Zarządzanie rosnącym ryzykiem pożarów w zmieniającym się klimacie, Szwecja

Z perspektywy międzynarodowej problem pożarów lasów w Szwecji jest stosunkowo niewielki. Poważne pożary w latach 2014 i 2018 wyraźnie pokazały jednak, że ryzyko pożarów lasów jest bardzo realne i że ważne jest, aby być przygotowanym na zmniejszenie wpływu na środowisko, gospodarkę i społeczeństwo.

Przewiduje się, że zmiana klimatu zwiększy liczbę i intensywność pożarów lasów

Liczba pożarów w Szwecji jest bardzo zróżnicowana z roku na rok. W ciągu ostatnich 20 lat odnotowano od 2 000 do 8 000 pożarów rocznie. Największa liczba pożarów występuje wokół gęsto zaludnionych obszarów, a większość działań przeciwpożarowych odbywa się w miesiącach od kwietnia do sierpnia.

Pogoda wpływa na zagrożenie pożarowe. Opady, temperatura, wilgotność, prędkość wiatru, grzmoty i promieniowanie słoneczne mają największy wpływ na to, jak pożary utrzymują się i rozprzestrzeniają. Im bardziej sucha roślinność i silniejszy wiatr, tym szybciej rozprzestrzenia się ogień. Pożary o wysokiej intensywności mogą spalić wszystko na swojej drodze i dlatego są bardzo destrukcyjne. Nic dziwnego, że suche i gorące lato powoduje o wiele więcej pożarów niż mokre lato. Niedawne badanie przeprowadzone przez Szwedzki Instytut Meteorologii i Hydrologii oraz Szwedzką Agencję Ochrony Ludności (2024) przewiduje, że częstotliwość i długość tak zwanych okresów wysokiego ryzyka w Szwecji wzrośnie wraz ze zmianą klimatu, zwłaszcza w południowej Szwecji i wzdłuż wybrzeża Morza Bałtyckiego. Jest zatem prawdopodobne, że w przyszłości będziemy świadkami większej liczby pożarów lasów.  

Szwecja ma rozległy obszar lądowy i dużą liczbę zainteresowanych stron, co komplikuje zarządzanie pożarami lasów

Powierzchnia Szwecji wynosi około 41 milionów hektarów, z czego 68% to grunty zalesione, a 7% to grunty rolne. 48% lasów jest własnością prywatną (około 315 000 osób), reszta należy do spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (25%), państwowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością (12%) i samego państwa (8%).

Zgodnie z prawem odpowiedzialność za zapobieganie, planowanie i gaszenie pożarów jest podzielona między osoby fizyczne, właścicieli, gminy i państwo. Duży obszar, różnorodność rodzajów zainteresowanych stron, a także szwedzkie prawo dostępu publicznego, w tym na gruntach prywatnych, zwiększają wyzwania związane z zarządzaniem pożarami lasów. Wiele różnych podmiotów musi współpracować, aby zapobiegać pożarom lasów i skutecznie je gasić, jeżeli do nich dojdzie.

Podczas pożarów lasów w 2014 i 2018 r. stwierdzono, że na początku wiele podmiotów działało zbyt wolno lub ostrożnie. Brakowało też środków na gaszenie pożarów. Potwierdzono znaczenie wczesnego wykrywania i wczesnej interwencji w gaszeniu pożarów oraz to, że jasne role, koordynacja zasobów i dobre linie komunikacyjne mają kluczowe znaczenie dla skutecznego zarządzania pożarami lasów.

Pożary są kosztowne

Niekontrolowane pożary mogą powodować poważne szkody w lasach i zagrażać życiu ludzi, zwierząt i roślin. Pożary lasów powodują znaczne straty gospodarcze nie tylko dla dotkniętych nimi właścicieli gruntów, ale także dla całego społeczeństwa, wpływając na możliwości utrzymania i zdrowie. Negatywne skutki mogą utrzymywać się nawet po ugaszeniu pożaru. Uszkodzone ogniem drzewa mogą spaść i spowodować obrażenia; przemysł związany z leśnictwem może borykać się z niedoborem kłód; gazy cieplarniane uwalniane w wyniku pożarów przyczyniają się do dalszej zmiany klimatu; zmniejszenie produkcji leśnej; a różnorodność biologiczna i usługi ekosystemowe mogą zostać zakłócone. Zwiększona liczba pożarów zwiększy również koszty gaszenia pożarów.

