Informacje ze sprawozdań z rozporządzenia w sprawie zarządzania i zarządzania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (2023, 2021)

Zdrowie ludzkie jest jednym z 13 obszarów działania objętych oceną wpływu na klimat i ryzyka 2021 (KWRA) w ramach niemieckiej strategii przystosowania się do zmiany klimatu (DAS). Wyniki służą jako podstawa poprawy i rozwoju przyszłych środków dostosowawczych; KWRA popiera sformułowanie konkretnych środków dostosowawczych w kolejnym planie działań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (APA IV, planowany na 2024 r.). W dziedzinie działań na rzecz zdrowia ludzkiego KWRA 2021 zbadała osiem wybranych skutków klimatycznych: Stres cieplny, reakcje alergiczne spowodowane aerolergenami pochodzenia roślinnego, potencjalnie szkodliwe mikroorganizmy i glony, szkody zdrowotne związane z promieniowaniem UV, dystrybucja i zmiana obfitości możliwych wektorów, problemy z oddychaniem (z powodu zanieczyszczenia powietrza), urazy i zgony w wyniku zdarzeń ekstremalnych oraz wpływ na system opieki zdrowotnej.

Zdrowie jest również jednym z obszarów działania w APA III (2020), który opisuje środki, które mają być wdrażane przez ministerstwa w ramach ich odpowiednich zakresów odpowiedzialności. APA III wnosi znaczący wkład w „narażenie na ciepło”, „szkody dla zdrowia związane z promieniowaniem UV” i „reakcje alergiczne spowodowane aeroallergenami pochodzenia roślinnego” w dziedzinie edukacji, badań i monitorowania, informowania i podnoszenia świadomości, przepisów dotyczących bezpieczeństwa pracy oraz dostarczania materiałów informacyjnych określonym grupom docelowym. Dostosowanie systemów informacyjnych i systemów wczesnego ostrzegania przyczynia się również do lepszego postępowania z rosnącą ekspozycją na ciepło i alergenami. Adaptacja do rozprzestrzeniania się możliwych patogenów i potencjalnie szkodliwych mikroorganizmów i glonów odbywa się poprzez badania, monitorowanie i ostrzeganie lub wyznaczanie obszarów ryzyka.

W monitorowaniu DAS 2023 przedstawiono 13 wskaźników z szeregami czasowymi w dziedzinie działań na rzecz zdrowia ludzi: Stres cieplny, świadomość skutków zdrowotnych fal upałów, zgony związane z ciepłem, narażenie na pyłek brzozy, narażenie na pyłki pochmurne, nośniki patogenów, narażenie na cyjanobakterie w kąpieliskach, zagrożenia dla zdrowia związane z wirusami, ekspozycja na promieniowanie UV, ekspozycja na ozon, usługa ostrzegania o cieple, informacja o pyłku, udział w Atlasie Mosquito.

Działania i środki dostosowawcze dotyczące zdrowia publicznego obejmują:

• Informacje dla ogółu społeczeństwa lub pracowników służby zdrowia: Narażenie na ciepło związane z takimi zdarzeniami jest obecnie jednym z największych skutków dla zdrowia ludzkiego. Szczególną uwagę poświęca się zatem temu aspektowi i odpowiednio przyjętym działaniom. Obejmują one informacje dla ogółu społeczeństwa lub pracowników służby zdrowia oraz rozwój działań informacyjnych skierowanych do szczególnie wrażliwych grup ludności (np. osób starszych, osób z wcześniej istniejącymi schorzeniami, dzieci).

• Analiza i ocena istniejących planów działania w zakresie ciepła: Aby lepiej radzić sobie z falami upałów, konieczne jest zbadanie skutków przyjętych mechanizmów i wykorzystanie wyników do opracowania dalszych działań. W tym celu przeprowadzona zostanie analiza, analiza i ocena istniejących planów działania w zakresie ciepła.

• Przegląd przepisów państwowych dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy: Przegląd obowiązujących przepisów i mających zastosowanie przepisów państwowych dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy w odniesieniu do ciepła i promieniowania UV, na przykład przepisów technicznych dotyczących miejsc pracy (ASR). Ponadto rozporządzenie w sprawie profilaktycznej opieki zdrowotnej zostanie ocenione pod kątem progów kontroli profilaktycznej w odniesieniu do zawodów związanych z działalnością na świeżym powietrzu poddawanych intensywnemu narażeniu na naturalne promieniowanie UV.

• Integracja monitoringu zdrowia i środowiska: Poprawa integracji monitorowania zdrowia i środowiska, zintegrowany system nadzoru na szczeblu federalnym w celu monitorowania czynników środowiskowych związanych ze zdrowiem i przypisywania ich do zaburzeń zdrowia. Dostosowanie i usprawnienie systemów informacyjnych i systemów wczesnego ostrzegania w celu dopasowania do wszystkich grup docelowych. Badanie patogennych sposobów działania nowych alergenów pyłkowych (np. Ambrosia artemisiifolia). Analiza trendów importowanych chorób zakaźnych przenoszonych przez wektory w Niemczech.

• Dalszy rozwój informowania o ryzyku: Dalszy rozwój informowania społeczeństwa o ryzyku związanym z zagrożeniami związanymi z burzą poprawi istniejące usługi informacyjne, np. w zakresie ciepła (tutaj znajdują się powiązania z klastrem zdrowia) i ulewnych deszczów. Takie usługi będą osadzone w kompleksowych strategiach informowania o ryzyku. Ponadto zalecenia dotyczące współpracy między spontanicznymi pomocnikami a wolontariuszami w sytuacjach ekstremalnych zdarzeń pogodowych zostaną rozszerzone i uzupełnione o zestawienie przykładów dobrych praktyk.

W ostatnich latach nasiliła się również strategiczna współpraca między rządem federalnym a państwami związkowymi. Na przykład wiosną 2017 r. grupa ad hoc ad hoc ds. adaptacji do skutków zmian klimatu w sektorze zdrowia (GAK), pod przewodnictwem Federalnego Ministerstwa Środowiska i Federalnego Ministerstwa Zdrowia, opublikowała „Zalecenia dotyczące działania: Plany działania na rzecz ochrony zdrowia ludzi”. Zalecenia te są skierowane do władz lokalnych i regionalnych i mają służyć jako podstawa do opracowania regionalnych planów działania w zakresie ciepła. Celem planu działania w zakresie ciepła jest uniknięcie chorób i zgonów związanych z ciepłem i promieniowaniem UV poprzez zapobieganie narażeniu. Grupa robocza ad hoc została powołana na stałe w celu ułatwienia dialogu między agencjami na temat zdrowia ludzkiego w kontekście zmiany klimatu.

Informacje ze sprawozdania EEA. Zmiana klimatu i zdrowie: przegląd polityki krajowej w Europie (2022 r.)

Przeanalizowano krajowe strategie polityczne w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i krajowe strategie zdrowotne w celu określenia zakresu wpływu związanego z klimatem na zdrowie (fizyczne, psychiczne i społeczne) oraz rodzajów interwencji ukierunkowanych na nie. Sprawozdanie zawiera europejski przegląd, a zasięg geograficzny różnych aspektów polityki krajowej w całej Europie można zwizualizować za pomocą przeglądarki map. Wyniki dla Niemiec podsumowano tutaj.

Poddane przeglądowi dokumenty dotyczące polityki:

Niemiecka strategia przystosowania się do zmiany klimatu (2008)

Sprawozdanie monitorujące z 2019 r. w sprawie niemieckiej strategii na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu

Drugie sprawozdanie z postępu prac nad niemiecką strategią przystosowania się do zmiany klimatu (DAS) (2020)

Wpływna klimat i ocena ryzyka z 2021 r. w odniesieniu do Niemiec. Podsprawozdanie 5: Zagrożenia i adaptacja w klastrach tematycznych „Gospodarka i zdrowie”

Globalna strategia zdrowotna niemieckiego rządu federalnego 2020

Aspekty ujęte w zrewidowanym dokumencie dotyczącym polityki:

Informacje pochodzące z oficjalnych sprawozdań UE dotyczących przystosowania się do zmiany klimatu. Sprawozdawczość GovReg (2021), sprawozdawczość MMR (2019)

Niemiecka krajowa strategia przystosowania się do zmiany klimatu (NAS, 2008r.) i plan adaptacji (NAP, po raz pierwszy przyjęty w 2011r.) dzielą się na 15 obszarów działania, w tym na zdrowie ludzkie.

Jeden rozdział ogólnej krajowej oceny narażenia (2015 r.) poświęcony jest zdrowiu ludzkiemu. Raport sugeruje, że w najbliższej przyszłości w niedalekiej przyszłości istnieje średnia podatność zdrowia ludzkiego na zmiany klimatu. W dziedzinie opieki zdrowotnej w sprawozdaniu stwierdza się, że zdolność adaptacyjna jest obecnie od średniej do wysokiej: limity pojemności (obciążenie służb ratunkowych, szpitali i lekarzy) nie zostały osiągnięte i istnieje dobra podstawowa usługa. Wraz z przyjęciem wstępnego sprawozdania z postępu prac nad niemiecką strategią przystosowania się do zmiany klimatu w 2015 r. rząd federalny postanowił przeprowadzać oceny podatności na zagrożenia co sześć lat. Drugie sprawozdanie z postępu prac opublikowano w 2020 r. Szczególną uwagę zwraca się na ekspozycję na ciepło jako jeden z największych obecnie skutków dla zdrowia ludzkiego. Przyjęte działania obejmują informacje dla ogółu społeczeństwa i pracowników służby zdrowia oraz rozwój działań informacyjnych skierowanych do szczególnie wrażliwych grup ludności (np. osób starszych, osób z wcześniej istniejącymi schorzeniami, dzieci). Dokonano przeglądu obowiązujących przepisów i obowiązujących przepisów państwowych dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy w odniesieniu do ciepła i promieniowania UV, na przykład przepisów technicznych dotyczących miejsc pracy (ASR). Ponadto rozporządzenie w sprawie profilaktycznej opieki zdrowotnej zostanie ocenione pod kątem progów kontroli profilaktycznej w odniesieniu do zawodów związanych z działalnością na świeżym powietrzu poddawanych intensywnemu narażeniu na naturalne promieniowanie UV.

