Flanders Kıyı Güvenliği için Entegre Master Planının Uygulanması

Flaman sahil şeridi 67 km uzunluğundadır ve çoğunlukla kumlu plajlardan oluşur. Denize karşı doğal savunma sağlayan ve sürdürülebilir kullanım ve gelişme vizyonu ile Kıyı Bölümü (Denizcilik Hizmetleri Ajansı ve Flaman Hükümeti'nin bir parçası) tarafından korunan ve yönetilen 460 hektar kumulları benimser.

Kıyı şeridi, deniz duvarlarıyla korunan on kıyı kasabası ve şehri de dahil olmak üzere yoğun olarak kullanılmaktadır. Bunların arasında Zeebrugge ve Ostende, bağlantılı endüstriyel alanlara sahip önemli ticari limanlara ev sahipliği yapmaktadır. Nieuwpoort ve Blankenberge ile birlikte aynı şehirler de önemli eğlence marinalarının yeridir. İnsan faaliyetlerinin yanı sıra Flaman sahili, Hollanda sınırındaki Zwin adı verilen gelgit girişi gibi değerli doğal alanları da içerir. Dahası, hinterland'daki alçak polderler, yaklaşık 400.000 kişinin yaşadığı 15 km genişliğinde sel eğilimli bir alan oluşturur.

Kıyı savunmasındaki ilk savunmasız noktalar, Kıyı Bölümü tarafından Master Plan'ın hazırlanması için yapılan bir çalışmada değerlendirildi. Çalışma, Flaman kıyı şeridinin yaklaşık üçte birinin şiddetli fırtına olaylarına karşı yeterince korunmadığını göstermiştir (yani yılda% 0.1 olasılığı olanlar). Deniz seviyesinin yükselmesi ve diğer iklim değişikliği ile ilgili etkiler (fırtına ve yağış yoğunluğu ve frekansındaki değişim gibi) bu kırılganlığı daha da kötüleştirebilir. Master Plan'ın uygulama aşamasında, tüm Flaman kıyılarının güvenlik seviyesi periyodik analiz (her 6 yılda bir) ve şiddetli fırtına olaylarından sonra, taşkın haritalarını güncelleyerek ve önlemlerin uygulanmasından sonra kalan riskleri hesaplayarak yeniden değerlendirilmiştir.

2011 yılında onaylanan Kıyı Güvenliği Master Planı'nın temel amacı, Flaman kıyı şeridinin savunmasını 2050 yılına kadar fırtınaların (1000 yıla kadar geri dönüş süresine kadar) ve deniz seviyesinin yükselmesinden (+ 30 cm) etkilerinden korumaktır. İklim değişikliğinin ortaya çıkardığı yeni zorluklar ve deniz seviyesinin yükselmesinin güncel projeksiyonları göz önünde bulundurularak, şimdi "Kustvisie" projesinde değerlendiriliyor. 2017 yılında başlatıldı ve 2050'den sonra kıyıyı korumayı amaçlıyordu.

Tedbirler, kıyı alanının sürdürülebilir kalkınmasını amaçlayan genel bir bakış açısıyla kıyının dinamik doğası göz önünde bulundurularak planlanmaktadır. Çevresel, ekonomik, sosyal, kültürel ve rekreasyonel hedefler, tüm bileşenler arasında bir denge bulma ve toplumsal katılım ve paydaşların katılımı ile planda yer almaktadır.

Mart 2007'de Kıyı Bölümü, Flanders'ı şimdiki ve gelecekteki aşırı sel olaylarına karşı korumak için Kıyı Güvenliği (Masterplan Kustveiligheid) için Entegre Master Planını (Masterplan Kustveiligheid) başlattı. Aşırı sel olayları, 1:1,000 yıllık bir dönüş süresine sahip fırtınalarla ilişkili olanlar olarak tanımlandı. Master Plan, mevcut koşullar altında ve 2050 yılına kadar + 30 cm deniz seviyesinin yükselmesi durumunda aynı koruma seviyesini sağlamayı amaçlamaktadır.

Master Planı tamamlanmadan önce, 2004 ve 2010 yılları arasında en kritik işlerin yürütülmesi için bir acil durum planı uygulandı. Bu, en acil sorunları çözmeyi ve kısa vadeli riskleri karşılamayı mümkün kıldı. Bu riskler, Master Plan detaylandırmasının bir parçası olan bir çalışmayla haritalandı. Özellikle uygulanan acil durum önlemleri, tüm kıyı şeridi boyunca minimum olarak 1:100 yıl geri dönüş süresi ile fırtınalara karşı koruma sağlamıştır.

Flaman hükümeti, 10 Flaman kıyı kenti ve kıyı toplulukları tarafından onaylandıktan sonra, 10^Haziran 2011'de Kıyı Güvenliği için Master Plan'ı onayladı.

Çalışmalar 2011 yılında başladı. Hedef, en kritik bölgeleri en kısa sürede korumaktır. Kustveiligheid ( Coastal Safety) web sitesi, her kıyı topluluğunda planlanan belirli önlemler ve göreceli iş ilerlemesi hakkında bilgi sağlar. Master Plan hem yeşil hem de gri önlemleri içerir.

Yeşil önlemler plaj ve kumul beslenmesinden oluşur. Federal Hükümet tarafından çevresel etki değerlendirmesinden sonra verilen izin, Kuzey Denizi'nin Belçika kısmından alınan yaklaşık 20 milyon metreküp kumun çıkarılmasını sağlar ve böylece plaj ve kumul beslenmesini tam olarak destekler. Plajlar ve kum tepeleri, yönetimlerini buna göre uyarlamak için her yıl izlenmektedir. Plaj beslenme etkinliği, devam eden erozyona cevap vermek ve gelecekteki deniz seviyesinin yükselmesiyle başa çıkmak için 6 yıllık bir plan kullanılarak periyodik olarak değerlendirilir. Bakım için gereken hacimlerin yılda yaklaşık 500.000 metreküp olduğu tahmin edilmektedir.

2011-2018 döneminde, Master Plan'da belirtilen risk alanlarında, ağır fırtına hasarlarından (örneğin 2013 yılında "Sinterklaas" fırtınasından sonra veya 2017'de "Dieter" fırtınasından sonra) planlanan plaj besinleri ve onarımları tamamlandı. Tüm kıyı alanını güçlendirmek için diğer yerlerde diğer küçük beslenme müdahaleleri tamamlandı. Ayrıca, ön kıyı ikmal Ekim 2017'de Nieuwpoort'ta gerçekleştirildi. Bu ön kıyı beslenmesi, yumuşak bir intertidal plajın (ıslak plaj) stabilizasyonunu ve büyümesini sağlamayı amaçlamaktadır. Bu, Ostend limanında ve çevresinde yapılan işler için bir doğa tazminat müdahalesi olarak hizmet eder. Öte yandan, komşu plaj bölümlerinde yapılan müdahaleleri güçlendirerek, plajın erozyonunu geciktirir.

Kum ikmal veya hidrolik doldurma, kıyı ekosistemine olası rahatsızlıkları en aza indirmek için çevre dostu bir şekilde mümkün olduğunca gerçekleştirilir. Çalışmaların tamamlanmasından hemen sonra çevresel etkiyi değerlendirmek ve zamanla çevresel iyileşmenin evrimini takip etmek için daha büyük projeler için bir izleme programı başlatıldı.

Plaj beslenmesinin istenen güvenlik standartlarını karşılayamadığı alanlarda gri önlemler (deniz boyası ve fırtına duvarlarının yenilenmesi gibi) uygulanmıştır. Bu koruma önlemleri, yüksekliklerini en aza indirmek ve mekansal entegrasyonlarını optimize etmek ve eğlence fırsatlarını artırmak için tasarlanmıştır. Ostend'de, Albert I gezinti yolunun güçlendirilmesi ve yenilenmesi, hareketli bir fırtına dalgalanma bariyeri ile 2012 yılında tamamlandı. Mesire, tamamlanan yenilenmiş Zeeheldenplein’e (deniz kahramanları meydanı) bağlandı. Bu, şehri koruyan ve çekici mimari, rekreasyonel fırsatların bir örneği olarak sunan bir "dalga damgalama" meydanıdır. Müdahale, şehir alanını sel riski altında korumak için daha geniş bir planın parçası. Bu, düzenli plaj beslenmesini ve kıyı şeridine dik inşa edilmiş bir barajla korunan yeni bir büyük plajın oluşturulmasını içerir.

Yenilenmiş dikliklerdeki fırtına duvarları Wenduine'de (2015) ve Blankenberge Marinası'nda (2019'da tamamlandı) ve iki alanın tamamen yenilenmesiyle birlikte inşa edildi. Flaman ve Hollanda kıyılarının en iyi bilinen doğa rezervi olan Zwin’i koruyan dike'nin genişletilmesi için çalışmalar, bu rezervin korunması için büyük ölçekli çalışmaların önemli bir parçası olarak tamamlandı. 2018'de, Nieuwpoort liman kanalında dönen bir fırtına dalgalanması çelik bariyerinin inşası, ağır fırtınalar sırasında şehri ve hinterland'ı yüksek su seviyelerine karşı korumak için başladı. Çalışma üç yıldan fazla sürecek.