Pożary mają wpływ na środowisko i klimat

Kontrolowane pożary mogą być wykorzystywane jako narzędzie zarządzania i przyczyniać się do zarządzania ekosystemami i utrzymania różnorodności biologicznej. Problem wymknął się spod kontroli pożarów. Wczesne wykrywanie i szybkie gaszenie pomagają zmniejszyć ryzyko szkód w ekosystemach, zwierzętach i roślinach, a jednocześnie minimalizują zanieczyszczenie wody i powietrza dymem i niebezpiecznymi chemikaliami gaśniczymi.

Wartości społeczne lasów są ważnym zasobem dla społeczeństwa w Szwecji pod względem dobrostanu ludzi, zdrowia, mieszkalnictwa/środowiska życia, rozwoju regionalnego i turystyki. Ochrona lasów poprzez zapobieganie szkodom powodowanym przez pożary lasów jest zatem kolejnym kluczowym wymiarem wniosku w sprawie lepszego zarządzania pożarami lasów.

Lasy odgrywają również ważną rolę w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych w Szwecji, a także są ważnym czynnikiem motywującym w minimalizowaniu liczby pożarów lasów.

Różne przepisy ustawowe i wykonawcze regulują role i obowiązki związane z zapobieganiem pożarom i zarządzaniem pożarami. Najważniejsze z nich to:

W ustawie o leśnictwie (Skogsvårdslagen (1979:429) stwierdzono, że las jest zasobem narodowym i zasobem odnawialnym, którym należy zarządzać w taki sposób, aby zapewniał dobry zwrot w sposób zrównoważony przy jednoczesnym zachowaniu różnorodności biologicznej. Obejmuje to minimalizację ryzyka pożarów lasów poprzez odpowiednie zarządzanie.

Ustawa o ochronie ludności (Lagenom skydd mot olyckor (2003:778) potwierdza, że odpowiedzialność za zapobieganie pożarom, ich planowanie i gaszenie jest podzielona między osoby prywatne, właścicieli, gminy i państwo. Oznacza to, że każdy ma obowiązek zminimalizować ryzyko pożarów i pomóc w gaszeniu pożarów. Zaktualizowana ustawa potwierdza obecnie również rolę Agencji Ochrony Ludności w zapewnianiu koordynacji i ustalania priorytetów na szczeblu krajowym.

Szwedzki kodeks ochrony środowiska(Miljöbalk (1998:808)) reguluje prawo do publicznego dostępu, stanowiąc, że ci, którzy spędzają czas w przyrodzie"okazują uwagę i troskę w swoich kontaktach z nim", zwykle podsumowane jako "nie przeszkadzać ani niszczyć", co obejmuje następujące ograniczenia i przepisy przeciwpożarowe. Różne aspekty wywoływania pożarów na zewnątrz są dodatkowo objęte szeregiem innych praw. Obowiązki i obowiązki właścicieli lasów i przedsiębiorców pracujących w lesie są również objęte prywatnymi przepisami ubezpieczeniowymi.

W związku z tym każdy ma obowiązek zachowywać się odpowiedzialnie, aby uniknąć przypadkowego wzniecenia pożaru. System zależy zatem od tego, czy ludzie są świadomi ograniczeń i przepisów dotyczących pożarów lasów oraz mają pewną wiedzę na temat związanych z nimi zagrożeń.

