedli otrzymali możliwość zostania Mistrzami Zrównoważonego Rozwoju, z bezpłatnym szkoleniem, aby wyposażyć ich w umiejętności i zrozumienie, aby skutecznie zarządzać zasobami zielonej przestrzeni. Aby wesprzeć ich stałe zaangażowanie w inicjatywę, mieszkańcy zostali również przeszkoleni w zakresie utrzymania niektórych środków, takich jak uprawa łóżek spożywczych. Niektórzy mieszkańcy brali również udział w sesjach przekazania konserwacji z wykonawcami, aby byli informowani o czynnościach konserwacyjnych, za które są odpowiedzialni podwykonawcy.
Celem projektu było dostarczenie podstawy dowodowej, która uzasadniałaby przekrojowe inwestycje w zieloną i niebieską infrastrukturę mieszkalnictwa socjalnego, wykazując efektywność kosztową i opłacalność dzięki korzyściom środowiskowym, społecznym i gospodarczym, jakie oferuje. W tym celu ustanowiono metodykę oceny w celu monitorowania zarówno wyników technicznych środków, jak i ich wartości społecznej i środowiskowej, przy czym do celów technicznych elementów monitorowania wyznaczono University of East London.
W związku z powyższym projekt miał na celu opracowanie metodologii, która miałaby zastosowanie i byłaby zbywalna na inne osiedla mieszkaniowe, nie tylko w Wielkiej Brytanii, ale także w całej Europie. Opracowano różne zasoby w celu dzielenia się wiedzą z projektu, w tym Przewodnik wdrażania, materiały szkoleniowe, przewodnik Layman’s Guide, film projektowy i 360o wirtualnej trasie. Są one dostępne na dedykowanej stronie internetowej projektu.
Przydatność
Sprawa opracowana i wdrożona jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Projekt został prowadzony przez organizację charytatywną Groundwork London, ściśle współpracującą z Hammersmith & Fulham Council – lokalnym organem i właścicielem osiedli socjalnych. Projekt zademonstrował holistyczne podejście, z wieloma zespołami współpracującymi w celu zapewnienia jego pomyślnej realizacji.
Groundwork London dostarczył program za pośrednictwem multidyscyplinarnego zespołu doświadczonego w łączeniu różnorodnych działań, od zaangażowania społeczności po marketing cyfrowy i od projektowania krajobrazu po doradztwo w zakresie zatrudnienia i doskonalenie umiejętności ludzi. Organizacja zatrudnia formalnie wykwalifikowanych urzędników ds. rozwoju społeczności, architektów krajobrazu, specjalistów ds. zatrudnienia i szkolenia oraz komunikacji, kadry zarządzającej kontraktami i finansów, którzy byli zaangażowani zarówno w zarządzanie, jak i pomyślnie realizację projektu.
London Borough of Hammersmith and Fulham jest jedną z 32 dzielnic Londynu i liczy około 182,500 mieszkańców. Hammersmith & Fulham Council jest odpowiedzialny za świadczenie usług, w tym edukacji, usług socjalnych, planowania, unieszkodliwiania odpadów, recyklingu i zbierania, standardów handlowych, planowania awaryjnego, dróg, autostrad i transportu, mieszkalnictwa, ochrony środowiska i parków i otwartych przestrzeni. W tym projekcie dział usług nieruchomościowych Departamentu Mieszkalnictwa pełnił rolę lidera projektu Rady, a także ułatwiał wkład wszystkich innych odpowiednich departamentów, w tym zespołów ds. środowiska i finansów.
Mieszkańcy byli kluczowymi zewnętrznymi interesariuszami projektu, ściśle zaangażowani w celu zapewnienia im wsparcia dla interwencji i dając im możliwość kształtowania ulepszeń otwartej przestrzeni na swoich osiedlach. Odbywało się to poprzez spotkania ze stowarzyszeniami najemców i mieszkańców, a także współpracę z szerszą populacją mieszkańców poprzez wydarzenia, pukanie do drzwi i działania, takie jak grupy ogrodnicze. Zaangażowanie to przyczyniło się do zwiększenia świadomości na temat skutków zmiany klimatu dla Londynu oraz działań, które mieszkańcy mogą podjąć, aby przyczynić się do przystosowania się do zmiany klimatu i odporności.
Inne zainteresowane strony zewnętrzne były zaangażowane zarówno w realizację projektu, jak i jako eksperci doradcy. Wśród nich byli specjaliści ds. zielonej infrastruktury, eksperci ds. monitorowania i oceny (Instytut Badań Zrównoważonego Rozwoju na University of East London), Instytut Krajobrazu, National Housing Federation, Town and Country Planning Association (TCPA), London Climate Change Partnership, Natural England, Environment Agency, Thames Water, Greater London Authority i CIRIA.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Projekt pomógł wykazać, że:
- Modernizacja otwartych przestrzeni w środowiskach mieszkalnictwa socjalnego jest konieczna i opłacalna: przystępne cenowo i społecznie akceptowalne środki przystosowania się do zmiany klimatu realizowane w ramach projektu pomagają zademonstrować rolę, jaką te przestrzenie mogą odegrać w zwiększaniu odporności miast na zmiany klimatu.
- Takie projekty działają lepiej, gdy nie są realizowane w odosobnieniu: przystosowanie się do zmiany klimatu ma charakter wielopłaszczyznowy i wymaga interdyscyplinarnej pracy – od konsultacji po współprojektowanie, od działań angażujących społeczność po szkolenia i możliwości zatrudnienia.
- Społeczności, w szczególności mieszkańcy, są doświadczonymi użytkownikami przestrzeni i mają cenną wiedzę na temat swojego lokalnego środowiska: ich zaangażowanie od początku projektu miało zasadnicze znaczenie dla zapewnienia ich wkładu i wsparcia.
- Kompleksowe podejście do monitorowania i oceny może pomóc w uzasadnieniu biznesowym takich programów: jak wynika z tego projektu, powinno to obejmować nie tylko techniczne monitorowanie korzyści dla środowiska, ale także dodatkową ocenę w celu uwzględnienia szerszych społecznych i gospodarczych korzyści projektu.
Nie było istotnych czynników ograniczających dla projektu. W miarę pojawiania się małych wyzwań, m.in.:
- Początkowo trudno było zaangażować niektórych mieszkańców w program zmian klimatycznych, ponieważ nie było to postrzegane jako bezpośredni problem dla osiedli. Projekt przezwyciężył to poprzez powiązanie szerszych zagrożeń z lokalnymi problemami, takimi jak łączenie wody i przegrzanie.
- Kilka otwartych przestrzeni na osiedlach było odgrodzonych i rzadko użytkowanych przed rozpoczęciem prac. Niektórzy mieszkańcy obawiali się, że otwarcie przestrzeni może zachęcać do zachowań antyspołecznych. W rzeczywistości stało się odwrotnie, a przestrzenie są obecnie powszechnie używane i cenione.
- Nawet w przypadku rysunków firm użyteczności publicznej i badań radarowych dla usług podziemnych, nie wszystkie usługi zostały zidentyfikowane. Oznaczało to, że podczas budowy potrzebne były pewne zmiany projektowe.
- Prace budowlane w pobliżu domów mieszkańców i zmiana dróg dojazdowych były problemem dla niektórych mieszkańców. Oczekiwano i zarządzano za pośrednictwem Groundwork London Community Projects Officer i odpowiednich zespołów radnych.
- Harmonogram prac w osiedlu końcowym skrócił czas dostępny na monitorowanie. Rozwiązanie to zostało rozwiązane za pomocą testów symulacyjnych burzowych, które pozwalają na badanie punktowe skuteczności interwencji. Celem jest wydłużenie okresu monitorowania o maksymalnie rok (z zastrzeżeniem finansowania) w celu lepszego zrozumienia długoterminowych wyników działań w ramach zrównoważonych systemów drenażowych (SuDS).
Koszty i korzyści
Całkowity budżet projektu wyniósł 1,6 mln EUR, współfinansowany przez program LIFE+ (50 %) ze środków dopasowanych z innych źródeł, w tym z Hammersmith & Fulham Council i Greater London Authority. Koszty działań dostosowawczych wyniosły 526 000 EUR, w tym:
- Restauracje w pobliżu Queen Caroline Estate 297 000 EUR;
- Cyril Thatcher, Richard Knight i Eric MacDonald Houses: 137 000 EUR;
- Restauracje w pobliżu Cheeseman’s Terrace 92 000 EUR.
Korzyści płynące z projektu obejmują:
- Wykazanie istotnej roli, jaką osiedla miejskie mogą odegrać w przystosowaniu naszych miast do lepszego radzenia sobie ze zmianą klimatu, ze szczególnym uwzględnieniem społeczności ubogich i wrażliwych.
- Poprawa lokalnej odporności na skutki ekstremalnych zjawisk pogodowych i innych skutków zmieniającego się klimatu, w tym zagrożenia powodziowego i efektu miejskiej wyspy upałów.
- Osiągnięcie szerszych celów zielonej infrastruktury, w tym różnorodności biologicznej, lokalnej jakości powietrza i zapewniania zabawy.
- Większa świadomość mieszkańców na temat skutków zmiany klimatu dla Londynu i działań, które mieszkańcy mogą podjąć, aby przyczynić się do adaptacji i odporności.