2019'da Zeebrugge, Mariakerke-Raversijde (Oostende) ve Oostende (Zeheldenplein’e bağlanma) fırtınalara karşı gerekli önlemlerin tasarlanması için çeşitli çalışmalar gerçekleştirildi. Bu projelerin 2020 yılında başlaması planlanıyor.

Flaman kumlu kıyılarının dinamik evrimi göz önünde bulundurulduğunda, Master Plan'da tanımlanan tüm kıyı bölümlerinin aşağıdaki güvenlik standartlarını karşılamasını sağlamak için her altı yılda bir uygulanan önlemlerin kapsamlı bir değerlendirmesi yapılmaktadır:

• Fırtına zirvesinde, güvenlik hattının üzerinden geçebilen deniz suyu akış hızı 1 l/m/s’yi geçmemeli ve bitişik binaların istikrarının tehlikeye girmemesini sağlamalıdır.
• Fırtına sırasında kum tepelerinin erozyonu ilk yerleşim bölgesine kadar uzanmamalıdır.
• Fırtına çarpmasından sonra kalan kum tepelerinin hacmi, kum tepelerinin kemerinde bir ihlali önlemek için yeterli olmalıdır.
• Bir sızıntıyı önlemek için bir fırtına sırasında deniz dibinin astarı sabit kalmalıdır.

Kıyı erozyonu ve ortaya çıkan fırtınaların etkileri, plajda (yılda iki kez) ve kumul alanları (her üç yılda bir) uçan uçakla yakından takip edilir. LiDAR teknolojisini (Işık Algılama ve Ranging) kullanarak, sahil erozyonu ve plan yönetimi müdahalelerinin kontrolüne izin veren plajların ve kum tepelerinin yükseklik haritaları oluşturulur.

İkinci değerlendirme 2017 yılında tamamlandı. Planlanan tüm önlemlerin uygulandığı alanlarda koruma seviyesinin keskin bir şekilde yükseldiğini ortaya koydu. Önlemlerin henüz uygulanmadığı veya tam olarak uygulanmadığı veya sürekli beslenme gerektirdiği diğer bazı yerlerde, güvenlik seviyeleri tam olarak elde edilmez. Kıyı güvenliğine yönelik bir sonraki adım, 1000 yıllık bir fırtına olayına kilitler ve kapılar gibi mevcut liman altyapılarının güvenlik değerlendirmesidir (bir yıl içinde böyle bir fırtınanın meydana gelme olasılığına karşılık gelir).

Master Plan'ın hazırlanması sırasında iletişim ve paydaş katılımına özel dikkat gösterildi (anket, sunumlar, broşürler, bülten vb. dahil). Paydaşların istişareleri özellikle bir yönlendirme komitesi ve bir danışma kurulu aracılığıyla gerçekleştirildi. Yönetim komitesi, il, Flaman ve Belçika düzeyindeki farklı hükümetlerin ve idarelerin temsilcilerinden oluşur. Danışma kurulu, kıyı toplulukları ve kasabaları, doğa organizasyonları, yat kulüpleri, plaj kulüpleri ve horeca (otel, restoran ve catering) dahil olmak üzere yerel ekonomi sektörlerinden doğrudan ve yerel paydaşlardan oluşmaktadır. Aynı danışma organları, Master Plan önlemlerinin uygulama aşamasında da yer almaktadır. Dahası, geniş kamuoyunu hedef alan bilgiler de dahil olmak üzere bir iletişim programı geliştirilmektedir. İş ilerlemesini ve planlanan ve uygulanan önlemler hakkında bilgi veren Kustveiligheid web sitesinin yayınlanmasını kapsar.

Master Plan, kıyı sisteminin en kritik alanlarını açıkça tanımlar, kaynakların kullanımının optimizasyonunu sağlar ve gerçek önceliklere odaklanır. Diğer başarı faktörleri şunlardır:

• yeşil (plaj ve kumul beslenmesi) ve gri (fırtına dönüş duvarları, durgun dalga havzası ile deniz duvarlarının genişletilmesi, fırtına dalgalanma bariyeri) entegrasyonuna dayanan entegre bir yaklaşımın benimsenmesi;
• koruma önlemlerinin, kıyı korumasının liman iyileştirmesi ile entegre edildiği Ostend şehrinde olduğu gibi kentsel requalification müdahaleleri ile birleştirilmesi, sahil şeridinin yenilenmesi ve yeraltı otoparkının inşası gibi;
• hem risk altındaki alanların korunmasını iyileştirmeyi amaçlayan kısa vadeli görüş hem de gelecekte bile istenen koruma seviyesini sağlamayı amaçlayan uzun vadeli bir görüş (2050) dahil olmak üzere çift zamanlı bir vizyonun benimsenmesi. Bu bağlamda, Coastal Vision projesi 2100 yılına kadar bir zaman ufku ile Flaman kıyı şeridinin daha uzun vadeli bir vizyonunu sağlayacaktır.
• Master Plan'ın hem tasarım hem de uygulama aşamalarında geniş paydaş katılımı.

Kıyı koruma Master Planı oldukça iddialı ve bu nedenle sürekli katılım ve teknik-finansal destek gerektirir. Bu, belirlenen önlemlerin tam olarak uygulanmasını sınırlamamak için gelecekte gereklidir. Özellikle plaj beslenmesi de dahil olmak üzere planlanan müdahalelerin potansiyel ekolojik etkilerinin izlenmesi ve değerlendirilmesi için özel dikkat gösterilmesi amaçlanmıştır.

Bazı önlemlerin uygulanması, yeni planlanan fırtına dalgalanma bariyeri için örneğin Nieuwpoort'ta yerel endişelerle karşılaştı. Bu durumda hem çevresel kaygıyı (kontrol binasının kuşlara müdahalesi) hem de boş zaman tekneciliği sektörünün taleplerini karşılamak için ek önlemler alınmıştır (bölümün daralması nedeniyle akış hızının artması). Kontrol binasının yüksekliğini düşürerek ve yansıtıcı olmayan bir tabaka ile bitirerek, kuş yaşamı uzmanlarının talepleri karşılandı. Fırtına dalgalanma bariyerinin abutmentlerine ekstra menfezler ekleyerek, ıslak bölümün daralması, geçiş boyunca akış hızlarının azalmasıyla azaltıldı.

Kıyı Güvenliği Master Planı Flaman Hükümeti'nin toplam yatırım maliyeti yaklaşık 300 milyon Euro'dur. Bu tahmin, yerel mimari ve rekreasyon değerlerini korumayı ve hatta iyileştirmeyi amaçlayan gri koruma önlemlerinin mimari gelişimi ile ilgili maliyetleri içermez. Bu masraflar kıyı belediyeleri tarafından karşılanmaktadır. Yeni plajların bakım maliyetleri (yani plaj beslenmesinden sonra güvenlik koşullarının korunması) yılda yaklaşık 8 milyon Euro'dur.

Başlıca faydalar, kıyı topluluklarını fırtına olaylarına karşı korumak, mevcut durumda ve deniz seviyesinin yükselmesi durumunda (2050 yılına kadar 30 cm’ye kadar) yıllık% 0.1 olasılıkla kıyı topluluklarını korumaktır. Kıyı koruma özellikle de dahil olmak üzere kıyı insan aktiflerinin korunması anlamına gelir: kıyı alanlarının konut kullanımı, turizm, liman ve endüstriyel faaliyetler. Daha geniş plajlar ve mevcut kıyı alanına entegrasyonlarını optimize eden deniz duvarlarının tasarımı muhtemelen turizm açısından fayda sağlayacaktır. Müdahalelerin çevresel etkilerini ve uygulanan çözümlerin etkinliğini değerlendirmek için yapılan projelerin ve çalışmaların izlenmesi, araştırma amacı ve gelecekteki yönetim faaliyetleri için yararlı bilgiler sağlamaktadır.

Master Plan Avrupa Taşkınlar Direktifi (2007/60/EC) hedefleri ile uyumludur.

Kıyı Güvenliği Masterplanı, Belçika Ulusal İklim Değişikliği Stratejisi'ndeki uyum önlemlerine entegre edilmiştir ve Belçika Ulusal Uyum Planı'nın Flaman parçasının 1.34 eyleminde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Çalışmalar 2011 yılında başladı ve halen devam ediyor. 2020 yılı başında, toplam bütçenin 2/3'ü gerçekleştirildi veya ihale edildi.

2050 yılına kadar Flaman kıyı alanlarını korumak için Master Plan koruma hedefleri belirlenmiştir. Bu ufuk zamanının ötesinde, Flaman kıyılarını güvende tutmak için 2017 yılında yeni bir proje (Kustvisie) başlatıldı ve iklim değişikliğinin ortaya çıkardığı yeni zorlukları açıkça göz önünde bulundurarak.

Peter Van Besien
Flemish Government
Agency for Maritime and Coastal Services, Coastal Division
E-mail: peter.vanbesien@mow.vlaanderen.be

Kustveiligheid (Coastal Safety) web sitesi ve Masterplan Kustveiligheid (Kıyı Güvenliği için Master Plan).