Predpísané požiare a pastva ako integrovaný prístup na zvýšenie odolnosti lesov voči zmene klímy v portugalskom meste Viseu Dão Lafões

V regióne južnej Európy sú požiare na vidieku dobre známym problémom, ktorý spôsobuje sociálno-ekonomické straty vrátane strát na životoch, infraštruktúr, kultúrneho dedičstva, ako aj environmentálnych vplyvov so stratou ekosystémových služieb. Portugalsko je jednou z najviac postihnutých krajín, pokiaľ ide o prírodné požiare v Európe.

V posledných desaťročiach sa v dôsledku zmeny klímy, opúšťania pôdy a poklesu pastierskej činnosti požiare na vidieku stali väčšími a závažnejšími, čo spôsobilo významné zmeny funkcií a štruktúry ekosystému.

Pokles pastierskej činnosti mal za následok zmeny v štruktúre vegetácie s rozvojom hustej kroviny, kde sa hromadí horľavá biomasa (palivo). Environmentálnymi a sociálnymi účinkami sú strata biologickej a krajinnej diverzity a zničenie sociálneho postavenia vidieckych území.

V rokoch 1980 až 2020 sa ročne vyskytlo v priemere 19 202 lesných požiarov, čo zodpovedá 117 433 hektárom spálenej plochy za rok. Pri pohľade na posledné desaťročie (2011 – 2020) sa tento priemer zvyšuje až na 130 706 ha. Vzhľadom na typ spálenej krajinnej pokrývky od roku 2011 do roku 2020 49 % zodpovedalo lesným porastom, 44 % zodpovedalo kríkom a prírodným pasienkom, zatiaľ čo 7 % zodpovedalo poľnohospodárskej pôde. Borovica morská a eukalyptus sú druhy, ktoré utrpeli najviac, čo zodpovedá 83 % plochy lesa spáleného v uvedenom období (Casau a kol., 2022). Okres Viseu v strednom Portugalsku je jednou z najviac postihnutých oblastí s vážnymi dôsledkami na zdravie ľudí a ekosystémov.

Medzimestské spoločenstvo Viseu Dão Lafões (CIM) je združenie 14 obcí, ktoré sú súčasťou okresov Viseu a Guarda. Zabezpečuje koordináciu medzi miestnou a národnou úrovňou a usiluje sa o posilnenie udržateľného rastu regiónu, čím prispieva k hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Po prírodných požiaroch v roku 2017, ktoré vypukli v regióne, sa civilná ochrana stala pre CIM ešte dôležitejšou úlohou. Civilná ochrana sa uskutočňuje prostredníctvom vykonávania medzikomunálnej stratégie koordinovanej s viacerými subjektmi civilnej ochrany na danom území.

Lesy zaberajú približne 60 % územia regiónov Viseu Dão Lafões, zatiaľ čo 20 % územia zaberá poľnohospodárstvo a 16 % krovinaté plochy. Ide väčšinou o kultivovaný les s borovicou ako dominantným druhom (Pinus pinaster), za ktorým nasleduje eukalyptus (Eucalyptus globolus) a druhy čeľade Quercus.

V chránených územiach sa nachádza aj značná plocha autochtónneho lesa, približne 47 000 ha.

Zalesnená oblasť zahŕňa niektoré pasienky s extenzívnym chovom zvierat (najmä kôz, kráv a oviec). Ďalšou výzvou regiónu je ukončenie tradičného chovu hospodárskych zvierat a jeho postupná industrializácia v kombinácii s nepriaznivými účinkami zmeny klímy. Kombinácia adaptačných opatrení na boj proti rizikám požiarov s adaptačnými opatreniami pre extenzívny chov hospodárskych zvierat umožňuje zachovať funkčné, biologicky rozmanité a odolné ekosystémy, ako aj životne dôležitý vidiecky svet.

Viseu Dão Lafões CIM viedla projekt LIFE Landscape Fire, ktorého cieľom je:

vypracovať rozsiahle opatrenia na predchádzanie lesným požiarom,

zachovanie biodiverzity,

zvýšiť odolnosť lesov,

· posilniť postavenie subjektov s rozhodovacou právomocou, pokiaľ ide o prínosy prevencie požiarov a

identifikovať súbor možností a opatrení na adaptáciu na miestnej úrovni.

Táto iniciatíva je súčasťou širšieho procesu adaptácie, ktorý realizuje Viseu Dão Lafões CIM s cieľom predchádzať lesným požiarom a zvýšiť odolnosť lesov voči zmene klímy. Vytvorením brigád Forest Sappers Brigades má CIM Viseu Dão Lafões v úmysle vytvoriť medziobecnú perspektívu obhospodarovania palív v lesoch. Prostredníctvom analýzy histórie požiarov, ich opakovania, osí šírenia požiarov, ktoré sa historicky posunuli, a vzhľadom na strategické miesta riadenia paliva možno uprednostniť intervenčné zóny s cieľom zmierniť potenciál vzniku požiarov.

V rámci projektu krajinných požiarov programu LIFE spoločnosť Viseu Dão Lafões CIM preskúmala a začala vykonávať integrované využívanie pastvy a predpísaného požiaru s cieľom zabrániť výskytu veľkých a ničivých požiarov v tejto oblasti.

V rámci činností sa testovala technika pasenia ako riešenie, ktoré má pomôcť predchádzať riziku požiaru v regióne a zároveň zachovať biodiverzitu prostredníctvom rozptylu semien a zvýšenia úrodnosti pôdy. Celkovo bolo v regióne identifikovaných 48 fariem (2 931 oviec, 1 230 kôz a 225 kráv) s celkovou pasienkovou plochou 2 900 ha. Na základe finančnej a technickej štúdie o potrebe infraštruktúry pre celú pastvinu a na základe návštev v teréne v niektorých poľnohospodárskych podnikoch boli v Serra de São Macário, v São Pedro do Sul a v Aguiar da Beira v lete 2023 nainštalované pitné fontány. Tieto infraštruktúry boli zriadené s cieľom podporiť zachovanie extenzívnej pastvy v regióne ako prostriedku na účinnejšie zníženie množstva požiarnych palív ako väčšina mechanických metód. Uskutočnili sa osobné a online stretnutia s cieľom predstaviť pokročilé plánovanie pastvy, techniky pastvy a pastoračné plánovanie a opatrenia. Informačné panely o projekte boli umiestnené vedľa vybudovaných infraštruktúr.  Odbornej prípravy sa zúčastnilo 15 technikov z obcí na území CIM Viseu Dão Lafões. Plány pastvy boli vypracované pre niektoré chovy hospodárskych zvierat, ktoré sa zúčastnili na projekte riadenia pastvy v priestore a čase pre každý z poľnohospodárskych podnikov. Preto sa určili potreby týkajúce sa materiálu a vybavenia („pitné stanice“), ktoré sa majú inštalovať v strategických zónach hospodárenia s palivami, aby sa zvieratá mohli v týchto oblastiach kŕmiť.

V kombinácii s pastvou sa uskutočnilo niekoľko riadených požiarnych pilotných akcií v obciach São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela a Castro Daire na celkovej ploche približne 250 hektárov.

Kontrolovaný požiar spočíva v použití požiaru pri obhospodarovaní priestorov zalesnených oblastí za kontrolovaných podmienok a osobitných postupov podľa plánov riadeného požiaru. Kontrolovaný požiar sa vždy vykonáva pod zodpovednosťou akreditovaného technika s technickou odbornou prípravou na používanie kontrolovaného požiaru, čo je faktor prvoradého významu pre jeho prevádzkové použitie.

Pilotné oblasti na zavedenie kontrolovaného požiaru boli vybrané na základe identifikácie strategických miest riadenia paliva v regióne a správania sa požiarov počas udalostí v rokoch 1990 až 2017. Kontrolovaný požiar (označovaný aj ako predpísaný požiar/horenie) je veľmi dôležitý na predchádzanie požiarom tým, že udržiava zaťaženie lesným palivom pod kritickými úrovňami. Kontrolovaný požiar bol aplikovaný na malých plochách lesa a krovín v zlučiteľných poveternostných podmienkach. Z tohto dôvodu bola dôležitou súčasťou projektu odborná príprava. Celkovo bolo vyškolených 100 ľudí, z toho 25 kontrolovaných požiarnych technikov, ktorí koordinujú a plánujú akcie, a 75 horiacich operátorov. Akcie odbornej prípravy na predpísaný požiar trvali 2 roky (2021 až 2023) prostredníctvom viacerých podujatí, na ktorých mali účastníci možnosť vykonať praktické riadené protipožiarne akcie a analyzovať metódy a výsledky použitia požiaru. Kontrolované hasenie požiarov sa uskutočnilo vo viacerých obciach regiónu.

Tieto akcie podporili prevádzkovatelia z dobrovoľníckych hasičských zborov pracujúcich v obciach na území Viseu Dão Lafões, rôzni technici pracujúci s kontrolovaným požiarom a z lesných brigád medzimestského spoločenstva. Konkrétne na území CIM Viseu Dão Lafões pôsobia dve brigády lesných plemien (pozri politické a právne súvislosti). Každá brigáda sa skladá z troch tímov po piatich členoch, celkovo štrnástich lesných brigádnikov a vyššieho technika s titulom z lesníckych vied, ktorý preberá úlohu vodcu brigády. Lesní hospodári nepretržite vykonávajú rôzne tradičné opatrenia na zníženie spotreby paliva, ktoré dopĺňajú predpísaný požiar, s celkovým cieľom zvýšiť odolnosť územia voči lesným požiarom (webovésídlo CIM).

Predpísaný oheň sa tradične používal v regióne, najmä v horských oblastiach pastiermi na obnovu pasienkov. Spaľovanie sa zvyčajne vykonávalo pravidelne, striedavo medzi rôznymi miestami a s cyklom, ktorý sa zvyčajne pohyboval medzi 3 a 5 rokmi v závislosti od miestnych charakteristík.

Počas siedmich kontrolovaných požiarnych akcií vykonaných na území Viseu Dão Lafões sa v rámci projektu ArRiscO zhromaždili údaje na podporu štúdie o vystavení požiarnikov z povolania dymu. Tuhé častice a látky znečisťujúce ovzdušie (oxid uhoľnatý, oxidy dusíka, oxidy síry a celkové prchavé organické zlúčeniny) boli merané s cieľom preskúmať ich úlohu pri chronickej obštrukčnej chorobe pľúc (CHOCHP) a astme. Boli pripravené dotazníky na zistenie respiračných symptómov. Táto štúdia pomohla zlepšiť poznatky o účinkoch vystavenia účinkom znečistenia ovzdušia z boja proti lesným požiarom na hasičov a vytvorila súbor praktických odporúčaní na zníženie vystavenia a zmiernenie zdravotných problémov (napr. používanie ochranných prostriedkov, fluktuácia personálu, zabezpečenie primeranej odbornej prípravy, pravidelné monitorovanie zdravotných podmienok).

Účasťou na projekte LIFE NIEBLAS sa CIM Viseu Dão Lafões podieľa na opätovnom zalesňovaní niektorých oblastí postihnutých požiarmi s pôvodnými druhmi (Quercus robur, Quercus pyrenaica e Quercus suber). CIM využíva inovatívne formy zavlažovania, konkrétne využívanie vody z hmly, zachytenej cez zberače hmly a jednotlivé nádrže na zvýšenie miery prežitia vysadených stromov. Cieľom je umožniť udržateľnú obnovu lesov a kolektorov podzemnej vody, a tým posilniť odolnosť ekosystémov Viseu Dão Lafões.

Počas projektu sa vykonalo niekoľko monitorovacích činností na kontrolu pôdnych podmienok (chemická a mikrobiologická analýza) a vegetácie (odber vzoriek a činnosti diaľkového snímania). Výsledky projektu naznačili, že predpísané popáleniny negatívne neovplyvňujú pôdne podmienky, ani neovplyvňujú korene rastlín ani opeľovačov. Regenerácia sa prirodzene vyskytla po niekoľkých mesiacoch od aplikácie ohňa. Obojky s GPS sa používali na sledovanie pohybu a správania zvierat (najmä oviec a kôz). Výsledky naznačujú, že vo všeobecnosti uprednostňujú spásanie oblastí, kde sa aplikovalo predpísané spálenie a začala sa regenerácia.

Zainteresované strany z orgánov verejnej správy, podnikov, občianskej spoločnosti a akademickej obce boli zapojené do projektu krajinného požiaru. Na činnostiach odbornej prípravy v oblasti predpísaného požiaru sa zúčastnili viacerí technici z lesníckych technických úradov, mestských služieb civilnej ochrany, mestských hasičov, dobrovoľných hasičov, lesných hasičov, jednotky núdzovej ochrany a záchrany (UEPS) Národnej republikánskej gardy, Inštitútu pre ochranu prírody a lesov (ICNF) a Národného úradu pre núdzové situácie a civilnú ochranu (ANEPC). Miestni poľnohospodári boli zapojení do výberu pozemkov, na ktorých sa má vykonávať kontrolovaný požiar, a uprednostňovali miesta, kde sa zásah s ohňom mohol kombinovať s existujúcou pastvou alebo s možnosťou vytvorenia podmienok na pastvu.

Spolu s ďalšími projektmi programu LIFE (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate) sa zorganizovala sieťová iniciatíva s cieľom preskúmať možné synergie. Keďže všetky projekty majú rôzne druhy spolupráce so súkromnými a verejnými poľnohospodárskymi podnikmi, rozvoj siete poľnohospodárskych podnikov sa ukázal ako príležitosť spojiť rôznych vlastníkov.

Požiadavka chrániť ľudí a zdroje (prírodné a materiálne) a pomáhať im na území Viseu Dão Lafões motivuje komunitu obcí (CIM) podporovať misiu civilnej ochrany v regióne. CIM štruktúruje niekoľko projektov na optimalizáciu operačnej reakcie vo fázach prevencie/plánovania katastrof, ako je identifikácia a analýza rizík, vymedzenie noriem a postupov, zmierňovanie účinkov a vykonávanie opatrení na zvyšovanie informovanosti, ako aj plánovanie pomoci/pomoci a obnovy. Medzimestskú platformu pre núdzové situácie a civilnú ochranu (VIGIA)vytvoril CIM Viseu Dão Lafões pre tímy civilnej ochrany a bezpečnostné sily na podporu operácií v čase reakcie na núdzové udalosti. Platforma umožňuje plánovať zásahy na území v súvislosti s hospodárením s palivami, ale aj monitorovať a riadiť incidenty civilnej ochrany v reálnom čase.

Úloha CIM bola posilnená legislatívnym balíkom pre reformu lesného hospodárstva, ktorý bol schválený v Portugalsku v roku 2017, a medzikomunálnymi lesníckymi technickými úradmi a dvoma brigádami Forest Sappers, ktoré boli následne zriadené s cieľom pôsobiť v regióne.

Okrem projektu Life Landscape Fire sa CIM Viseu Dão Lafões zúčastnil aj na iných projektoch financovaných EÚ, ako sú Life NIEBLAS a Interreg Sudoe Climalert. Postupne tak buduje komplexné know-how pre požiarny manažment. Očakáva sa, že spolupráca s inými projektmi programu LIFE zameranými na agrolesníctvo a extenzívne poľnohospodárstvo vytvorí sieť poľnohospodárskych podnikov, ktorá spojí rôznych vlastníkov pôdy. Táto sieť by mohla potenciálne posilniť a ďalej rozšíriť výsledky jednotlivých projektov. Ďalší potenciál opakovania projektu závisí od schopnosti transformovať pilotné akcie na bežné a operačné činnosti s dlhodobým výhľadom. Očakáva sa, že plán opakovateľnosti a prenosnosti sa dokončí v rámci projektu LIFE v oblasti krajinných požiarov.

Projekt by mohol počítať s poznatkami spojenými s miestnou tradíciou a kultúrou Viseu Dão Lafões, ktoré pri obhospodarovaní lesov vždy používali predpísané techniky požiaru a pastvy.

Ďalšie prvky úspechu vyplývajú z viacerých prínosov, ktoré sa očakávajú od kombinácie predpísaného ohňa s pastvou, vďaka čomu je adaptácia na zmenu klímy pre miestnych poľnohospodárov atraktívnejšia a žiaduca (pozri aj oddiel Náklady a prínosy).

Projekt Life Landscape Fire zahŕňa aj opatrenia v Estremadure (Španielsko) a uplatňuje metodiku, ktorá sa úspešne zaviedla v iných španielskych regiónoch (Andalúzia a Katalánsko). To umožnilo výmenu skúseností s používaním predpísaného ohňa v kombinácii s kontrolovaným pasením medzi oboma krajinami. V Extremadure sa okrem pitných fontánok považovali prístrešky pre zvieratá za adaptačné riešenie zvyšujúcich sa teplôt a zároveň sa uprednostňovala pastva v konkrétnych oblastiach. Skúsenosti s pastvou prispôsobenou protipožiarnej prevencii získané v rámci projektu Mozaika v Extremadure boli zdieľané s partnermi projektu Life Landscape Fire a otvorili nové perspektívy replikácie v portugalskej oblasti. Úspešné výsledky dosiahnuté v Extremadure boli kľúčom k podpore riešení vo Viseu Dão Lafões. Z výsledkov vyplýva, že oblasti s pilotnou vegetáciou, na ktorých sa uplatnila pastva alebo kde došlo k prirodzenému požiaru s nízkou intenzitou (s podobnou charakteristikou ako kontrolovaný požiar), boli ušetrené od rozsiahleho požiaru, ktorý v máji 2023 zasiahol celý región Extremadura.

Obmedzujúcimi faktormi sú obavy obyvateľstva z možných rizík použitia predpísaného požiaru v dôsledku všeobecnej negatívnej konotácie spojenej s požiarom. Prvé pozitívne výsledky projektu však ľuďom umožnili pochopiť hodnotu techniky, ktorá bola vtedy všeobecne akceptovaná na území Viseu Dão Lafões.

Ďalšími obmedzujúcimi faktormi sú závislosť od meteorologických podmienok a terénnych podmienok (druh vegetácie), ktoré sú kompatibilné s technikou riadeného požiaru, ako aj potreba mať ľudí kvalifikovaných na jej realizáciu.

Celkové náklady na projekt krajinného požiaru predstavujú 2 377 698 EUR (príspevok EÚ: 1 307 328 EUR), ktoré sa vzťahujú na činnosti v portugalskej aj španielskej oblasti. Z počiatočného posúdenia nákladov na alternatívne protipožiarne riešenia na hektár vyplýva, že: 900-1000 eur za jednoduchú prácu vykonanú tradičným spôsobom s motorizovaným ručným náradím; 160 – 180 EUR s kontrolovaným ohňom a 60 – 80 EUR na odmeňovanie pastierov za pastvu zvierat ako službu riadenia paliva. Táto kompenzácia sa vypláca za poskytovanie environmentálnych služieb a okrem iných faktorov sa vypočítava s prihliadnutím na náročnosť a strmosť terénu a množstvo dostupného paliva. Na základe aktuálnych informácií z realizácie projektu (konkrétne v regióne Extremadura) bola výška kompenzácie pre pastierov prepočítaná takto: 102 EUR/hektár v extenzívnej pastve a 126 EUR/hektár v lineárnej štruktúre pastvy.

Výhody sú rôznorodé. Prostredníctvom podpory pastvy na prevenciu požiarov možno zachovať extenzívny chov hospodárskych zvierat ako dôležitú formu udržateľnej výroby potravín s nízkou uhlíkovou stopou. Je tiež nástrojom na správu a ochranu krajiny so schopnosťou transformovať opustené oblasti alebo oblasti s nízkou poľnohospodárskou produktivitou na oblasti schopné vytvárať vysokokvalitné výrobky a služby. Projektová správa o sociálno-ekonomickom vplyve projektu ukáže, že táto metóda protipožiarnej prevencie je dôležitá pre miestne hospodárstvo a zachovanie miestnej kultúry a tradícií.

Dobre riadená pastva vykazuje niekoľko súvisiacich environmentálnych prínosov, ako je zlepšenie úrodnosti pôdy, predchádzanie erózii a podpora regenerácie stromov. Pasúce sa zvieratá pomáhajú rozptyľovať osivo, podporujú kolobeh živín v krajinnom meradle a znižujú akumuláciu rastlinnej biomasy, čím sa minimalizuje vplyv vidieckych a lesných požiarov.

Okrem zníženia veľkých požiarov môže predpísaný požiar pomôcť kontrolovať invazívne rastlinné druhy a škodcov, podporiť prirodzenú regeneráciu a poskytnúť priestor pre rast nových rastlinných druhov, čo môže byť chutné pre mnoho rôznych druhov zvierat.

Po požiaroch v roku 2017 bol v Portugalsku schválený balík legislatívnych reforiem lesného hospodárstva s cieľom prekonať štrukturálne problémy v územnom plánovaní. Tieto problémy sa začali zviditeľňovať v dôsledku rastúcich účinkov zmeny klímy s vážnym ohrozením bezpečnosti obyvateľstva a hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónu. V rámci tohto nového právneho rámca sa uznesením Rady ministrov (č.157A/2017) zriadili brigády Forest Sappers, ktoré musia zasahovať do inštalácie a údržby primárnej lesnej obrannej siete proti požiarom, do opatrení po požiari, ako aj do opatrení núdzovej kontroly. Podporujú opatrenia v súlade s cieľmi vymedzenými v národnej stratégii pre lesy a národnom pláne ochrany lesov pred požiarmi.

V rámci tohto legislatívneho balíka boli zriadené aj medzikomunálne lesnícke technické úrady. Medzimestské spoločenstvá (vrátane CIM Viseu Dão Lafões) začali zohrávať dôležitú úlohu pri ochrane lesov pred požiarmi, ako aj pri podpore regionálnych politík, čo viedlo k miestnym synergiám pri adaptácii.

V roku 2017 Viseu Dão Lafões CIM spustil medzikomunálny plán adaptácie na zmenu klímy, ktorého cieľom je podporiť začlenenie adaptácie na zmenu klímy do medzikomunálneho a mestského plánovania. Prostredníctvom tohto plánu sa vytvorila kultúra adaptácie naprieč rôznymi sektormi a aktérmi, posilnila sa územná odolnosť a komunita sa pripravila na výzvy súvisiace so zmenou klímy.

Projekt krajinného požiaru sa začal v roku 2019 a skončil sa v júni 2024. Jeho životnosť bola predĺžená z roku 2022 na rok 2024 v dôsledku pandémie COVID-19, ktorá oddialila niektoré opatrenia.

Aby bol predpísaný požiar účinný, mal by sa pravidelne vykonávať v striedajúcich sa malých plochách na kontrolu rizika požiaru vo veľkej zalesnenej oblasti. Niekoľko mesiacov po aplikácii ohňa sa vegetácia začína regenerovať.  Typický cyklus vykonávania sa zvyčajne pohybuje od 3 do 5 rokov. Úloha projektu CIM Viseu Dão Lafões a výsledky plánu opakovateľnosti a prenosnosti projektu LIFE v oblasti krajinných požiarov sú kľúčom k transformácii pilotných zásahov do plného rozsahu a bežnej realizácie.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

MANIFESTO Viac extenzívneho chovu hospodárskych zvierat, viac biodiverzity pre Európu (spoločná publikácia rôznych projektov Life o riadenom pasení, v španielčine) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Projekt Landscape Fire Newsletter, marec 2023. https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en