Levantamento e avanço das zonas costeiras

A participação das partes interessadas é especialmente necessária se a criação ou o desenvolvimento de terrenos costeiros fizer parte de planos costeiros mais vastos. Esses planos, que incluem estruturas de defesa, podem ser objeto de uma avaliação de impacto ambiental, em função da legislação e regulamentação nacionais. Quando esta medida é aplicada em sítios protegidos, como os sítios Natura 2000 (ao abrigo das Diretivas Aves e Habitats da UE), que reivindicam novos terrenos naturais, é geralmente necessária uma «avaliação adequada» que envolva necessariamente as partes interessadas num processo estruturado de participação do público. Do mesmo modo, a Diretiva Inundações da UE apela a processos de participação do público nos planos de gestão dos riscos. Além disso, as propostas de construção de terrenos urbanos exigirão muito provavelmente uma consulta pública ao abrigo da legislação nacional e local. 

Podem surgir conflitos entre as partes interessadas que podem beneficiar direta ou indiretamente da subida ou do avanço das zonas costeiras. As partes interessadas do setor do turismo e as autoridades portuárias podem beneficiar da extensão das praias e da construção de novas zonas portuárias, respetivamente. Por outro lado, as comunidades locais podem estar preocupadas com a modificação da paisagem costeira, a perda de habitat e biodiversidade e os impactos ambientais em geral. Estes conflitos exigem a participação ativa de todos os intervenientes interessados, incluindo as autoridades locais, as comunidades costeiras, as empresas privadas, as instituições de investigação e/ou as ONG. 

Tal como outras medidas cinzentas para a defesa costeira, a elevação e o avanço das terras costeiras podem proporcionar níveis previsíveis de segurança. Se toda a superfície terrestre for elevada acima do nível do mar mais elevado previsto, subsistem apenas riscos residuais reduzidos. Além disso, em comparação com outras medidas de proteção rígida (como barreiras marítimas e barreiras contra tempestades), não há risco de falha catastrófica. Com o aumento previsto das populações das zonas costeiras, a obtenção de novas terras pode ser uma alavanca para o avanço ou o aumento das zonas costeiras, proporcionando novas oportunidades de desenvolvimento costeiro. 

À semelhança de outras opções cinzentas, a elevação e o avanço das terras costeiras são pouco flexíveis e exigem manutenção ou modernização periódicas para assegurar um nível de proteção adequado face às alterações climáticas e à subida progressiva do nível do mar. A construção de terrenos costeiros pode constituir um desafio técnico, especialmente em zonas urbanas e industriais que albergam infraestruturas complexas ou altamente vulneráveis. É também o caso de zonas históricas frágeis, como a Praça de São Marcos e toda a cidade de Veneza. Nestes casos, a elevação de terras só é possível até que um certo nível e constrangimentos técnicos de natureza diferente (por exemplo, a preservação do valor artístico dos edifícios históricos) possam prevalecer. 

O avanço da terra costeira pode alterar os ecossistemas costeiros. Pode também exigir outras medidas físicas preventivas para o mar contra inundações, com os custos de construção e manutenção associados e os impactos (por exemplo, alteração do transporte costeiro de sólidos). Esta opção é especialmente adequada para intervenções de pequena escala (por exemplo, para reduzir a vulnerabilidade de pequenos portos ou zonas urbanas ou de equipamento específico a colocar em zonas mais seguras). A criação ou o avanço de grandes zonas costeiras pode exigir custos desproporcionados, ser tecnicamente difícil e causar vários impactos ambientais. 

O principal benefício associado a esta opção é a redução das inundações, especialmente nas zonas ou infraestruturas afetadas pela subida do nível do mar e pelo aumento da frequência de tempestades. Garante a proteção total da zona a níveis de segurança previsíveis, sem riscos de avaria, por vezes associados a outras medidas de proteção cinzentas. Ao criar novos terrenos utilizáveis, o aumento ou o avanço das zonas costeiras pode ajudar a preservar as principais atividades económicas (por exemplo, zonas portuárias seguras), a expandir a usabilidade dos solos pelos cidadãos (elevação dos pavimentos urbanos) e a reforçar as atividades turísticas e recreativas (extensão da praia). 

Os custos dependem em grande medida da localização específica, das necessidades de adaptação e da extensão das zonas a aumentar. Os custos podem também incluir a exigência de medidas de proteção severas para defender as terras recuperadas das inundações costeiras e da erosão. As avaliações de custos devem incluir adequadamente tanto a fase de construção como os custos de manutenção. Este último pode aumentar progressivamente, tendo em conta a pressão crescente da subida do nível do mar e da tempestade. As sinergias com outras obras de defesa já em curso devem ser maximizadas para reduzir os custos associados a esta opção de adaptação, aumentar a sua eficácia e aumentar a resiliência global das zonas costeiras. Podem também ser criadas sinergias com intervenções de dragagem: a elevação ou o avanço de terras podem oferecer uma oportunidade para a eliminação de materiais a partir de portos, portos e canais de navegação (após uma avaliação adequada do nível de contaminação). Tal poderia reduzir o custo global e eliminar a necessidade de identificar locais de eliminação ao largo para materiais dragados. 

A construção de obras costeiras para atenuar a erosão e as defesas do mar «capazes de alterar a costa» são abrangidas pelo anexo II daDiretiva Impacto Ambiental (AIA): Os Estados-Membros decidem se os projetos constantes do anexo II devem ser submetidos a um procedimento de AIA, numa base casuística ou em termos de limiares e critérios. No entanto, este requisito não afeta a manutenção e reconstrução destas obras. 

Nos termos da Diretiva Habitats da UE, será necessária uma avaliação adequada se as obras para criar ou promover terrenos costeiros afetarem espécies ou habitats naturais protegidos.

Otempode execuçãoé muito variável,dependendo da dimensão da intervenção. As intervenções de pequena escala que envolvem zonas limitadas podem exigir tempo limitado(< 1 ano), ao passo que as intervenções de grande escala, que aumentam as vastas zonas costeiras, no âmbito de planos de intervenção mais vastos, podem exigir muito mais tempo. Restrições técnicas relacionadas com a complexidade, fragilidade e valor do sistema urbano (e edifícios) normalmente aumentam o tempo de implementação. 

Prevê-se umtempo de vida médio para esta opção (mais de 15 anos). No entanto,deve ser asseguradaa manutenção periódica e a reavaliação da eficácia, especialmente para se adaptar progressivamente à subida do nível do mar e à possível intensificação de tempestades e vagas de tempestade.