Tatabánya, Ungaria, abordarea impactului valurilor de căldură urbane și al incendiilor forestiere prin măsuri de alertă

Ungaria are un climat continental, caracterizat prin veri fierbinți (temperaturile extreme sunt de aproximativ 42 ° C) și niveluri scăzute de umiditate generală. Precipitațiile medii anuale sunt de aproximativ 600 mm, dar ploile și iernile reci până la friguroase sunt frecvente. Valurile de căldură, în special în timpul verii, au devenit mai frecvente, mai lungi și mai intense în perioada 1961-2010. În plus, frecvența, durata și gravitatea secetei au crescut în ultimele decenii (ClimateChange,2020). Proiecțiile climatice bazate pe scenariile RCP4.5 și 8.5 indică faptul că aceste tendințe (creșterea valurilor de căldură și a secetei) vor persista în deceniile viitoare (a se vedea hărțile AEM privind valurile de căldură extreme și indicatorii AEM privind secetele meteorologice și hidrologice),afectând astfel peisajul și societatea maghiară.

Tatabánya s-a confruntat și se va confrunta în continuare cu două riscuri majore legate de climă pentru care sunt necesare măsuri de adaptare: valurile de căldură (inclusiv legătura cu efectul de insulă termică urbană) și incendiile forestiere. Aceste două riscuri, cauzate de temperaturile extreme și de secetă, amenință regiunea înconjurătoare și sănătatea populației (inclusiv prin poluarea aerului). În plus, ploile puternice și inundațiile sunt în creștere în prezent.

Ca parte a strategiei locale privind schimbările climatice și a planului de acțiune, în Tatabánya au fost puse în aplicare trei măsuri: (i) un sistem local de alertă termică și UV; (ii) Programul educațional „Sun inteligent”; și (iii) măsuri care vizează îmbunătățirea capacității brigăzii de pompieri.

Sistemul local de alertă termică și UV și programul educațional Smart Sun au fost concepute pentru a proteja publicul de efectele nocive ale temperaturilor ridicate (inclusiv valurile de căldură) și ale radiațiilor UV. Acestea urmăresc:

• creșterea gradului de sensibilizare a publicului cu privire la impactul valurilor de căldură asupra sănătății și la măsurile eficiente de autoprotecție împotriva temperaturilor nefavorabile ridicate;
• reducerea numărului de persoane expuse efectelor nocive ale condițiilor de temperatură ridicată și furnizarea de informații care pot reduce efectele nocive asupra sănătății umane;
• Economisiți resurse concentrându-vă mai degrabă asupra măsurilor de prevenire decât asupra măsurilor care abordează consecințele.

Măsurile care vizează consolidarea în continuare a capacității pompierilor au fost concepute pentru a proteja populația și pădurile împotriva incendiilor forestiere și pentru a preveni pierderea biodiversității. În mod specific, măsurile vizează:

• prevenirea daunelor provocate de incendiile forestiere și a efectelor asupra sănătății cauzate de fum și de pierderea biodiversității;
• Prevenirea accidentelor în rândul pompierilor din cauza lipsei de pregătire și de capacitate.

Tatabánya a stabilit o combinație de măsuri fără caracter obligatoriu pentru a face față impactului valurilor de căldură și al incendiilor forestiere. Printre acestea, există un sistem de alertă termică și UV: Când vremea extrem de caldă este prezisă, un val de căldură și un protocol UV sunt puse în mișcare. Serviciul Meteorologic Maghiar și Oficiul Național de Sănătate Publică raportează autorităților locale avertismente privind valurile de căldură sau radiațiile UV ridicate. Ulterior, cetățenii primesc o alertă în format tipărit sau electronic. Protocolul constă într-o serie de activități care oferă consiliere cetățenilor cu privire la modul de pregătire pentru valul de căldură prognozat și la persoanele de contact în caz de probleme de sănătate. Un aspect esențial este acela că informațiile ajung rapid la cetățeni și prin diferite canale (radio local, televiziune, pagina principală a orașului, Facebook). De îndată ce se prognozează un val de căldură iminent, medicul național din Ungaria este informat. Instrucțiunile pentru cetățeni, instituții, organizații din domeniul sănătății și mass-media, actualizate la fiecare 30 de minute, sunt distribuite prin diferite canale mass-media: sunt alertate mass-media locală și regională. Informațiile sunt distribuite și prin alte canale: pagina principală a orașului, livrarea corespondenței și faxurile către toate autoritățile, instituțiile, întreprinderile publice și angajatorii.

Sistemul de alertă termică a fost deja activat de mai multe ori: în ultimii 8 ani (până în 2020), în Tatabánya au fost emise în medie 3-5 alerte pe an. Sistemul de alertă UV a fost activat o dată pe an, cu excepția anului 2012, când a fost activat de două ori. Potrivit primăriei, un număr tot mai mare de locuitori sunt acum conștienți de ceea ce ar trebui să facă în timpul unei alerte de caniculă sau de radiații UV.

În cadrul programului educațional „Sun inteligent”, diferite grupuri vulnerabile (de exemplu, sugarii și părinții acestora, tinerii, persoanele în vârstă și persoanele bolnave) sunt informate cu privire la efectele nocive ale valurilor de căldură și ale activității solare intense asupra corpului uman, precum și cu privire la măsurile simple și eficiente de protecție și de îngrijire a altor persoane (de exemplu, consumul a 2-3 litri de apă plată pe zi, șederea în interior sau în locuri umbroase între orele 11:00 și 15:00, purtarea de pălării ușoare, purtarea de ochelari de soare etc.).

Adulții sunt, de asemenea, informați cu privire la drepturile lor în ceea ce privește mediul de lucru, în special dacă munca lor include activități în aer liber. De exemplu, angajatorii ar trebui să furnizeze angajaților care lucrează în exterior apă potabilă, îmbrăcăminte adecvată și ar trebui să aibă grijă să pună în aplicare un regim de lucru adecvat (1 oră de lucru în aer liber în valul de căldură ar trebui urmată de 30 de minute de odihnă).

Temperaturile mai ridicate pe perioade mai lungi, precipitațiile reduse și schimbarea modelelor de vânt cresc riscul de incendii forestiere în multe regiuni europene. Cu toate acestea, în ultimii ani au avut loc doar incendii la scară mică (în principal în zonele construite din apropiere). Orașul Tatabánya din Ungaria a consolidat capacitatea brigăzilor de pompieri de a combate incendiile forestiere prin:

• furnizarea de formare specializată și de echipamente
• îmbunătățirea rețelei rutiere în zonele forestiere, îmbunătățind astfel accesibilitatea serviciilor de urgență în timpul unui incendiu
• furnizarea de turnuri de supraveghere sau sisteme de camere care pot ajuta la detectarea timpurie a incendiilor; și
• asigurarea unor sisteme de intervenție în caz de urgență bine gestionate.

Utilizarea unui sistem de indexare a vremii de incendiu ajută brigada de pompieri să se pregătească și să răspundă la astfel de evenimente. Consolidarea gestionării locale și regionale a dezastrelor a condus la o reducere a daunelor provocate de incendiile forestiere și a numărului de victime în rândul pompierilor. Un beneficiu suplimentar este faptul că aceste măsuri au contribuit, de asemenea, la gestionarea altor pericole naturale, cum ar fi furtunile și inundațiile, care se preconizează că vor apărea mai frecvent ca urmare a schimbărilor climatice preconizate.

Planul de acțiune privind schimbările climatice Tatabánya este rezultatul integrării abordărilor de sus în jos și de jos în sus. Planul a fost elaborat cu sprijinul Institutului de Cercetări Sociologice al Academiei Maghiare de Științe. Orașul Tatabánya a sprijinit inițiativele propuse de Academie și, cu sprijinul societății civile, au fost abordate problemele legate de protecția mediului și, în special, cele asociate riscurilor legate de schimbările climatice.

În cursul pregătirii planului au avut loc consultări ample cu părțile interesate. Au fost implicate toate organismele municipale relevante: Departamentul de Educație din cadrul municipalității Tatabánya, Institutul Național de Sănătate Publică, școli (profesori și studenți), creșe, spitale locale, ingineri, furnizori de utilități (societate de electricitate, întreprinderi industriale, societatea de gestionare a transporturilor, societăți de gestionare a deșeurilor etc.).

Sistemul de avertizare termică și UV se bazează pe cooperarea strânsă și participarea a 22 de organizații diferite, inclusiv poliția locală, serviciul local de ambulanță, apărarea civilă locală, pompierii locali, spitalele, utilitățile de apă și școlile. Locuitorii din Tatabánya au format trei grupuri active, fiecare implicat în promovarea sustenabilității locale. Printre numeroasele lor realizări, au contribuit la programul de alertă termică și UV, au organizat echipe pentru a ajuta la punerea în aplicare a Planului de acțiune privind schimbările climatice la nivel local, au stabilit obiective de reducere a emisiilor și au implementat programe educaționale și de informare (orașul are un buget anual pentru programul său de locuințe, care include economisirea energiei). Cele trei grupuri și obiectivele lor sunt următoarele:

1. Primul grup este Inhabitants Group, care se concentrează pe dezvoltarea unei noi viziuni pentru viitorul orașului: servește în calitate de reprezentant în procesul de luare a deciziilor publice și, prin eforturile sale, a contribuit la promovarea comunicării între rezidenți și funcționarii publici prin asigurarea faptului că interesele locale sunt făcute cunoscute;
2. Al doilea grup este Consiliul Local al Elevilor: aceasta este alcătuită din reprezentanți ai studenților care sunt implicați într-o varietate de sarcini, inclusiv participarea la procesul decizional local;
3. Al treilea grup este Grupul local pentru climă, care este alcătuit dintr-o gamă largă de persoane, inclusiv studenți, pensionari, medici, asistente medicale, profesori, ingineri, oameni de știință, funcționari publici, șefi de companii și alți rezidenți.

Implicarea largă a actorilor care au cooperat este unul dintre factorii de succes care au condus la dezvoltarea și funcționarea sistemului de alertă termică și UV. O procedură ușor de activat a sistemului de alertă facilitează, de asemenea, comunicarea de alertă timpurie cu privire la riscul potențial și un răspuns prompt din partea cetățenilor. Alerta începe de la primărie. Acesta informează apoi aproximativ 150 de instituții, care transmit apoi alerta lucrătorilor lor și contactelor acestora. Astfel, fiecare instituție este informată și deja conștientă de responsabilitățile care îi revin în timpul unei alerte. Prin acest proces și implicarea mass-media (posturi de radio locale și televiziune), aproape întreaga populație a orașului este informată cu privire la alertă. Biroul de comunicare al primarului informează, de asemenea, politicienii.

Institutul de Cercetări Sociologice a ajutat Primăria în elaborarea planului de alertă. Acest lucru a permis institutului să dezvolte o expertiză internă solidă, care poate fi pusă la dispoziția altor municipalități maghiare și a membrilor Asociației orașelor prietenoase cu clima.

Elaborarea Strategiei Locale privind Schimbările Climatice și a Planului de Acțiune a fost finanțată din bugetul pentru Educație de Mediu și Schimbări Climatice disponibil la nivel municipal. Personalul a fost desemnat de municipalitatea Tatabánya și de Institutul de Cercetare Sociologică al Academiei Maghiare de Științe pentru a elabora strategia și planul.

În 2009, Departamentul pentru educație în domeniul mediului și schimbări climatice a pus la dispoziție un buget de 4 000 000 HUF (aproximativ 15 000 EUR) și a desemnat un manager cu normă întreagă în domeniul climei pentru punerea în aplicare a planului de acțiune. Acest buget a rămas aproximativ constant de-a lungul anilor: Între 4 și 6 milioane HUF au fost furnizate anual de municipalitatea Tatabánya, în timp ce alte organizații implicate au pus la dispoziție contribuții suplimentare.

Planul de acțiune privind schimbările climatice Tatabánya este încurajat în cadrul Strategiei naționale privind schimbările climatice a Ungariei, adoptată în 2008. Departamentul pentru strategie și control din Tatabánya a fost organismul guvernamental principal în timpul pregătirii și este principala agenție de punere în aplicare.

Au fost necesari aproximativ 1,5 ani pentru elaborarea strategiei locale privind schimbările climatice și a planului de acțiune aferent. Punerea în aplicare a măsurilor a început în 2008 și este în curs de desfășurare, măsurile deja puse în aplicare fiind încă active.

Planul de acțiune privind schimbările climatice se referă la perioada 2008-2025. Municipalitatea Tatabánya este informată periodic cu privire la progresele înregistrate. O revizuire a strategiei și a planului de acțiune este planificată pentru anul următor și jumătate.

András Márton Oláh
Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata
2800 Tatabánya, Fő tér 6.
Hungary
E-mail: klima@tatabanya.hu 

În principal municipalitatea Tatabánya și, într-o anumită măsură, cartea de inspirație pentru adaptare a proiectului CIRCLE 2 (2013)