Parasol Hotline Hotline – region Kassel
Zmiany demograficzne i zmiany klimatyczne stawiają przed społeczeństwem ogromne wyzwania. Średnia długość życia ludności w Niemczech wzrasta, podobnie jak odsetek osób starszych. Oprócz przewlekłych pacjentów i dzieci, osoby starsze są szczególnie dotknięte skutkami zmian klimatu. Jednocześnie coraz więcej osób mieszka w gospodarstwach domowych jednoosobowych (wzrost z 14,56 mln w 2004 r. do 16,83 mln w 2016 r. w Niemczech), co może mieć wpływ na ich izolację społeczną. Jak możemy dotrzeć do tych ludzi, aby zapobiec negatywnym skutkom podczas fal upałów? To tutaj w grę wchodzi parasol gorącej linii ciepła z miasta Kassel (około 200 000 mieszkańców) w Niemczech. Infolinia cieplna jest nieodpłatną infolinią, która dzwoni do zarejestrowanych obywateli i dostarcza informacji na temat ostrzeżeń cieplnych z Niemieckiej Służby Pogodowej i sugeruje środki, jak najlepiej radzić sobie z wyższymi temperaturami i ciepłem i dostosowywać się do nich. Dzięki tej infolinii zapewnia się specjalne wsparcie obywatelom, zwłaszcza osobom starszym i ich rodzinom, aby poradzić sobie z upałem w obszarze miejskim miasta Kassel. Komitet Starszy Miasta Kassel i Departament Zdrowia regionu Kassel współpracują przy parasolu gorącej linii ciepła.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Fale upałów są definiowane przez utrzymujące się temperatury w ciągu dnia i w nocy, które przekraczają określone limity, negatywnie wpływając na zdrowie osób i grup zagrożonych. Fale upałów występują w powtarzających się odstępach czasu w Niemczech; ze względu na zmiany klimatu w kraju należy spodziewać się bardziej długotrwałych i częstszych fal upałów. W scenariuszu dotyczącym wysokich emisji przewiduje się, że liczba dni ciepłych zaklęć (fal upałów) wzrośnie z około 10 dni w 1990 r. do około 135 dni średnio w 2100 r. (WHO, 2015 r.).
Pod względem stresu cieplnego szczególnie dotknięte są niemowlęta, małe dzieci, osoby starsze i chore. Na przykład dłuższe i bardziej intensywne okresy ciepła wywierają duży stres na układ sercowo-naczyniowy. Ze względu na wzrost liczby gorących dni można spodziewać się dodatkowych zgonów, zwłaszcza na obszarach zurbanizowanych. Zwiększone wymagania mogą być stawiane na infrastrukturę zdrowotną podczas fal upałów.
Cele
W oparciu o doświadczenie gorącego lata i fal upałów w 2003 roku, niemiecka służba pogodowa opracowała system ostrzegania o cieple dla kraju związkowego Hesja, w którym znajduje się Kassel. Celem było ostrzeżenie obywateli i odpowiednich organizacji na wczesnym etapie przed uderzeniem fal upałów, a także lepsze przygotowanie się na zwiększoną częstotliwość i intensywność stresu cieplnego i fal upałów w przyszłości ze względu na zmianę klimatu. Parasol gorącej linii ciepłowniczej wspiera ten wysiłek, zapewniając obsługę mieszkańców miasta Kassel, aby być informowanym o ostrzeżeniach cieplnych i zaleceniach dotyczących środków radzenia sobie ze zwiększonym stresem cieplnym.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Parasol gorącej linii ciepła znalazł proste i skuteczne rozwiązanie dostarczające informacji na temat ostrzeżeń cieplnych: telefonicznie deaconess (członkowie protestanckiej siostrzeństwa) i członkowie komisji ds. starszych informują o zagrożeniu cieplnym i o możliwych środkach, jakie należy podjąć w celu zmniejszenia ryzyka. W ramach KLIMZUG-Nordhessen (sieć przystosowania klimatu dla regionu Nordhessen, część kraju związkowego Hesja), Departament Zdrowia regionu Kassel i dom macierzysty diakonatu rozpoczęły w 2010 r. parasol gorącej linii ciepła jako działalność pilotażową.
Po fazie pilotażowej, od lata 2011 r. przekształciła się w podstawową ofertę usług. W okresie od 15 czerwca do 31 sierpnia członkowie komisji ds. starszych informują bezpłatnie o ostrzeganiu przed upałem (poczynając od poziomu ostrzeżenia 2) wydanego przez Niemiecką Służbę Pogodową dla miasta i regionu Kassel. Pisemne zgłoszenie obywateli do służby jest podejmowane przez Departament Zdrowia regionu Kassel. Podczas pierwszej rozmowy telefonicznej pracownicy Departamentu Zdrowia oferują każdemu użytkownikowi indywidualną ocenę ryzyka. Jeśli okaże się, że istnieje zwiększone ryzyko związane z ciepłem, zapewniony jest szeroki zestaw dalszych działań wspierających. Obejmują one indywidualną konsultację zdrowotną przez telefon lub w gospodarstwie domowym użytkowników, a także szczegółową indywidualną konsultację w zakresie zarządzania ryzykiem w ramach prewencyjnej wizyty domowej.
Podstawą parasola gorącej linii ciepła jest ostrzeżenie cieplne dostarczone przez Niemiecką Służbę Pogodową dla miasta Kassel i jego regionu. W odpowiedzi na gorące lato 2003 r. Ministerstwo Spraw Społecznych Hesji opracowało we współpracy z Niemiecką Służbą Pogodową system ostrzegania o cieple stanu Hesja (dekret z dnia 22 czerwca 2004 r., zmieniony w dniu 22 kwietnia 2008 r.). Główne cechy systemu ostrzegania cieplnego w Hesji to:
- Opiera się na bio meteorologicznej koncepcji „postrzeganej temperatury”. Oprócz parametrów temperatury powietrza, takich jak prędkość wiatru, promieniowanie słoneczne i wilgotność – ze względu na wymianę ciepła między człowiekiem a atmosferą – są uwzględniane w obliczeniach temperatury odczuwanej.
- Ostrzeżenia cieplne są podzielone na dwa poziomy alarmowe: wysokie obciążenie cieplne (lub wysokie obciążenie cieplne), które jest publikowane z 48-godzinnym wyprzedzeniem z wyczutą temperaturą powyżej 32 °C; (II) ekstremalne obciążenie cieplne (lub ekstremalne obciążenie cieplne), które jest wydawane 24 godziny wcześniej w przypadku postrzeganej temperatury przekraczającej 38 °C. Ponadto drugi poziom ostrzegania stosuje się automatycznie od czwartego dnia ostrzeżeń cieplnych.
- Środki przy silnym naprężeniu cieplnym (wysokie obciążenie cieplne) skierowane są przede wszystkim do osób mieszkających w domach opieki. W przypadku ostrzeżenia cieplnego wszystkie domy opieki działające pod jurysdykcją hesyjskiego nadzoru domu są informowane przez Niemiecką Służbę Pogodową za pośrednictwem poczty elektronicznej. W przypadku ostrzeżenia cieplnego, domy opieki są zobowiązane do zainicjowania i udokumentowania wszystkich niezbędnych zindywidualizowanych, zapobiegawczych środków nadzwyczajnych. Nadzór domowy Hessian sprawdza jakość wykonywanych interwencji pielęgniarskich losowo.
- W przypadku ekstremalnego obciążenia cieplnego, domy opieki muszą zapewnić lepszą opiekę medyczną swoim mieszkańcom, w razie potrzeby poprzez włączenie lekarzy. Ponadto domy opieki zagrożone problemami zdrowotnymi i nieprawidłowościami, które mogą być związane z ekstremalnym stresem cieplnym, są zobowiązane do poinformowania właściwego organu ds. zdrowia.
Parasol gorącej linii ciepła informuje o tych ostrzeżeniach jako kolejny krok w łańcuchu informacji.
