Zapewnienie przyszłego zaopatrzenia w wodę na szczeblu regionalnym i lokalnym w dolinie rzeki Lavant w Karyntii
Gęsto zaludniony region doliny rzeki Lavant we wschodniej części Karyntii w południowych Alpach Austriackich charakteryzuje się niskim poziomem opadów, warunkami geologicznymi niekorzystnymi dla magazynowania wód gruntowych i ograniczoną liczbą źródeł, które mogą być wykorzystywane do zaopatrzenia w wodę. W ostatnich dziesięcioleciach roczne opady znacznie spadły, a region był wielokrotnie dotknięty niedoborami wody podczas gorących lat. Pomimo niepewności w prognozach dotyczących przyszłych zmian regionalnych wzorców opadów, oczekuje się, że zmienność poziomów wód podziemnych i zrzutów źródeł wzrośnie w przyszłości, zwiększając ryzyko niedoboru wody i czasowych wąskich gardeł w dostawach wody w okresach suszy.
Region zareagował na te wyzwania środkami dostosowawczymi mającymi na celu zapewnienie przyszłych dostaw wody na szczeblu regionalnym i lokalnym, w szczególności poprzez ustanowienie regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego łączącej sieci dostaw czterech gmin, rozwój nowych źródeł wody i inwestycje w rozbudowę infrastruktury zaopatrzeniowej. Gminy zachęcają swoich obywateli do oszczędnego i efektywnego korzystania z wody, dostarczając informacji na temat poziomu stresu wodnego i podnosząc świadomość na temat środków oszczędzających wodę.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Rzeka Lavant znajduje się na południowym brzegu alpejskiego głównego grzbietu i jest otoczona pasmami górskimi Saualpe na zachodzie i Koralm na wschodzie, które wahają się do 2 100 m. Wolfsberg, stolica powiatu i St. Andrä są największymi miastami w regionie. Źródła w obu pasmach górskich zapewniają większość wody pitnej i usługowej dla gmin.
Dolina rzeki Lavant charakteryzuje się niskimi ilościami opadów. Przy średniej rocznej opadach poniżej 800 mm dolina jest jednym z najbardziej suchych regionów Karyntii. Ponadto warunki geologiczne są niekorzystne dla magazynowania wód podziemnych, zrzuty źródeł są raczej niskie i tylko ograniczona liczba źródeł może być wykorzystywana do zaopatrzenia w wodę. Ze względu na te naturalne ograniczenia dostępności wody w regionie w ostatnich dziesięcioleciach dotknęły już niedobory wody, zwłaszcza podczas gorących i suchych lat (EE 2009; BMLFUW 2016). Znaczne sezonowe wąskie gardła w dostawach wody występowały często, np. w latach 1993, 2002, 2003 i 2012.
Skutki zmian klimatu były zauważalne w regionie już w ostatnich dziesięcioleciach. W ciągu ostatnich 100 lat obserwuje się wyraźny trend zmniejszania rocznych opadów w większości części Karyntii na południe od głównego grzbietu alpejskiego. W regionie doliny Lavant roczne opady spadły o około 15–25 %, przy czym najsilniejszy spadek sezonowy występuje zimą.
Zakłada się, że ze względu na położenie Karyntii przy zbieżności wpływów klimatycznych na Morzu Śródziemnym i Atlantyckim, oparte na modelach regionalne prognozy przyszłych tendencji w zakresie opadów w południowej części Austrii zawsze były przedmiotem dużej niepewności i regularnie wykazują wyraźne różnice między modelami klimatycznymi. Poprzednie regionalne scenariusze zmian rocznych opadów wahały się od nieco pozytywnych do nieco negatywnych trendów. W niektórych scenariuszach przewiduje się znaczny spadek opadów w okresie letnim nawet o -15 % począwszy od 2050 r. Najnowsze scenariusze klimatyczne dla Austrii (ÖKS 15) wskazują na znaczny wzrost średniej rocznej temperatury o +1,3 °C (scenariusz łagodzący klimat zgodnie z RCP4.5) do 1,5 °C (standardowy scenariusz zgodny z RCP8.5) dla Karyntii i doliny Lavant do 2050 r. (w porównaniu z okresem 1971–2000). Do końca stulecia może wystąpić roczny wzrost średniej temperatury o +4,2 °C w scenariuszu dotyczącym emisji (RCP8.5). Scenariusze pokazują również wzrost rocznej liczby dni upałów (dni o temperaturze > 30 °C). Mogą one wzrosnąć o +3,2 dni do 2050 r. i wzrosnąć do +5,8 lub nawet +17,1 dni do końca stulecia. Jeśli chodzi o średnie roczne opady, prognozuje się niewielki wzrost w perspektywie średnio- i długoterminowej, co wynika głównie z wyższych symulowanych wielkości opadów w sezonie zimowym, ale wszystkie wyniki modeli związanych z opadami deszczu nie mają znaczenia statystycznego. W przeciwieństwie do prognoz temperatury, przyszłe tendencje w zakresie opadów nadal charakteryzują się znacznie większą niepewnością.
Większa zmienność poziomów wód podziemnych i dostaw źródeł, której kulminacją były powtarzające się okresy niedoboru wody, zaobserwowano już w latach poprzedzających rozpoczęcie działań dostosowawczych. Chociaż wyniki regionalnego modelowania klimatu nie są łatwe do interpretacji pod względem ich wpływu na zasoby wód podziemnych i odnowę wód podziemnych, oczekuje się, że na poziom wód podziemnych, warstw wodonośnych i zrzutów źródeł wpłynie rosnąca zmienność w przyszłości. Wynik ten prawdopodobnie będzie wynikał z połączonych skutków większej międzyrocznych zmienności reżimów opadów, możliwego spadku opadów letnich przy przedłużających się okresach suszy, wyższych wskaźników ewapotranspiracji i zmniejszonego ładowania wód gruntowych ze względu na mniejsze opady śniegu i krótszy czas trwania pokrywy śnieżnej w zimie.
Ograniczona dostępność zasobów wodnych podczas suchych i gorących okresów letnich zbiega się ze wzrostem zapotrzebowania na wodę przez gospodarstwa domowe, turystykę i rolnictwo, co w przeszłości przyczyniało się do problemów z zaopatrzeniem w wodę. Ponieważ w centralnych obszarach regionu doliny Lavant spodziewany jest dalszy wzrost liczby ludności i obszarów osadniczych, może to zwiększyć ogólne zużycie wody, a tym samym zwiększyć podatność na zaopatrzenie w wodę pitną. Zmniejszenie dostępności wody w połączeniu z wyższymi wskaźnikami wycofywania wody w suchych i gorących okresach letnich uznano za zagrożenie dla ciągłości zaopatrzenia w wodę w sektorze publicznym i spowodowały duże zapotrzebowanie na środki reagowania ze strony sektora gospodarki wodnej.
Lasy pokrywają do 50 % powierzchni regionu, a w szczególności lasy na stokach górskich pełnią ważne funkcje retencji wody i funkcje ochronne w odniesieniu do zagrożeń naturalnych. Ze względu na rozległe wprowadzenie na wysokości poniżej 900 m w przeszłości świerk norweski jest rozmieszczony daleko poza jego naturalny zasięg i jest zdecydowanie dominującym gatunkiem drzew w regionie. Ponieważ świerki wolą chłodne i wilgotne miejsca, w wielu miejscach osiągnęły już granice tolerancji w obecnych warunkach klimatycznych. Liczne naciski na te lasy spowodowane klimatem nie tylko prowadzą do utraty wydajności, ale także zagrażają ich żywotności, stabilności ekologicznej i dostarczaniu ważnych usług ekosystemowych lasów, takich jak retencja wody, magazynowanie wody i ochrona przed grawitacyjnymi zagrożeniami naturalnymi.
Cele
Głównym celem środków dostosowawczych było zabezpieczenie zasobów wodnych i publicznego zaopatrzenia w wodę w perspektywie długoterminowej. Realizowane strategie są ukierunkowane zarówno po stronie podaży, jak i popytu na gospodarkę wodą pitną. Po stronie zaopatrzenia reorganizacja systemu zaopatrzenia w wodę na poziomie regionalnym, budowa nowej infrastruktury wodociągowej oraz rozwój nowych zasobów wodnych mają na celu zapewnienie ciągłości ilościowego zaopatrzenia w wodę publiczną nawet w okresach ograniczonej dostępności wody naturalnej i szczytowego zużycia wody. Kolejnym celem jest zagwarantowanie zaopatrzenia w wodę, nawet jeśli jeden z lokalnych obiektów nie powinien z jakiegokolwiek powodu zawieść.
Po stronie popytu system wczesnego ostrzegania, działania informacyjne i uświadamiające mają na celu zachęcanie obywateli i gospodarstw domowych do oszczędzania wody. Te środki dostosowawcze podjęto głównie w odpowiedzi na obserwowane skutki zmiany klimatu i doświadczone niedobory wody, ale były one również motywowane niekorzystnymi prognozami klimatycznymi i odzwierciedlają zapobiegawcze podejście do znacznej niepewności w odniesieniu do przyszłych opadów.
Celem dalszych działań podejmowanych przez sektor gospodarki leśnej jest zmniejszenie podatności lasów regionalnych na zmianę klimatu, takie jak stres wodny, nietolerancja cieplna, inwazja kornika i podatność na szkody burzowe, a także utrzymanie lub poprawa funkcji ochronnych (zatrzymanie powodziowe, stabilizacja nachylenia) i zdolności ekosystemów leśnych do magazynowania wody.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Główne działania adaptacyjne w dolinie Lavant koncentrują się na zabezpieczeniu publicznego zaopatrzenia w wodę. Uzupełniają je dalsze środki mające na celu zmniejszenie zapotrzebowania na wodę poprzez wywieranie wpływu na zachowanie użytkowników wody. Podjęto działania dostosowawcze zarówno na szczeblu międzygminnym, tj. regionalnym, jak i na szczeblu lokalnym poszczególnych gmin. Wdrażanie środków rozpoczęło się już w 1994 r.; od tego czasu stopniowo się rozszerza i jest procesem ciągłym. Następujące działania dostosowawcze do tej pory okazały się skuteczne, aby sprostać wyzwaniom związanym z niedoborami wody spowodowanymi przez klimat w regionie doliny Lavant:
- Utworzenie „regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” – rozwiązania organizacyjnego w zakresie zaopatrzenia w wodę w regionie, począwszy od 1994 r. Dzięki połączeniu sieci zaopatrzenia w wodę w czterech gminach Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul i St. Georgen niedobór wody w każdej gminie może zostać zrekompensowany, można przechwycić szczytowe zużycie wody, a zagrożenia związane z zaopatrzeniem w wodę są dzielone między gminy i całkowicie zmniejszone, w tym poprzez zapewnienie zwolnień infrastrukturalnych w przypadku awarii systemu. Obecnie sieć stowarzyszenia wodnego posiada system transportowy, który może zapewnić roczny przepływ zrzutów na poziomie 260 000 m³. Woda pochodzi z 12 źródeł na gruntach prywatnych; odprowadzanie wody jest zabezpieczone przez sieć stowarzyszenia wodnego poprzez długoterminowe umowy. Ta strategia zarządzania ryzykiem okazała się skuteczna dla około 42 000 konsumentów podłączonych do publicznego systemu zaopatrzenia w wodę.
- Utworzenie infrastruktury wodociągowej sieci wiązało się z rozwojem nowych zasobów wodnych w regionie oraz instalacją nowych rurociągów przesyłowych. Woda jest pobierana tylko z naturalnych źródeł, bez użycia żadnych pompowni. Centralny system zdalnego sterowania zapewnia, że wydobywane są tylko te ilości wody, które są rzeczywiście potrzebne do utrzymania dostaw. Tylko w sytuacjach szczytowego zapotrzebowania dodatkowa woda jest przekierowywana do systemu zaopatrzenia. Woda z rozwiniętych źródeł, która nie jest potrzebna do pokrycia zapotrzebowania, może pozostać w układzie hydrologicznym i przepływać do naturalnych strumieni powierzchniowych. Środki te zapewniają, aby wpływ na bilans wodny środowiska naturalnego był jak najmniejszy.
- Również na szczeblu lokalnym podjęto kompleksowe działania infrastrukturalne, organizacyjne i planistyczne. W mieście Wolfsberg opracowano nowe źródła wody, w tym studnie głębinowe, połączone z publicznym systemem zaopatrzenia. Aby ograniczyć wydobycie wody z głębokich części wód podziemnych, odpowiednie odwierty są przełączane jedynie w nadzwyczajnych sytuacjach wąskich gardeł podaży. Miejska infrastruktura zaopatrzeniowa została zmodernizowana i obejmuje obecnie 400 kilometrów linii zaopatrzeniowych, 83 źródła, 29 zbiorników na wodę wysokiego poziomu i 7 oczyszczalni UV. Aby przygotować się na sytuacje niedoboru wody, opracowano miejski plan zarządzania kryzysowego przewidujący środki takie jak ciągłe monitorowanie dostaw wody, podłączenie do regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego oraz podłączenie na żądanie dodatkowych odwiertów głębinowych. Umowa o współpracy z dostawcą wody pozagminnej pozwala na import dodatkowej wody pitnej, jeśli jest to wymagane (BMLFUW 2016).
Równolegle z dostosowaniem gospodarki wodociągowej gminne prace wodociągowe regionu dążą do zarządzania zapotrzebowaniem na wodę, dostarczając swoim klientom informacji na temat sytuacji w zakresie zaopatrzenia w wodę pitną i środków oszczędzania wody. Miasto Wolfsberg posiada system wczesnego ostrzegania i na swojej stronie internetowej udostępnia codziennie aktualizowane dane na temat sytuacji w zakresie wody pitnej. W zależności od poziomu wczesnego ostrzegania zaleca się różne środki oszczędzania wody. W sytuacjach wysokiego stresu wodnego wchodzą w życie środki regulacyjne, takie jak zakazy napełniania basenów, nawadniania ogrodów i mycia samochodów. Podnoszenie świadomości na temat zagadnień związanych z gospodarką wodną jest również regularnym przedmiotem zainteresowania gazety miejskiej i innych mediów lokalnych.
Wprowadzono również środki dostosowawcze w odniesieniu do gospodarki leśnej, która została już negatywnie dotknięta skutkami zmiany klimatu. Gospodarka silwikulturowa ma na celu zmniejszenie podatności lasów regionu na zmianę klimatu poprzez promowanie wykorzystywania bardziej odpornych na suszę gatunków drzew i tworzenie bardziej odpornych na zmianę klimatu drzewostanów mieszanych. Aby utrzymać i przywrócić zarówno produktywne, jak i nieprodukcyjne funkcje lasów, środki adaptacyjne koncentrują się na dostosowaniu składu gatunkowego drzew poprzez zastąpienie wysoce wrażliwych świerków norweskich innymi samochtonicznymi gatunkami drzew, które są lepiej dostosowane do zmian w lokalnych warunkach klimatycznych. Ustanowiono usługi doradcze w ramach regionalnych władz leśnych oraz program wsparcia finansowego w celu wspierania i promowania adaptacyjnej gospodarki leśnej przez właścicieli lasów. Zamierzoną dodatkową korzyścią dla przywrócenia zdrowych i stabilnych lasów, które są dobrze dostosowane do obecnych i przyszłych warunków klimatycznych, jest utrzymanie i poprawa świadczenia ich usług ekosystemowych, w szczególności tych związanych z retencją i zdolnością magazynowania ekosystemów leśnych. Pokrywa lasów na zboczach i zboczach górskich ma silny wpływ na zmniejszenie spływu wód powierzchniowych, przyczyniając się w ten sposób do odnowy wód podziemnych i zmniejszenia narastania powodzi. Środki dostosowawcze podejmowane w ramach gospodarki leśnej są zatem synergiczne z celami adaptacyjnymi realizowanymi przez sektor gospodarki wodnej.
Przydatność
Przypadek opracowany, wdrożony i częściowo sfinansowany jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Utworzenie „regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego” można zakwalifikować jako środek zarządzania wodą, który opiera się na współpracy międzygminnej. Kluczowymi podmiotami współpracy są tu odpowiednio gminy i ich miejskie zarządcy wodociągów. Władze prowincji Karyntia odegrały rolę ułatwiającą ustanawianie ram polityki w zakresie regionalnego zarządzania wodą, zapewnianie wsparcia finansowego i instalowanie sieci monitorowania hydrologicznego. Przed założeniem „regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” rząd zorganizował imprezę informacyjną dla lokalnej ludności. Dalsze procesy udziału społeczeństwa nie miały miejsca, ale ciągłe działania informacyjne gmin przyczyniły się do podniesienia świadomości na temat kwestii związanych z wodą i do budowania akceptacji społecznej dla tych działań.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Działania wojewódzkiego rządu Karyntii w zakresie zapewniania strategicznych ogólnopaństwowych polityk w zakresie zaopatrzenia w wodę były czynnikiem sukcesu, ponieważ stanowiły one program i ramy wyznaczania trendów. Od 1984 roku agencje rządowe w Karyntii pracują nad ogólnopaństwową strategią zaopatrzenia w wodę, prezentując dane na temat dostępności wody i zapotrzebowania na wodę w skali regionalnej. Na podstawie tych informacji przygotowano sugestie dotyczące zrównoważonych dostaw wody dla gmin. Jednym z celów priorytetowych było połączenie sieci wodociągowych gmin. Ponadto w całej prowincji utworzono sieć monitorowania obejmującą 200 stacji hydrograficznych w celu wykrycia rzeczywistych tendencji w zakresie parametrów hydrologicznych, takich jak zasoby wód podziemnych lub schematy odpływu.
Założenie „regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” początkowo ewoluowało z inicjatywy jednej osoby, która była świadoma lokalnej sytuacji w zakresie zaopatrzenia w wodę. Osoba ta była renomowanym ekspertem w dziedzinie wody z dobrymi powiązaniami z odpowiednimi decydentami na szczeblu rządowym i politycznym. To silne osobiste zaangażowanie było kluczowym czynnikiem sukcesu, który pobudził projekt do przodu i umożliwił regionowi stawienie czoła tym wyzwaniom na wczesnym etapie. W pierwszym etapie założenie sieci było kontrowersyjne i przeciwne ze względów ekonomicznych przez część miejscowej ludności. Jednak niedobory wody w ostatnich latach uwypukliły znaczenie projektu i pomogły zwiększyć jego akceptację. Długoterminowe działania uświadamiające gminy na temat kwestii związanych z wodą i środków oszczędzających wodę w znacznym stopniu przyczyniły się do sukcesu w regionie.
Głównym celem podjętych środków dostosowawczych było stworzenie strategicznych rezerw wody na czas wyraźnego niedoboru wody. Chociaż wiązało się to z rozwojem nowych zasobów wodnych, istnieją środki mające na celu uniknięcie niezrównoważonej nadmiernej eksploatacji, takie jak tymczasowe wykorzystanie dodatkowych źródeł wody wyłącznie w oparciu o popyt, a także stałe monitorowanie sytuacji bilansu wodnego. U podstaw regionalnej sieci stowarzyszenia wodnego leży uzasadnienie zarządzania lokalnymi problemami w zakresie zaopatrzenia w wodę poprzez dystrybucję regionalną, a nie poprzez zwiększenie ogólnej ilości wydobycia wody. Poprzez dzielenie się wspólnymi zasobami wodnymi należy unikać nieskoordynowanych i indywidualnych reakcji lokalnych, takich jak eksploatacja każdej małej wiosny w obrębie gminy.
Pomimo wszystkich działań prowadzonych przez sieć stowarzyszeń wodnych, w przeszłości ekstremalnie gorące i suche lata (np. 2003 r.) wyraźnie pokazały, że dostępna jest tylko ograniczona ilość wody, która nie zaspokaja w sposób ciągły potrzeb gmin. Sieć (wraz z gminami) poszukuje obecnie nowych rozwiązań w celu poprawy bezpieczeństwa zaopatrzenia w wodę w regionie. Jedną z obecnie rozważanych opcji jest międzyregionalne rozszerzenie sieci stowarzyszenia wodnego. Połączenie sieci wodociągowej większej liczby regionów o różnych cechach klimatycznych i geologicznych mogłoby doprowadzić do większego bezpieczeństwa dostaw w okresach zagrożenia.
Środki dostosowawcze opisane w niniejszym studium przypadku są skuteczne tylko w przypadku gospodarstw domowych, które są podłączone do publicznego systemu zaopatrzenia w wodę. Jednak zróżnicowany odsetek gospodarstw domowych w niekorzystnych lokalizacjach na obszarach gminnych zależy od indywidualnego zaopatrzenia w wodę przez prywatne studnie. Ze względu na bardzo rozproszoną strukturę osiedli na obszarach peryferyjnych i wysokie koszty dla sektora publicznego, połączenie tych gospodarstw domowych z publiczną siecią wodociągową nie jest możliwe. Podatność tej grupy ludności na niedobory wody jest nadal wysoka i oczekuje się, że wzrośnie w przyszłości.
Koszty i korzyści
Środki dostosowawcze podjęte na szczeblu regionalnym okazały się jak dotąd skuteczne w zabezpieczeniu dostaw wody dla około 42 000 konsumentów podłączonych do publicznego systemu zaopatrzenia w wodę. Środki podjęte przez organy miejskie odpowiedzialne za lokalną gospodarkę wodną w stolicy powiatu Wolfsberg zapewniły zaopatrzenie w wodę dla ponad 7000 gospodarstw domowych w perspektywie długoterminowej. Stały dostęp do wody pitnej w warunkach zmiany klimatu jest niezbędnym warunkiem utrzymania regionalnego poziomu ludności, dobrobytu społecznego i zrównoważonego rozwoju regionalnego.
Aspekty Prawne
„Regionalna sieć stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” powstała na mocy austriackiej federalnej ustawy o wodzie z 1959 r.
W sytuacjach wysokiego stresu wodnego wchodzą w życie środki regulacyjne gmin zakazujące niektórych form zużycia wody przez obywateli (wypełnianie basenów, mycie samochodów, nawadnianie ogrodów).
Czas wdrożenia
„Sieć stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” została założona w 1994 roku. W kolejnych latach zakończono kilka prac budowlanych (np. wieże wodne, zbiorniki wodne, rurociągi, zatrzymywanie źródeł). Wdrażanie dalszych środków stopniowo się rozszerzało i nadal jest procesem w toku.
Okres użytkowania
„Regionalna sieć stowarzyszenia wodnego Lavant Valley” została zinstytucjonalizowana jako stały organ gospodarki wodnej zgodnie z federalnym ustawodawstwem wodnym. Wszystkie budowle i środki infrastrukturalne są inwestycjami długoterminowymi. Ponieważ regularna konserwacja i odnawianie stanowią część regularnych obowiązków odpowiedzialnych instytucji (regionalnej sieci stowarzyszeń i prac wodnych miasta Wolfsberg), oznacza to, że może to oznaczać cykl życia wynoszący 100 lat i więcej.
Źródło informacji
Kontakt
Silvia Smuck
Manager Water Association Network Lavant Valley
Wasserwerk Lavanttal
Unterrain 63, 9433 St. Andrä, Austria
Tel.: 0043(0)4358 4529
Fax: 0043(0)4358 21581
E-Mail: verbundschiene@aon.at
Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at
Strony internetowe
Źródło
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