W związku z oczekiwanym wzrostem liczby pożarów w przyszłości rząd szwedzki dąży do zminimalizowania ryzyka, szkód i kosztów pożarów w jak największym stopniu. Po pożarach lasów w 2018 r. przeprowadzono szereg dochodzeń rządowych w celu przeanalizowania obowiązujących przepisów i operacyjnych działań ratowniczych. Na podstawie dochodzeń rząd podjął decyzję o zmianach w ustawie o ochronie ludności w celu poprawy ochrony przed pożarami i zmniejszenia potencjalnych szkód. Zmiany te wprowadzono również w celu wyjaśnienia ról, obowiązków i strategii komunikacyjnych. Inne usprawnienia obejmowały wykorzystanie nowoczesnej technologii do wczesnego wykrywania i monitorowania pożarów lasów, poprawę zdolności w zakresie gaszenia pożarów oraz podniesienie poziomu wiedzy na temat pożarów lasów zarówno wśród właścicieli lasów, jak i ogółu obywateli.

Nowa ustawa o ochronie ludności, zaktualizowana przez rząd szwedzki, obejmuje następujące obszary działania.

Jasne mandaty oraz lepsza koordynacja i współpraca między odpowiednimi podmiotami publicznymi i prywatnymi

W sytuacji kryzysowej lub nadzwyczajnej zasadnicze znaczenie mają jasne obowiązki, procedury, finansowanie i kanały komunikacji. Dzięki zaktualizowanej ustawie Szwedzka Agencja Kryzysowa (MSB) zwiększyła uprawnienia do nadzorowania przestrzegania przez gminy przepisów dotyczących zarządzania pożarami, organizowania przywództwa kryzysowego i nadzorowania reakcji na pożary. Chociaż regionalna i miejska straż pożarna zachowuje główną odpowiedzialność, MSB rozszerzyła uprawnienia do wspierania i koordynacji między gminami, powiatami i służbami ratunkowymi oraz może przeznaczyć dodatkowe zasoby, jeśli lokalne dostawy są niewystarczające, w tym personel, sprzęt, śmigłowce i samoloty wodne.

Te aktualizacje prawne dają MSB większą kontrolę, umożliwiając mu wydawanie wiążących przepisów i monitorowanie zgodności gmin z wymogami dotyczącymi reagowania na pożary. MSB dokonuje przeglądu regionalnych praktyk koordynacyjnych, przekazując informacje zwrotne na temat około połowy monitorowanych systemów. Ponadto MSB dostarcza władzom lokalnym informacji na temat decyzji o zakazie pożaru, wykorzystując prognozy Szwedzkiego Instytutu Meteorologicznego i Hydrologicznego (SMHI).

Chociaż MSB odpowiada za ochronę przed pożarami lasów, odpowiedzialność za zgodność z krajową strategią ochrony lasów, w tym lasów o wysokich walorach przyrodniczych, spoczywa na Szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska. Wraz z MSB i innymi organizacjami sektora publicznego sektor prywatny nadal opracowuje produkty, usługi i sprzęt, aby pomóc właścicielom lasów w wykrywaniu pożarów lasów, ich monitorowaniu i zarządzaniu nimi.

Lepsze usługi prognozowania, wykrywania i mapowania

Potrzebne są terminowe i wiarygodne prognozy i mapy zagrożenia pożarowego, aby zapewnić bezpośrednie wytyczne dla gminnych służb ratowniczych, tak aby mogły one planować i przygotowywać się w celu skrócenia czasu reakcji w przypadku wybuchu pożaru. Prognozy służą również jako podstawa do kierowania wspólnymi zasobami przeciwpożarowymi.

Technologie prognozowania zagrożenia pożarowego stale się rozwijają, a coraz więcej informacji jest dodawanych do zaawansowanych obliczeń na coraz bardziej szczegółowym poziomie geograficznym. Ulepszone modele prognozowania zagrożenia pożarowego dla Szwecji zostały opracowane przez Szwedzki Instytut Meteorologii i Hydrologii (SMHI) we współpracy z MSB. Prognozy i informacje o zagrożeniu pożarowym stanowią część ogólnych usług prognozowania i ostrzegania SMHI i są dostępne publicznie za pośrednictwem strony internetowej SMHI.  

