Zarządzanie rosnącym ryzykiem pożarów w zmieniającym się klimacie, Szwecja

Z perspektywy międzynarodowej problem pożarów lasów w Szwecji jest stosunkowo niewielki. Jednak poważne pożary w latach 2014 i 2018 wyraźnie pokazały, że ryzyko pożarów jest bardzo realne i że ważne jest, aby być przygotowanym na zmniejszenie wpływu na środowisko, gospodarkę i społeczeństwo.

Przewiduje się, że zmiany klimatu zwiększą liczbę i intensywność pożarów

Liczba pożarów w Szwecji jest bardzo zróżnicowana z roku na rok. W ciągu ostatnich 20 lat dochodziło do od 2 000 do 8 000 pożarów rocznie. Największa liczba pożarów występuje wokół gęsto zaludnionych obszarów, a większość działań przeciwpożarowych odbywa się w miesiącach od kwietnia do sierpnia.

Pogoda wpływa na zagrożenie pożarowe. Opady, temperatura, wilgotność, prędkość wiatru, grzmoty i promieniowanie słoneczne mają największy wpływ na to, jak pożary się utrzymują i rozprzestrzeniają. Im bardziej sucha roślinność i silniejszy wiatr, tym szybciej rozprzestrzenia się ogień. Pożary o wysokiej intensywności mogą spalić wszystko na swojej drodze i dlatego są bardzo destrukcyjne. Nic dziwnego, że suche i gorące lato powoduje znacznie więcej pożarów niż mokre lato. W niedawnym badaniu Szwedzkiego Instytutu Meteorologicznego i Hydrologicznego oraz Szwedzkiej Agencji Ochrony Ludności (2024 r.) przewiduje się, że częstotliwość i długość tak zwanych okresów wysokiego ryzyka w Szwecji wzrośnie wraz ze zmianą klimatu, zwłaszcza w południowej Szwecji i wzdłuż wybrzeża Morza Bałtyckiego. Jest zatem prawdopodobne, że w przyszłości będziemy świadkami większej liczby pożarów lasów.  

Szwecja ma rozległy obszar lądowy i dużą liczbę zainteresowanych stron, co komplikuje zarządzanie pożarami

Powierzchnia Szwecji wynosi około 41 milionów hektarów, z czego 68% to grunty zalesione, a 7% to grunty rolne. 48% lasów jest własnością prywatną (około 315 000 osób), reszta należy do spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (25%), spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (12%) i samego państwa (8%).

Zgodnie z prawem odpowiedzialność za zapobieganie, planowanie i gaszenie pożarów jest podzielona między osoby fizyczne, właścicieli, gminy i państwo. Duży obszar, różnorodność rodzajów zainteresowanych stron oraz szwedzkie prawo do publicznego dostępu, w tym na gruntach prywatnych, zwiększają wyzwania związane z zarządzaniem pożarami lasów. Wiele różnych podmiotów musi współpracować, aby zapobiegać pożarom i skutecznie je gasić, jeśli do nich dojdzie.

Podczas pożarów lasów w 2014 i 2018 r. stwierdzono, że na początku wiele podmiotów działało zbyt wolno lub ostrożnie. Brakowało też środków przeciwpożarowych. Potwierdzono znaczenie wczesnego wykrywania i wczesnej interwencji w gaszeniu pożarów oraz fakt, że jasne role, koordynacja zasobów i dobre linie komunikacyjne mają kluczowe znaczenie dla skutecznego zarządzania pożarami lasów.

Pożary są kosztowne

Niekontrolowane pożary mogą spowodować poważne szkody w lasach i zagrozić życiu ludzi, zwierząt i roślin. Pożary lasów powodują znaczne straty gospodarcze nie tylko dla dotkniętych nimi właścicieli gruntów, ale także dla całego społeczeństwa, wpływając na możliwości utrzymania i zdrowie. Negatywne skutki mogą utrzymywać się nawet po ugaszeniu pożaru. Uszkodzone ogniem drzewa mogą spaść i spowodować obrażenia; przemysł związany z leśnictwem może borykać się z niedoborem kłód; gazy cieplarniane uwalniane przez pożary przyczyniają się do dalszej zmiany klimatu; zmniejszenie produkcji leśnej; a różnorodność biologiczna i usługi ekosystemowe mogą zostać zakłócone. Zwiększona liczba pożarów zwiększy również koszty gaszenia pożarów.

Pożary wpływają na środowisko i klimat

Kontrolowane pożary mogą być wykorzystywane jako narzędzie zarządzania i przyczyniać się do zarządzania ekosystemami i utrzymania różnorodności biologicznej. Problem jest poza kontrolą pożarów. Wczesne wykrywanie i szybkie gaszenie pomagają zmniejszyć ryzyko szkód w ekosystemach, zwierzętach i roślinach, przy jednoczesnym zminimalizowaniu zanieczyszczenia wody i powietrza spowodowanego dymem i niebezpiecznymi chemikaliami gaśniczymi.

Społeczne wartości lasów są ważnym zasobem dla społeczeństwa w Szwecji pod względem dobrostanu ludzi, zdrowia, mieszkalnictwa/środowiska życia, rozwoju regionalnego i turystyki. Ochrona lasów poprzez zapobieganie zniszczeniom spowodowanym pożarami lasów jest zatem kolejnym kluczowym wymiarem ulepszonego wniosku w sprawie zarządzania pożarami lasów.

Lasy odgrywają również ważną rolę w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych w Szwecji, a także są ważnym czynnikiem motywującym do zminimalizowania liczby pożarów lasów.

Różne przepisy ustawowe i wykonawcze regulują role i obowiązki związane z zapobieganiem pożarom i zarządzaniem pożarami. Najważniejsze z nich to:

Ustawa o leśnictwie (Skogsvårdslagen (1979:429) – stanowi, że las jest zasobem narodowym i zasobem odnawialnym, którym należy zarządzać, aby zapewnić dobry zwrot w sposób zrównoważony przy jednoczesnym zachowaniu różnorodności biologicznej. Obejmuje to zminimalizowanie ryzyka pożarów lasów poprzez odpowiednie zarządzanie.

Ustawa o ochronie ludności (Lagenom skydd mot olyckor (2003:778)) potwierdza, że odpowiedzialność za zapobieganie pożarom, ich planowanie i gaszenie jest podzielona między osoby prywatne, właścicieli, gminy i państwo. Oznacza to, że każdy ma obowiązek minimalizować ryzyko pożarów i pomagać w gaszeniu pożarów. Zaktualizowana ustawa potwierdza również rolę Agencji Ochrony Ludności w zapewnianiu koordynacji i ustalania priorytetów na szczeblu krajowym.

Szwedzki kodeks ochrony środowiska(Miljöbalk (1998:808)) reguluje prawo do publicznego dostępu, stanowiąc, że ci, którzy spędzają czas w przyrodzie", powinni wykazać się rozwagą i troską w swoich kontaktach z nim", zwykle podsumowane jako "nie przeszkadzać lub niszczyć", co obejmuje następujące ograniczenia i przepisy przeciwpożarowe. Różne aspekty gaszenia pożarów na zewnątrz są dodatkowo objęte szeregiem innych praw. Obowiązki i obowiązki właścicieli lasów i przedsiębiorców pracujących w lesie są również objęte prywatnymi przepisami ubezpieczeniowymi.

Tak więc każdy ma obowiązek zachowywać się odpowiedzialnie, aby uniknąć wywołania pożaru przez przypadek. System zależy zatem od tego, czy ludzie są świadomi ograniczeń i przepisów dotyczących pożarów lasów oraz mają pewną wiedzę na temat związanych z nimi zagrożeń.

W związku z oczekiwanym wzrostem liczby pożarów w przyszłości szwedzki rząd dąży do zminimalizowania ryzyka, szkód i kosztów pożarów w jak największym stopniu. Po pożarach lasów w 2018 r. wszczęto szereg dochodzeń rządowych w celu przeanalizowania obowiązujących przepisów i operacyjnych działań ratowniczych. Na podstawie przeprowadzonych dochodzeń rząd podjął decyzję o wprowadzeniu zmian do ustawy o ochronie ludności w celu poprawy ochrony przeciwpożarowej i zmniejszenia potencjalnych szkód. Zmiany te wprowadzono również w celu wyjaśnienia ról, obowiązków i strategii komunikacyjnych. Inne usprawnienia obejmowały wykorzystanie nowoczesnych technologii do wczesnego wykrywania i monitorowania pożarów lasów, poprawę zdolności w zakresie gaszenia pożarów oraz podniesienie poziomu wiedzy na temat pożarów lasów zarówno wśród właścicieli lasów, jak i ogółu obywateli.

Nowa ustawa o ochronie ludności, zaktualizowana przez rząd Szwecji, obejmuje następujące obszary działania:

Jasne uprawnienia oraz lepsza koordynacja i współpraca między odpowiednimi podmiotami publicznymi i prywatnymi

W sytuacji kryzysowej lub nadzwyczajnej zasadnicze znaczenie mają jasne obowiązki, procedury, finansowanie i kanały komunikacji. Dzięki zaktualizowanej ustawie Szwedzka Agencja Ochrony Ludności (MSB) zwiększyła uprawnienia do nadzorowania przestrzegania przez gminy przepisów dotyczących zarządzania pożarami, organizowania przywództwa kryzysowego i nadzorowania reakcji na pożary. Chociaż regionalne i miejskie straże pożarne zachowują główną odpowiedzialność, MSB rozszerzył uprawnienia do wspierania i koordynowania działań między gminami, powiatami i służbami ratunkowymi oraz może przydzielać dodatkowe zasoby, jeśli lokalne zasoby są niewystarczające, w tym personel, sprzęt, śmigłowce i samoloty wodne.

Te aktualizacje prawne dają MSB większą kontrolę, umożliwiając mu wydawanie wiążących przepisów i monitorowanie zgodności gmin z wymogami reagowania na pożary. MSB dokonuje przeglądu regionalnych praktyk koordynacyjnych, przekazując informacje zwrotne na temat około połowy monitorowanych systemów. Ponadto MSB dostarcza władzom lokalnym informacji w celu ukierunkowania decyzji o zakazie pożaru, korzystając z prognoz Szwedzkiego Instytutu Meteorologicznego i Hydrologicznego (SMHI).

Chociaż MSB odpowiada za ochronę przeciwpożarową, odpowiedzialność za zgodność z krajową strategią ochrony lasów, w tym lasów o wysokich walorach przyrodniczych, spoczywa na Szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska. Wraz z MSB i innymi organizacjami sektora publicznego sektor prywatny nadal opracowuje produkty, usługi i sprzęt, aby pomóc właścicielom lasów w wykrywaniu pożarów lasów, monitorowaniu ich i zarządzaniu nimi.

Lepsze usługi prognozowania, wykrywania i mapowania

Potrzebne są terminowe i wiarygodne prognozy i mapy zagrożenia pożarowego, aby zapewnić bezpośrednie wytyczne dla gminnych służb ratowniczych, tak aby mogły one planować i przygotowywać się w celu skrócenia czasu reakcji w przypadku wybuchu pożaru. Prognozy służą również jako podstawa do kierowania wspólnymi zasobami przeciwpożarowymi.

Technologie prognozowania zagrożenia pożarowego stale ewoluują, a coraz więcej informacji jest dodawanych do zaawansowanych obliczeń na coraz bardziej szczegółowym poziomie geograficznym. Ulepszone modele prognoz zagrożenia pożarowego dla Szwecji zostały opracowane przez Szwedzki Instytut Meteorologiczny i Hydrologiczny (SMHI) we współpracy z MSB. Prognozy i informacje o niebezpieczeństwie pożarowym stanowią część ogólnych usług prognozowania i ostrzegania SMHI i są publicznie dostępne za pośrednictwem strony internetowej SMHI.  

Prognozy te stanowią również podstawę do licencjonowania aplikacji MSB Outdoor Fire Dangeri ich usług mapowych Fire Danger, które pokazują pięciodniowe prognozy aktualizowane kilka razy dziennie. Produkty są przeznaczone dla ogółu społeczeństwa oraz dla miejskich służb pożarniczych i ratowniczych, rad administracyjnych powiatu (Länsstyrelser) i innych, aby dostarczyć informacji na temat odporności roślinności leśnej na pożary. Prognozy i mapy zagrożenia pożarowego są wykorzystywane przez gminy i zarządy okręgów do wydawania zakazów pożarowych. Pomagają również kierować lotami monitorującymi pożary.

Ważne jest, aby wykrywać pożary na wczesnym etapie, dlatego monitorowanie pożarów przeprowadza się za pomocą samolotów. Zarządy okręgów decydują o tym, gdzie i w jaki sposób powinny być wykorzystywane do celów nadzoru. Drony są obecnie czasami używane zamiast samolotów lub jako uzupełnienie samolotów. Latem 2022 r. wprowadzono wykrywanie pożarów z wykorzystaniem danych satelitarnych jako nowe i ważne uzupełnienie samolotów monitorujących pożary lasów.

Kolejną ulepszeniem jest mapowanie dróg wodnych odpowiednich do skuterów wodnych do kierowania samolotem skuterowym, które jest wykonywane przez MSB.

Zwiększone środki na gaszenie pożarów

Krajowa gotowość przeciwpożarowa została wzmocniona w celu uwzględnienia co najmniej dziesięciu śmigłowców gaśniczych i czterech statków powietrznych do zbierania wody, które mogą być rozmieszczone w różnych miejscach w oparciu o obecną prognozę zagrożenia pożarowego. Obecnie w całym kraju istnieje również ponad dwadzieścia składów pożarów, z których można korzystać, gdy zasoby własne lokalnych służb ratowniczych zostaną wyczerpane. Zajezdnie zawierają różnego rodzaju urządzenia do gaszenia pożarów, takie jak węże pożarnicze, opryskiwacze silnikowe, pojazdy terenowe, piły łańcuchowe itp.

Cztery samoloty do zbierania wody są podłączone do rescEU, co oznacza, że są to zasoby ogólnounijne, z których UE finansuje większość kosztów. Piloci straży pożarnej przechodzą ciągłe szkolenie w celu utrzymania wysokiego poziomu kompetencji i standardów bezpieczeństwa.

MSB wspiera również rady administracyjne okręgów, służby przeciwpożarowe i ratownicze oraz inne organy w zakresie informacji i regularnych szkoleń, a także opracowała bezpłatną cyfrową usługę szkoleniową obejmującą kursy internetowe i materiały do ćwiczeń.

Zwiększona świadomość społeczna

Podnoszenie publicznej wiedzy na temat tego, jak unikać pożarów i jak gasić pożary, jest istotną częścią działań zapobiegawczych, ponieważ wiele pożarów jest przypadkowo uruchamianych przez ludzi.

Informacje rozpoczynają się w szkole, w której prawa i obowiązki związane z prawem do publicznego dostępu stanowią część programu szkolnego. Większość Szwedów ma zatem podstawową wiedzę na temat ryzyka pożarów do czasu opuszczenia szkoły.

Ogólna informacja o pożarach lasów przekazywana społeczeństwu, mieszkańcom i turystom leży głównie w gestii gmin i zarządów okręgów, ale MSB zapewnia również wsparcie i materiały komunikacyjne. Wiele informacji dla społeczeństwa jest obecnie dostępnych w formie cyfrowej, na przykład za pośrednictwem opisanej powyżej aplikacji dotyczącej zagrożenia pożarowego i stron internetowych, które pomagają osobom prywatnym śledzić zagrożenie pożarowe w lasach i na polach. Aplikacja pokazuje prognozę obecnego i przyszłego zagrożenia pożarowego według obszaru, istniejących zakazów pożarowych oraz zapewnia porady i informacje na temat bezpiecznego budowania pożarów i grilli w czasach, gdy pożary są dozwolone. Jest dostępny zarówno w języku szwedzkim, jak i angielskim.

Nowe wytyczne dla gospodarki leśnej

Oprócz organizacji ochrony ludności ważną rolę w zapobieganiu pożarom lasów odgrywają Szwedzka Agencja Leśna i właściciele lasów. Szwedzką politykę leśną często podsumowuje się pod hasłem „Wolnośćz odpowiedzialnością”. Wolność oznacza, że prawodawstwo dotyczące leśnictwa zawiera stosunkowo niewiele zasad regulujących i wiążących. W związku z tym potrzebne są wytyczne, aby pomóc właścicielom lasów w uświadomieniu sobie, w jaki sposób mogą pomóc zmniejszyć ryzyko pożarów lasów, począwszy od środków zarządzania.

Zainteresowane strony z branży leśnej opracowują własne narzędzia w celu zapobiegania występowaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów lasów. Zaktualizowane wytyczne dla całej branży zapewniają wsparcie w zakresie planowania, konsultacji, umiejętności, procedur awaryjnych i sprzętu oraz rozwiązań opartych na zasobach przyrody. Porady i wytyczne dotyczące leśnictwa przedstawiono na stronie internetowej Skogforsk, szwedzkiego instytutu badawczego ds. leśnictwa, finansowanego przez przemysł leśny i rząd.

Szwedzki Instytut Meteorologiczny i Hydrologiczny (SMHI) prowadzi badania nad wykorzystaniem rozwiązań opartych na przyrodzie (NbS) w świetle zmian klimatu. NbS może być długoterminowym podejściem do zmniejszania zagrożenia pożarowego. Pożary w lasach liściastych są mniej intensywne i rozprzestrzeniają się wolniej. Tereny podmokłe, z ich zdolnością do zatrzymywania wody w krajobrazie, mogą czasami również pomóc w ograniczeniu zagrożenia pożarowego, chociaż procesy są złożone. Tworzenie, ochrona i odtwarzanie terenów podmokłych w krajobrazie leśnym stanowi zatem potencjalną nową możliwość zarządzania. Wytyczne dotyczące lasów liściastych i terenów podmokłych są dostępne w Szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska.

Rząd szwedzki zlecił niedawno specjalne dochodzenie (2024 r.) w celu dokonania przeglądu krajowej polityki leśnej w celu opracowania odpowiedniej polityki leśnej na przyszłość, która promuje długoterminowe zrównoważone szwedzkie leśnictwo i rosnącą biogospodarkę, tj. na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego opartego na zasobach odnawialnych. 

Dochodzenie rządowe zostało przeprowadzone po poważnych pożarach lasów w 2018 r. Obejmował on przedstawicieli różnych ministerstw, organów krajowych, w tym Szwedzkiej Agencji Ochrony Ludności (MSB), sił obronnych, służb ratowniczych, właścicieli lasów, władz regionalnych (rady administracyjne powiatu) oraz lokalnych służb przeciwpożarowych. Różni badacze i organizacje, takie jak MSB, opublikowali również sprawozdania i oceny dotyczące pożarów lasów. Odpowiednie sprawozdania opierają się na obszernych wywiadach ze wszystkimi grupami i osobami zaangażowanymi w walkę z pożarami lasów. Wnioski i proponowane ulepszenia są zatem dobrze zakotwiczone zarówno na szczeblu rządowym, jak i publicznym.

Czynniki, które przyczyniły się do sukcesu, przeważają nad czynnikami ograniczającymi.

Czynniki polityczne

W tym przypadku społeczeństwo i rząd mają te same priorytety, tj. zmniejszenie wpływu pożarów lasów i utrzymanie zdrowego krajobrazu leśnego jako podstawy gospodarki, ale także rekreacji i dobrobytu. Silne wsparcie rządowe, przywództwo i późniejsze zmiany ram prawnych regulujących pożary lasów były zasadniczym czynnikiem przyspieszającym wdrażanie zaleceń.  

Czynniki związane z zarządzaniem

W związku z wieloaspektowym wzorcem zainteresowanych stron kluczowe znaczenie dla wdrażania środków przystosowawczych miało jasne określenie obowiązków i uprawnień. Pożary lasów w 2018 r. dowiodły, że niejasne linie komunikacyjne i role mogą spowolnić podejmowanie kluczowych decyzji i przyczynić się do zwiększenia szkód. Fakt, że mandaty i ogólna odpowiedzialność za zasoby pochodzące z pożarów lasów i działania następcze są zakotwiczone w ustawie o ochronie ludności, dodatkowo służy wzmocnieniu struktur wykonawczych.

Czynniki techniczne

Technologia i wiedza fachowa są szeroko rozpowszechnione w całym społeczeństwie. Wyznaczenie Agencji Ochrony Ludności (MSB) w celu koordynowania zasobów i działań następczych w związku z obowiązkami pomaga zapewnić aktualność wiedzy technicznej, wiedzy fachowej i zasobów. Technologie wykrywania pożarów lasów są nadal opracowywane i udoskonalane. Oczekuje się, że wykorzystanie danych satelitarnych i dronów wzrośnie w przyszłości, ponieważ są one opłacalnym sposobem wykrywania i monitorowania pożarów lasów.

Czynniki fizycznej i biologicznej gospodarki leśnej

Szwecja ma wiele lasów rozrzuconych na rozległym obszarze, z których wiele jest odległych. Lasy składają się głównie z gatunków sosny i świerku. Lasy iglaste są bardziej podatne na pożary niż lasy liściaste, które zawierają więcej wilgoci. Czynniki te pomagają argumentować za koordynacją i współdzieleniem zasobów w celu utrzymania kosztów na niskim poziomie, ale także za wprowadzeniem rozwiązań opartych na przyrodzie, takich jak ograniczenie monokultur i mieszanie drzew liściastych w celu zmniejszenia ryzyka tak zwanych megapożarów w przyszłości.

Czynniki społeczne

Prawo do wędrówki i publicznego dostępu do przyrody (Allemansrätt) są podstawą szwedzkiego społeczeństwa i większość Szwedów ma podstawową wiedzę na temat tego, jak zachowywać się w przyrodzie poprzez program szkolny. Istnieje również powszechne przekonanie, że spędzanie czasu na łonie natury jest dobre dla zdrowia i dobrego samopoczucia. Potrzeba solidnych ram prawnych i środków dostosowawczych w celu ograniczenia pożarów lasów w celu ochrony przyrody i ludzi jest zatem dobrze zakorzeniona w społeczeństwie. Ważne jest dalsze podnoszenie świadomości, aby przypominać ludziom o zagrożeniach i kosztach związanych z pożarami lasów oraz zachęcać do odpowiedzialnego zachowania, aby uniknąć przypadkowych pożarów. Musi to obejmować grupy takie jak nowo przybyli i turyści zagraniczni, którzy nie przeszli przez szwedzki system szkolnictwa i mogą nie mieć pełnego zrozumienia ról i obowiązków związanych z „allemansrätt”,zwłaszcza w świetle spodziewanego wzrostu liczby turystów w przyszłości.

Czynniki ekonomiczne

Walka z pożarami jest kosztowna i często wymaga wspólnych zasobów. Dzielenie się zasobami, takimi jak samoloty i śmigłowce, jest opłacalnym sposobem zarządzania służbami pożarniczymi. Powtarzające się przydziały środków budżetowych na utrzymanie usług mogą stać się czynnikiem ograniczającym, jeżeli gospodarka narodowa znajdzie się pod presją.

Koordynacja służb przeciwpożarowych jest realizowana z perspektywy krajowej i we współpracy z UE. Usługi są finansowane głównie z budżetów publicznych - od państwa, gmin, a także funduszy UE.

Łączne straty gospodarcze spowodowane ogromnym pożarem lasów będą prawdopodobnie znacznie wyższe niż koszty środków dostosowawczych, ponieważ pożary lasów dotykają nie tylko lasy, ale cały przemysł leśny, infrastrukturę i zdrowie publiczne.

Całkowity koszt pożarów lasów w 2014 i 2018 r. dla społeczeństwa jest trudny do oszacowania. Sam sektor ubezpieczeń szacuje koszt szkód bezpośrednich na ponad 500 mln koron szwedzkich (ponad 43 mln EUR) za każdym razem, a koszty społeczne prawdopodobnie przekroczą 1 mld SEK (około 87 mln EUR).

Przemysł leśny jest ważny dla Szwecji i produkuje, bezpośrednio i pośrednio, towary o wartości dodanej około 120 mld SEK (około 10 mln EUR) rocznie, co odpowiada nieco poniżej 2,5 % szwedzkiego PKB. W przemyśle leśnym pracuje łącznie 120 tys. osób. Korzyści płynące z ograniczenia szkód w lasach, zakłóceń w produkcji, jak największego negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną i zdrowie prawdopodobnie przewyższą koszty wykrywania i gaszenia pożarów.

Ograniczenie liczby niekontrolowanych pożarów lasów przynosi również pozagospodarcze korzyści społeczne. Obejmują one utrzymanie różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych, zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza, utrzymanie jakości wody i gleby, zachowanie krajobrazów i obszarów rekreacyjnych. Te z kolei mają pozytywny wpływ na zdrowie i dobrostan, a także na tworzenie miejsc pracy na przykład w przemyśle leśnym, zbieraniu jagód i turystyce.

Unikanie pożarów lasów jest również korzystne dla łagodzenia zmiany klimatu. Lasy bezpośrednio przyczyniają się do sekwestracji dwutlenku węgla, a potencjał bezpośrednio przyczynia się do łagodzenia zmiany klimatu poprzez pochłaniacze dwutlenku węgla. Biomasa jest odnawialnym źródłem energii, a produkty drzewne, jeśli są wykorzystywane w sposób zrównoważony, powodują znacznie mniejszą emisję dwutlenku węgla niż te wytwarzane ze stali lub betonu.

Analiza potrzeb, zmiany w prawodawstwie wspomagającym, a następnie wdrożenie środków dostosowawczych dotyczących pożarów lasów trwały około 5 lat. Do 2024 r. działania dostosowawcze nie zostaną ukończone, a ulepszenia będą kontynuowane w nieskończoność, ale obecnie istnieje praktyczna struktura, na której można się oprzeć.

Ponieważ pożary są powtarzającymi się zdarzeniami, środki mające na celu zapobieganie pożarom, ich wykrywanie i zarządzanie nimi będą musiały być kontynuowane w nieskończoność i być może wzrosną w przyszłości, w zależności od tempa zmiany klimatu. W marcu 2018 r. rząd Szwecji przedstawił szwedzką krajową strategię przystosowania się do zmiany klimatu. Strategia ta obejmuje szwedzkie cele w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, zasady przewodnie dotyczące pracy, organizacji i podziału obowiązków, zasady monitorowania, finansowania i inicjatywy na rzecz zwiększania wiedzy. Krajowa strategia przystosowania się do zmiany klimatu będzie aktualizowana co pięć lat i stanowi kolejne źródło informacji na temat skuteczności działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu związanych z pożarami lasów.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(w języku szwedzkim)

SMHI (2024 r.). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (w języku szwedzkim),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor