4.2 Uyum önlemlerinin maliyet-fayda analizinin yapılması

4.2 Uyum önlemlerinin maliyet-fayda analizinin yapılması

Maliyetlerin ve faydaların analizi, karar vericilere en etkili adaptasyon yaklaşımı için kıt ekonomik kaynakları kullanmak için en iyi stratejiyi belirlemede önemli ölçüde yardımcı olabilir ve önceliklendirmeye ve zamana dayanıklılık yatırımlarına yardımcı olabilir. Maliyet ve fayda değerlendirmeleri genellikle hükümetler ve özel sektör kuruluşları tarafından belirli bir eylemin veya yatırımın istenebilirliğini değerlendirmek için kullanılır. Analiz, bir önlemin faydalarının maliyetlerinden daha ağır basıp basmadığını ve diğer alternatiflerle ilgili olarak (yani, maliyet ve fayda oranı açısından alternatif önlemleri sıralamaya izin verir) tahmin etmeye yardımcı olabilir.

Adaptasyon maliyetleri, "geçiş maliyetleri de dahil olmak üzere adaptasyon önlemlerini planlama, hazırlama, kolaylaştırma ve uygulama maliyetleri" (IPCC) olarak anlaşılmaktadır ve faydalar "uyum önlemlerinin benimsenmesi ve uygulanmasının ardından önlenen hasar maliyetleri veya tahakkuk eden faydalar"dır (IPCC). Neredeyse hiçbir adaptasyon eylemi iklim değişikliği etkisini ve ilgili riski tamamen ortadan kaldıramayacağından, kalan riskin (adaptasyon eyleminin uygulanmasından sonra kalan etkiler) maliyetlerinin de hesaba katılması gerekir.

Uyum seçeneklerinin maliyetlerinin ve faydalarının değerlendirilmesi, yalnızca finansal bütçe maliyetleri ve faydaları göz önünde bulundurularak daha dar bir şekilde veya yerel ekonomiye daha geniş maliyetler ve faydalar göz önünde bulundurularak daha kapsamlı bir şekilde üstlenilebilir. Ayrıca, sosyal ve çevresel maliyetler ve faydalar da maliyet-fayda değerlendirmelerine dahil edilebilir. Parasal olarak ifade edilmesi daha zor olsa da, tüm fayda ve maliyetleri gerçekçi bir şekilde hesaba katmak için uyarlama seçeneklerinin değerlendirmelerine piyasa dışı maliyetleri ve faydaları dahil etmek özellikle önemlidir.

Adaptasyon seçeneklerinin maliyetlerini ve faydalarını değerlendirmek için bir dizi yaklaşım mevcuttur. Yaygın olarak kullanılan üç yöntem şunlardır:

• Maliyet-Fayda Analizi (CBA)
• Maliyet-Etkililik Analizi (CEA)
• Çok Kriterli Analiz (MCA)

Genel olarak bir CBA aşağıdaki adımları içerir:

1. Uyum hedefini tanımlayın ve değerlendirilecek ilgili uyum seçeneklerini belirleyin
2. Spesifik adaptasyon eylemiyle "ile" ve "olmadan" senaryoları karşılaştıran değerlendirmeleri etkinleştirmek için temel tanımlayın
3. Belirli bir zaman çizelgesi üzerindeki tüm maliyetleri ve faydaları, genellikle bir adaptasyon önleminin ömrünü veya iklim etkisi senaryolarının zaman ufkunu tanımlayın
4. Maliyetlere parasal bir değer atayın: Maliyetler, ihtiyaç duyulan fiziksel kaynakların maliyetlerini, bir projenin tüm aşamalarında yer alan insan çabasının maliyetini ve ölçülebilir sosyal, çevresel veya ekonomik yararsızlıkları içerir. Gelecekte meydana gelen maliyetler, bir indirim oranı kullanılarak bugünün değerine ("mevcut değer") indirilir.
5. Avantajlara parasal bir değer atayın: faydaları ölçmek daha az basit olabilir. Özellikle yeni yenilikçi seçenekler için faydaları doğru bir şekilde tahmin etmek genellikle daha zordur. İkincisi, finansal faydaların yanı sıra, genellikle bir önlemle ilgili maddi olmayan veya yumuşak faydalar vardır. Bununla birlikte, nicelleştirmeye izin veren birkaç metodoloji vardır - lütfen aşağıda bağlantılı kaynaklarda daha fazla rehberliğe bakın. Ölçülen faydaların da bugünün değerlerine indirgenmesi gerekir.
6. Maliyetleri ve faydaları karşılaştırın: Son olarak, maliyetlerin değerini faydaların değeriyle karşılaştırın ve bu analizi eylemin gidişatına karar vermek için kullanın. Bunu yapmak için, toplam maliyetleri ve toplam faydaları hesaplayın ve faydaların maliyetlerden daha ağır basıp basmadığını belirlemek için iki değeri karşılaştırın ("net bugünkü değer" - NPV). Geri ödeme süresini de göz önünde bulundurmak önemlidir - faydaların maliyetleri geri ödediği başabaş noktasına ulaşmanın ne kadar süreceği.

CBA'nın bir sınırlaması, tüm faydaların ölçülmesini ve parasal terimlerle ifade edilmesini gerektirmesidir; bu, genellikle elde edilmesi zor veya ahlaki olarak sorgulanabilir olarak görülür (örneğin, insan hayatına parasal değer atama veya gelecekteki faydaları "indirim"). Diğer iki yöntem, CEA ve MCA, bu sorunların bazılarının üstesinden gelmek için kullanılabilir.

Maliyet etkinliği analizi (CEA), belirli bir adaptasyon hedefine ulaşmanın en az maliyetli yolunu belirlemek için kullanılır. Tedbirlerin maliyetlerinin parasal olarak hesaplanması gerekirken, faydalar hedef değerle karşılaştırılabilecek başka herhangi bir nicel önlemde ifade edilebilir. Örneğin, örneğin hedef ısıya bağlı ölümlerin sayısını azaltmaksa, her seçenek ısıya bağlı ölüm oranını (önlenen ölüm sayısı ve başlangıç seviyesine kıyasla yüzde azalma) azaltma potansiyellerine göre değerlendirilecek ve daha sonra maliyeti karşılaştırılacaktır. CEA, paralel olarak değerlendirilmesi gereken sosyal yönlerin, uygulama fizibilitesinin veya ortak faydaların göz önünde bulundurulmasını genellikle ihmal eder.

Kaynaklar ve diğer yöntemler ve araçlar hakkında bilgi aşağıda verilmiştir.

Çok Kriterli analiz (MCA), çeşitli değerlendirme kriterlerini (finansal ve finansal olmayan, para kazanılan veya diğer nicel terimlerle ifade edilen) ve farklı kriterlere göre öncelikleri (farklı paydaşların proje sonuçları, faydaları ve etkileri ile ilgili olarak farklı tercihlere sahip olabileceğinden) bir ortak çerçevede puanlama ve adaptasyon seçeneklerinin göreceli sıralamasına ulaşmak için yaygın olarak CBA veya CEA sonuçlarını entegre eder. MCA hakkında daha fazla bilgi için Adım 4.3'e bakın.