Горско стопанство

Основни послания

• Горите са сложни екосистеми и са засегнати от изменението на климата, независимо дали става въпрос за промяна на температурата, валежите, концентрацията на CO2 в атмосферата, честотата на бурите или горските пожари. Изменението на климата променя не само условията за дърветата, но и останалата част от екосистемата. Промените в продължителността на сезона и температурите могат да доведат до увеличаване на случаите на инвазивни вредители и болести, както и до нарушаване на жизнения цикъл на много местни горски видове.
• Горите играят важна роля в нашата икономика и общество, като създават работни места, осигуряват храна, лекарства, материали, чиста вода и др. Горите са дом на богато биологично разнообразие и ние зависим от способността им да отстраняват CO2 от атмосферата в борбата с изменението на климата. Предоставянето на тези функции и услуги е засегнато и в много случаи застрашено от изменението на климата чрез увеличаване на смъртността на дърветата, намаляване на растежа на растителността и причиняване на по-тежки бури и по-чести пожари.
• ЕС създаде всеобхватна рамка на политиката за насърчаване на устойчиви на изменението на климата гори, които са в състояние да предоставят многобройните екосистемни услуги, поискани от обществото. Тя включва стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата, стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г. и стратегията на ЕС за почвите за 2030 г. Освен това тя включва законодателство като Регламента относно земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, Закона на ЕС за възстановяване на природата, предложения Закон на ЕС за мониторинг на горите и предложения Регламент на ЕС относно горския репродуктивен материал.

Въздействия, уязвимости и рискове

Josef Hinterleitner, Climate Change PIX /EEA

Около 160 милиона хектара (39 % от земята в ЕС) са покрити с гори или други залесени земи (вж. обяснението за горското стопанство в ЕС). Половината от мрежата „Натура 2000“ е защитена горска площ, която обхваща 38 милиона хектара.

Темпът на изменение на климата е по-бърз от способността на горските екосистеми да се адаптират по естествен път. Честотата и сериозността на екстремните климатични и метеорологични явления се увеличават, което води до безпрецедентни събития, като горски пожари в Северния полярен кръг, тежки суши в Средиземноморския регион и в Централна Европа, безпрецедентни огнища на корояди в Централна и Източна Европа, с опустошителни последици за европейските гори. Не само изменението на климата, но и промените в земеползването и управлението на горите са значителни фактори за наблюдаваната разпокъсаност на горите и повишената уязвимост на горите към изменението на климата. В резултат на това икономическата жизнеспособност на горите е засегната и ще бъде засегната. Климатичните и неклиматичните промени в горите също оказват въздействие върху способността на горите да предоставят екологични услуги като чиста вода и въздух, храна и влакна, отстраняване на CO2, въглеродни запаси, контрол на ерозията и осигуряване на местообитания за биологичното разнообразие на горите. Неотдавнашен брифинг на ЕАОС показва, че смъртността на дървесните корони в Европа се е удвоила от края на 20-ти век, засягайки еквивалента на 1% от горските площи в ЕС-27 всяка година. Това доведе и до значително намаляване на поглътителите на гори в Европа.

Според Европейската оценка на риска в областта на климата рискът за биологичното разнообразие и въглеродните поглътители от повишената честота и интензивност на горските пожари, като Южна Европа е регион на горещи точки, и рискът от по-тежки и чести събития на горещо сушене и свързаните с тях огнища на вредители от насекоми са най-спешните за справяне. Като се имат предвид многобройните екосистемни услуги, предоставяни от горите, в оценката беше установен и рискът от мащабни каскадни въздействия от предизвикани от климата измирания на гори.

Рамка на политиката

Новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г. има за цел опазването и възстановяването на горите в Европейския съюз. Тя има за цел да подкрепя социално-икономическите функции на горите, да опазва и възстановява горската площ на ЕС с цел борба с изменението на климата и обръщане на тенденцията за загуба на биологично разнообразие. Стратегията е съсредоточена върху: ефективен мониторинг чрез предложения закон за мониторинг на горите, финансови стимули за собствениците на гори с цел подобряване на количеството и качеството на горите в ЕС, насърчаване на устойчивото използване на горите, развиване на умения и предоставяне на възможност на хората да практикуват устойчиво управление на горите, повторно залесяване и залесяване на гори с биологично разнообразие чрез засаждане на 3 милиарда дървета до 2030 г. Последният е част от ангажимента за опазване и възстановяване на природата заедно с новия Закон на ЕС за възстановяване на природата, договорен в края на 2023 г.

Като част от Европейския зелен пакт и новата стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. новата стратегия за горите включва мерки за укрепване на опазването и възстановяването на горите, подобряване на устойчивото управление на горите и подобряване на мониторинга и ефективното децентрализирано планиране на горите в ЕС, насърчаване на тяхната многофункционална роля и допринасяне за изискванията за адаптиране.

Освен това в Регламента за ЗПЗГС е поет обвързващ ангажимент за намаляване на емисиите, за да се гарантира отчитането не само от горите, но и от всички видове земеползване (включително влажните зони до 2026 г.). Това ще подкрепи горските стопани чрез по-голяма видимост на ползите за климата от продуктите от дървесина, които могат да съхраняват въглерод, уловен от атмосферата, и да заместват материали с високи емисии.

Подобряване на базата от знания

Европейската оценка на риска, свързан с климата, за 2024 г. предоставя цялостна оценка на основните климатични рискове, пред които е изправена Европа днес и в бъдеще. В него се посочват 36 основни климатични риска, които застрашават нашата енергийна и продоволствена сигурност, екосистемите, инфраструктурата, водните ресурси, финансовите системи и здравето на хората, като се има предвид и рискът за сектора на горското стопанство.

Последните данни, обобщени в доклада на РГ II към Шестия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) относно изменението на климата за 2022 г.: Въздействията, адаптирането и уязвимостта показват, че нарастващите неустойчиви практики на земеползване оказват неблагоприятно въздействие върху биологичното разнообразие и способността на екосистемите да се адаптират към изменението на климата. Прогнозираното изменение на климата, съчетано с неустойчиви практики за управление на горите, ще доведе до загуба и влошаване на състоянието на горите в световен мащаб. Рисковете от загуба на биологично разнообразие в горските екосистеми са умерени до високи. Адаптирането за горите включва опазване, защита, възстановяване, както и практики за устойчиво управление на горите. Счита се, че укрепването на базата от знания е от съществено значение за устойчивото управление на горите с оглед на допълнителните предизвикателства, породени от изменението на климата. В други специални доклади на Междуправителствения комитет по изменение наклимата (изменението на климата и земята и доклада относно глобалното затопляне с 1,5 °C)се посочва сериозното въздействие върху различните видове гори и се оценяват вариантите за устойчиво земеползване и управление на горите.

Европейската информационна система за горите (FISE) е единна входна точка за данни и информация в подкрепа на свързаните с горите политики в Европа. Той съдържа връзки, инструменти и други ресурси, които са от значение за подобряване на базата от знания за състоянието и здравето на горите и за подобряване на устойчивостта на горите, включително адаптиране към изменението на климата в сектора на горското стопанство. Разделът „Адаптиране в сектора на горското стопанство“ на Climate-ADAPT предоставя входна точка към най-важните знания, данни, инструменти и насоки за прилагане на действия за адаптиране на място. Forest Europe е също така важен портал и ресурс за общоевропейските процеси на диалог и сътрудничество, за политиките в областта на горите в Европа, включително информация за устойчивото управление на горите, за общоевропейския механизъм за риска от пожари и за зелените работни места и образованието в областта на горите. ЕВРОСТАТ разполага също така с много общоевропейски статистически данни за горите по държави.

Приложението Forest Forward също беше разработено, за да информира собствениците на предприятия и техническия персонал за въздействието на изменението на климата върху разпределението на ценни видове за горската промишленост. Тя използва данни от услугата по програма „Коперник“ в областта на изменението на климата (C3S), а други услуги по програма „Коперник“ могат да се използват за разработване на ориентирани към горите приложения за оптимизиране на управлението на горите и свързаните с него икономически дейности.

Наскоро в Climate-ADAPT бяха публикувани няколко проучвания на конкретни случаи и доклади, които да помогнат да се опишат някои адаптации на горите в различни европейски региони (например за горите в Средиземноморския басейн и в белгийската гора Sonian). Вж. също най-новите данни за способността на европейските гори да подкрепят биологичното разнообразие, като същевременно отстраняват и съхраняват въглерод от атмосферата, или насоки за природосъобразно управление на горите.

Създадени са няколко мрежи и сдружения за обмен на знания и свързване на горските сдружения и работници: мрежата ERIAFF на европейските региони за иновации, Съюза на европейските горски стопани, Европейския дом на горите (от Конфедерацията на европейските собственици на гори), Европейската асоциация на държавните гори и Европейската федерация за агролесовъдство. Освен това Европейският институт за горите и Forest Europe провеждат научни изследвания и предоставят политическа подкрепа по въпроси, свързани с горите, като свързват знанията с действията.

Подкрепа за инвестициите и финансирането

Многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021—2027 г. е най-големият дългосрочен бюджет на ЕС, финансиран някога, и заедно с Next Generation EU той възлиза на 1,8 трилиона евро. Целта на МФР е: i) подкрепа за модернизацията на Европейския съюз чрез научни изследвания и иновации, ii) насърчаване на климатичния и цифровия преход, iii) подобряване на готовността, възстановяването и устойчивостта. 30 % от бюджета на ЕС ще бъдат изразходвани за борба с изменението на климата, като се обърне специално внимание на опазването на биологичното разнообразие. В ОСП се предоставя финансова подкрепа за горското стопанство, например за залесяване, създаване на гористи местности, предотвратяване на щети по горите от пожари или възстановяване на увредените гори. Налице е също така неотдавнашен помощен документ и насоки относно публичните и частните схеми за плащане за горски екосистемни услуги.

Други източници на финансиране от ЕС за адаптиране към изменението на климата в сектора на горското стопанство са на разположение чрез програмата LIFE за действия в областта на климата и фондовете за развитие на селските райони с втория стълб на общата селскостопанска политика. Другите европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ),по-специално Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), включително програмата INTERREG Europe, могат да ги допълнят.

Пълен преглед може да бъде намерен на страницата „Финансиране от ЕС на мерките за адаптиране“.

MRE на адаптирането

По-добрият мониторинг на горите в цяла Европа ще даде възможност за действия срещу трансграничните заплахи от вредители, суши и горски пожари, които се изострят от изменението на климата, и ще подкрепи спазването на договореното законодателство на ЕС. Поради тази причина Комисията предложи нов закон на ЕС за мониторинг на горите.  Тя ще даде възможност за събиране и споделяне на изчерпателни, навременни и съпоставими данни за горите, получени от технологиите за наблюдение на Земята и наземните измервания, за да се подпомогне вземането на решения и изпълнението на политиките.