- Większe umiejętności i szanse na zatrudnienie dla osób zaangażowanych w program jako stażystów Green Team oraz poprawa umiejętności i świadomości wśród specjalistów zajmujących się mieszkalnictwem i utrzymaniem terenu.
- Wyniki monitorowania i oceny stanowią uzupełnienie istniejącej bazy dowodowej w celu wsparcia wdrażania podobnych systemów w całej Europie.
Główne wyniki i sukcesy projektu w liczbach były następujące:
Osiągnięcia:
- Poprawiono 4437 m 2 gruntu;
- 3,188 m2 nieprzepuszczalnej powierzchni odprowadzanej bezpośrednio do kanalizacji;
- 325 posadzonych drzew i krzewów;
- 432 m2 zielone dachy zainstalowane;
- 113 m3 pojemności funkcji SuDS;
- 472 osoby zatrudnione;
- 22 Zaangażowani stażyści Zielonej Drużyny (program szkoleń i zatrudnienia dla osób młodych, bezrobotnych oraz pozbawionych doświadczenia i kwalifikacji)
- 46 wykonawców obsługi technicznej Hammersmith i Fulham Council oraz kadry kierowniczej wyższego szczebla zaangażowanych w program szkoleniowy.
Wyniki wyszukiwania:
- 100 % opadów zostało odsuniętych od systemu odpływu burzowego przez SuDS na poziomie gruntu;
- 89 % (średnio) opadów lądujących na zielonych dachach zostało wchłoniętych;
- 1 286 815 litrów rocznie zatrzymywania opadów i odwracania się od systemu kanalizacji burzowej przez interwencje;
- 81 % mieszkańców zgadza się lub zdecydowanie zgadza się, że jakość terenów zielonych znacznie się poprawiła;
- Ocena SROI (Social Return on Investment) wykazała, że na każde zainwestowane £1 program wygenerował £4.39 świadczeń
Dalsze szczegółowe informacje na temat wyników technicznych i wyników Social Return on Investment są dostępne na stronie internetowej projektu.
Aspekty Prawne
Tego rodzaju środki dostosowawcze są w pewnym stopniu objęte polityką europejską na mocy ramowej dyrektywy wodnej i unijnej dyrektywy powodziowej. Środki te pokazują również praktyczne rozwiązania zgodne ze strategią UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, w której zachęca się wszystkie państwa członkowskie do przyjęcia kompleksowych strategii przystosowania się do zmiany klimatu i uznaje się, że należy zacząć od środków, które są tanie, elastyczne i dobre zarówno dla gospodarki, jak i dla klimatu.
Kluczowym dokumentem politycznym jest strategia Komisji Europejskiej na rzecz zielonej infrastruktury, w której uznano ważną rolę tych środków w wielu obszarach, w tym w zakresie świadczenia usług ekosystemowych, ochrony i wzmocnienia kapitału naturalnego, przystosowania się do zmiany klimatu i zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, a także oferowania korzyści zdrowotnych i społecznych.
Na szczeblu krajowym projekt przyczynił się do opracowania podejścia Zjednoczonego Królestwa do zrównoważonych systemów drenażowych, co przyczyniło się do konsultacji Defra/CLG w 2014 r. Na szczeblu regionalnym projekt ten ma duże znaczenie dla londyńskiego planu działania na rzecz zrównoważonego odprowadzania wody, który ma na celu zapewnienie, aby Londyn mógł w zrównoważony sposób zarządzać swoją wodą deszczową w celu zmniejszenia ryzyka powodziowego i poprawy bezpieczeństwa wodnego, i o którym mowa w planie. Projekt przyczynił się również do wzmocnienia lokalnych polityk planowania związanych z SuDS i przeciwdziałaniem zmianom klimatu w przyszłości w ramach nowego planu lokalnego Hammersmith & Fulham Council, a także stanowi wkład w nową politykę ekologiczną/politykę różnorodności biologicznej, którą proponuje samorząd lokalny.
Czas wdrożenia
Lata 2013–2016 (okres realizacji projektu).
Okres użytkowania
Żywotność interwencji SuDS jest różna, ale żywotność projektu może być nieograniczona, a żywotność komponentu wynosi ponad 20 lat w zależności od interwencji.
Źródło informacji
Kontakt
Kierownik
programu Hannah Baker w Groundwork London
18-21 Morley Street, Londyn, SE1 7QZ Tel
.: +44 (0)20 7922 1230 E-
mail: Hannah.baker@groundwork.org.uk
Strony internetowe
Źródło
LIFE+ Climate-Proofing Social Housing Landscapes project
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 04 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Wpływ na zdrowie:
Słowa kluczowe:
Elementy adaptacyjne:
Sektory:
Wpływ klimatu:
Poziom zarządzania:
Charakterystyka geograficzna:
Europe