W ostatnich latach nasiliła się również strategiczna współpraca między rządem federalnym a państwami związkowymi. Na przykład wiosną 2017 r. grupa ad hoc ad hoc ds. adaptacji do skutków zmian klimatu w sektorze zdrowia (GAK), pod przewodnictwem Federalnego Ministerstwa Środowiska i Federalnego Ministerstwa Zdrowia, opublikowała „Zalecenia dotyczące działania: Plany działania na rzecz ochrony zdrowia ludzi”. Zalecenia te są skierowane do władz lokalnych i regionalnych i mają służyć jako podstawa do opracowania regionalnych planów działania w zakresie ciepła. Celem planu działania w zakresie ciepła jest uniknięcie chorób i zgonów związanych z ciepłem i promieniowaniem UV poprzez zapobieganie narażeniu. Grupa robocza ad hoc została powołana na stałe w celu ułatwienia dialogu między agencjami na temat zdrowia ludzkiego w kontekście zmiany klimatu.

Sieć władz federalnych ds. przystosowania się do zmiany klimatu określiła „łańcuchy oddziaływania” dla każdego obszaru działań niemieckiej strategii adaptacyjnej w celu wizualizacji związku przyczynowo-skutkowego między sygnałami klimatycznymi a potencjalnymi skutkami klimatycznymi. Stwierdzono, że klimat w znacznym stopniu wpływa na ludzkie zdrowie, a wpływ zmian klimatu na ludność może być pozytywny i negatywny. Zmiany demograficzne mogą również wpływać na wrażliwość ludzi na środowisko. Zmiany temperatury, wilgotności, częstotliwości ekstremalnych zjawisk pogodowych i warunków atmosferycznych mają silny wpływ na ludzi. Ogólnie rzecz biorąc, 4 z 14 zidentyfikowanych skutków klimatycznych dla zdrowia ludzkiego zostało szczegółowo zbadanych, w tym „stres cieplny”, „trudność oddychania z powodu ozonu w warstwie przyziemnej”, „Przewoźnicy patogenów” oraz „Pociążenie na służbach ratunkowych, szpitalach i lekarzach”. Oprócz wskaźników zastępczych przeprowadzono również ankiety ekspertów w celu operacjonalizacji tych skutków klimatycznych.

Niemiecka Narodowa Służba Meteorologiczna wzmocniła swój system ostrzegania, poprawiając przestrzenną rozdzielczość ostrzeżeń o niekorzystnych warunkach pogodowych na szczeblu gminnym i poprawiając ich rozpowszechnianie, zwłaszcza poprzez korzystanie z aplikacji internetowych. Wprowadzono również znaczną poprawę w zakresie rozwoju modułowego systemu ostrzegania prowadzonego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych do celów ochrony ludności. System integruje systemy ostrzegawcze działające na różnych szczeblach administracyjnych (od federalnego po miejskiego) oraz szereg różnych urządzeń ostrzegawczych. Oba systemy (Krajowa Służba Meteorologiczna i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych) są ze sobą połączone, co umożliwia wysyłanie krótkich komunikatów ostrzegawczych do publicznych i połączonych stacji i organów medialnych.

Większość patogenów wrażliwych na zmianę klimatu jest zgłaszana w Niemczech, a szczegółowe analizy tych danych są regularnie przeprowadzane przez krajowy urząd zdrowia publicznego. Krajowe projekty monitorowania komarów zostały wdrożone przez Federalne Ministerstwo Żywienia i Rolnictwa oraz Federalne Ministerstwo Środowiska, Ochrony Przyrody i Bezpieczeństwa Jądrowego, które badało również wpływ zmiany klimatu na drogę wejścia i ustanowienie inwazyjnych komarów w Niemczech oraz kompetencje wektorowe w zakresie ludzkich patogenów u rodzimych gatunków komarów. Wdrożono również projekty monitorowania kleszczy. Niemcy ustanowiły krajową komisję ds. komarów jako wektorów czynników chorobotwórczych, która opracowała na przykład krajowy plan działania dotyczący Aedes albopictus.

Dostępne informacje na temat chorób przenoszonych przez wektory i gryzonie nie są wystarczające, aby skorelować skutki klimatyczne i infekcje. Trwa jednak kilka finansowanych projektów badawczych dotyczących zmiany klimatu i kleszczy/choroby przenoszonej przez choroby przenoszone przez choroby, zmiany klimatu i egzotycznych komarów oraz zmian klimatu i chorób przenoszonych przez gryzonie (w tym badanie korelacji/przyczynowości liczebności lotek bankowych i zakażeń hantawirusami).

Sieć laboratoriów referencyjnych istnieje od 1997 r. i stopniowo rozszerza się o wszystkie patogeny wrażliwe na zmiany klimatyczne. Krajowa Agencja Żywności prowadzi krajowy projekt adaptacji produkcji wody pitnej do zmian klimatu, we współpracy m.in. z Agencją Zdrowia Publicznego.

Zasoby w katalogu Obserwatorium na Niemcy