Przydatność
Sprawa opracowana i wdrożona jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Jako pierwszy krok, ważne było, aby dowiedzieć się, w których obszarach silnie dotkniętych ciepłem żyje wiele osób starszych. Szczególnie tam potrzebne są działania zapobiegawcze. WE współpracy z KLIMZUG-Nordhessen porównano dane klimatyczne i demograficzne na małą skalę z strukturalną tkanką mieszkaniową. Rezultatem była identyfikacja obszarów ryzyka w mieście Kassel. W tych obszarach opracowano i przetestowano przykłady środków przystosowania się do ekstremalnych temperatur. W tym celu na szczeblu miejskim utworzono Sieć Zapobiegania Ciepłem, w ramach której wybrane podmioty współpracowały ze sobą w sposób interdyscyplinarny i międzysektorowy.
W 2010 roku partnerzy tej sieci przeprowadzili powiatową konferencję. Ich celem było omówienie zmian klimatu w północnej Hesji i ich wpływu na zdrowie osób starszych oraz opracowanie strategii opieki profilaktycznej. W konferencji wzięło udział około 40 osób z sektora opieki zdrowotnej, komunalnej opieki nad osobami starszymi, budownictwa mieszkaniowego, administracji publicznej, kościołów i sprzedawców detalicznych. Dom matki diakonatu, reprezentowany przez jego przełożonego, przedstawił ideę gorącej linii ciepła. Jednocześnie zasygnalizował gotowość do wzięcia udziału w planowaniu i realizacji projektów. Interesowały się także inne osoby biorące udział w konferencji – pracownicy usług opieki ambulatoryjnej, gabinetów lekarskich i aptek. Narodziła się idea parasola gorącej linii ciepła.
Wreszcie zlecona została grupa projektowa składająca się z przedstawicieli KLIMZUG-Nordhessen oraz zaangażowanych organizacji. Ich ogólnym celem było wypracowanie przejrzystego, jednolitego i wiążącego podejścia dla wszystkich zainteresowanych stron. Grupa robocza opracowała przepływy pracy, pomoce w pracy (karty dokumentów itp.), koncepcję szkoleniową dla wolontariuszy, a także powiązane materiały szkoleniowe.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Gorąca linia cieplna rozpoczęła się po raz pierwszy latem 2010 r. jako działalność pilotażowa. W fazie testowej gorąca linia cieplna była oferowana tylko jednemu okręgowi Kassel o szczególnie wysokim ryzyku związanym z ciepłem. Ze względu na pozytywne doświadczenia i duży rezonans publiczny, gorąca linia cieplna została zaoferowana wszystkim mieszkańcom miasta Kassel latem 2011 roku.
Ludzie w podeszłym wieku są w dużym stopniu dotknięci przez ciepło, ale generalnie są ostrożni w odniesieniu do ofert profilaktycznych. Często grupa ta nie docenia własnej podatności na zagrożenia związane z ciepłem w odniesieniu do ich zdrowia. Może to stanowić czynnik ograniczający rzeczywiste wdrożenie usługi parasolowej gorącej linii ciepła.
Koszty i korzyści
Faza początkowa opierała się na projekcie badawczym, który odbył się w 2010 roku. Sama usługa jest bezpłatna i prowadzona przez wolontariuszy komisji ds. osób starszych i jest koordynowana przez Departament Zdrowia regionu Kassel. Trudno jest oszacować czas pracy personelu na infolini pod kątem kosztów i zasobów związanych z prowadzeniem infolinii.
Aspekty Prawne
Parasol gorącej linii ciepła jest działaniem wolontariusza i wspólną współpracą między komisją osób starszych i Departamentem Zdrowia w regionie Kassel.
Czas wdrożenia
Gorący parasol został opracowany w 2010 roku i wdrożony w niektórych dzielnicach Kassel w 2011 roku. Od 2013 r. stał się służbą Departamentu Zdrowia regionu Kassel; usługa jest dostępna za darmo każdego lata do miasta i regionu Kassel.
Okres użytkowania
Zakłada się, że parasol gorącej linii ciepła będzie kontynuowany przez długi czas i rozpoczął się w tym roku wszóstym sezonie.
Źródło informacji
Kontakt
Markus Heckenhahn
Health Department of Kassel region
E-mail: markus.heckenhahn@stadt-kassel.de
Strony internetowe
Źródło
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )