5.1 Elaboração de um plano de acção de adaptação eficaz

Uma vez avaliados os riscos e vulnerabilidades das alterações climáticas (etapa2) e identificadas e selecionadas as opções de adaptação preferidas (etapas3 e 4), pode ser estabelecido um quadro para a execução da ação de adaptação — estratégia e plano de ação. Para ser eficaz, este quadro deve ter em conta as conclusões das etapas 1 a 4 e ser objeto de consulta pública e reconhecimento formal pelas autoridades locais competentes.

A nova estratégia de adaptação estipula que a UE ajudará os órgãos de poder local e regional a passar do planeamento à ação, através de um mecanismo piloto de apoio a políticas. Este mecanismo prestará assistência técnica direta para ajudar a desenvolver e executar as suas estratégias e planos de adaptação. Atualmente, o mecanismo de apoio a políticas encontra-se em fase de conceção, prevendo-se que seja lançado até ao final de 2021.

As cidades signatárias do Pacto de Autarcas comprometem-se a desenvolver um plano de ação com uma componente de adaptação, ações de adaptação e o seu acompanhamento e avaliação regulares.  Saiba mais sobre as experiências das cidades signatárias do Pacto de Autarcas no webinário «Desenvolveruma estratégia e um plano de ação para a adaptação».

A execução das ações de adaptação, quando não totalmente integrada nas políticas setoriais existentes, é geralmente orientada por uma estratégia de adaptação específica e por um plano de ação que a acompanha.

A estratégia de adaptação é um documento de referência que descreve a visão e a direção das ações e os seus resultados esperados. O plano de ação que o acompanha define o que é necessário fazer para transformar as opções de adaptação escolhidas em ações.

Muitas vezes, as autoridades locais elaboram um plano e uma estratégia como um documento único, denominados «estratégia de adaptação» ou «plano de adaptação» (ver exemplos na etapa 5.2). A estratégia de adaptação pode também ser incorporada noutros documentos de planeamento, por exemplo, setoriais. Em qualquer caso, recomenda-se que um projeto da estratégia de adaptação seja debatido numa consulta pública com todas as partes interessadas pertinentes (ver etapa 1.6).

Alguns elementos possíveis de uma estratégia de adaptação são:

• Introdução que explica por que razão é necessária a adaptação, por exemplo, os impactos atuais e esperados das alterações climáticas (ver etapa 2.1)
• Consideração dos resultados da avaliação dos riscos e dos setores vulneráveis (ver etapa 2.4)
• Abordagem no desenvolvimento da estratégia, por exemplo, cooperação com autoridades dentro e fora do município e outras partes interessadas públicas e privadas (ver etapa 1.6)
• Objectivos/objectivos de adaptação e orientações estratégicas
• Disposições relativas ao acompanhamento, à avaliação e à revisão da estratégia (ver etapa 6)
• Perspetivas futuras

Em alguns casos, quando já existe uma estratégia de adaptação a nível nacional ou regional, os municípios podem decidir não desenvolver uma estratégia específica, mas sim o seu plano de ação de adaptação em conformidade com essa estratégia nacional/regional.

O plano de ação que acompanha a estratégia define o que é necessário fazer para transformar as opções de adaptação prioritárias (etapa4)em ações. Um plano de ação contém, pelo menos:

• Pormenores de cada ação (e subações, se aplicável) e processos e sinergias associados
• Funções e responsabilidades na coordenação e realização das acções
• Prazo de execução
• Estimativa dos recursos humanos e financeiros necessários e/ou dos regimes de financiamento disponíveis
• Necessidades de informação, questões de investigação em aberto e formas de colmatar as lacunas de conhecimento
• Indicadores de sucesso a utilizar para o acompanhamento e a avaliação (etapa6)

Se a principal abordagem escolhida para implementar a adaptação às alterações climáticas for a integração nos documentos e planos políticos existentes (ver etapa 5.3),é, no entanto, aconselhável elaborar um documento estratégico e/ou de planeamento que descreva os principais impactos, setores e políticas para a integração dos aspetos de adaptação. Esta panorâmica facilitará a coordenação das atividades de integração.

Para que um quadro para a execução de ações de adaptação seja eficaz, é essencial obter aprovação política. O reconhecimento formal da estratégia desenvolvida e do plano de ação que a acompanha asseguraria igualmente a sustentabilidade das ações de adaptação a longo prazo.