Prognozy te stanowią również podstawę dla aplikacji MSB Outdoor Fire Dangeri ich usług map Fire Danger, które pokazują pięciodniowe prognozy, które są aktualizowane kilka razy dziennie. Produkty są przeznaczone dla ogółu społeczeństwa oraz dla miejskich służb przeciwpożarowych i ratowniczych, powiatowych rad administracyjnych (Länsstyrelser) i innych, aby dostarczyć informacji na temat tego, jak podatna na pożary jest roślinność leśna. Prognozy i mapy zagrożenia pożarowego są wykorzystywane przez gminy i powiatowe rady administracyjne do wydawania zakazów przeciwpożarowych. Pomagają również kierować lotami monitorującymi pożary.

Ważne jest, aby wykrywać pożary na wczesnym etapie, dlatego monitorowanie pożarów lasów odbywa się za pomocą samolotów. Zarządy hrabstw decydują, gdzie i w jaki sposób powinny być wykorzystywane do nadzoru. Drony są obecnie czasami używane zamiast lub jako uzupełnienie samolotów. Latem 2022 r. wprowadzono wykrywanie pożarów z wykorzystaniem danych satelitarnych jako nowe i ważne uzupełnienie statków powietrznych monitorujących pożary lasów.

Innym ulepszeniem jest mapowanie dróg wodnych odpowiednich do zbierania wody w celu kierowania zgarniającym statkiem powietrznym, które jest wykonywane przez MSB.

Zwiększenie środków na gaszenie pożarów

Zwiększono krajową gotowość przeciwpożarową, aby uwzględnić co najmniej dziesięć śmigłowców gaśniczych i cztery statki powietrzne z głowicą wodną, które można rozmieścić w różnych lokalizacjach w oparciu o obecną prognozę zagrożenia pożarowego. Obecnie w całym kraju znajduje się ponad dwadzieścia składów pożarów, które można wykorzystać po wyczerpaniu zasobów własnych lokalnych służb ratowniczych. W składach znajdują się różnego rodzaju urządzenia do gaszenia pożarów, takie jak węże pożarowe, opryskiwacze z napędem silnikowym, pojazdy terenowe, piły łańcuchowe itp. Oprócz składów znajdują się również dwie pompy o dużej pojemności, które umożliwiają transport wody na duże odległości dostępne centralnie.

Cztery statki powietrzne zgarniające wodę są podłączone do rescEU, co oznacza, że są to zasoby ogólnounijne, w przypadku których UE finansuje większość kosztów. Piloci straży pożarnej są stale szkoleni w celu utrzymania wysokiego poziomu kompetencji i norm bezpieczeństwa.

MSB wspiera również powiatowe rady administracyjne, straż pożarną i ratownictwo oraz inne organy w zakresie informacji i regularnych szkoleń, a także opracowała bezpłatną cyfrową usługę szkoleniową z kursami online i materiałami do ćwiczeń.

Zwiększona świadomość społeczna

Podnoszenie wiedzy społeczeństwa na temat tego, jak unikać pożarów i jak gasić pożary, jest istotną częścią prac zapobiegawczych, ponieważ wiele pożarów jest przypadkowo inicjowanych przez ludzi.

Informacje rozpoczynają się w szkole, w której prawa i obowiązki związane z prawem do publicznego dostępu stanowią część szkolnego programu nauczania. Większość Szwedów ma zatem podstawową wiedzę na temat ryzyka pożarów przed opuszczeniem szkoły.

Ogólne informacje o pożarach dla społeczeństwa, mieszkańców i turystów są głównie obowiązkiem gmin i rad administracyjnych powiatów, ale MSB zapewnia również wsparcie komunikacyjne i materiały. Wiele informacji dla społeczeństwa jest obecnie dostępnych cyfrowo, na przykład za pośrednictwem aplikacji zagrożenia pożarowego i stron internetowych opisanych powyżej, które pomagają osobom prywatnym śledzić niebezpieczeństwo pożaru w lasach i na polach. Aplikacja pokazuje prognozę obecnego i przyszłego zagrożenia pożarowego według obszaru, istniejące zakazy pożarowe oraz zapewnia porady i informacje na temat bezpiecznego budowania pożarów i grilli w czasach, gdy pożary są dozwolone. Jest on dostępny zarówno w języku szwedzkim, jak i angielskim.

Nowe wytyczne dotyczące gospodarki leśnej

Oprócz organizacji ochrony ludności ważną rolę w zapobieganiu pożarom lasów odgrywają Szwedzka Agencja Leśna i właściciele lasów. Szwedzka polityka leśna jest często podsumowywana pod hasłem „Wolnośćz odpowiedzialnością”. Swoboda oznacza, że prawodawstwo dotyczące leśnictwa zawiera stosunkowo niewiele przepisów regulujących i wiążących. Potrzebne są zatem wytyczne, które pomogą właścicielom lasów uświadomić sobie, w jaki sposób mogą pomóc zmniejszyć ryzyko pożarów lasów, począwszy od środków zarządzania.

Zainteresowane strony z branży leśnej opracowują własne narzędzia zapobiegania występowaniu i rozprzestrzenianiu się pożarów lasów. Zaktualizowane wytyczne dla całej branży zapewniają wsparcie w zakresie planowania, konsultacji, umiejętności, procedur i sprzętu awaryjnego oraz rozwiązań opartych na zasobach przyrody. Porady i wytyczne dotyczące leśnictwa są przedstawione na stronie internetowej Skogforsk, szwedzkiego instytutu badań nad leśnictwem, finansowanego przez przemysł leśny i rząd.

Szwedzki Instytut Meteorologii i Hydrologii (SMHI) prowadzi badania nad wykorzystaniem rozwiązań opartych na przyrodzie (NbS) w świetle zmian klimatu. NbS może być długoterminowym podejściem do zmniejszania zagrożenia pożarowego. Pożary w lasach liściastych są mniej intensywne i rozprzestrzeniają się wolniej. Tereny podmokłe, z ich zdolnością do zatrzymywania wody w krajobrazie, mogą czasami również pomóc w ograniczeniu zagrożenia pożarowego, chociaż procesy są złożone. Tworzenie, ochrona i odtwarzanie terenów podmokłych w krajobrazie leśnym stanowi zatem potencjalną nową możliwość zarządzania. Wytyczne dotyczące lasów liściastych i terenów podmokłych są dostępne w Szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska.

Rząd Szwecji zlecił niedawno przeprowadzenie specjalnego dochodzenia (2024 r.), aby dokonać przeglądu krajowej polityki leśnej w celu opracowania odpowiedniej polityki leśnej na przyszłość, która będzie promować długoterminowe zrównoważone szwedzkie leśnictwo i rosnącą biogospodarkę, tj. rozwój gospodarczy i społeczny oparty na zasobach odnawialnych. 

Dochodzenie rządowe zostało przeprowadzone po poważnych pożarach w 2018 r. Obejmowała ona reprezentację różnych ministerstw, organów krajowych, w tym Szwedzkiej Agencji Ochrony Ludności (MSB), sił obronnych, służb ratowniczych, właścicieli lasów, władz regionalnych (okręgowych rad administracyjnych) i lokalnych służb przeciwpożarowych. Różni badacze i organizacje, takie jak MSB, również opublikowali sprawozdania i oceny dotyczące pożaru lasów. Odpowiednie sprawozdania opierają się na obszernych wywiadach ze wszystkimi grupami i osobami, które były zaangażowane w walkę z pożarami. Wnioski i proponowane usprawnienia są zatem dobrze zakorzenione zarówno na szczeblu rządowym, jak i publicznym.

Czynniki, które przyczyniły się do sukcesu, przeważają nad czynnikami ograniczającymi.

Czynniki polityczne

W tym przypadku społeczeństwo i rząd mają te same priorytety, tj. ograniczenie skutków pożarów lasów i utrzymanie zdrowego krajobrazu leśnego jako podstawy gospodarki, ale także rekreacji i dobrego samopoczucia. Silne wsparcie rządowe, przywództwo i późniejsze zmiany ram prawnych regulujących pożary lasów były zasadniczym czynnikiem przyspieszającym wdrażanie zaleceń.  

Czynniki związane z zarządzaniem

Biorąc pod uwagę wieloaspektowy model zainteresowanych stron, kluczowe znaczenie dla wdrożenia środków przystosowawczych miało jasne określenie obowiązków i uprawnień. Pożary lasów w 2018 r. pokazały, że niejasne linie komunikacyjne i role mogą spowolnić podejmowanie ważnych decyzji i przyczynić się do zwiększenia szkód. Fakt, że mandaty i ogólna odpowiedzialność za zasoby związane z pożarami lasów i działania następcze są zakotwiczone w ustawie o ochronie ludności, dodatkowo służy wzmocnieniu struktur wykonawczych.

Czynniki techniczne

Technologia i wiedza specjalistyczna są szeroko rozpowszechnione w całym społeczeństwie. Wyznaczenie agencji awaryjnej ochrony ludności (MSB) w celu koordynowania zasobów i działań następczych w związku z obowiązkami pomaga zapewnić aktualność technicznej wiedzy fachowej, wiedzy fachowej i zasobów. Technologie wykrywania pożarów lasów są nadal rozwijane i udoskonalane. Oczekuje się, że wykorzystanie danych satelitarnych i dronów wzrośnie w przyszłości, ponieważ są one opłacalnymi środkami wykrywania i monitorowania pożarów lasów.

Fizyczne i biologiczne czynniki gospodarki leśnej

Szwecja ma wiele lasów rozrzuconych na rozległym obszarze, z których wiele jest odległych. Lasy składają się głównie z gatunków sosny i świerka. Lasy iglaste są bardziej podatne na pożary lasów niż lasy liściaste, które zawierają więcej wilgoci. Czynniki te pomagają argumentować za koordynacją i współdzieleniem zasobów w celu utrzymania kosztów na niskim poziomie, ale także za wprowadzeniem rozwiązań opartych na przyrodzie, takich jak ograniczenie monokultur i mieszanie w drzewach liściastych w celu zmniejszenia ryzyka tzw. megapożarów w przyszłości.

Czynniki społeczne

Prawo do wędrówki i publicznego dostępu do przyrody (Allemansrätt) są kamieniami węgielnymi szwedzkiego społeczeństwa, a większość Szwedów ma podstawową wiedzę na temat tego, jak zachowywać się w przyrodzie poprzez program szkolny. Istnieje również powszechne zrozumienie, że spędzanie czasu na łonie natury jest dobre dla zdrowia i dobrego samopoczucia. Potrzeba solidnych ram prawnych i środków dostosowawczych w celu ograniczenia pożarów lasów, aby chronić przyrodę i ludzi, jest zatem dobrze zakotwiczona wśród ogółu społeczeństwa. Ważne jest dalsze podnoszenie świadomości, aby przypominać ludziom o ryzyku i kosztach związanych z pożarami lasów oraz zachęcać do odpowiedzialnego zachowania w celu uniknięcia przypadkowych pożarów. Musi to obejmować grupy takie jak nowo przybyli i zagraniczni turyści, którzy nie przeszli szwedzkiego systemu szkolnego i mogą nie w pełni zrozumieć role i obowiązki związane z „allemansrätt”,zwłaszcza w świetle spodziewanego wzrostu liczby turystów w przyszłości.

Czynniki ekonomiczne

Walka z pożarami lasów jest kosztowna i często wymaga wspólnych zasobów. Dzielenie się zasobami, takimi jak samoloty i śmigłowce, jest opłacalnym sposobem zarządzania usługami w zakresie pożarów lasów. Powtarzające się przydziały środków budżetowych na utrzymanie usług mogą stać się czynnikiem ograniczającym, jeżeli gospodarka narodowa znajdzie się pod presją.

