Predchádzanie škodám na lesoch súvisiacim s klímou

Účasť zainteresovaných strán je nevyhnutná pre úspech stratégií obhospodarovania lesov pri prispôsobovaní sa zmene klímy. Zapojenie miestnych komunít, vlastníkov pôdy, vlád, mimovládnych organizácií, lesníckych združení, lesníckych poradenských centier a podnikov zabezpečuje, aby boli stratégie dobre zaoblené, udržateľné a prispôsobené miestnym potrebám. Nižšie je uvedený prehľad úloh zainteresovaných strán v rôznych strategických skupinách:

• Protipožiarna prevencia (zelené požiare, predpísané spaľovanie, riadené pasienky): Spolupráca s miestnymi komunitami, poľnohospodármi a požiarnymi oddeleniami je nevyhnutná na strategické riadenie vegetácie, zníženie rizika požiarov a zaistenie bezpečných a účinných postupov.
• Obhospodarovanie lesov (selektívna ťažba dreva, riedenie, druhy odolné proti požiaru, feromónové pasce a odstraňovanie napadnutých stromov alebo guľatiny): Správcovia lesov, environmentálne a lesnícke združenia a miestni vlastníci pôdy musia spolupracovať s cieľom zabezpečiť, aby sa selektívna ťažba, prerieďovanie a ochrana proti škodcom vykonávali spôsobom, ktorý chráni zdravie lesov a zároveň vyvažuje hospodárske záujmy.
• Riadenie druhov (asistovaná migrácia, agrolesníctvo): Zapojenie miestnych zainteresovaných strán do projektov asistovanej migrácie a agrolesníctva podporuje dlhodobé spravovanie. Vlády, lesnícke združenia, mimovládne organizácie a vedci môžu poskytovať technickú a finančnú podporu, zatiaľ čo zapojenie komunít zabezpečuje riadnu údržbu a relevantnosť pre miestne ekosystémy.

Zapojenie zainteresovaných strán zabezpečí, aby boli stratégie obhospodarovania lesov prispôsobené miestnym podmienkam, čím sa podporí dlhodobá odolnosť a komunitná zodpovednosť za iniciatívy v oblasti zdravia lesov.

Viaceré európske iniciatívy zdôrazňujú význam účasti zainteresovaných strán na udržateľnom obhospodarovaní lesov s cieľom zmierniť vplyvy zmeny klímy, prírodných požiarov a iných rušivých vplyvov na lesy. Napríklad v Portugalsku (prípadováštúdia Viseu Dão Lafões)sa v rámci spolupráce medzi miestnymi komunitami, správcami lesov a verejnými orgánmi zaviedla pastva hospodárskych zvierat a predpísalo sa spaľovanie s cieľom znížiť riziko prírodných požiarov. Tieto metódy, ktoré boli vyvinuté v spolupráci s miestnymi poľnohospodármi a hasičmi, využívajú pasúce sa zvieratá na prirodzené zníženie podrastu a vegetácie a vytvárajú ohňovzdorné zóny.

Podobne v Belgicku (prípadováštúdia Sonian Forest)sa výber druhov a selektívna ťažba dreva používajú na riadenie vegetácie a zníženie rizika prírodných požiarov. Verejné orgány, lesní hospodári, cesty a obce spolupracujú na dosiahnutí rovnováhy medzi ekologickým zdravím a hospodárskymi záujmami. Tieto prístupy ukazujú, ako môže aktívna účasť rôznych zainteresovaných strán – komunít, verejných orgánov a vlastníkov pôdy – podporiť udržateľné obhospodarovanie lesov v Európe.

Obmedzenia

Prerieďovanie, opätovné zalesňovanie a agrolesníctvo si vyžadujú značné finančné zdroje na prácu, vybavenie a pravidelné obhospodarovanie. Hoci selektívna ťažba dreva je lepšia pre životné prostredie, často je menej zisková ako holorub, čím sa stáva menej atraktívnou pre drevospracujúce spoločnosti. Manažovaná pastva zahŕňa aj dodatočné výdavky, ako je sťahovanie a udržiavanie hospodárskych zvierat. Napokon, vytváranie protipožiarnych prienikov môže byť nákladné, najmä v oblastiach s konkurenčným využívaním pôdy, čo často obmedzuje ich rozsiahle prijatie. Vykonávanie niektorých opatrení môžu brzdiť aj niektoré medzery v právnych predpisoch. Napríklad predpísané spaľovanie musí byť riadne regulované na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni, zatiaľ čo na riadenie prehliadania v oblastiach, kde sa začali činnosti opätovného zalesňovania, môžu byť potrebné úpravy právnych predpisov týkajúcich sa lovu.

Ak sa tieto stratégie vykonávajú bez náležitých znalostí a odborných znalostí, môžu narúšať miestne ekosystémy a poškodzovať biodiverzitu. Napríklad predpísané spaľovanie a selektívna ťažba dreva môžu dočasne narušiť biotopy a voľne žijúce živočíchy. Podobne môžu činnosti prerieďovania priťahovať kritiku zo strany environmentálnych združení, ktoré sa zaoberajú narušením ekosystémov. Zavedenie nepôvodných druhov pre asistovanú migráciu môže vyvolať obavy týkajúce sa vplyvov na životné prostredie. Introdukcia druhov odolných voči ohňu alebo asistovaná migrácia by mohli zmeniť rovnováhu ekosystému, čo by mohlo viesť k invazívnym druhom alebo monokultúram, ktoré znižujú biodiverzitu. Nadmerné spásanie v systémoch obhospodarovanej pastvy môže viesť k degradácii pôdy, erózii a strate biotopov. Zle riadené úsilie o opätovné zalesňovanie nemusí obnoviť pôvodnú ekologickú rozmanitosť a namiesto toho sa zamerať na obmedzenú škálu druhov. Všetky tieto faktory môžu mať kaskádové účinky na fungovanie ekosystému.

Mnohé z týchto stratégií si vyžadujú nepretržité riadenie, odborný personál a hospodárske zdroje. Ohniská, nárazníkové zóny a prerieďovanie si vyžadujú pravidelnú údržbu, aby zostali účinné, zatiaľ čo lesy budú časom rásť, čo si vyžaduje pravidelný zásah. Okrem toho infraštruktúra potrebná na vykonávanie činností, ako je prerieďovanie alebo selektívna ťažba dreva, ako sú cesty a prístupové body, môže rozdrobovať biotopy a predstavovať ďalšie riziká. V odľahlých alebo ťažko prístupných oblastiach sú tieto logistické výzvy ešte výraznejšie. Napokon, mnohým z týchto stratégií, najmä opätovnému zalesňovaniu a udomácneniu nových druhov, trvá značný čas, kým sa plne zrealizujú ich prínosy. Preto sú potrebné dlhodobé investície.

Vnímanie verejnosti a regulačné prekážky sú významnými prekážkami úspechu týchto stratégií. Najmä predpísané popáleniny čelia opozícii kvôli obavám o bezpečnosť, kvalitu ovzdušia a možnosť, že sa požiare vymknú spod kontroly. Vládne nariadenia často obmedzujú alebo neumožňujú používanie postupov, ako je predpísané spaľovanie alebo kontrolovaná pastva. To komplikuje úsilie o vykonávanie týchto stratégií vo veľkom rozsahu.

Úspechy

Program Európskej únie na prevenciu lesných požiarov podporuje miestne komunity pri obhospodarovaní lesov s cieľom znížiť riziká požiarov a zároveň vytvárať pracovné príležitosti. Poskytnutím finančných prostriedkov a odbornej prípravy program úspešne zapojil miestne obyvateľstvo do lesníckych činností, ktoré podporujú hospodársky rozvoj, ako aj protipožiarnu prevenciu. Okrem toho sú prostredníctvom programu k dispozícii osobitné fondy na rozvoj vidieka. Tieto fondy môžu podporovať stratégie obhospodarovania zamerané na predchádzanie lesným požiarom a iným hrozbám pre zdravie lesov súvisiacim so zmenou klímy.

Vykonávaním ochranných opatrení sa môžu vedeckí, technickí, politickí a súkromní obchodní partneri spojiť do spoločenstva praxe. Napríklad v Taliansku (prípadováštúdia o jazere Occhito) úsilie o zachovanie lesov v okolí jazera Occhito spájalo niekoľko obcí a diverzifikované hospodárske činnosti, ako je ekoturistika.

Na zabezpečenie úspechu stratégií ochrany lesov, ako je prevencia požiarov, riadenie druhov a lesov, je potrebné splniť niekoľko kľúčových podmienok: i) systémy prevencie musia byť integrované s inými nástrojmi obhospodarovania lesov; ii) na vykonávanie stratégie musia byť k dispozícii primerané zdroje; iii) zvolené stratégie sa musia dôsledne monitorovať a prispôsobovať; iv) je nevyhnutná intenzívna spolupráca so zainteresovanými stranami. Účinné vykonávanie stratégií ochrany lesov môže ušetriť miliardy eur. Pomáhajú predchádzať škodám súvisiacim so zmenou klímy, predchádzať rozsiahlym požiarom a ničeniu živobytia a zachovávať biodiverzitu a ekosystémové služby.

Stratégie načrtnuté v tejto možnosti adaptácie sa čoraz viac uznávajú za ich schopnosť zlepšiť odolnosť lesov, zvýšiť biodiverzitu a zmierniť riziko prírodných požiarov vzhľadom na prebiehajúcu zmenu klímy v Európe. Tieto adaptačné stratégie takisto pomáhajú udržiavať schopnosť lesov sekvestrovať uhlík, čím sa zabezpečuje čisté ovzdušie a menej znečistená atmosféra. Nasledujúce odhady nákladov sú založené na prehľade dostupnej literatúry a prípadových štúdií, siahajú od najlacnejších až po najdrahšie možnosti a zahŕňajú faktory, ktoré môžu ovplyvniť náklady. Ide o odhady založené na počiatočnom nastavení na hektár, ktoré nemusia nevyhnutne zahŕňať zachovanie rôznych možností.

• Riadené pasienky: 100 až 500 EUR na hektár (v závislosti od terénu a hustoty vegetácie). Členské štáty môžu túto stratégiu začleniť do programov rozvoja vidieka (Európska komisia: Generálne riaditeľstvo pre životné prostredie, 2021); alebo navrhnúť intervencie na podporu takýchto postupov a vyčleniť časť rozpočtu spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP)na osobitné pastierske systémy. Napríklad pastva oviec môže takisto znížiť náklady na operácie skorého prerieďovania, ako sa uvádza v príkladoch siete AFINET (AgroForestry Innovation NETworks). Pastoralizmus môže takisto pomôcť znížiť prírodné požiare a súvisiace náklady, ako to v Španielsku preukázalo Európske fórum o ochrane prírody a pastierstve.
• Agrolesníctvo: 300 až 1 500 EUR na hektár v závislosti od integrácie stromov s poľnohospodárskymi postupmi. Ide o hrubý odhad, ale prínosy často prevažujú nad nákladmi (Kay a kol., 2019) v závislosti od praxe a regiónu.
• Zelené požiarne prieniky: 500 až 2 000 EUR na hektár (vyššia v oblastiach náchylných na požiare, ako je Stredozemné more). Tie môžu byť dosť účinné. Je však dôležité pochopiť, že účinnosť vo veľkej miere závisí od vlastností požiaru a realizácie požiaru, pozri napríklad analýzu 563 požiarov v Španielsku (Ortega a kol., 2024).
• Predpísané spaľovanie: 500 až 1500 EUR na hektár (vyššia v južnej Európe). Príklady zo Španielska možno nájsť tu. V portugalčine je príklad nákladov a prínosov uvedený v prípadovej štúdii Climate-ADAPT voveci Viseu Dão Lafões.
• Prerieďovanie: 500 až 2 500 EUR na hektár (s vyššími nákladmi v oblastiach náchylných na požiar alebo v oblastiach s hustou vegetáciou a v závislosti od toho, či sa používa manuálna práca alebo mechanické prerieďovanie).
• Selektívne zaznamenávanie: 500 až 3 000 EUR na hektár (v závislosti od terénu, hustoty stromov a od toho, či sa používajú mechanické alebo manuálne metódy).
• Výsadba druhov odolných proti požiaru: 1 500 až 5 000 EUR na hektár (v závislosti od výberu druhov, prípravy lokality a pravidelnej údržby. Vo vysokorizikových oblastiach, kde protipožiarne druhy nahrádzajú horľavejšie druhy, môžu byť náklady vyššie z dôvodu potreby prípravy pôdy a zavlažovania (ako v stredomorských regiónoch).
• Asistovaná migrácia: 2 000 až 6 000 EUR na hektár v závislosti od vzdialenosti a zložitosti premiestnenia.

Dlhodobé prínosy obhospodarovania lesov ďaleko presahujú bezprostredné hospodárske výnosy. Udržateľné postupy zabezpečujú, aby lesy naďalej poskytovali životne dôležité služby budúcim generáciám. Tento aspekt sa často prehliada v krátkodobých analýzach nákladov. Aj z krátkodobého hľadiska však tieto stratégie poskytujú dôležité sociálne výhody (pracovné príležitosti a verejné zdravie a blahobyt); prínosy pre životné prostredie (zachovanie biodiverzity); ako aj hospodárske prínosy (napr. uvádzanie zvyškov zo spracovania dreva na trh).

Zásahy, ako sú predpísané popáleniny, riadená pastva alebo selektívna ťažba dreva, musia byť v súlade so smernicou EÚ o biotopoch a smernicou o vtákoch s cieľom chrániť konkrétne biotopy a druhy. Môže sa vyžadovať schválenie príslušnými environmentálnymi orgánmi, najmä v chránených oblastiach (napr. lokality sústavy Natura 2000). V stratégii lesného hospodárstva EÚ sa navrhuje právny predpis o monitorovaní lesov. Zavedie sa ním monitorovací systém, ktorým sa zabezpečí poskytovanie štandardizovaných alebo harmonizovaných údajov a ktorý sa bude vzťahovať na lesy a inú zalesnenú pôdu. 

Mnohé činnosti obhospodarovania lesov, najmä rozsiahle opatrenia, ako je prerieďovanie alebo predpísané popáleniny, si môžu vyžadovať posúdenie vplyvu na životné prostredie podľa právnych predpisov EÚ a vnútroštátnych právnych predpisov. V týchto posúdeniach sa hodnotí potenciálny vplyv na miestnu biodiverzitu, pôdu a vodu a zvažujú sa zmierňujúce opatrenia na minimalizáciu škôd.

Predpísané horenie je prísne regulované z dôvodu obáv o verejnú bezpečnosť. Európske krajiny vyžadujú povolenia na kontrolované popáleniny (pozri Predpísaný požiar a pastva ako integrovaný prístup k zabezpečeniu odolnosti lesov proti zmene klímy), dodržiavanie bezpečnostných protokolov a koordináciu s požiarnymi službami. Poveternostné podmienky, načasovanie a bezpečnostné opatrenia musia byť zdokumentované a schválené. Personál vykonávajúci predpísané popáleniny alebo prevádzkujúci protipožiarne zariadenia môže potrebovať osobitnú odbornú prípravu a certifikáciu. Tým sa zabezpečia bezpečné postupy a súlad s vnútroštátnymi normami protipožiarnej prevencie.

Mnohé krajiny vyžadujú podrobné plány obhospodarovania lesov pre činnosti, ako je prerieďovanie alebo selektívna ťažba dreva alebo iné opatrenia na rozvoj vidieka. Tieto subjekty môžu potrebovať tieto plány riadenia na podanie žiadosti o dotáciu prostredníctvom Európskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV). Tieto plány zabezpečujú udržateľné postupy, chránia verejné záujmy a udržiavajú zdravie lesov. Selektívna ťažba a prerieďovanie si zvyčajne vyžadujú povolenia, aby sa zabránilo nadmernému výlovu a neudržateľným postupom. Vo vnútroštátnych právnych predpisoch sa stanovujú prípustné úrovne výlovu, špecifikujú sa druhy a vek stromov a môžu sa v nich stanoviť aj požiadavky na regeneráciu.

Niektoré druhy stromov sú ohrozené vyhynutím (európskyčervený zoznam stromov)a potrebujú ochranu podľa právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych právnych predpisov. Preto ich nemožno rezať bez osobitného povolenia. Pri riedení alebo selektívnej ťažbe dreva v týchto oblastiach sa musí uprednostniť dodržiavanie týchto ochranných opatrení.

V prípade akejkoľvek stratégie na súkromnom pozemku je potrebný súhlas zákonného vlastníka. V niektorých krajinách môžu mať vlastníci nárok na dotácie alebo stimuly, ak povolia určité ochranné alebo protipožiarne opatrenia. Mnohé európske lesy umožňujú prístup verejnosti na základe právnych predpisov o „práve na roaming“. Opatrenia ako predpísané popáleniny alebo selektívna ťažba dreva preto musia zohľadňovať verejnú bezpečnosť a obmedzenia prístupu počas vykonávania určitých opatrení.

Riadená pastva zahŕňa právne úvahy týkajúce sa riadenia chovu hospodárskych zvierat, práv na pastvu a niekedy aj právnych predpisov o územnom plánovaní. Krajiny môžu regulovať intenzitu a trvanie pastvy s cieľom zabrániť nadmernému spásaniu alebo zabezpečiť obnovu lesov. Riadená pastva musí byť v súlade s normami EÚ voblasti dobrých životných podmienok zvierat, ktoré zabezpečujú prístup zvierat k vode, prístrešku a dostatočnému množstvu krmovín a zároveň minimalizujú riziká nadmerného zarybňovania.

EÚ a jednotlivé krajiny regulujú kontrolu škodcov a zdravie rastlín prostredníctvom smerníc zameraných na prevenciu šírenia inváznych druhov a chorôb. Stratégie, ako je odstraňovanie napadnutých stromov a zavádzanie feromónových pascí, musia byť v súlade s protokolmi biologickej bezpečnosti (pozriusmernenia EPPO). Niektoré môžu vyžadovať oznámenie alebo schválenie zo strany orgánov. Feromónové pasce a iné opatrenia na ochranu proti škodcom môžu podliehať osobitným vnútroštátnym predpisom alebo predpisom EÚ o opatreniach biologickej kontroly (využívanie prirodzených nepriateľov na zníženie populácií škodcov), najmä v chránených alebo citlivých oblastiach.

Mnohé krajiny EÚ ponúkajú finančné stimuly alebo dotácie na podporu udržateľných lesníckych postupov, protipožiarnej prevencie a kontroly škodcov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ (SPP) a programu LIFE. Aby však projekty získali prístup k financovaniu, musia spĺňať kritériá oprávnenosti, ako je preukázanie ekologických prínosov a dodržiavanie najlepších postupov. Každá európska krajina má národné lesnícke oddelenie alebo ministerstvo, ktoré vydáva usmernenia o obhospodarovaní lesov, prevencii požiarov a kontrole škodcov. Riešením týchto právnych aspektov možno účinnejšie a udržateľnejšie vykonávať stratégie ochrany lesov v Európe, ktoré sú v súlade so širšími cieľmi v oblasti ochrany a klímy a zároveň rešpektujú verejnú bezpečnosť, práva súkromného vlastníctva a ochranu biodiverzity.

Čas realizácie navrhovaných možností sa líši v závislosti od zvoleného opatrenia. Môže sa pohybovať od:

• Krátkodobé (do 6 mesiacov): Feromónové pasce, predpísané spaľovanie (ak je sezónne), počiatočné fázy obhospodarovanej pastvy a odstraňovanie napadnutých stromov v malom rozsahu.
• Strednodobé (6 mesiacov – 2 roky): Prerieďovanie, selektívna ťažba dreva, rozsiahle odstraňovanie napadnutých stromov, prevádzkareň na riadenú pastvu a počiatočné nastavenie zelených požiarov.
• Dlhodobé (2+ roky): Zrelosť zeleného požiaru, výsadba ohňovzdorných druhov, asistovaná migrácia a prebiehajúce riadené cykly pastvy na nepretržitú údržbu lesov.

Harmonogram každej stratégie sa môže predĺžiť na základe predpisov špecifických pre daný región, environmentálnych podmienok a logistických výziev v zalesnenej oblasti.

Životnosť navrhovaných možností sa takisto líši v závislosti od zvoleného opatrenia. Môže sa pohybovať od:

• Krátkodobé (do 2 rokov): Feromónové pasce, predpísané pálenie (opakované cykly) a odstraňovanie napadnutých stromov.
• Strednodobé (10 – 20 rokov): Prerieďovanie a niektoré riadené pasienky, ktoré si vyžadujú pravidelnú intervenciu, aby sa zachovala účinnosť.
• Dlhodobé (20 – 50+ rokov): Ohňovzdorné druhy, selektívna ťažba dreva a zelené požiare s pravidelnou údržbou.
• Veľmi dlhodobé (50 – 100+ rokov): Asistovaná migrácia a vytváranie dlho žijúcich druhov stromov prispôsobených klíme.

Pravidelné monitorovanie a adaptívne riadenie sú nevyhnutné na zachovanie účinnosti každej stratégie a na reagovanie na meniace sa lesné podmienky.