Flandre'de Kıyı Güvenliği için Entegre Master Planının Uygulanması

Flaman sahil şeridi 67 km uzunluğundadır ve çoğunlukla kumlu plajlardan oluşur. Denize karşı doğal savunma sağlayan ve sürdürülebilir kullanım ve kalkınma vizyonuyla Kıyı Bölümü (Denizcilik Hizmetleri ve Kıyı ⁇ Flaman Hükümeti Ajansı'nın bir parçası) tarafından korunan ve yönetilen 460 hektarlık kumulları kapsar.

Kıyı şeridi, deniz duvarları ile korunan on kıyı kasabası ve şehri de dahil olmak üzere yoğun bir şekilde kullanılmaktadır. Bunlar arasında Zeebrugge ve Ostende, bağlantılı endüstriyel alanlara sahip önemli ticari limanlara ev sahipliği yapmaktadır. Aynı şehirler, Nieuwpoort ve Blankenberge ile birlikte, aynı zamanda önemli rekreasyonel marinaların yeridir. İnsan faaliyetlerinin yanı sıra Flaman kıyıları, Zwin adı verilen Hollanda sınırındaki gelgit girişi gibi değerli doğal alanları da içerir. Ayrıca, hinterland'daki alçakta yatan polderler, yaklaşık 400.000 kişinin yaşadığı 15 km genişliğinde sel eğilimli bir alan oluşturur.

Kıyı savunmasındaki ilk savunmasız noktalar, Ana Planın hazırlanması için Kıyı Bölümü tarafından yürütülen bir çalışmada değerlendirildi. Çalışma, Flaman kıyı şeridinin yaklaşık üçte birinin şiddetli fırtına olaylarına karşı yeterince korunmadığını göstermiştir (yani yılda% 0.1 olasılığı olanlar). Deniz seviyesinin yükselmesi ve diğer iklim değişikliği ile ilgili etkiler (fırtına ve yağış yoğunluğu ve sıklığındaki değişiklik gibi) bu güvenlik açığını daha da kötüleştirebilir. Master Plan'ın uygulama aşamasında, tüm Flaman kıyılarının güvenlik seviyesi periyodik analizlerle (6 yılda bir) ve şiddetli fırtına olaylarından sonra, taşkın haritalarının güncellenmesi ve önlemlerin uygulanmasından sonra kalan risklerin hesaplanmasıyla yeniden değerlendirildi.

2011 yılında onaylanan Kıyı Güvenliği Ana Planı'nın temel amacı, 2050 yılına kadar Flaman kıyı şeridinin savunmasını fırtınaların (1000 yıla kadar geri dönüş süresi) ve deniz seviyesinin yükselmesinin (+30 cm) etkilerinden iyileştirmektir. İklim değişikliğinin getirdiği yeni zorluklar ve deniz seviyesinin yükselmesinin güncellenmiş projeksiyonları göz önünde bulundurulduğunda, daha uzun vadeli hedefler artık "Kustvisie ⁇ " projesi kapsamında değerlendirilmektedir. 2017 yılında başlatıldı ve 2050'den sonra sahili korumayı amaçladı.

Önlemler, kıyı alanının sürdürülebilir kalkınmasını amaçlayan genel bir bakış açısıyla, kıyının dinamik doğası göz önünde bulundurularak planlanmaktadır. Çevresel, ekonomik, sosyal, kültürel ve rekreasyonel hedefler, tüm bileşenler arasında ve toplumsal katılım ve paydaşların katılımı ile bir denge bulma planına dahil edilmiştir.

Mart 2007'de Kıyı Bölümü, Flanders'ı şimdiki ve gelecekteki aşırı sel olaylarına karşı korumak için Kıyı Güvenliği için Entegre Ana Planı (Masterplan Kustveiligheid) başlattı (2050). Aşırı sel olayları, 1: 1,000 yıl geri dönüş süresi olan fırtınalarla ilişkili olanlar olarak tanımlandı. Master Plan, mevcut koşullar altında ve 2050 yılına kadar deniz seviyesinin +30 cm yükselmesi durumunda aynı koruma seviyesini sağlamayı amaçlamaktadır.

Ana Plan tamamlanmadan önce, 2004 ve 2010 yılları arasında en kritik işlerin yürütülmesi için bir acil durum planı uygulandı. Bu, en acil sorunları çözmeyi ve kısa vadeli riskleri karşılamayı mümkün kıldı. Bu riskler, Master Plan detaylandırmasının bir parçası olan bir çalışma ile haritalandı. Özellikle, uygulanan acil durum önlemleri, tüm sahil şeridi boyunca minimum 1: 100 yıl geri dönüş süresi ile fırtınalara karşı koruma sağlamıştır.

Flaman hükümeti, on Flaman kıyı şehri ve kıyı topluluğu tarafından onaylandıktan sonra, 10^{Haziran 2011'de} Kıyı Güvenliği Ana Planı'nı onayladı.

Çalışmalar 2011 yılında başladı. Amaç, en kritik alanları mümkün olan en kısa sürede korumaktır. Kustveiligheid (Kıyı Güvenliği) web sitesi, her bir kıyı topluluğunda planlanan belirli önlemler ve göreceli çalışma ilerlemesi hakkında bilgi sağlar. Master Plan hem yeşil hem de gri önlemleri içerir.

Yeşil önlemler plaj ve kumul beslenmesinden oluşur. Federal Hükümet tarafından verilen izin, çevresel etki değerlendirmesinden sonra, 10 yıllık bir süre boyunca Kuzey Denizi'nin Belçika kısmından alınan yaklaşık 20 milyon metreküp kumun çıkarılmasını sağlar, böylece plaj ve kumul beslenmesini tam olarak destekler. Plajlar ve kum tepeleri, yönetimlerini buna göre uyarlamak için her yıl izlenir. Plaj beslenme etkinliği, hala ortaya çıkan erozyona yanıt vermek ve gelecekteki deniz seviyesinin yükselmesiyle başa çıkmak için 6 yıllık bir plan kullanılarak periyodik olarak değerlendirilir. Bakım için gerekli hacimlerin yılda yaklaşık 500.000 metreküp olduğu tahmin edilmektedir.

2011-2018 döneminde, ağır fırtına hasarından (örneğin 2013'teki ⁇ Sinterklaas ⁇ fırtınasından veya 2017'deki ⁇ Dieter ⁇ fırtınasından sonra) planlanan plaj beslenmeleri ve onarımları, Ana Planda tanımlanan risk alanlarında tamamlandı. Tüm kıyı bölgesini güçlendirmek için diğer yerlerde daha küçük beslenme müdahaleleri tamamlandı. Ayrıca, ön kıyı ikmali Ekim 2017'de Nieuwpoort'ta gerçekleştirildi. Bu ön kıyı beslenmesi, yumuşak bir intertidal plajın (ıslak plaj) stabilizasyonunu ve büyümesini sağlamayı amaçlamaktadır. Bu, Ostend limanında ve çevresinde yapılan işler için bir doğa tazminat müdahalesi görevi görür. Öte yandan, komşu plaj bölümlerinde yapılan müdahaleleri güçlendirerek plajın erozyonunu geciktirir.

Kum ikmali veya hidrolik doldurma, kıyı ekosistemindeki olası rahatsızlığı en aza indirmek için mümkün olduğunca çevre dostu bir şekilde gerçekleştirilir. Çalışmaların tamamlanmasından hemen sonra ve zamanla çevresel iyileşmenin evrimini takiben çevresel etkiyi değerlendirmek için daha büyük projeler için bir izleme programı hayata geçirildi.

Plaj beslenmesinin istenen güvenlik standartlarını karşılayamadığı alanlarda gri önlemler (deniz dibi ve fırtına duvarlarının yenilenmesi gibi) uygulanmıştır. Bu koruma önlemleri, yüksekliklerini en aza indirmek ve mekansal entegrasyonlarını optimize etmek ve rekreasyon fırsatlarını artırmak için tasarlanmıştır. Ostend'de, Albert I gezinti yolunun mobil fırtına dalgalanma bariyeri ile güçlendirilmesi ve yenilenmesi 2012 yılında tamamlandı. Gezinti, tamamlanmış yenilenmiş Zeeheldenplein'e (deniz kahramanları meydanı) bağlandı. Bu, şehri koruyan ve çekici mimarinin bir örneği olarak eğlence fırsatları sunan dalga sönümleyici bir meydandır. Müdahale, sel riski altındaki şehir alanını korumak için daha geniş bir planın parçasıdır. Bu, düzenli plaj beslenmesini ve sahil şeridine dik olarak inşa edilmiş bir baraj tarafından korunan yeni bir büyük plajın oluşturulmasını içerir.

Yenilenmiş hendeklerdeki fırtına duvarları, Wenduine'de (2015) ve Blankenberge Marina'da (2019'da tamamlandı) inşa edildi ve iki alanın tamamen yenilenmesiyle birleştirildi. Flaman ve Hollanda kıyılarının en iyi bilinen doğa rezervi olan Zwin'i koruyan hendek genişletme çalışmaları, 2016 yılında bu rezervin korunmasına yönelik büyük ölçekli çalışmaların önemli bir parçası olarak tamamlanmıştır. 2018'de, Nieuwpoort liman kanalında, şehri ve hinterlandı şiddetli fırtınalar sırasında yüksek su seviyelerine karşı korumak için dönen bir fırtına dalgalanma çelik bariyerinin inşası başladı. Çalışma üç yıldan fazla sürecek.

2019'da Zeebrugge, Mariakerke-Raversijde (Oostende) ve Oostende'deki (Zeeheldenplein bağlantısı) fırtınalara karşı gerekli önlemleri tasarlamak için çeşitli çalışmalar yapıldı. Bu projelerin 2020'de başlaması planlanıyor.

Flaman kumlu kıyılarının dinamik evrimi göz önüne alındığında, Ana Planda tanımlanan tüm kıyı bölümlerinin aşağıdaki güvenlik standartlarını karşıladığından emin olmak için uygulanan önlemlerin kapsamlı bir değerlendirmesi her altı yılda bir gerçekleştirilir:

• Fırtına zirvesinde, güvenlik hattından geçebilecek deniz suyu akış hızı 1 l / m / s'yi geçmemeli ve bitişik binaların stabilitesinin tehlikeye girmemesini sağlamalıdır.
• Fırtına sırasında kum tepelerinin erozyonu ilk yerleşim bölgesine kadar uzanmamalıdır.
• Fırtına çarpmasından sonra kalan kum tepelerinin hacmi, kum tepeleri kuşağında bir ihlali önlemek için yeterli olmalıdır.
• Deniz çukurunun astarı, bir ihlali önlemek için bir fırtına sırasında sabit kalmalıdır.

Kıyı erozyonu ve ortaya çıkan fırtınaların etkileri, sahil üzerinde uçan uçak (yılda iki kez) ve kumul alanları (her üç yılda bir) ile yakından takip edilmektedir. LiDAR teknolojisi (Işık Algılama ve Aralık) kullanılarak, kıyı erozyonunun kontrolüne ve plan yönetimi müdahalelerine izin veren plajların ve kum tepelerinin yükseklik haritaları oluşturulur.

İkinci değerlendirme 2017 yılında tamamlanmıştır. Planlanan tüm önlemlerin uygulandığı alanlarda koruma seviyesinin keskin bir şekilde arttığını ortaya koydu. Tedbirlerin henüz tam olarak uygulanmadığı veya sürekli beslenme gerektirdiği diğer bazı yerlerde, güvenlik seviyelerine tam olarak ulaşılamamaktadır. Kıyı güvenliğine yönelik bir sonraki adım, 1000 yıllık bir fırtına olayına kilitler ve kapılar gibi mevcut liman altyapılarının güvenlik değerlendirmesidir (yılda% 0.1'lik bir fırtınanın ortaya çıkma olasılığına karşılık gelir).

Master Planın hazırlanması sırasında iletişim ve paydaş katılımına özellikle dikkat edildi (sorgu formu, sunumlar, broşürler, bülten vb. dahil). Paydaşların istişareleri özellikle bir yönlendirme komitesi ve bir danışma kurulu aracılığıyla gerçekleştirildi. Yönlendirme komitesi, il, Flaman ve Belçika düzeyinde farklı hükümetlerin ve yönetimlerin temsilcilerinden oluşur. Danışma kurulu, kıyı toplulukları ve kasabaları, doğa organizasyonları, yat kulüpleri, plaj kulüpleri ve horeca (otel, restoran ve catering) dahil olmak üzere yerel ekonomi sektörlerinden doğrudan ve yerel paydaşlardan oluşur. Aynı danışma organları, Ana Plan önlemlerinin uygulama aşamasında da yer almaktadır. Ayrıca, geniş kamuoyuna yönelik bilgiler de dahil olmak üzere bir iletişim programı geliştirilmiştir. Çalışma ilerlemesini ve planlanan ve uygulanan önlemler hakkında bilgi sağlayan Kustveiligheid web sitesinin yayınlanmasını kapsar.

Master Plan, kıyı sisteminin en kritik alanlarını açıkça tanımlayarak kaynak kullanımının optimize edilmesini ve gerçek önceliklere odaklanılmasını sağlar. Diğer başarı faktörleri şunlardır:

• yeşil (plaj ve kumul beslenmesi) ve gri (fırtına dönüş duvarları, durgun dalga havzası ile deniz duvarlarının genişletilmesi, fırtına dalgalanma bariyeri) koruma önlemlerinin entegrasyonuna dayalı entegre bir yaklaşımın benimsenmesi;
• koruma önlemlerinin, kıyı korumanın liman iyileştirmesi, sahil gezinti yolunun yenilenmesi ve yeraltı otoparkının inşası ile entegre edildiği Ostend şehri gibi kentsel yeterlilik müdahaleleriyle kombinasyonu;
• hem şu anda risk altındaki alanların korunmasını iyileştirmeyi amaçlayan kısa vadeli görüş hem de gelecekte bile istenen koruma seviyesini sağlamayı amaçlayan uzun vadeli bir görüş (2050) dahil olmak üzere ikili bir zamansal vizyonun benimsenmesi. Bu bağlamda, Coastal Vision projesi, 2100 yılına kadar bir zaman ufku ile Flaman sahil şeridinin daha uzun vadeli bir vizyonunu sağlayacaktır.
• Master Plan'ın hem tasarım hem de uygulama aşamalarında geniş paydaş katılımı.

Kıyı koruma Master Planı oldukça iddialıdır ve bu nedenle sürekli katılım ve teknik-finansal destek gerektirir. Bu, belirlenen önlemlerin tam olarak uygulanmasını sınırlamamak için gelecekte gereklidir. Özellikle plaj beslenmesi de dahil olmak üzere planlanan müdahalelerin potansiyel ekolojik etkilerinin izlenmesine ve değerlendirilmesine özellikle dikkat edilmesi amaçlanmaktadır.

Bazı önlemlerin uygulanması, yeni planlanan fırtına dalgalanma bariyeri için örneğin Nieuwpoort'ta yerel endişelerle karşılaştı. Bu durumda hem çevresel kaygıyı (kontrol binasının kuşlarla müdahalesi) hem de eğlence teknesi sektörü taleplerini (bölümün daralması nedeniyle akış hızının artması) karşılamak için ek önlemler alınmıştır. Kontrol binasının yüksekliğini düşürerek ve yansıtıcı olmayan bir tabaka ile bitirerek, kuş yaşamı uzmanlarının talepleri karşılandı. Fırtına dalgalanma bariyerinin dayanaklarına ekstra menfezler eklenerek, ıslak bölümün daralması, geçiş boyunca akış hızlarının azaltılmasıyla azaltıldı.

Flaman Hükümeti'nin Kıyı Güvenliği Master Planı'nın toplam yatırım maliyeti yaklaşık 300 milyon Euro'dur. Bu tahmin, yerel mimari ve rekreasyonel değerleri korumayı veya hatta iyileştirmeyi amaçlayan gri koruma önlemlerinin mimari gelişimi ile ilgili maliyetleri içermez. Bu maliyetler kıyı belediyeleri tarafından karşılanmaktadır. Yeni plajların bakım maliyetleri (yani plaj beslenmesinden sonra güvenlik koşullarının korunması) yılda yaklaşık 8 milyon Euro'dur.

Temel faydalar, ana Ana Plan hedefiyle, yani kıyı topluluklarını mevcut durum ve deniz seviyesinin yükselmesi durumunda (2050 yılına kadar 30 cm'ye kadar) yıllık% 0.1 olasılıkla fırtına olaylarına karşı korumakla ilgilidir. Kıyı koruması, özellikle aşağıdakiler de dahil olmak üzere kıyıdaki insan aktiflerinin korunmasını ifade eder: kıyı alanı, turizm, liman ve endüstriyel faaliyetlerin konut kullanımı. Daha geniş plajlar ve mevcut kıyı alanına entegrasyonlarını optimize eden deniz duvarlarının tasarımı, turizm açısından büyük olasılıkla fayda sağlayacaktır. Müdahalelerin çevresel etkilerini ve uygulanan çözümlerin etkinliğini değerlendirmek için yapılan proje ve çalışmaların izlenmesi, araştırma amacı ve gelecekteki yönetim faaliyetleri için yararlı bilgiler sağlamaktadır.

Master Plan, Avrupa Seller Direktifi'nin (2007/60/EC) hedefleriyle uyumludur.

Kıyı Güvenliği Ana Planı, Belçika Ulusal İklim Değişikliği Stratejisi içindeki uyum önlemlerine entegre edilmiştir ve Belçika Ulusal Uyum Planı'nın Flaman kısmının 1.34 numaralı eyleminde detaylandırılmıştır.

Çalışmalar 2011 yılında başladı ve halen devam ediyor. 2020 yılının başlarında, toplam bütçenin 2/3'ü yürütüldü veya ihale edildi.

Ana Plan koruma hedefleri 2050 yılına kadar Flaman kıyı bölgelerini korumak için belirlenmiştir. Bu ufuk zamanının ötesinde, Flaman kıyılarını güvende tutmak için 2017 yılında yeni bir proje (Kustvisie) başlatıldı ve açıkça iklim değişikliğinin getirdiği yeni zorlukları göz önünde bulundurdu.

Peter Van Besien
Flemish Government
Agency for Maritime and Coastal Services, Coastal Division
E-mail: peter.vanbesien@mow.vlaanderen.be

Kustveiligheid (Kıyı Güvenliği) web sitesi ve Masterplan Kustveiligheid (Kıyı Güvenliği için Master Plan).