5.4 Abordarea schimbărilor climatice prin adaptare și atenuare

Atenuarea impactului schimbărilor climatice, prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, și adaptarea la riscurile generate de schimbările climatice sunt două abordări complementare pentru abordarea schimbărilor climatice. Întrucât atât atenuarea, cât și adaptarea abordează aceeași cauză a impactului, acestea trebuie să lucreze într-un mod integrat pentru a-și atinge cu succes obiectivele respective. În plus, diverse măsuri de adaptare pot contribui la realizarea obiectivelor de atenuare și viceversa, maximizând astfel potențialele beneficii conexe.

O decizie de atenuare sau de adaptare este luată, de obicei, la diferite niveluri de guvernanță și de diferite grupuri de factori de decizie. Principala diferență dintre aceste două domenii de politică este că eforturile de atenuare contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, în timp ce eforturile de adaptare contribuie la creșterea rezistenței la impactul schimbărilor climatice.  Pentru a le alinia pe cele două, se recomandă insistent ca părțile interesate care reprezintă planificarea și punerea în aplicare a atenuării să fie implicate în ciclul de planificare și punere în aplicare a adaptării pentru feedback continuu și verificare încrucișată (a se vedea, de asemenea, etapa 1.3 și etapa 1.6).

Următoarele considerații pot fi utile pentru a determina interacțiunea dintre atenuare și adaptare:

• Acțiunile de adaptare au un impact asupra obiectivelor de atenuare? De exemplu, unele măsuri de adaptare pot necesita un consum sporit de energie; alegerea de a utiliza energie din surse regenerabile va permite mai puține compromisuri negative cu atenuarea.

• Acțiunile de atenuare au un impact asupra obiectivelor de adaptare? De exemplu, împădurirea care vizează creșterea sechestrării carbonului ca măsură de atenuare într-o regiune aride ar putea determina o cerere mai mare de resurse de apă limitate și în scădere, limitând astfel potențialul de adaptare. Concurența pentru resursele funciare ar putea apărea, de asemenea, între măsurile de atenuare și cele de adaptare. Prin urmare, planificarea integrată este foarte recomandată pentru identificarea celei mai benefice combinații de măsuri de atenuare și adaptare.

• Există și alte procese care au un impact atât asupra acțiunilor de atenuare, cât și asupra celor de adaptare? Acestea ar putea fi procese în diverse domenii de politică și de luare a deciziilor care au potențialul de a avea un impact indirect atât asupra atenuării, cât și asupra adaptării, de exemplu, amenajarea teritoriului și amenajarea teritoriului urban, planificarea resurselor de apă, gestionarea riscurilor de dezastre, planificarea dezvoltării strategice, considerentele bugetare, proiectele de infrastructură, politicile sociale și de sănătate etc. Integrarea (a se vedea etapa 5.3)considerațiilor privind atenuarea și adaptarea în toate domeniile relevante de luare a deciziilor este esențială pentru a asigura coerența între diferitele obiective strategice.

• Există decizii care îmbunătățesc beneficiile conexe sau determină compromisuri între adaptare și atenuare? Acestea ar putea fi decizii care sunt direct relevante atât pentru adaptare, cât și pentru atenuare, însă nu iau în considerare în mod explicit beneficiile conexe și compromisurile, de exemplu în ceea ce privește alocarea apei între energia hidroelectrică și utilizarea consumului, alocările bugetare pentru activitățile de atenuare și adaptare, sistemele de monitorizare care acoperă atât adaptarea, cât și atenuarea, deciziile privind acoperirea mediatică care favorizează fie atenuarea, fie adaptarea într-un mod dezechilibrat. În toate cazurile în care deciziile sunt luate cu impact direct atât asupra adaptării, cât și asupra atenuării, se recomandă insistent instituirea unor mecanisme care să abordeze în mod explicit interacțiunile.

Principalele sectoare urbane cu cele mai multe sinergii între adaptare și atenuare sunt amenajarea teritoriului, energia și construcțiile/clădirile (a se vedea etapa 2.3)

Pentru a aborda în mod corespunzător aceste aspecte legate de interconectare, considerațiile privind atenuarea trebuie să fie incluse pe tot parcursul ciclului de adaptare, în special atunci când se identifică, se evaluează și se selectează opțiunile de adaptare (a se vedea etapa 3 și etapa 4). De asemenea, strategia de adaptare și planul de acțiune elaborate (a se vedea etapa 5.1)ar trebui să abordeze interacțiunile și sinergiile cu eforturile de atenuare.