Denizcilik ve balıkçılık

Denizcilik ve balıkçılık

Anahtar mesajlar

• İklim değişikliğinin deniz suyu üzerindeki etkileri, hem denizde hem de halihazırda balıkçılık ve deniz su ürünleri yetiştiriciliğini etkileyen kıyı bölgelerindeki diğer antropojenik baskılarla birleşiyor.  Dahası, açık denizlerdeki daha sert koşullarla aşırı olayların yoğunlaşmasının tüm mavi ekonomi sektörlerini etkilemesi bekleniyor.
• AB, bu etkileri, Copernicus deniz hizmeti ve Avrupa Deniz Gözlem ve Veri Ağı gibi bilimsel bilgi merkezlerini dünya çapındaki tüm kullanıcılara ücretsiz ve açık veri sağlayıcıları olarak kurarak ele alıyor. Ayrıca, Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi aracılığıyla ve deniz ve kıyı ekosistemleri için Doğaya Dayalı Çözümler geliştirerek ve kullanarak iklim değişikliğine uyumu ele alan AB'nin kıyı ve deniz sularının İyi Çevresel Statüsünü elde etmeyi amaçlamaktadır.
• Avrupa Denizcilik Balıkçılık ve Su Ürünleri Fonu 2021-2027, iklim değişikliğine uyum da dahil olmak üzere su ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir sömürüsüne ve yönetimine katkıda bulunan yenilikçi projeleri desteklemektedir.

Etkiler ve güvenlik açıkları

Deniz suları, küresel iklim değişikliğinin bir sonucu olarak daha sıcak, daha asidik ve daha az oksijen içeriğine sahip hale geliyor. Su ısınması, tür dağılımlarının değişmesine ve balık popülasyonlarının büyümesinin ve dağılımının değişmesine neden olur. Okyanus asitlenmesi, kalsiyum karbonat salgılayan türlerin (yumuşaklar, planktonlar ve mercanlar gibi) kabuklarını veya iskeletlerini üretme yeteneğini etkileyecektir. Deoksijenasyon, türlerin mekansal dağılımını ve özellikle kapalı havzalarda ve haliçlerde, türlerin hayatta kalmasını etkileyen ve ekosistem sağlığını bozan daha büyük ve daha sık hipoksi ve anoksi olaylarını etkiler. İklim değişikliği, hem denizde hem de kıyı bölgelerinde diğer antropojenik baskılarla, deniz ekosistemleri ve kilit ekosistem hizmetleri üzerindeki birleşik etkilerle birleşiyor. Balıkçılık ve deniz su ürünleri yetiştiriciliği, iklim değişikliğinin etkilerini, değişen verim ve balıkçılık alanlarında ve hedef türlerde değişimle zaten yaşıyor.  Dahası, açık denizlerde daha sert koşullarla aşırı olayların yoğunlaşmasının, deniz taşımacılığı, liman faaliyetleri ve açık deniz enerji üretimi gibi tüm mavi ekonomi sektörlerini etkilemesi bekleniyor.

Politika çerçevesi

AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi (2021), iklime dayanıklı bir Avrupa'nın 2050 vizyonunu gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır. Adaptasyon, iklim etkileri ve dayanıklılık konusundaki boşluğu kapatarak daha akıllı olacaktır. Okyanus ölçümleri ve gözlemleri, Copernicus deniz hizmeti ve Avrupa Deniz Gözlem ve Veri Ağı (EMODnet)gibi bilimsel bilgi merkezlerinin yanı sıra dünya çapındaki tüm kullanıcılara ücretsiz ve açık veri sağlayıcıları olarak güçlendirilecektir. Uyum, Ortak Balıkçılık Politikası ve yerel adaptasyona yardımcı olan ve Balıkçılık Yerel Eylem Gruplarının (FLAG) daha fazla katılımını teşvik eden diğer AB girişimleri ile bağlantıyı güçlendirerek daha sistemik olacaktır. Deniz ve kıyı ekosistemleri için Doğaya Dayalı Çözümlerin rolü, karbon tutma potansiyeli olan çok amaçlı, pişman olmayan ve etkili çözümler olarak belirtilmektedir. Yeni finansman girişimleri (Horizon Europedahil) adaptasyonu daha hızlı hale getirecektir. Son olarak, adaptasyonu uluslararası hale getirmek için Uyum Stratejisi, ulusal yargı alanlarının ötesinde bile uluslararası balıkçılık ve biyoçeşitlilik gibi uluslararası kaynakları korumak için gelecekteki anlaşmalara iklim değişikliği hususlarının dahil edilmesi gerektiğini kabul etmektedir.

Mayıs 2021'de Komisyon, Avrupa Yeşil Anlaşması'nın ilkelerini onaylayarak AB'de sürdürülebilir bir mavi ekonomi için yeni bir yaklaşım benimsedi. İklim değişikliğinin okyanuslar ve kıyılar üzerindeki yıkıcı etkilerini ve denizdeki ekonomik faaliyetlerin yarattığı kümülatif etkileri kabul eder. İşletmeleri yenilenebilir kaynakları kullanmaya veya üretmeye, deniz ekosistemlerini korumaya, kirliliği azaltmaya ve iklim değişikliğine karşı direnci artırmaya teşvik eder.

Ayrıca, AB, denizin sürdürülebilir yönetimi ve yönetişimi ile ilgili çapraz kesim ve sektör politikalarının eklemli bir çerçevesini tanımlamıştır. AB Entegre Denizcilik Politikası (IMP), iklim değişikliğini de göz önünde bulundurarak deniz ve deniz sorunlarına daha tutarlı ve koordineli bir yaklaşım sağlamayı amaçlamaktadır. Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi (MSFD), IMP'nin çevresel ayağıdır. Üye Devletlerin AB'nin kıyı ve deniz sularının İyi Çevresel Statüsünü elde etmek ve sürdürmek için gerekli önlemleri almalarını gerektiren ortak bir çerçeve oluşturur. MSFD kapsamında ve ilgili ulusal deniz stratejilerini geliştirirken, Üye Devletlerin iklim değişikliğinin etkilerine dair herhangi bir kanıt belirtmeleri gerekir.

Ortak Balıkçılık Politikası (CFP), AB balıkçılık politikasının temelini oluşturmaktadır. CFP, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinin çevresel, ekonomik ve sosyal olarak sürdürülebilir olmasını ve AB vatandaşları için sağlıklı bir gıda kaynağı sağlamasını amaçlayan bir dizi ortak kural tanımlar. CFP aracılığıyla sağlanan sürdürülebilir balıkçılık, dayanıklılığı artırmak ve Avrupa Yeşil Anlaşması'nı sunmak için gereklidir.

Bilgi tabanını geliştirmek

IPCC AR6 WG II raporu İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Adaptasyon ve Güvenlik Açığı, İklim değişikliğinin balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliği üzerindeki etkileri ve verimlilikleri hakkında en güncel bilimsel bilgileri sunarken, aynı zamanda insan ihtiyaçlarını karşılamak için giderek artan zorluklara da odaklanmaktadır.

Deniz biyoçeşitliliği, balıkçılık ve ekosistemler ve okyanus ve kriyosfer üzerinde devam eden küresel ısınmanın 2oC'ye kıyasla 1,5 ° C'ye kadar küresel ısınmaya bağlı iklim değişikliği etkilerinin analizi, diğer 2 özel raporda açıklanmıştır: IPCC 1.5 °C küresel ısınma özel raporu ve IPCC Değişen İklimde Okyanus ve Kriyosfer Özel Raporu (SROCC).

SROCC'den kaynaklanan tartışmanın ardından, Okyanus inisiyatifi İklim Raporu ve Okyanus ve amp; İklim Platformu⁇ s Politika Önerileri, Aralık 2019'da Madrid'de düzenlenen UNFCC COP25'te sunuldu. Bu COP, başkanı tarafından iklimin sağlığı ile okyanusun sağlığı arasındaki yakın bağlantıları tanıyan bir ⁇ Blue COP ⁇ olarak ilan edildi.

İklim değişikliğinin balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğine getirdiği zorlukların yanı sıra adaptasyon tepkileri iki FAO raporunun temelini oluşturuyor: Mevcut bilginin küresel sentezi, adaptasyon ve hafifletme seçenekleri (2018) ve iklim değişikliğine yanıt olarak balıkçılığın adaptif yönetimi (2021).

IMP politikasının bir parçası olarak, AB farklı kaynaklardan deniz verilerini bir araya getirmek için çok çaba sarf ediyor (MarineKnowledge 2000). EMODNET, batimetri, jeoloji, deniz tabanı habitatları, kimya, biyoloji, fizik ve insan faaliyetleri ile ilgili çok çeşitli verilere, ürünlere ve meta verilere erişim sağlar. Ayrıca, Kopernik deniz hizmeti, fiziksel okyanusların ve bölgesel denizlerin durumu hakkında düzenli ve sistematik referans bilgileri sağlarken, Avrupa Deniz Atlası, Avrupa'nın denizleri ve kıyıları hakkında çok çeşitli mekansal bilgileri paylaşmaktadır.

Deniz koruma alanları (MPA'lar), hem adaptasyonu hem de hafifletmeyi destekleyen bir araç olarak uluslararası alanda tanınmaktadır. MPA'ların geleceğine dair genel bir bakış ve perspektifler, Avrupa denizlerindeki MPA ağları (2015) AÇA raporunda yer almaktadır. Avrupa Denizlerindeki Deniz Korumalı Alan Ağlarının Mekansal Analizi ETC / ICM çalışmasına dayanarak, MPA'lar hakkında bir AÇA brifingi (2018) yayınlandı.

AB tarafından finanse edilen projeler (örneğin Akdeniz için MPA-ADAPT ve MPA-ENGAGE, Atlantik için ATLAS) bu konuda iklim değişikliğine uyum için önemli bilgiler sağlamıştır. Karar vericilere adaptasyon konusunda yardımcı olmak için karar destekleyici çerçeveler ve araçlar geliştirilmiştir. Adalar için Adaptasyon Destek Aracı, politika yapıcılara adaları için uyarlanmış iklim değişikliği adaptasyon stratejileri ve planları tasarlamada yardımcı olmak için SOCLIMPACT projesi tarafından geliştirilmiştir. ClimeFish karar destek çerçevesi, iklim değişikliği karşısında sürdürülebilir deniz ürünleri üretimini sağlamaya yardımcı olmak için genel amacı olan karar destek kaynaklarını ve sistemlerini içerir.

Yatırım ve finansman desteği

Yeni MFF 2021-2027, iklim değişikliğiyle mücadele için bütçesinin %30'unu sağlıyor. Avrupa Denizcilik Balıkçılık ve Su Ürünleri Fonu 2021-2027 (EMFAF),su ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir sömürüsüne ve yönetimine katkıda bulunan yenilikçi projeleri desteklemekte, aynı zamanda AB iklim ve çevre politikaları için yol haritası olan Avrupa Yeşil Anlaşması'nın hedeflerinin yerine getirilmesine yardımcı olmaktadır.

LIFE programı, deniz ve kıyı ekosistemlerinin restorasyonunu içeren ve iklim değişikliğine karşı direnci artıran projeleri finanse ediyor. Yeni Ufuk Avrupa 3 sütun içerir: Mükemmel Bilim, Küresel Zorluklar ve Avrupa Endüstriyel Rekabetçiliği ve Yenilikçi Avrupa. 2. sütun içinde belirli bir küme (n.6) Gıda, Biyoekonomi, Doğal Kaynaklar, Tarım ve Çevreye adanmıştır ve araştırma alanları, denizler ve okyanuslar olarak içerir. "Mission Starfish 2030" ve "Restoreour Ocean and Waters" ile 2030 yılına kadar okyanus vesularımız hakkında bilgi geliştirmeyi, restore etmeyi ve korumayı amaçlayan yeni fırsatlar bekleniyor. JPI Oceans, deniz ve deniz araştırmalarına yatırım yapan tüm AB Üye Devletlerine ve İlişkili Ülkelere açık, uzun vadeli işbirliği için hükümetler arası bir platformdur. İklim değişikliği, dayanıklı okyanuslar için birbirine bağlı öncelikli alanlar çerçevesinde JPI Ocean'ın 2021-2025 stratejisinin stratejik bir alanıdır.

AB'nin adaptasyon finansmanısayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Uygulamanın desteklenmesi

FARNET, EMFAF altında Topluluk Tabanlı Yerel Kalkınma uygulayan insanların topluluğudur. Bu ağ, balıkçılık ve kıyı alanlarının sürdürülebilir kalkınması üzerinde çalışmak için AB genelindeki yetkilileri, vatandaşları ve uzmanları yöneten FLAG'ları bir araya getiriyor. AB Uyum Stratejisi uyarınca, bu gruplar aracılığıyla bölgesel organların daha fazla katılımı öngörülmektedir. FARNET Kılavuzu ⁇ Balıkçılık alanları için ileriye dönük stratejiler⁇ , yerel ve sürdürülebilir ürün ve hizmetleri destekleyen yaşam tarzı değişikliklerini teşvik eden girişimlere yönelik bilinçlendirme ve destek yerel projeleri aracılığıyla, FLAG'ların topluluklara iklim değişikliğinin azaltılması ve adaptasyonu konusunda yardımcı olabileceğini bildirdi.

Adaptasyon MRE

Deniz Stratejisi Çerçeve Direktifi'nin (2020) ilk uygulama döngüsüne ilişkin rapor, AB'nin deniz çevresinin korunmasına yönelik çerçevesinin dünya çapında en kapsamlı ve iddialı çerçevelerden biri olduğunu göstermektedir. Bununla birlikte, aşırı avlanma ve sürdürülemez balıkçılık uygulamaları, plastik çöp, aşırı besinler, su altı gürültüsü, kirlilik ve diğer çevresel baskı türleri gibi baskın baskılarla başa çıkabilmek için güçlendirilmelidir. İklim değişikliği, Üye Devletler tarafından öne sürülen deniz çevresi için temel baskılar arasında bildirilirken, Avrupa denizlerinde okyanus asitlenmesi ve deniz ısı dalgalarının deniz biyoçeşitliliği üzerindeki etkileri gibi kilit konular, AB düzeyindeki izleme planlarında iyi belirlenmemiştir. Etkili bir şekilde yönetilen deniz koruma alanları, türlerin ve habitatların kaybını ve bozulmasını önlemeyi, kıyı korumasını ve küresel değişiklikler karşısında ekosistem direncini artırmayı amaçlayan ulusal deniz stratejilerinin önlemleri programının bir parçasıdır.