Koordynacja usług związanych z pożarami lasów jest realizowana z perspektywy krajowej i we współpracy z UE. Usługi są finansowane głównie z budżetów publicznych - od państwa, gmin, a także z funduszy UE.

Łączne straty gospodarcze związane z ogromnym pożarem lasów prawdopodobnie będą znacznie wyższe niż koszty działań dostosowawczych, ponieważ pożary te dotykają nie tylko lasy, ale cały przemysł leśny, infrastrukturę i zdrowie publiczne.

Całkowity koszt pożarów lasów w 2014 i 2018 r. dla społeczeństwa jest trudny do oszacowania. Sam sektor ubezpieczeń szacuje koszty szkód bezpośrednich na ponad 500 mln koron szwedzkich (ponad 43 mln EUR) za każdym razem, a koszty społeczne prawdopodobnie przekroczą 1 mld SEK (około 87 mln EUR).

Przemysł leśny jest ważny dla Szwecji i produkuje, bezpośrednio i pośrednio, towary o wartości dodanej około 120 mld SEK (około 10 mln EUR) rocznie, co odpowiada nieco poniżej 2,5 % szwedzkiego PKB. W przemyśle leśnym pracuje łącznie 120 tys. osób. Korzyści wynikające z ograniczenia szkód w lasach, zakłóceń w produkcji, negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną i zdrowie są jednak najprawdopodobniej większe niż koszty wykrywania i gaszenia pożarów.

Ograniczenie liczby niekontrolowanych pożarów lasów przynosi również pozagospodarcze korzyści społeczne. Obejmują one utrzymanie różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych, zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza, utrzymanie jakości wody i gleby, zachowanie krajobrazów i obszarów rekreacyjnych. To z kolei ma pozytywny wpływ na zdrowie i dobrostan, a także na tworzenie miejsc pracy poprzez przemysł leśny, zbieranie jagód i turystykę.

Unikanie pożarów lasów jest również korzystne dla łagodzenia zmiany klimatu. Lasy bezpośrednio przyczyniają się do sekwestracji dwutlenku węgla, a potencjał bezpośrednio przyczynia się do łagodzenia zmiany klimatu poprzez pochłaniacze dwutlenku węgla. Biomasa jest odnawialnym źródłem energii, a produkty drzewne, jeśli są wykorzystywane w sposób zrównoważony, powodują znacznie mniejszą emisję dwutlenku węgla niż te wytwarzane ze stali lub betonu.

Analiza potrzeb, zmiany w prawodawstwie wspomagającym, a następnie wdrożenie środków dostosowawczych w związku z pożarami lasów trwały około 5 lat. Do 2024 r. działania dostosowawcze nie zostaną zakończone, a ulepszenia będą kontynuowane w nieskończoność, ale obecnie istnieje praktyczna struktura, na której można się oprzeć.

Ponieważ pożary lasów są powtarzającymi się zdarzeniami, środki mające na celu zapobieganie pożarom lasów, ich wykrywanie i zarządzanie nimi będą musiały być kontynuowane w nieskończoność i być może zostaną zwiększone w przyszłości, w zależności od tempa zmiany klimatu. W marcu 2018 r. rząd Szwecji przedstawił szwedzką krajową strategię przystosowania się do zmiany klimatu. Strategia ta obejmuje cele Szwecji w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, zasady przewodnie dotyczące pracy, organizacji i podziału obowiązków, monitorowania, zasad finansowania i inicjatyw zwiększających wiedzę. Krajowa strategia przystosowania się do zmiany klimatu będzie aktualizowana co pięć lat i jest kolejnym źródłem śledzenia sukcesu środków przystosowania się do zmiany klimatu w przypadku pożarów lasów.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(w języku szwedzkim)

SMHI (2024 r.). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (w języku szwedzkim),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor