Zarządzanie rosnącym ryzykiem pożarów lasów w zmieniającym się klimacie, Szwecja

Z perspektywy międzynarodowej problem pożarów lasów w Szwecji jest stosunkowo niewielki. Jednak poważne pożary w latach 2014 i 2018 wyraźnie pokazały, że ryzyko pożarów jest bardzo realne i że ważne jest, aby być przygotowanym na zmniejszenie wpływu na środowisko, gospodarkę i społeczeństwo.

Przewiduje się, że zmiana klimatu zwiększy liczbę i intensywność pożarów lasów

Liczba pożarów lasów w Szwecji jest z roku na rok bardzo zróżnicowana. W ciągu ostatnich 20 lat odnotowano od 2 000 do 8 000 pożarów rocznie. Największa liczba pożarów występuje wokół gęsto zaludnionych obszarów, a większość działań przeciwpożarowych przeprowadza się w okresie od kwietnia do sierpnia.

Pogoda wpływa na zagrożenie pożarowe. Opady, temperatura, wilgotność, prędkość wiatru, grzmoty i promieniowanie słoneczne mają największy wpływ na to, jak pożary się utrzymują i rozprzestrzeniają. Im bardziej sucha roślinność i silniejszy wiatr, tym szybciej rozprzestrzenia się ogień. Pożary o wysokiej intensywności mogą spalić wszystko na swojej drodze i dlatego są bardzo destrukcyjne. Nic dziwnego, że suche i gorące lato wywołuje o wiele więcej pożarów niż mokre lato. Niedawne badanie przeprowadzone przez Szwedzki Instytut Meteorologiczny i Hydrologiczny oraz Szwedzką Agencję Ochrony Ludności (2024) przewiduje, że wraz ze zmianą klimatu wzrośnie częstotliwość i długość tzw. okresów wysokiego ryzyka w Szwecji, zwłaszcza w południowej Szwecji i wzdłuż wybrzeża Morza Bałtyckiego. Jest zatem prawdopodobne, że w przyszłości będziemy świadkami większej liczby pożarów.  

Szwecja ma rozległy obszar lądowy i dużą liczbę zainteresowanych stron, co komplikuje zarządzanie pożarami lasów

Powierzchnia Szwecji wynosi około 41 milionów hektarów, z czego 68 procent to grunty zalesione, a 7 procent to grunty rolne. 48% lasów jest własnością prywatną (około 315 000 osób), reszta należy do spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (25%), państwowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (12%) i samego państwa (8%).

Zgodnie z prawem odpowiedzialność za zapobieganie pożarom, ich planowanie i gaszenie jest podzielona między osoby fizyczne, właścicieli, gminy i państwo. Duży obszar, różnorodność rodzajów zainteresowanych stron, a także szwedzkie prawo do publicznego dostępu, w tym na gruntach prywatnych, zwiększają wyzwania związane z zarządzaniem pożarami lasów. Wiele różnych podmiotów musi współpracować, aby zapobiegać pożarom lasów i skutecznie je gasić, jeśli do nich dojdzie.

Podczas pożarów lasów w 2014 i 2018 r. stwierdzono, że na początku wiele podmiotów działało zbyt wolno lub ostrożnie. Brakowało też środków przeciwpożarowych. Potwierdzono znaczenie wczesnego wykrywania i wczesnej interwencji w celu gaszenia pożarów oraz fakt, że jasne role, koordynacja zasobów i dobre linie komunikacyjne mają kluczowe znaczenie dla skutecznego zarządzania pożarami.

Pożary są kosztowne

Niekontrolowane pożary mogą spowodować poważne szkody w lasach i zagrozić życiu ludzi, zwierząt i roślin. Pożary lasów powodują znaczne straty gospodarcze nie tylko dla dotkniętych nimi właścicieli gruntów, ale także dla całego społeczeństwa, co wpływa na możliwości utrzymania się i zdrowie. Negatywne skutki mogą być kontynuowane nawet po ugaszeniu pożaru. Drzewa uszkodzone przez ogień mogą spaść i spowodować obrażenia; przemysł związany z leśnictwem może borykać się z niedoborem kłód; gazy cieplarniane uwalniane przez pożary przyczyniają się do dalszej zmiany klimatu; zmniejsza się produkcja leśna; a różnorodność biologiczna i usługi ekosystemowe mogą zostać zakłócone. Zwiększona liczba pożarów lasów zwiększy również koszty gaszenia pożarów.

Pożary mają wpływ na środowisko i klimat

Kontrolowane pożary mogą być wykorzystywane jako narzędzie zarządzania i przyczyniać się do zarządzania ekosystemami i utrzymania różnorodności biologicznej. Problem jest poza kontrolą pożarów. Wczesne wykrywanie i szybkie gaszenie pomagają zmniejszyć ryzyko szkód w ekosystemach, zwierzętach i roślinach, jednocześnie minimalizując zanieczyszczenie wody i powietrza z powodu dymu i niebezpiecznych chemikaliów gaśniczych.

Wartości społeczne lasów są ważnym zasobem dla społeczeństwa w Szwecji pod względem dobrostanu ludzi, zdrowia, mieszkalnictwa/środowiska życia, rozwoju regionalnego i turystyki. Ochrona lasów poprzez zapobieganie szkodom powodowanym przez pożary lasów jest zatem kolejnym kluczowym wymiarem ulepszonego wniosku w sprawie zarządzania pożarami lasów.

Lasy odgrywają również ważną rolę w łagodzeniu emisji gazów cieplarnianych w Szwecji, a także są ważnym czynnikiem motywującym do minimalizowania liczby pożarów lasów.

Różne przepisy ustawowe i wykonawcze regulują role i obowiązki związane z zapobieganiem pożarom i zarządzaniem pożarami. Najważniejsze z nich to:

Ustawa o leśnictwie (Skogsvårdslagen (1979:429)) stanowi, że las jest zasobem krajowym i zasobem odnawialnym, którym należy zarządzać, aby zapewnić dobry zwrot w sposób zrównoważony przy jednoczesnym zachowaniu różnorodności biologicznej. Obejmuje to zminimalizowanie ryzyka pożarów lasów poprzez odpowiednie zarządzanie.

Ustawa o ochronie ludności (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) potwierdza, że odpowiedzialność za zapobieganie pożarom, ich planowanie i gaszenie jest podzielona między osoby prywatne, właścicieli, gminy i państwo. Oznacza to, że każdy ma obowiązek minimalizować ryzyko pożarów i pomagać w gaszeniu pożarów. Zaktualizowana ustawa potwierdza obecnie również rolę Agencji Ochrony Ludności w zapewnianiu koordynacji i ustalania priorytetów na szczeblu krajowym.

Szwedzki kodeks ochrony środowiska (Miljöbalk (1998:808)) reguluje prawo do publicznego dostępu, stanowiąc, że ci, którzy spędzają czas w przyrodzie "powinni okazać uwagę i troskę w swoich kontaktach z nim", zwykle podsumowywane jako "nie przeszkadzać ani niszczyć", co obejmuje przestrzeganie ograniczeń i przepisów przeciwpożarowych. Różne aspekty rozpalania pożarów na zewnątrz są dodatkowo objęte różnymi innymi przepisami. Obowiązki i obowiązki właścicieli lasów i przedsiębiorców pracujących w lesie są również objęte prywatnymi przepisami ubezpieczeniowymi.

Tak więc każdy ma obowiązek zachowywać się odpowiedzialnie, aby uniknąć wywołania pożaru przez przypadek. System ten zależy zatem od tego, czy ludzie są świadomi ograniczeń i przepisów dotyczących pożarów lasów oraz czy posiadają pewną wiedzę na temat związanych z nimi zagrożeń.

W związku z oczekiwanym wzrostem liczby pożarów lasów w przyszłości rząd szwedzki dąży do zminimalizowania w jak największym stopniu ryzyka, szkód i kosztów związanych z pożarami lasów. Po pożarach lasów w 2018 r. przeprowadzono szereg dochodzeń rządowych w celu przeanalizowania obowiązujących przepisów i operacyjnych działań ratunkowych. Na podstawie tych dochodzeń rząd podjął decyzję o zmianach w ustawie o ochronie ludności w celu poprawy ochrony przed pożarami i zmniejszenia potencjalnych szkód. Zmiany te wprowadzono również w celu wyjaśnienia ról, obowiązków i strategii komunikacyjnych. Inne usprawnienia obejmowały wykorzystanie nowoczesnych technologii do wczesnego wykrywania i monitorowania pożarów lasów, poprawę zdolności w zakresie gaszenia pożarów oraz podniesienie poziomu wiedzy na temat pożarów lasów zarówno wśród właścicieli lasów, jak i ogółu obywateli.

Nowa ustawa o ochronie ludności, zaktualizowana przez rząd Szwecji, obejmuje następujące obszary działania:

Jasne mandaty oraz lepsza koordynacja i współpraca między odpowiednimi podmiotami publicznymi i prywatnymi

W sytuacji kryzysowej lub nadzwyczajnej zasadnicze znaczenie mają jasne obowiązki, procedury, finansowanie i kanały komunikacji. Dzięki zaktualizowanej ustawie Szwedzka Agencja Ochrony Ludności (MSB) ma teraz zwiększone uprawnienia do nadzorowania przestrzegania przez gminy przepisów dotyczących zarządzania pożarami, organizowania przywództwa kryzysowego i nadzorowania reagowania na pożary. Chociaż regionalne i miejskie straże pożarne zachowują główną odpowiedzialność, MSB rozszerzył uprawnienia do wspierania i koordynowania działań między gminami, powiatami i służbami ratunkowymi oraz może przydzielać dodatkowe zasoby, jeśli lokalne zasoby są niewystarczające, w tym personel, sprzęt, śmigłowce i samoloty wodne.

Te aktualizacje prawne zapewniają MSB większą kontrolę, umożliwiając jej wydawanie wiążących przepisów i monitorowanie zgodności gmin z wymogami dotyczącymi reagowania na pożary. MSB dokonuje przeglądu praktyk koordynacji regionalnej, przekazując informacje zwrotne na temat około połowy monitorowanych systemów. Ponadto MSB dostarcza władzom lokalnym informacji w celu ukierunkowania decyzji o zakazie pożarowym, wykorzystując prognozy Szwedzkiego Instytutu Meteorologicznego i Hydrologicznego (SMHI).

· Podczas gdy MSB odpowiada za ochronę przed pożarami lasów, odpowiedzialność za zgodność z krajową strategią ochrony lasów, w tym lasów o wysokich walorach przyrodniczych, spoczywa na szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska .. Oprócz MSB i innych organizacji sektora publicznego sektor prywatny nadal opracowuje produkty, usługi i sprzęt, aby pomóc właścicielom lasów w wykrywaniu i monitorowaniu pożarów lasów oraz zarządzaniu nimi.

Lepsze usługi prognozowania, wykrywania i mapowania

Potrzebne są terminowe i wiarygodne prognozy i mapy zagrożenia pożarowego, aby zapewnić bezpośrednie wytyczne gminnym służbom ratunkowym, tak aby mogły one planować i przygotowywać się w celu skrócenia czasu reakcji w przypadku wybuchu pożaru. Prognozy służą również jako podstawa do kierowania wspólnymi zasobami przeciwpożarowymi.

Technologie prognozowania zagrożenia pożarowego stale ewoluują, a coraz więcej informacji jest dodawanych do zaawansowanych obliczeń na coraz bardziej szczegółowym poziomie geograficznym. Szwedzki Instytut Meteorologiczny i Hydrologiczny (SMHI) we współpracy z MSB opracował ulepszone modele prognoz zagrożenia pożarowego dla Szwecji. Prognozy i informacje o zagrożeniu pożarowym stanowią część ogólnych usług prognozowania i ostrzegania SMHI i są publicznie dostępne za pośrednictwem strony internetowej SMHI.  

Prognozy te stanowią również podstawę do tworzenia aplikacji MSB Outdoor Fire Danger i ich usług mapowych dotyczących zagrożeń pożarowych, które pokazują pięciodniowe prognozy, które są aktualizowane kilka razy dziennie. Produkty są przeznaczone dla ogółu społeczeństwa oraz dla miejskich służb pożarniczych i ratowniczych, okręgowych rad administracyjnych (Länsstyrelser) i innych, aby zapewnić informacje o tym, jak podatna na ogień jest roślinność leśna. Prognozy i mapy zagrożenia pożarowego są wykorzystywane przez gminy i okręgowe rady administracyjne do wydawania zakazów pożarowych. Pomagają również kierować lotami monitorującymi pożary.

Ważne jest, aby wykrywać pożary na wczesnym etapie, dlatego monitorowanie pożarów odbywa się przy użyciu samolotów. Zarządy okręgów decydują, gdzie i w jaki sposób powinny być wykorzystywane do nadzoru. Drony są obecnie czasami używane zamiast samolotów lub jako ich uzupełnienie. Latem 2022 r. wprowadzono wykrywanie pożarów z wykorzystaniem danych satelitarnych jako nowe i ważne uzupełnienie samolotów monitorujących pożary.

Kolejną poprawą jest mapowanie dróg wodnych odpowiednich do zbierania wody w celu kierowania samolotem zbierającym wodę, co jest wykonywane przez MSB.

Zwiększone zasoby na gaszenie pożarów

Krajowa gotowość przeciwpożarowa została wzmocniona, aby objąć co najmniej dziesięć śmigłowców gaśniczych i cztery samoloty skuterowe, które mogą być rozmieszczone w różnych miejscach w oparciu o aktualną prognozę zagrożenia pożarowego. Obecnie w całym kraju znajduje się ponad dwadzieścia składów pożarów lasów, które można wykorzystać po wyczerpaniu zasobów własnych lokalnych służb ratowniczych. Zajezdni zawierają różnego rodzaju urządzenia do gaszenia pożarów, takie jak węże pożarnicze, opryskiwacze silnikowe, pojazdy terenowe, piły łańcuchowe itp. Oprócz zajezdni dostępne są również dwie pompy o dużej wydajności, które umożliwiają transport wody na duże odległości.

Cztery statki powietrzne zbierające wodę są podłączone do rescEU, co oznacza, że stanowią one ogólnounijne zasoby, z których UE finansuje większość kosztów. Piloci gaśniczy przechodzą ciągłe szkolenie w celu utrzymania wysokiego poziomu kompetencji i standardów bezpieczeństwa.

MSB wspiera również powiatowe rady administracyjne, straż pożarną i ratownictwo oraz inne organy w zakresie informacji i regularnych szkoleń, a także opracował bezpłatną cyfrową usługę szkoleniową obejmującą kursy online i materiały do ćwiczeń.

Większa świadomość społeczna

Podnoszenie wiedzy społeczeństwa na temat tego, jak unikać pożarów i jak gasić pożary, jest istotną częścią działań zapobiegawczych, ponieważ wiele pożarów jest przypadkowo wywoływanych przez ludzi.

Informacje zaczynają się w szkole, gdzie prawa i obowiązki związane z prawem do publicznego dostępu stanowią część programu nauczania. Większość Szwedów ma zatem podstawową wiedzę na temat ryzyka pożarów przed opuszczeniem szkoły.

Ogólne informacje o pożarach dla społeczeństwa, mieszkańców i turystów są głównie obowiązkiem gmin i rad administracyjnych powiatów, ale MSB zapewnia również wsparcie komunikacyjne i materiały. Wiele informacji dla społeczeństwa jest teraz dostępnych cyfrowo, na przykład za pośrednictwem aplikacji przeciwpożarowej i stron internetowych opisanych powyżej, które pomagają osobom prywatnym śledzić zagrożenie pożarowe w lasach i na polach. Aplikacja pokazuje prognozę obecnego i przyszłego zagrożenia pożarowego według obszaru, istniejących zakazów pożarowych oraz zapewnia porady i informacje na temat bezpiecznego budowania pożarów i grillowania w czasach, gdy pożary są dozwolone. Jest dostępny zarówno w języku szwedzkim, jak i angielskim.

Nowe wytyczne dotyczące gospodarki leśnej

Oprócz organizacji ochrony ludności ważną rolę w zapobieganiu pożarom lasów odgrywają Szwedzka Agencja Leśna i właściciele lasów. Szwedzka polityka leśna jest często podsumowywana pod hasłem „Wolność z odpowiedzialnością”. Wolność oznacza, że prawodawstwo dotyczące leśnictwa zawiera stosunkowo niewiele przepisów regulujących i wiążących. Potrzebne są zatem wytyczne, które pomogą właścicielom lasów uświadomić sobie, w jaki sposób mogą pomóc zmniejszyć ryzyko pożarów lasów, począwszy od środków zarządzania.

Zainteresowane strony z sektora leśnego opracowują własne narzędzia zapobiegające występowaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów lasów. Zaktualizowane wytyczne branżowe zapewniają wsparcie w zakresie planowania, konsultacji, umiejętności, procedur i sprzętu awaryjnego oraz rozwiązań opartych na zasobach przyrody. Porady i wytyczne dotyczące leśnictwa są przedstawione na stronie internetowej Skogforsk, szwedzkiego instytutu badań nad leśnictwem, finansowanego przez przemysł leśny i rząd.

Szwedzki Instytut Meteorologiczny i Hydrologiczny (SMHI) prowadzi badania nad wykorzystaniem rozwiązań opartych na przyrodzie (NbS) w świetle zmian klimatu. NbS może być długoterminowym podejściem do zmniejszania zagrożenia pożarowego. Pożary w lasach liściastych są mniej intensywne i rozprzestrzeniają się wolniej. Tereny podmokłe, z ich zdolnością do zatrzymywania wody w krajobrazie, mogą czasami również pomóc w ograniczeniu zagrożenia pożarowego, chociaż procesy są złożone. Tworzenie, ochrona i odtwarzanie terenów podmokłych w krajobrazie leśnym stanowi zatem potencjalną nową szansę na zarządzanie. Wytyczne dotyczące lasów liściastych i terenów podmokłych są dostępne w szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska.

Rząd Szwecji zlecił niedawno przeprowadzenie specjalnego dochodzenia (2024 r.) w celu przeglądu krajowej polityki leśnej, aby opracować odpowiednią politykę leśną na przyszłość, która promuje długoterminowe zrównoważone leśnictwo szwedzkie i rosnącą biogospodarkę, tj. rozwój gospodarczy i społeczny oparty na zasobach odnawialnych. 

Po poważnych pożarach w 2018 r. przeprowadzono dochodzenie rządowe. Obejmował on reprezentację różnych ministerstw, organów krajowych, w tym szwedzkiej agencji ochrony ludności (MSB), sił obronnych, służb ratowniczych, właścicieli lasów, władz regionalnych (rad administracyjnych okręgów) oraz lokalnych służb przeciwpożarowych. Różni badacze i organizacje, takie jak MSB, również opublikowali sprawozdania i oceny dotyczące pożarów lasów. Odpowiednie raporty opierają się na obszernych wywiadach ze wszystkimi grupami i osobami, które były zaangażowane w walkę z pożarami. Wnioski i proponowane ulepszenia są zatem dobrze zakorzenione zarówno na szczeblu rządowym, jak i publicznym.

Czynniki, które przyczyniły się do sukcesu, przeważają nad czynnikami ograniczającymi.

Czynniki polityczne

W tym przypadku społeczeństwo i rząd mają te same priorytety, tj. zmniejszenie wpływu pożarów lasów i utrzymanie zdrowego krajobrazu leśnego jako podstawy gospodarki, ale także rekreacji i dobrostanu. Silne poparcie rządu, przywództwo i późniejsze zmiany ram prawnych regulujących pożary lasów były zasadniczym czynnikiem przyspieszającym wdrażanie zaleceń.  

Czynniki związane z zarządzaniem

Biorąc pod uwagę wielopłaszczyznową strukturę zainteresowanych stron, zasadnicze znaczenie dla wdrożenia środków przystosowawczych miało jasne określenie obowiązków i mandatów. Pożary w 2018 r. dowiodły, że niejasne linie komunikacyjne i role mogą spowolnić proces decyzyjny i przyczynić się do zwiększenia szkód. Fakt, że mandaty i ogólna odpowiedzialność za zasoby przeciwpożarowe i działania następcze są zakotwiczone w ustawie o ochronie ludności, dodatkowo wzmacnia struktury wdrażania.

Czynniki techniczne

Technologia i wiedza fachowa są szeroko rozpowszechnione w całym społeczeństwie. Powołanie Agencji Ochrony Ludności (MSB) w celu koordynowania zasobów i działań następczych w zakresie obowiązków pomaga zapewnić aktualność wiedzy technicznej, wiedzy fachowej i zasobów. Technologie wykrywania pożarów lasów są nadal rozwijane i udoskonalane. Oczekuje się, że wykorzystanie danych satelitarnych i dronów wzrośnie w przyszłości, ponieważ są one opłacalnymi środkami wykrywania i monitorowania pożarów lasów.

Fizyczne i biologiczne czynniki gospodarki leśnej

Szwecja ma wiele lasów rozmieszczonych na rozległym obszarze, z których wiele jest odległych. Lasy składają się głównie z gatunków sosnowych i świerkowych. Lasy iglaste są bardziej podatne na pożary niż lasy liściaste, które zawierają więcej wilgoci. Czynniki te pomagają argumentować za koordynacją i dzieleniem się zasobami, aby obniżyć koszty, ale także wprowadzić rozwiązania oparte na przyrodzie, takie jak ograniczenie monokultur i mieszanie się drzew liściastych w celu zmniejszenia ryzyka tak zwanych wielkich pożarów w przyszłości.

Czynniki społeczne

Prawo do wędrowania i publiczny dostęp do przyrody (Allemansrätt) są kamieniami węgielnymi szwedzkiego społeczeństwa, a większość Szwedów ma podstawową wiedzę na temat zachowania się w przyrodzie poprzez program szkolny. Istnieje również powszechne zrozumienie, że spędzanie czasu w przyrodzie jest dobre dla zdrowia i dobrego samopoczucia. Potrzeba solidnych ram prawnych i środków dostosowawczych w celu ograniczenia pożarów lasów, aby chronić przyrodę i ludzi, jest zatem dobrze zakorzeniona w społeczeństwie. Ważne jest dalsze podnoszenie świadomości, aby przypominać ludziom o zagrożeniach i kosztach związanych z pożarami lasów oraz zachęcać do odpowiedzialnego zachowania w celu uniknięcia przypadkowych pożarów. Musi to obejmować grupy takie jak nowo przybyli i turyści zagraniczni, którzy nie przeszli przez szwedzki system szkolny i mogą nie mieć pełnego zrozumienia ról i obowiązków związanych z „allemansrätt”, zwłaszcza w świetle spodziewanego wzrostu liczby turystów w przyszłości.

Czynniki ekonomiczne

Walka z pożarami lasów jest kosztowna i często wymaga wspólnych zasobów. Dzielenie się zasobami, takimi jak samoloty i śmigłowce, jest opłacalnym sposobem zarządzania służbami przeciwpożarowymi. Stałe przydziały budżetowe na utrzymanie usług mogą stać się czynnikiem ograniczającym, jeżeli gospodarka krajowa znajdzie się pod presją.

Koordynacja służb ds. pożarów lasów jest realizowana z perspektywy krajowej i we współpracy z UE. Usługi są finansowane głównie z budżetów publicznych - od państwa, gmin, a także z funduszy UE.

Łączne straty gospodarcze spowodowane wielkim pożarem będą prawdopodobnie znacznie wyższe niż koszty działań przystosowawczych, ponieważ pożary mają wpływ nie tylko na lasy, ale na cały przemysł leśny, infrastrukturę i zdrowie publiczne.

Trudno jest oszacować całkowity koszt pożarów lasów w 2014 i 2018 r. dla społeczeństwa. Sam sektor ubezpieczeń szacuje koszt szkód bezpośrednich na ponad 500 mln koron szwedzkich (ponad 43 mln EUR) za każdym razem, a koszty społeczne prawdopodobnie przekroczą 1 mld SEK (około 87 mln EUR).

Przemysł leśny jest ważny dla Szwecji i produkuje, bezpośrednio i pośrednio, towary o wartości dodanej około 120 mld SEK (około 10 mln EUR) rocznie, co odpowiada nieco poniżej 2,5 % szwedzkiego PKB. W przemyśle leśnym pracuje łącznie 120 tys. osób. Korzyści płynące z ograniczenia szkód w lasach, zakłóceń w produkcji, negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną i zdrowie w jak największym stopniu są jednak najbardziej prawdopodobne, że przewyższą koszty wykrywania i gaszenia pożarów.

Ograniczenie liczby niekontrolowanych pożarów lasów przynosi również pozagospodarcze korzyści społeczne. Obejmują one utrzymanie różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych, zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza, utrzymanie jakości wody i gleby, zachowanie krajobrazów i obszarów rekreacyjnych. Te z kolei mają pozytywny wpływ na zdrowie i dobrostan, a także na tworzenie miejsc pracy na przykład w przemyśle leśnym, zbieraniu jagód i turystyce.

Unikanie pożarów lasów jest również korzystne dla łagodzenia zmiany klimatu. Lasy bezpośrednio przyczyniają się do sekwestracji dwutlenku węgla, a potencjał bezpośrednio przyczyniają się do łagodzenia zmiany klimatu poprzez pochłaniacze dwutlenku węgla. Biomasa jest odnawialnym źródłem energii i produktami drzewnymi, jeżeli są wykorzystywane w zrównoważony sposób, generują znacznie mniej emisji dwutlenku węgla niż produkty wykonane ze stali lub betonu.

Analiza potrzeb, zmiany w przepisach upoważniających, a następnie wdrożenie środków przystosowania się do pożarów lasów zajęły około 5 lat. Do 2024 r. działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu nie zostaną zakończone, a ulepszenia będą kontynuowane w nieskończoność, ale obecnie istnieje praktyczna struktura, na której można się oprzeć.

Ponieważ pożary lasów są powtarzającymi się zdarzeniami, środki mające na celu zapobieganie pożarom lasów, ich wykrywanie i zarządzanie nimi będą musiały być kontynuowane w nieskończoność i prawdopodobnie zostaną zwiększone w przyszłości, w zależności od tempa zmiany klimatu. W marcu 2018 r. rząd Szwecji przedstawił szwedzką krajową strategię przystosowania się do zmiany klimatu. Strategia obejmuje cele Szwecji w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, zasady przewodnie dotyczące pracy, organizacji i podziału obowiązków, monitorowania, zasady finansowania i inicjatywy na rzecz zwiększania wiedzy. Krajowa strategia przystosowania się do zmiany klimatu będzie aktualizowana co pięć lat i jest kolejnym źródłem monitorowania sukcesu środków przystosowania się do zmiany klimatu w związku z pożarami lasów.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(w języku szwedzkim)

SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (w języku szwedzkim),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor