Ekosystembaserade metoder

Huvudbudskap

• Ekosystembaserade strategier fokuserar på återställande av ekosystem och förbättring av ekosystemtjänster för att skydda samhället mot klimatförändringarnas negativa effekter. I takt med att klimatförändringarna blir alltmer kännbara, t.ex. genom torka, extrema väderhändelser och översvämningar, blir anpassningsåtgärderna allt mer brådskande.
• Ekosystembaserade metoder erkänns som mångsidiga lösningar som ofta är effektivare än traditionella tekniska åtgärder. I EU:s nyligen uppdaterade anpassningsstrategi läggs stor vikt vid ekosystembaserade strategier, särskilt naturbaserade lösningar. Dessa är vanligtvis intressentstyrda och anpassade till regionala förhållanden. Relevanta politiska ramar är således inte bara EU:s anpassningsstrategi, utan även strategin för grön infrastruktur och strategin för biologisk mångfald. Målen för återställande av ekosystem är särskilt relevanta i detta avseende.
• Beroendet av regionala initiativ från berörda parter understryker vikten av kapacitetsuppbyggnad och kunskapsutbyte. På EU-nivå har flera relevanta informationsplattformar skapats för detta ändamål. De regionala initiativen får ytterligare stöd genom särskilda finansieringssystem och nätverksinitiativ.

Effekter och sårbarheter

Klimatförändringarna påverkar många sektorer och regioner i Europa. Ekosystembaserade strategier för anpassning till klimatförändringar och katastrofriskreducering är allmänt tillämpliga och därför mycket varierande. De omfattar flera relaterade begrepp, bland annat naturbaserade lösningar (NbS), grön infrastruktur (GI) och blå infrastruktur, ekosystembaserad anpassning (EbA), åtgärder för naturlig vattenupptagning (NWRM) och ekosystembaserade strategier för katastrofriskreducering (eco-DRR). EEA:s rapport om naturbaserade lösningar i Europa ger en detaljerad översikt över de olika begreppen.

Gemensamt för dessa begrepp är att de syftar till att öka den sociala och miljömässiga motståndskraften genom att återställa, bevara och förbättra ekosystemen och därmed förbättra deras tjänster till samhället, såsom vattenhållning och förebyggande av markerosion, översvämningar och torka.

Ekosystembaserade strategier svarar mot flera miljö- och sektorspolitiska mål (t.ex. när det gäller biologisk mångfald, vattenkvalitet eller jord- och skogsbruk) och genererar flera socioekonomiska fördelar som ofta går utöver tekniska lösningar.

Politisk ram

Som en del av den europeiska gröna given antog kommissionen EU:s strategi för biologisk mångfald 2030, där restaurering av natur erkänns som ett viktigt bidrag till både begränsning av och anpassning till klimatförändringar, och även främjar dess integrering i stadsplaneringen.

I EU:s nya strategi för klimatanpassning identifieras ekosystembaserade strategier som en övergripande prioritering. Genomförandet av dem är till exempel avgörande för en integrerad förvaltning av avrinningsdistrikt enligt ramdirektivet för vatten.

I 2019 års översyn av strategin för grön infrastruktur betonas de ekonomiska, sociala och andra sidovinster som grön infrastruktur och ekosystembaserade lösningar ger upphov till. Två nya vägledningsdokument om ekosystemtjänster och grön infrastruktur fokuserar på genomförandet för beslutsfattare av grön och blå infrastruktur på EU-nivå: EU:s vägledningsdokument om en strategisk ram och EU:s vägledningsdokument om integrering av ekosystem och ekosystemtjänster i beslutsfattandet.

På global nivå har konventionen om biologisk mångfald uttryckligen stött ekosystembaserade strategier med tillhörande mål och nyligen antagit frivilliga riktlinjer för deras utformning och faktiska genomförande. Sendai-ramverket för katastrofriskreducering 2015–2030 uppmuntrar också ekosystembaserade strategier för att bygga upp motståndskraft och minska katastrofrisken.

Förbättra kunskapsbasen

Inom ramen för det EU-finansierade Horisont 2020-programmet gjordes en betydande samarbetsinsats för att ge rättstillämpare en omfattande ram för konsekvensbedömningar av naturbaserade tjänster och en robust uppsättning indikatorer och metoder för att utvärdera effekterna av naturbaserade tjänster. Detta har resulterat i en handbok för yrkesverksamma och en motsvarande bilaga med metoder och en översikt över studier och publikationer om grön infrastruktur som finansieras av Europeiska kommissionen.

Flera portaler och webbsidor ger exempel och bakgrundsinformation om EbA:

• Syftet med OPPLA-plattformen är att dela praktisk kunskap om naturkapital, ekosystemtjänster och naturbaserade lösningar och erbjuda ett brett utbud av fallstudier, produkter och verktyg.
• Webbplatsen Nature-based Urban Innovation NATURVATION innehåller information om nästan 1 000 exempel på naturbaserade lösningar från 100 europeiska städer som bidrar till att anpassa stadssystemet till klimatförändringarna.
• Plattformen ThinkNature är en fallstudie och ett resursnav för naturbaserade lösningar.
• Plattformenför åtgärder för bevarande av naturligt vatten samlar in information om grön infrastruktur som tillämpas på vattensektorn, med en stor katalog över åtgärder och fallstudier.
• FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) har en databas om ekosystembaserade strategier för anpassning inom kunskapsportalen för anpassning.
• EbA Solution Portal främjar utbyte av fallstudier och exempel på EbA från olika regioner och ekosystem runt om i världen.
• Initiativet för naturbaserade lösningar är ett tvärvetenskapligt program som fokuserar på vetenskap, politik och praxis inom NbS och erbjuder två tillhörande globala plattformar (Nature-basedSolutions Evidence Platform och Nature-based Solutions Policy Platform).

Stöd till investeringar och finansiering

I den fleråriga budgetramen fastställs EU:s budget. För utgiftsperioden 2021–2027 anslås minst 30 % av EU:s totala budget till klimatmål.

EU:s forskning fram till 2030 finansieras genom Horisont Europa, där kluster 6 är mest relevant för ekosystembaserade strategier för anpassning till klimatförändringar och katastrofriskreducering.

I EU:s nya strategi för biologisk mångfald 2030 betonades att en betydande del av de 25 % av EU:s budget som avsatts för klimatåtgärder kommer att investeras i biologisk mångfald och naturbaserade lösningar.

I allmänhet kan anpassningsfinansiering kombineras från olika källor, och många av dem stöder också ekosystembaserade strategier för anpassning.

Stöd till genomförandet

EU:s medlemsstater har utvecklat ett brett spektrum av verksamhet med anknytning till geografiska beteckningar när det gäller den nationella politiska ramen, integrerat geografiska beteckningar i sektorspolitiken, förbättrat kunskapsbasen och genomfört särskilda projekt för geografiska beteckningar.  Denna information finns i informationssystemet för biologisk mångfald i Europa.

För att utveckla en sund metod och ett integrerat system för redovisning av naturkapital har EU INCA-projektet, som är nära anpassat till dess övergripande arbete med ”kartläggning och bedömning av tillståndet för ekosystem och ekosystemtjänster”. INCA-MAES publicerade en översikt och lägesrapport om redovisning av naturkapital i Europeiska unionen.